“扶貧車間”建立需把握的幾個(gè)問題

近年來，扶貧車間成為就地轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的新模式。我校以“校企合作進(jìn)村”為契機(jī)，積極引導(dǎo)有責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)钠髽I(yè)到貧困村進(jìn)行合作幫扶，組織貧困農(nóng)戶開展手工藝制作等生產(chǎn)活動(dòng)，將“扶貧車間”建在貧困戶的家門口、炕頭上，開辟出一條“車間駐村、居家就業(yè)、群眾脫貧、集體增收”的脫貧新路子。

目前，我校在幫扶村已建成扶貧車間4個(gè)，模式正逐步成熟。校企+村委會(huì)+貧困戶的工廠式、居家式的扶貧車間開展，不僅增加貧村民和貧困戶的就業(yè)機(jī)會(huì)，提高收入，還能方便照顧家庭，利于維護(hù)鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定。但從各村扶貧車間建立、使用、管理、作用發(fā)揮等方面來看，扶貧車間還存在建立積極性不高、資源對(duì)接不到位、收益率低等問題，亟須認(rèn)真研究并加以解決。

廣泛調(diào)動(dòng)各方參與性

扶貧車間的建立需要資金、設(shè)備、場(chǎng)地等，涉及企業(yè)、村集體、貧困人口三個(gè)主體的利益。企業(yè)不但需要投入經(jīng)費(fèi)、購(gòu)買設(shè)備、培養(yǎng)技術(shù)人員、組織生產(chǎn)管理等，還要考慮貧困人口這個(gè)特殊群體在生產(chǎn)過程中能夠創(chuàng)造的價(jià)值，能夠?qū)崿F(xiàn)的效益。村集體不但需要提供廠房、土地等，還要考慮車間可帶動(dòng)多少貧困人口就業(yè)脫貧，給村集體帶來多少收益。貧困人口則更多考慮收入的多少。因此，幫扶單位、鎮(zhèn)村需要針對(duì)扶貧車間的投資企業(yè)、村集體、貧困人口等主體，進(jìn)行廣泛宣傳，使其充分認(rèn)識(shí)到就業(yè)扶貧車間在扶貧過程中所扮演的角色、所起的作用。要加強(qiáng)三者之間溝通聯(lián)系，企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，積極參與精準(zhǔn)扶貧工作。調(diào)動(dòng)貧困村積極性，動(dòng)員貧困村提供空閑場(chǎng)所、辦公室或?qū)W校等閑置場(chǎng)所，以此降低入駐企業(yè)投資成本和勞動(dòng)力成本。扶貧車間與貧困人口簽訂承攬合同和勞動(dòng)合同，保障貧困人口權(quán)益，讓貧困人口切實(shí)感受到就業(yè)扶貧車間真正幫助他們脫貧，真心為他們服務(wù)。通過扶貧車間的建立所帶來的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)戶脫貧、村增收與企業(yè)發(fā)展“多贏”的有機(jī)統(tǒng)一。

積極牽引與優(yōu)企合作

鎮(zhèn)村應(yīng)鼓勵(lì)引導(dǎo)用工形式靈活的農(nóng)產(chǎn)品加工、手工工藝、來料加工等項(xiàng)目，到村建立就業(yè)扶貧車間。大力實(shí)施扶貧車間項(xiàng)目化運(yùn)營(yíng)，借鑒先進(jìn)模式，將扶貧車間與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社、農(nóng)村電商、產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目積極建立合作，努力實(shí)現(xiàn)扶貧車間經(jīng)濟(jì)效益和扶貧效應(yīng)的“雙保險(xiǎn)”。

為確保扶貧車間盡快落地生產(chǎn)，貧困人口盡快受益、盡快脫貧，在資金投入上，扶貧車間可采取企業(yè)出大部分、幫扶單位捐一部分、鎮(zhèn)村出一部分、財(cái)政補(bǔ)一部分的方式。在困難問題解決上，政府部門應(yīng)發(fā)揮統(tǒng)攬作用，積極為扶貧車間排憂解難，確保車間按計(jì)劃建立生產(chǎn)，發(fā)揮應(yīng)有的脫貧輔助作用。區(qū)、鎮(zhèn)政府人社等部門及時(shí)對(duì)企業(yè)建立的就業(yè)扶貧車間給予認(rèn)定、并聯(lián)合銀行部門根據(jù)吸納貧困人口情況，盡快落實(shí)貸款免息或貼息政策，調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，支持扶貧車間的運(yùn)營(yíng)。

嚴(yán)格規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

鎮(zhèn)村、投資企業(yè)對(duì)扶貧車間的建立要有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，不能有短視思維，要確保建一間、成一處，就業(yè)一批、脫貧一片。新建、改建、認(rèn)定的扶貧車間，在符合國(guó)家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家環(huán)保要求的基礎(chǔ)上，做到與安全設(shè)施同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。防止出現(xiàn)安全生產(chǎn)和環(huán)保等問題，影響扶貧車間生產(chǎn)質(zhì)量，挫傷貧困人口在車間就業(yè)的積極性。投資企業(yè)必須加強(qiáng)對(duì)扶貧車間的監(jiān)管，對(duì)扶貧車間進(jìn)行統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一產(chǎn)品回收、統(tǒng)一發(fā)放工資，積極建立扶貧車間數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)扶貧車間信息公開，對(duì)其進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。規(guī)范扶貧車間用工行為，確保扶貧車間安全運(yùn)營(yíng)。在用工、社會(huì)保障等方面，要按照相關(guān)規(guī)定規(guī)范運(yùn)作，對(duì)吸納貧困人員就業(yè)并簽訂承攬合同和勞動(dòng)合同的企業(yè)，可按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼，用行政手段助力標(biāo)準(zhǔn)化就業(yè)扶貧車間建立、運(yùn)營(yíng)。同時(shí)，

要積極探索扶貧車間管理模式，避免因村換屆干部調(diào)整等人為因素，影響車間的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

切實(shí)優(yōu)化利潤(rùn)分配機(jī)制

收益分配要本著誰(shuí)投入多，誰(shuí)收益多，多方共同受益、兼顧公平的原則。在收益分配上，企業(yè)要多獻(xiàn)愛心，多做慈善，少得利益，讓利貧困人口，支持精準(zhǔn)脫貧工作。村集體通過租賃、入股或直接參與經(jīng)營(yíng)等方式，增加村集體收入，保證村集體長(zhǎng)期有收益；在保證貧困人口按勞分配的基礎(chǔ)上，盡量多為他們爭(zhēng)取利益。同時(shí)要通過法律手段，對(duì)扶貧車間產(chǎn)權(quán)、收益權(quán)進(jìn)行明確，防止出現(xiàn)糾紛和官司，影響扶貧車間效能發(fā)揮。

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