在全市半年經(jīng)濟(jì)形勢分析會上的講話 本文簡介：

?公文學(xué)習(xí)資料這里找同志們：　　今天會議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)中央政治局分析研究經(jīng)濟(jì)工作會議精神和自治區(qū)黨委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古重要講話精神工作匯報交流會精神，認(rèn)真研究謀劃做好當(dāng)前及今后一個時期的工作。剛才，斯慶同志通報了上半年全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。下面，我重點(diǎn)圍繞統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確工作重

在全市半年經(jīng)濟(jì)形勢分析會上的講話 本文內(nèi)容：

　　?公文學(xué)習(xí)資料這里找

同志們：

　　今天會議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)中央政治局分析研究經(jīng)濟(jì)工作會議精神和自治區(qū)黨委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古重要講話精神工作匯報交流會精神，認(rèn)真研究謀劃做好當(dāng)前及今后一個時期的工作。剛才，斯慶同志通報了上半年全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。下面，我重點(diǎn)圍繞統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確工作重點(diǎn)，提振干部士氣，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推動巴彥淖爾工作再上新水平，講幾點(diǎn)意見。

　　一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和使命感

　　今天的巴彥淖爾已經(jīng)進(jìn)入新的發(fā)展階段，我們必須把適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)作為當(dāng)前及今后一個時期的大邏輯，既要認(rèn)清和把握全國全區(qū)的發(fā)展大勢，又要對我市的發(fā)展情況有清醒的認(rèn)識，順應(yīng)形勢變化，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)履行好加快發(fā)展的職責(zé)和使命。

　　一要把思想和認(rèn)識統(tǒng)一到國家的發(fā)展大局中來。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央針對國際國內(nèi)發(fā)展的新形勢、新變化，立足我國國情和發(fā)展實(shí)際，針對黨和國家各項事業(yè)發(fā)展的階段性特征和任務(wù)，特別是存在的突出矛盾和問題，相繼提出一系列治國理政的新思想新理念新戰(zhàn)略。著眼于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，黨中央作出了“五位一體”總體布局，對“實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”這一重大戰(zhàn)略問題作出了科學(xué)回答。針對怎樣推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，黨中央堅持問題導(dǎo)向，創(chuàng)造性地提出了“四個全面”戰(zhàn)略布局，連續(xù)四次全會分別對全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨作出了戰(zhàn)略部署，確立了新的歷史條件下黨和國家各項工作的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的背景下，黨中央提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，實(shí)施“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶三大舉措，引領(lǐng)中國社會正在走向更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展的道路。2013年~2019年，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長7.2%，在世界主要經(jīng)濟(jì)體中名列前茅，明顯快于世界經(jīng)濟(jì)2.4%左右的年均增速，對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)超過25%。今年上半年以來，我國經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長6.9%，增速創(chuàng)2015年9月以來最高，穩(wěn)的格局更加鞏固、好的態(tài)勢更加明顯。面對復(fù)雜多變的國際形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)和黨內(nèi)存在的問題，中央堅持從嚴(yán)管黨治黨，出臺八項規(guī)定，堅持老虎蒼蠅一起打，大力整治“四風(fēng)”問題，黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，開創(chuàng)了全面從嚴(yán)治黨的新局面。黨的執(zhí)政能力大大提升，解決復(fù)雜問題的能力、駕馭全局的能力、國際地位、國際形象、國際影響力與日俱增，得到了全黨和全國各族人民的擁護(hù)和支持。黨和國家重大發(fā)展戰(zhàn)略部署，為我們做好巴彥淖爾新時期的各項工作提供了遵循、指明了方向。我們一定要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記治國理政的新理念新思想新戰(zhàn)略，以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺，堅決貫徹好中央的大政方針和各項決策部署。

　　二要把思想和認(rèn)識統(tǒng)一到內(nèi)蒙古的發(fā)展形勢上來。自治區(qū)成立70年來，特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來，全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入高速增長期，2002年~2010年連續(xù)9年增速居全國第1位，經(jīng)濟(jì)總量在各省區(qū)市中的排名由第26位上升到第15位，成為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實(shí)惠最多的時期之一。自治區(qū)第十次黨代會認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古重要講話精神，提出了更高層次的轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，作出了筑牢兩個屏障(祖國北疆安全穩(wěn)定屏障和我國北方重要生態(tài)安全屏障)、守住三條底線(發(fā)展、生態(tài)、民生底線)、“五化協(xié)同”(新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化和綠色化)、七網(wǎng)同建(鐵路、公路、航空、水利、市政、能源和信息通訊網(wǎng))、七業(yè)同興(新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備、大數(shù)據(jù)云計算、生物科技、蒙中醫(yī)藥)等一系列重大決策部署，并采取有效措施強(qiáng)力推進(jìn)。順應(yīng)這種發(fā)展大勢，各盟市鼓足干勁、競相發(fā)展，有的盟市已經(jīng)搶占了先機(jī)。我們一定要增強(qiáng)緊迫感，主動找差距，分析原因，對標(biāo)先進(jìn)，自我加壓，進(jìn)一步加大工作力度，提高工作標(biāo)準(zhǔn)，全力以赴把各項工作做好。

　　三要把思想和認(rèn)識統(tǒng)一到對巴彥淖爾發(fā)展形勢的分析判斷上來。巴彥淖爾是個好地方，千百年來，蒙、漢、回等多民族在這里繁衍生息、交融發(fā)展。建國后，通過大搞農(nóng)田水利建設(shè)，開挖總干渠、總排干，實(shí)現(xiàn)灌排配套，成為全區(qū)乃至全國的米糧倉。改革開放初期，成為全國八個農(nóng)業(yè)產(chǎn)值翻番的地區(qū)之一，是農(nóng)業(yè)時代全區(qū)的先進(jìn)典范。撤盟設(shè)市以來特別是近年來，在歷屆市委的領(lǐng)導(dǎo)下和廣大干部群眾的共同努力下，巴彥淖爾經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了顯著成效，產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，各項社會事業(yè)全面進(jìn)步，人民群眾的獲得感和滿意度不斷增強(qiáng)。我們一定要充分肯定、倍加珍惜來之不易的發(fā)展成績，充分認(rèn)識到巴彥淖爾是一個前景廣闊、大有可為的好地方，進(jìn)一步增強(qiáng)自豪感，提振信心，在新的歷史起點(diǎn)上，用心用情用力建設(shè)好巴彥淖爾。

　　與此同時，我們也要清醒地認(rèn)識到當(dāng)前我市發(fā)展中存在的主要矛盾和問題，巴彥淖爾作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)展地區(qū)的基本市情沒有根本改變，經(jīng)濟(jì)總量小，優(yōu)勢特色發(fā)揮不充分。具體表現(xiàn)為：產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足、發(fā)展方式比較粗放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，二產(chǎn)、三產(chǎn)比重較低;基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，人才缺乏，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)水平低于全區(qū)平均水平，財政收支矛盾突出，多年積累的矛盾和問題比較多，干部隊伍中還存在開拓創(chuàng)新精神不足、擔(dān)當(dāng)不夠、推諉扯皮、不作為等問題。我們一定要高度重視自身存在的這些問題，認(rèn)真分析研究解決。

　　在全國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，自治區(qū)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，各盟市競相發(fā)展的態(tài)勢下，我們的發(fā)展任務(wù)很重，即使奮起直追，要趕超先進(jìn)也不是件容易的事，如果我們再不加倍工作，付出艱辛的努力，我們將在新一輪競爭中被甩得更遠(yuǎn)。因此，我們必須警醒起來、振作起來，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感，不回避矛盾，以問題為導(dǎo)向，迎難而上，在破解難題上下功夫，奮力開創(chuàng)一個全新的發(fā)展局面。

　　二、找準(zhǔn)發(fā)展定位，明確工作重點(diǎn)，更加精準(zhǔn)有力地推動巴彥淖爾發(fā)展

　　發(fā)展是硬道理，是第一要務(wù)，是解決一切問題的關(guān)鍵。抓發(fā)展始終是我們的首要任務(wù)，我們必須增強(qiáng)發(fā)展信心，加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，拓展國際視野，站在全國、全區(qū)的高度思考和謀劃巴彥淖爾發(fā)展，充分發(fā)揮巴彥淖爾的資源和區(qū)位優(yōu)勢，推動巴彥淖爾科學(xué)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)“塞上江南、綠色崛起”目標(biāo)。

　　(一)推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造河套全域綠色有機(jī)高端農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地。我市最大的優(yōu)勢是綠色農(nóng)牧業(yè)資源，河套平原1000多萬畝優(yōu)質(zhì)耕地，水土光熱組合優(yōu)勢在全國都是少有的，發(fā)展綠色有機(jī)高端農(nóng)牧業(yè)條件得天獨(dú)厚。近年來，國家高度重視食品安全、生態(tài)環(huán)保和土地質(zhì)量提升工作，在這些方面的投入也越來越多。同時，隨著消費(fèi)水平的提升，消費(fèi)者對高品質(zhì)、安全、綠色有機(jī)食品的需求越來越高，加之電商興起、物流業(yè)發(fā)展，綠色食品的市場空間也越來越大。在這樣的大背景下，巴彥淖爾高品質(zhì)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品發(fā)展的潛力巨大、前景廣闊。我們一定要抓住機(jī)遇，用足用好優(yōu)勢，大力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把發(fā)展綠色有機(jī)高端農(nóng)畜產(chǎn)品作為巴彥淖爾農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的主攻方向，用系統(tǒng)化的思維把一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)起來做，抓好現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、精深加工、品牌打造、電商物流、農(nóng)田建設(shè)和服務(wù)保障等工作，全力打造河套全域綠色有機(jī)高端農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地。一要大力抓好河套地域品牌建設(shè)。打造河套全域綠色有機(jī)高端農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地，必須重視和做好品牌的培育和建設(shè)。第一，要抓好河套地域品牌的注冊、認(rèn)證和保護(hù)工作，從生產(chǎn)到加工到流通，分門別類制定河套地域品牌的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)農(nóng)牧民和龍頭企業(yè)按照品牌質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)和加工。第二，嚴(yán)格按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)授權(quán)企業(yè)使用河套地域品牌，符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品可以使用，不符合的一律不得使用，逐步實(shí)現(xiàn)河套平原生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品都使用河套地域品牌。企業(yè)在河套地域品牌下注冊自己的企業(yè)商標(biāo)，真正扶優(yōu)扶強(qiáng)生產(chǎn)高品質(zhì)產(chǎn)品的大企業(yè)，逐步淘汰整合小而散、產(chǎn)品品質(zhì)低的企業(yè)。第三，發(fā)揮好政府部門和行業(yè)協(xié)會的監(jiān)管作用，廣泛推廣運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和質(zhì)量可追溯認(rèn)證體系，建立品牌激勵制度，鼓勵企業(yè)制定企業(yè)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，把好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)和品牌準(zhǔn)入關(guān)，提高河套地域品牌價值，真正實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。第四，大力宣傳河套地域品牌，提高地域品牌的知名度和美譽(yù)度，讓更多的人認(rèn)識、了解、消費(fèi)河套品牌，把品牌化和生產(chǎn)高品質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品的理念融入到巴彥淖爾人的骨子里，成為全市干部群眾的共同行動。總之，我們要通過打造河套地域品牌，推動農(nóng)畜產(chǎn)品由低端市場向高端市場邁進(jìn)，讓農(nóng)牧民在生產(chǎn)高品質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品中得到更多實(shí)惠，讓企業(yè)在加工輸出高品質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品中實(shí)現(xiàn)更多效益，讓政府增加財政稅收。二要提高耕地質(zhì)量。建設(shè)河套全域綠色有機(jī)高端農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地，必須有高質(zhì)量的土地�，F(xiàn)在我市耕地鹽堿化嚴(yán)重、農(nóng)藥化肥使用量大的問題比較突出。要加大農(nóng)田水利建設(shè)力度，大力實(shí)施484萬畝改鹽增草興牧、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、灌排水設(shè)施改造、節(jié)水灌溉等重點(diǎn)工程，堅持綠色集約安全生產(chǎn)模式，鼓勵企業(yè)、合作社、農(nóng)民增施有機(jī)肥，減少化肥、農(nóng)藥使用量，降低面源污染，使河套的耕地符合綠色有機(jī)生產(chǎn)的條件，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥、葵花、番茄、林果、有機(jī)奶、肉牛、肉羊、水產(chǎn)養(yǎng)殖等優(yōu)勢特色種養(yǎng)殖業(yè)。三要大力培育和引進(jìn)龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)要有大的發(fā)展，必須要有大的龍頭企業(yè)作支撐，龍頭企業(yè)越強(qiáng)大，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的帶動力就越強(qiáng)勁，農(nóng)牧民增收的基礎(chǔ)就越穩(wěn)固。要加大招商引資力度，積極引進(jìn)大型龍頭企業(yè)，發(fā)揮其在市場、品牌、科技、資金等方面的優(yōu)勢，提高輻射帶動能力。通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、股份合作等多種方式，加大整合提升力度，大力扶優(yōu)扶強(qiáng)本土企業(yè)，盡快做大做強(qiáng)，全面帶動農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效。四要健全完善農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。通過訂單契約型、服務(wù)協(xié)作型、股份合作型等多種模式，加快土地確權(quán)頒證進(jìn)度，加大土地流轉(zhuǎn)力度，推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營，進(jìn)一步健全龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，切實(shí)保護(hù)好農(nóng)牧民的合法權(quán)益。五要大力提高農(nóng)牧業(yè)服務(wù)保障水平。各級各部門要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進(jìn)方式，重心下移，把工作做到田間地頭，搞好科技信息服務(wù)、種子工程、市場監(jiān)管、質(zhì)量認(rèn)證追溯、病蟲害防治、動物疫病防治等服務(wù)工作。加大科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化力度，積極爭取國家農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺、示范基地等重大項目，努力建成國家農(nóng)業(yè)高新科技產(chǎn)業(yè)示范區(qū)�？偟膩碇v，我們就是要橫下一條心，調(diào)動各方面的積極因素，通過采取一系列有效措施，持之以恒，久久為功，全力推動現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，讓巴彥淖爾的好土地生產(chǎn)出好產(chǎn)品，打造好品牌，走向全國、走向世界高端市場，努力把巴彥淖爾建設(shè)成為全域綠色有機(jī)高端農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地，這是套區(qū)的發(fā)展方向和功能定位。

　　(二)培育新的經(jīng)濟(jì)增長極，不斷增強(qiáng)地區(qū)發(fā)展后勁。各旗縣區(qū)要牢固樹立全市一盤棋的思想，堅持有所為、有所不為，進(jìn)一步明確功能定位，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，適合發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)就發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)，圍繞適合本地區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，充分利用工業(yè)園區(qū)平臺，加大招商引資力度，不斷提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)集中度和企業(yè)核心競爭力，形成新的增長極。中旗甘其毛都口岸及加工園區(qū)要立足煤銅進(jìn)口資源優(yōu)勢，突出抓好新型煤化工、新能源等產(chǎn)業(yè)。一是抓住國家實(shí)施“一帶一路”、建設(shè)“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”的重要機(jī)遇，以口岸列入自治區(qū)級重點(diǎn)開發(fā)開放試驗區(qū)為契機(jī)，加強(qiáng)口岸規(guī)劃建設(shè)管理，全面推動互市貿(mào)易區(qū)和保稅物流園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展跨境旅游、對外貿(mào)易，打造自治區(qū)向北開放重要橋頭堡。二是加強(qiáng)口岸通道“七進(jìn)七出”和煤炭全封閉物流園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步提升口岸通關(guān)能力水平。加快境外進(jìn)口資源通道建設(shè)，爭取國道242甘臨一級公路年底主體完工，推動S69甘其毛都經(jīng)五原至前旗地方高速公路建設(shè)。三是統(tǒng)籌策劃引進(jìn)實(shí)施一批新的大項目，扎實(shí)推進(jìn)神華一期二線120萬噸焦化12萬噸甲醇、廣利隆能源400萬噸洗煤、豐域石墨先進(jìn)碳材料開發(fā)等重點(diǎn)項目建設(shè)。積極爭取國家和自治區(qū)政策和資金支持，加快引進(jìn)一批科技水平高、生產(chǎn)加工能力強(qiáng)、相互承接配套的優(yōu)勢企業(yè)，努力把口岸打造成為集進(jìn)出口貿(mào)易、倉儲物流、資源就地精深加工、跨境旅游于一體的綜合性口岸特色城鎮(zhèn)。前旗黑柳子工業(yè)園區(qū)要強(qiáng)化戰(zhàn)略思維，拓寬發(fā)展視野，用好包頭產(chǎn)業(yè)輻射轉(zhuǎn)移的有利條件，主動融入呼包鄂經(jīng)濟(jì)圈，突出抓好煤化工、電力、裝備制造、硅化工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，加大招商引資力度，引進(jìn)一批鋼鐵、煤化工、大數(shù)據(jù)、藍(lán)寶石等方面的大項目好項目，努力把園區(qū)打造成為承接京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、對接包鋼的新型煤化工、特制鋼材、裝備制造、新材料綜合性重型工業(yè)園區(qū)。后旗青科樂工業(yè)園區(qū)要發(fā)揮有色金屬、非金屬等礦產(chǎn)資源豐富的優(yōu)勢，加快轉(zhuǎn)型升級步伐，大力發(fā)展金屬冶煉、硅化工、水泥建材等產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大銅鉛鋅采選規(guī)模，推動飛尚銅冶煉滿負(fù)荷生產(chǎn)，積極發(fā)展有色金屬下游產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，增加附加值。加大招商引資力度，建設(shè)上下游配套、鏈條互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)集群，努力把園區(qū)打造成為國家重要的有色金屬產(chǎn)業(yè)基地。巴彥淖爾經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作為國家級開發(fā)區(qū)，在功能定位和產(chǎn)業(yè)布局上一定要高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，注重提升產(chǎn)業(yè)層次。加快推進(jìn)潤海源肉雞加工、康斯特果膠、海成生物羊腸衣等重點(diǎn)項目，大力發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工、裝備制造、新材料等高端產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)與農(nóng)畜產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度高、就業(yè)容量大、環(huán)境影響小、產(chǎn)業(yè)鏈條長的新興產(chǎn)業(yè)，配套發(fā)展金融、物流、電商等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。杭后、五原、磴口等套區(qū)工業(yè)園區(qū)要緊緊圍繞建設(shè)河套全域綠色有機(jī)高端農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地，因地制宜、錯位發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、高新技術(shù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，不引進(jìn)化工、冶金、發(fā)酵類生物制藥等高耗能、高污染企業(yè)，一定要把河套平原這塊凈土保護(hù)好。各地各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要有抓發(fā)展、抓項目、抓招商的強(qiáng)烈責(zé)任感和主動性，積極與國家部委、自治區(qū)廳局溝通聯(lián)系、請示匯報，積極爭取上級的資金、項目、相關(guān)政策等方面的支持。按照產(chǎn)業(yè)定位、功能區(qū)劃，加大招商引資力度，積極引進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項目，千方百計抓項目，主動出擊抓招商，下大氣力做好全領(lǐng)域、深層次、多渠道的招商引資工作，完善領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)重大項目、重點(diǎn)工作機(jī)制，努力形成大項目頂天立地、好項目鋪天蓋地的生動建設(shè)局面。

　　(三)挖潛盤活有效資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。我市有506萬畝烏蘭布和沙漠、312萬畝國有農(nóng)場土地、300多個自然湖泊以及深厚的河套文化，這些都是我們的寶貴資源，只要科學(xué)合理的保護(hù)、開發(fā)和利用，就有可能將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢。要盤活烏蘭布和沙漠資源，進(jìn)一步做好沙漠治理開發(fā)的總體規(guī)劃、企業(yè)引進(jìn)、項目實(shí)施、科技成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)等工作，把精準(zhǔn)脫貧、高科技現(xiàn)代立體農(nóng)業(yè)、特色小鎮(zhèn)、清潔能源、旅游與沙漠治理開發(fā)結(jié)合起來，積極爭取國家跨省跨區(qū)域耕地占補(bǔ)平衡試點(diǎn)在我市實(shí)施，全力打造全國沙漠治理生態(tài)示范區(qū)、沙產(chǎn)業(yè)全鏈條開發(fā)示范區(qū)。要盤活國有農(nóng)場土地資源，充分發(fā)揮國有土地便于集中開發(fā)的優(yōu)勢，引進(jìn)大型農(nóng)字號、國字號龍頭企業(yè)，大力發(fā)展規(guī)�；�、集約化、產(chǎn)業(yè)化種養(yǎng)殖業(yè)及農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)，打造國有農(nóng)場土地開發(fā)利用示范區(qū)。在這個過程中，基層黨委、政府一定要有大局意識和長遠(yuǎn)眼光，杜絕發(fā)生賣地圈地行為，努力實(shí)現(xiàn)國有土地的增值。要盤活水資源，理順?biāo)�利管理體制，加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大水資源綜合開發(fā)利用力度，既要把水資源做成一個大產(chǎn)業(yè)，又要更好地保障和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。要加大河套文化的保護(hù)、挖掘和開發(fā)力度，深入推進(jìn)陰山巖刻申遺。加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推進(jìn)河套文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)烏拉特民族工藝品、大漠奇石等一批帶動能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項目，進(jìn)一步擴(kuò)大巴彥淖爾的知名度和影響力。同時，高鐵開通后，將拉近我市與京津冀、呼包鄂等周邊地區(qū)的距離，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生巨大的帶動作用，要積極謀劃和承接高鐵經(jīng)濟(jì)的到來，發(fā)展好旅游、物流等產(chǎn)業(yè)。要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持綠色發(fā)展，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)力度，建設(shè)天藍(lán)地綠水清的美麗巴彥淖爾。加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，落實(shí)好國家生態(tài)保護(hù)政策。加快推進(jìn)烏梁素海綜合治理，把生態(tài)修復(fù)工程與建設(shè)河套全域綠色有機(jī)高端農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地結(jié)合起來，嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)面源污染。加快完善污水處理設(shè)施建設(shè)，加大工業(yè)園區(qū)廢水、城鎮(zhèn)污水處理力度，實(shí)現(xiàn)中水循環(huán)利用，絕不允許排入排干，力爭達(dá)到零排放，通過努力徹底消除烏梁素海點(diǎn)源污染隱患，保證母親河安全。抓住國家、自治區(qū)加大陰山生態(tài)治理修復(fù)的機(jī)遇，加強(qiáng)烏拉山國家森林公園的保護(hù)建設(shè)和開發(fā)利用，積極爭取項目資金，抓好林業(yè)生態(tài)建設(shè)和旅游業(yè)發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)社會效益雙贏。有關(guān)旗縣區(qū)和市直部門要圍繞盤活有效資產(chǎn)，認(rèn)真研究，策劃實(shí)施一批大項目好項目，為長遠(yuǎn)發(fā)展打好基礎(chǔ)。

　　(四)強(qiáng)化發(fā)展保障措施，助推經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)發(fā)展。一是整合融資平臺。堅持融資融智融商，在發(fā)揮好現(xiàn)有融資平臺作用的基礎(chǔ)上，根據(jù)地區(qū)實(shí)際和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，謀劃整合成立新的融資平臺和產(chǎn)業(yè)基金，進(jìn)一步盤活存量資金，用好增量資金，充分調(diào)動社會資本積極性，激發(fā)社會投資活力，為支撐地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)提供有力資金保障。二是抓好新型智庫建設(shè)。加強(qiáng)同知名高校、科研機(jī)構(gòu)專家學(xué)者的合作交流，充分借力引智、聚智獻(xiàn)策，積極搭建開放式?jīng)Q策咨詢平臺，在全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大投資項目等方面，邀請專家進(jìn)行研究論證，充分發(fā)揮好專家智庫智力密集、聯(lián)系廣泛、經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢，為我市發(fā)展“把脈會診”，提高黨委政府決策的科學(xué)化水平。三是深化“放管服”改革。按照國家五個“為”(為促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)降門檻，為各類市場主體減負(fù)擔(dān)，為激發(fā)有效投資拓空間，為公平營商創(chuàng)條件，為群眾辦事生活增便利)的要求，大力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，多措并舉加強(qiáng)監(jiān)管，把不該管的堅決放下去，把該管的堅決管好管到位，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，減少辦事環(huán)節(jié)，大力營造重商親商富商安商的社會氛圍，最大限度激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。扎實(shí)推進(jìn)全市綜合執(zhí)法改革試點(diǎn)，加大機(jī)構(gòu)精簡整合力度，推進(jìn)執(zhí)法力量下移，構(gòu)建權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效、執(zhí)行順暢的行政執(zhí)法體制，著力解決多頭、多層、重復(fù)執(zhí)法和執(zhí)法擾民問題，進(jìn)一步方便企業(yè)和群眾辦事。

　　(五)著力辦好民生實(shí)事，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持民生優(yōu)先理念，與民生聯(lián)系緊密的項目要不遺余力地去推進(jìn)去落實(shí)。要加大城鄉(xiāng)建設(shè)管理力度，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、讓老百姓受益的事，加大地下管網(wǎng)、老舊小區(qū)、背街巷道、公共廁所的改造力度，全力打通城區(qū)斷頭路、斷頭水系，加強(qiáng)對環(huán)境衛(wèi)生、公益設(shè)施、公園廣場、水系綠地等方面的管理和保護(hù)，真正讓群眾享受城市建設(shè)的成果。要切實(shí)抓好棚戶區(qū)改造，積極爭取中央、自治區(qū)棚改項目和資金，加大房地產(chǎn)招商和融資力度。同時，采取異地購置回遷房、貨幣化安置等方式，下大力氣解決好回遷戶安置問題。要抓好雙河區(qū)規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)一步完善提升規(guī)劃水平，明確功能定位，以一流的規(guī)劃引領(lǐng)雙河區(qū)未來發(fā)展。建立美麗鄉(xiāng)村長效管理機(jī)制，持續(xù)做好村莊環(huán)境衛(wèi)生后續(xù)管護(hù)工作，鞏固已有工作成效。要千方百計增加城鄉(xiāng)居民收入。有關(guān)部門要認(rèn)真研究國家、自治區(qū)相關(guān)政策，結(jié)合實(shí)際拿出促進(jìn)我市城鄉(xiāng)居民增收的可行性方案，有政策性要求的要不折不扣落實(shí)到位。要認(rèn)真貫徹自治區(qū)推進(jìn)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅現(xiàn)場會精神，舉全市之力狠抓脫貧攻堅，嚴(yán)格按照“五個一批、六個精準(zhǔn)”的要求，絕不落下一個貧困嘎查村、一名貧困群眾，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。統(tǒng)籌做好教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)等民生工作。要時刻繃緊安全穩(wěn)定這根弦，抓好安全生產(chǎn)、食品藥品、生態(tài)環(huán)保等工作，高度重視意識形態(tài)和網(wǎng)絡(luò)安全，營造平安和諧的社會環(huán)境。

　　三、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，勇挑發(fā)展重任，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍

　　習(xí)近平總書記指出，干部干部，干是當(dāng)頭的，既要想干愿干積極干，又要能干會干善于干。當(dāng)前，發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是如何抓好落實(shí)。在抓好落實(shí)、推動工作上，干部是決定性因素。這幾年巴彥淖爾發(fā)展取得的成績，是各級干部帶領(lǐng)各族群眾干出來的�？梢哉f，我們的干部隊伍總體是好的，是有能力、有干勁、有作為的，但對照新形勢、新任務(wù)、新要求，還有不少差距和不足。個別干部缺乏擔(dān)當(dāng)干事、激情創(chuàng)業(yè)的熱情和動力，只想當(dāng)官、不想做事，只想攬權(quán)、不想負(fù)責(zé)，遇到問題推諉扯皮。有的干部存在多干多錯多出事、少干少錯少出事、不干不錯不出事的消極心態(tài)。有的干部不會干事，面對新情況新問題，思路不寬、辦法不多，存在本領(lǐng)恐慌。有的干部存在“船到碼頭車到站”思想，只求平穩(wěn)退休，躲事怕事不擔(dān)事，對職責(zé)范圍內(nèi)的事情不抓不管。對這些問題，我們一定要引起高度重視，教育引導(dǎo)廣大干部凝聚精神力量，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，激發(fā)工作干勁，以實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)膭蓬^、專心致志的態(tài)度抓好落實(shí)，開創(chuàng)巴彥淖爾各項事業(yè)發(fā)展的新局面。

　　(一)大力提倡干事創(chuàng)業(yè)，堅決反對無所作為。巴彥淖爾自古以來就有艱苦奮斗、干事創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)。上世紀(jì)50～70年代，巴彥淖爾幾代人民開挖總干渠和總排干的歷史創(chuàng)舉，是艱苦創(chuàng)業(yè)、建設(shè)家園的偉大全民創(chuàng)業(yè)行動，使巴彥淖爾成為名副其實(shí)的“塞上江南”“河套米糧川”。在這個過程中，形成了一種“敢想敢干、苦干實(shí)干、干成干好”的精神。1969年，北京軍區(qū)內(nèi)蒙古生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)成立，來自全國各地的知識青年懷著對祖國的熱愛，不畏艱苦，為建設(shè)祖國邊疆、保衛(wèi)邊疆，奉獻(xiàn)了美好的青春年華，形成了“熱愛祖國、無私奉獻(xiàn)、艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓進(jìn)取”的精神。這些精神是巴彥淖爾各族人民共同的精神財富，是當(dāng)前和今后一個時期激勵我們干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大動力，需要我們積極繼承并發(fā)揚(yáng)光大。今天，歷史的接力棒交到我們的手上，就必須珍惜組織和群眾賦予的干事創(chuàng)業(yè)機(jī)會和舞臺。在巴彥淖爾發(fā)展的關(guān)鍵時期，如果我們庸庸碌碌、不思進(jìn)取，錯失發(fā)展機(jī)遇，就會影響巴彥淖爾的發(fā)展。我們必須堅決反對無所作為，旗幟鮮明地提倡干事創(chuàng)業(yè)，既要想干愿干積極干，又要能干會干善于干，以敢想敢干、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，大膽開拓創(chuàng)新，主動履職盡責(zé)，敢于直面和解決發(fā)展中的矛盾和問題，干好每一年、干好每一月、干好每一天、干好每一項工作，推動巴彥淖爾各項事業(yè)再上新臺階。

　　(二)大力提倡盡責(zé)擔(dān)當(dāng)，堅決反對慵懶懈怠。習(xí)近平總書記指出，“我們做人一世，為官一任，要有肝膽，要有擔(dān)當(dāng)精神”。巴彥淖爾的事業(yè)容不得半點(diǎn)懈怠、觀望、等待和慵懶散。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，責(zé)任非常重大，崗位非常關(guān)鍵，占著崗位不干事，對不起組織的重托、對不起全市人民的期盼。這不是個人的事情，這是黨和人民的事業(yè)，不能有半點(diǎn)馬虎，絕不允許耽誤巴彥淖爾的發(fā)展。我們肩上的任務(wù)很重，即使付出百分之百的努力，工作也不一定能干得很出色、很漂亮，如果再不用心、不上勁，就更難干好工作，我們必須旗幟鮮明地提倡擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，堅決反對慵懶懈怠。同時，要深刻汲取身邊腐敗案件的沉重教訓(xùn)，堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，放下思想包袱，輕裝上陣，放膽實(shí)干，既要想干事能干事，也要干成事不出事。要建立清清爽爽的關(guān)系，不能有私心，只能講責(zé)任和奉獻(xiàn)。巴彥淖爾既是一個美麗富饒的宜居之地，也是一個大有作為的創(chuàng)業(yè)之地。我們絕不能當(dāng)“太平官”，碌碌無為，過舒服日子，也絕不能搞形象工程、面子工程，而是要真正從巴彥淖爾實(shí)際出發(fā)，把優(yōu)勢發(fā)揮好，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展好，把環(huán)境保護(hù)好，讓老百姓過上好日子。

　　(三)大力提倡狠抓落實(shí)，堅決反對華而不實(shí)。說一千道一萬，關(guān)鍵要落到實(shí)處。廣大干部要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，以只爭朝夕、時不我待的責(zé)任感和緊迫感，千方百計把工作落細(xì)落實(shí)、干成干好，在全市上下營造雷厲風(fēng)行、一抓到底、激情干事、精益求精的濃厚氛圍。驕傲干不成大事業(yè)，自私也干不成大事業(yè)，大驕傲、大失敗，小驕傲、小失敗。廣大干部要堅持開放包容、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，堅決摒棄四平八穩(wěn)、驕傲自滿的思想，積極順應(yīng)形勢發(fā)展變化，以寬廣的眼光、超前的思維，謀劃和推動巴彥淖爾事業(yè)發(fā)展。黨委、政府要從我做起，帶頭作好表率，發(fā)揮示范帶頭作用，各司其職、各盡其責(zé);四大班子不分一線二線，要團(tuán)結(jié)一心，共創(chuàng)巴彥淖爾發(fā)展大局;紀(jì)檢部門要激濁揚(yáng)清、懲惡揚(yáng)善，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé);組織部門要抓好干部隊伍建設(shè)，夯實(shí)黨的基層基礎(chǔ);宣傳部門要從嚴(yán)從緊加強(qiáng)意識形態(tài)工作，把好輿論導(dǎo)向、弘揚(yáng)正能量，消除不利于發(fā)展穩(wěn)定的雜音噪音;統(tǒng)戰(zhàn)部門要發(fā)揮好聯(lián)系廣泛、人才薈萃的優(yōu)勢，多做凝聚人心、促進(jìn)團(tuán)結(jié)之舉;群團(tuán)組織要當(dāng)好橋梁紐帶，引導(dǎo)各個群體齊心向黨;政府部門要保持政令暢通，提高執(zhí)行力和工作效率，樹立高效務(wù)實(shí)新形象。各級班子要增強(qiáng)凝聚力、戰(zhàn)斗力，相互信任、相互支持，同頻共振、團(tuán)結(jié)奮斗，共謀發(fā)展、共同創(chuàng)業(yè)，帶動全市上下群策群力、全力以赴、攻堅克難，形成共抓發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。要堅持物質(zhì)文明和精神文明并重，以黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，黨員干部要“一個黨員一面旗幟”，為170萬巴彥淖爾人樹榜樣作表率，發(fā)動廣大群眾從身邊做起，從小事做起，弘揚(yáng)踐行社會主義核心價值觀，大力營造團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)、心有大愛、崇尚感恩、向善向美的社會風(fēng)尚，培育形成實(shí)干、誠信、創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)?shù)娜宋木�神，塑好巴彥淖爾新形象。要營造干事創(chuàng)業(yè)的氛圍和導(dǎo)向，健全完善激勵機(jī)制，抓住選人用人、考核評價、獎懲激勵這三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立一整套公平合理、切實(shí)可行的體制辦法，堅決把那些不愿干、不想干、不會干的人調(diào)整下去，真正把那些政治可靠、務(wù)實(shí)清廉、能力素質(zhì)強(qiáng)的干部選拔上來、使用起來。我們選用干部的導(dǎo)向就是德才兼?zhèn)�、以德為先、任人唯賢，讓埋頭苦干、實(shí)績突出的人有“舞臺”，讓只說不干、作風(fēng)漂浮、工作平庸的人沒“市場”。要建立差異化的考核辦法，根據(jù)各旗縣區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位、功能布局確定考核的重點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)考核的針對性和實(shí)效性，切實(shí)發(fā)揮好考核的“指揮棒”和“風(fēng)向標(biāo)”作用。要落實(shí)好容錯糾錯機(jī)制，為敢于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，給干部撐腰鼓勁，在全市上下營造崇尚實(shí)干的良好氛圍。

　　同志們，巴彥淖爾的發(fā)展正處于全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)綠色崛起的關(guān)鍵時期，責(zé)任重大、使命光榮。全市上下要牢固樹立“四個意識”，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅定不移貫徹自治區(qū)黨委的決策部署，團(tuán)結(jié)一致，攻堅克難，推動巴彥淖爾經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)再上新臺階，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開、慶祝自治區(qū)成立70周年。

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