《將改革進(jìn)行到底》 本文簡介:
?公文學(xué)習(xí)資料這里找 第一集《時代之問》 【解說詞】 中國,五千年燦爛文明孕育、滋養(yǎng)的國度。 翻讀她厚重的歷史,似乎每一頁,都在求索與抗?fàn)、奮斗與崛起的交織輝映中堅韌前行,磅礴不息。 有人曾盛贊:凝視中國,如同欣賞一幅精心創(chuàng)作的畫卷,無論局部還是整體,總有著升騰不屈的氣勢。 30多年來,
《將改革進(jìn)行到底》 本文內(nèi)容:
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第一集 《時代之問》
【解說詞】
中國,五千年燦爛文明孕育、滋養(yǎng)的國度。
翻讀她厚重的歷史,似乎每一頁,都在求索與抗?fàn)、奮斗與崛起的交織輝映中堅韌前行,磅礴不息。
有人曾盛贊:凝視中國,如同欣賞一幅精心創(chuàng)作的畫卷,無論局部還是整體,總有著升騰不屈的氣勢。
30多年來,改革開放,使中國迅速成長躍升為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,綜合國力顯著提高,人民生活極大改善,中國特色社會主義充滿生機(jī)與活力。
然而,粗放的發(fā)展方式,也伴生著巨大的風(fēng)險與挑戰(zhàn),積累了一系列深層次的問題和矛盾:經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理,區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展失衡;7000萬人口渴望脫貧,老齡化社會已經(jīng)到來;部分行業(yè)產(chǎn)能過剩,資源環(huán)境的承載已近極限。
新的歷史時期,中國,不僅要破解當(dāng)下難題,更要著眼長遠(yuǎn),不斷促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉,不斷推動中國特色社會主義制度的完善和發(fā)展,努力實現(xiàn)一個現(xiàn)代化國家的長治久安。
放眼世界,國際金融危機(jī)影響仍未消散,經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)乏力,全球治理困局凸顯。地區(qū)沖突、恐怖主義、極端主義甚囂塵上……
世界,面臨百年不遇的大變局。
中國,該如何走向未來?中國,怎么辦?
這,是歷史之問,是人民之問,也是——時代之問!
【字幕】北京 人民大會堂
【解說詞】
中國的偉大變革,總是在直面問題中展開波瀾壯闊的畫卷。而歷史,透過一個個重要時刻,為其標(biāo)注下鮮明的印記。
【字幕】北京 2012年11月15日 十八屆中央政治局常委中外記者見面會
【解說詞】
2012年11月15日,中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會勝利閉幕的第二天,人民大會堂東大廳,再次鎖定全世界的目光。
【同期】習(xí)近平總書記
我們的責(zé)任,就是要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨、全國各族人民,接過歷史的接力棒,繼續(xù)為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而努力奮斗。這個重大的責(zé)任,就是對人民的責(zé)任。人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標(biāo)。
【解說詞】
這,是新一屆中央最高領(lǐng)導(dǎo)層的首次公開集體亮相。這,是一份滿載承諾的政治宣言。殷殷話語背后,一個驚艷世界的“中國故事”,正悄然萌動,徐徐開啟……
【字幕】北京 國家博物館
【解說詞】
2012年11月29日上午,幾輛中巴車緩緩駛?cè)胛《氪A⒌膰也┪镳^。習(xí)近平總書記率領(lǐng)新一屆中央政治局常委集體參觀“復(fù)興之路”展覽,首次正式提出了“中國夢”。
【同期】習(xí)近平總書記
何為中國夢?我以為,實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興,就是中華民族近代最偉大的中國夢。因為這個夢想,它凝聚和寄托了幾代中國人的夙愿,它體現(xiàn)了中華民族和中國人民的整體利益,它是每一個中華兒女的一種共同的期盼。
【解說詞】
飽含深情的夢想詮釋,點燃了中華兒女的澎湃激情,匯聚起萬眾同心的磅礴力量。有海外媒體稱,習(xí)近平定義的“中國夢”,重新喚醒一個國家的夢想能力,讓整個民族找到了未來感。
【字幕】深圳 蓮花山公園
【解說詞】
2012年12月8日,就任中共中央總書記二十多天的習(xí)近平,在溫暖的深圳,開啟了他履新后的第一次國內(nèi)調(diào)研。
【同期】習(xí)近平總書記
鄧小平同志不愧為是中國改革開放的總設(shè)計師,不愧為是我們中國特色社會主義道路的開創(chuàng)者。現(xiàn)在我們也看到了,黨中央做出的改革開放的決定是正確的,我們今后仍然要走這條正確的道路。富國之路、富民之路,要堅定不移地走下去,而且要有新開拓,要上新水平。
【解說詞】
75歲的陳開枝,1992年曾以廣東省委副秘書長的身份陪同鄧小平同志南方視察。整整20年后,他再次見證了一個特殊的歷史時刻。
【同期】陳開枝
一上來先跟群眾握手,握完手來這里站好,過去給小平同志敬獻(xiàn)花籃。敬完花籃以后,就在這里看深圳的變化發(fā)展,也跟我們做了交談,也了解了當(dāng)年小平南巡的基本情況。這個時候我們就沿著這里走過去,種一棵樹,也是小平同志當(dāng)年種的高山榕。
【解說詞】
時隔20年,歷史經(jīng)典瞬間的重現(xiàn),看似巧合,卻意味深長。
離開深圳,習(xí)近平總書記又趕赴珠海、佛山和廣州。這,也正是1992年鄧小平南方視察時所走過的路線。
調(diào)研路上,習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào),改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招,也是決定實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。
從廣東返回北京20天后,十八屆中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)的主題,就聚焦“改革”。
習(xí)近平總書記在這次學(xué)習(xí)中明確指出,改革開放是一項長期的、艱巨的、繁重的事業(yè),必須一代又一代人接力干下去,“改革開放只有進(jìn)行時,沒有完成時”。我們的改革,是不斷推進(jìn)社會主義制度的自我完善和發(fā)展,而不是對社會主義制度改弦易張。在中國“往哪兒改”的問題上,不能有絲毫含糊。
【字幕】北京 2012年12月31日 十八屆中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)
【同期】習(xí)近平總書記
沒有改革開放就沒有中國的今天,也就沒有中國的明天。改革開放是一場深刻革命,必須堅持正確方向,沿著正確道路推進(jìn)。方向決定道路,道路決定命運。
【解說詞】
這是一位大國領(lǐng)袖遠(yuǎn)見卓識的清醒判斷,更是關(guān)乎國家命運的偉大抉擇。
影響歷史的重大思考與行動,往往源于經(jīng)年累月沉淀的精華。
【解說詞】
在河北正定工作期間,習(xí)近平就曾提出,要“做改革的擁護(hù)者,做改革的實踐者,做改革的清醒者,做改革的保護(hù)者”。這是一位扎根基層泥土的縣委書記對于改革的深刻感悟。
這之后,他在廈門這一改革開放的前沿城市經(jīng)受歷練;在寧德開創(chuàng)黨政干部“四下基層”新模式;在福州倡導(dǎo)服務(wù)型、高效能政府;主政福建,他成功推動“晉江模式”和“閩臺合作”。
在浙江工作期間,習(xí)近平于《之江新語》一書中寫到,改革開放走過的道路,就是一條在不斷克服困難中前進(jìn)的改革創(chuàng)新之路,就是一段“發(fā)展出題目,改革做文章”的歷程。
在上海工作期間,習(xí)近平以“開明睿智,大氣謙和”八個大字拓展“城市精神”,讓上海奮力站在改革潮頭。
而就任總書記后,他將地方治理的成功經(jīng)驗,豐富升華為國家治理戰(zhàn)略,與13億中國人民一起,回應(yīng)著世界和時代的深切詢問。
2013年4月,黨的十八屆三中全會文件起草組經(jīng)中共中央政治局批準(zhǔn)正式成立,習(xí)近平總書記親任組長。
【同期】中共中央政策研究室原副主任 鄭新立
各個地方、各個部門很踴躍,提出了上萬條的改革建議。那么重點集中在什么地方呢?既要體現(xiàn)全面深化這樣一個精神,又不是面面俱到。最后總書記出了個高招,集中解決制度性的問題,集中解決社會矛盾比較尖銳的問題,集中解決群眾反映比較強烈的問題。
【解說詞】
文件起草期間,許多人提出,新一輪改革涉及的部門和領(lǐng)域更多、推進(jìn)難度更大、觸及利益更深,必須有一個更高層級、更強有力的領(lǐng)導(dǎo)“中樞”來加強頂層設(shè)計。
大家的提議,與習(xí)近平總書記的構(gòu)想不謀而合。他最終拍板決定,將建立更高層級的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,負(fù)責(zé)改革的總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)和監(jiān)督落實。
【字幕】湖北 武漢新港
【解說詞】
2013年7月,習(xí)近平總書記冒雨在湖北武漢考察,并就改革相關(guān)情況進(jìn)行深度調(diào)研。
就是在這間會議室里,習(xí)近平與湖北省領(lǐng)導(dǎo)干部座談時,首次提出了改革的五大關(guān)系,即解放思想和實事求是的關(guān)系,整體推進(jìn)和重點突破的關(guān)系,頂層設(shè)計和摸著石頭過河的關(guān)系,膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系,改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。
他說,“改革的幾個關(guān)系,在湖北講,實際也是對全國講”。
【同期】中國行政體制改革研究會秘書長 王滿傳
總書記講要處理好這五大關(guān)系,講的是要認(rèn)識和把握改革的規(guī)律,這既是改革的認(rèn)識論,也是改革的方法論。我覺得它反映了總書記在全面系統(tǒng)總結(jié)我們國家過去三十多年改革開放經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,對進(jìn)一步深化改革,系統(tǒng)、深邃的戰(zhàn)略思考。
【解說詞】
中國的全面深化改革,注定是一場史無前例的偉大實踐和深刻變革。
每一步,都需精心布局、運籌帷幄。每一步,都需謀定后動、蹄疾步穩(wěn)。每一步,都要踏石留印、抓鐵有痕。
為了走好這堅實的一步,新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體奔波調(diào)研的足跡,生動地鐫刻于中華大地的山水之間,體察世情民意、觸問基層所需。人們透過這一幕幕,讀解出以習(xí)近平同志為核心的黨中央銳意改革、帶領(lǐng)國家走向偉大復(fù)興的堅定信念與奮斗情懷。
2013年11月,黨的十八屆三中全會在北京召開。會議正式將全面深化改革的總目標(biāo)確立為“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。
【字幕】北京 2014年9月5日 慶祝全國人民代表大會成立60周年大會
【同期】習(xí)近平總書記
黨的十八屆三中全會提出的全面深化改革總目標(biāo),是兩句話組成的一個整體,即“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。前一句規(guī)定了根本方向,我們的方向就是中國特色社會主義道路,而不是其它什么道路。后一句規(guī)定了在根本方向指引下,完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的鮮明指向。兩句話都講,才是完整的。
【解說詞】
由前后兩句話組成的全面深化改革總目標(biāo),是自黨的十一屆三中全會以來,首次圍繞改革設(shè)立的宏大目標(biāo)。這次全會作出的決定,共啟動了60條、300多項改革舉措,涉及的范圍之廣、力度之大,均前所未有。而《決定》(《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》,下同)明確提出的經(jīng)濟(jì)體制改革要“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”,更是中國共產(chǎn)黨改革理論的又一重大突破。
【同期】國際貨幣基金組織原副總裁 朱民
我們當(dāng)時看到這個概念,我就是很振奮的。因為在我們的體制改革的過程中,一直是有計劃經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)的關(guān)系的問題。特別是過去20年全球化以來,市場資源配置的作用和范圍越來越廣,中國走市場化道路的改革發(fā)展,也是變成必然的趨勢。所以在這個關(guān)鍵的時點,來定義市場化起到更關(guān)鍵的資源配置作用,我覺得是一個重大的政治和經(jīng)濟(jì)決策。
【解說詞】
黨的十八屆三中全會,是中國改革“再出發(fā)”的一次總宣示、總部署、總動員。中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全體中國人民,正用深入思考和豐富實踐,作答著新一輪改革“全面”和“深化”這四個字的深刻內(nèi)涵。
習(xí)近平總書記曾這樣闡釋:“全面深化改革,全面者,就是要統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革,就需要有管總的目標(biāo),也要回答推進(jìn)各領(lǐng)域改革最終是為了什么、要取得什么樣的整體結(jié)果這個問題!
強調(diào)“全面”,就是強調(diào)必須構(gòu)建起豐富全面的改革目標(biāo)體系。在全面深化改革的總目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)下,中央明確了各領(lǐng)域的分目標(biāo),改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性特征凸顯。
強調(diào)“全面”,就是強調(diào)頂層設(shè)計和整體謀劃的重要性。各領(lǐng)域改革緊密聯(lián)系、相互交融,任何一個領(lǐng)域的改革都會牽動其它領(lǐng)域,同時也需要其它領(lǐng)域改革密切配合。唯有強有力的頂層設(shè)計,才能開辟改革新局面。
強調(diào)“全面”,就是強調(diào)要構(gòu)建一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。全面,體現(xiàn)在各領(lǐng)域改革的聯(lián)動和集成里,體現(xiàn)在改革的總體效應(yīng)、總體效果里。
【解說詞】
全面深化改革,新在全面,難在深化。
習(xí)近平總書記曾做過這樣的比喻:中國改革經(jīng)過30多年,已進(jìn)入深水區(qū),好吃的肉都吃掉了,剩下的都是難啃的硬骨頭。這一比喻,生動詮釋了全面深化改革其“深化”二字的含義。
強調(diào)“深化”,就是強調(diào)改革不能浮于表面,必須向縱深推進(jìn)。必須在以往改革成果的基礎(chǔ)上,再上層樓、再進(jìn)一步、再深一層。
強調(diào)“深化”,就是強調(diào)要具備攻堅克難的堅定意志。改革越入縱深,各種矛盾問題越交織疊加、錯綜復(fù)雜。改革開放中的矛盾,只能用改革開放的辦法來解決。
強調(diào)“深化”,就是強調(diào)改革者要敢于觸碰深層利益,敢于改手中的權(quán)、去部門的利、割自己的肉、動一些人的奶酪。改革者要敢闖敢試,能盡責(zé),敢擔(dān)當(dāng)。
【同期】新加坡國立大學(xué)東亞研究所所長 鄭永年
改革先易后難,先吃肉后啃骨頭。還有就是說你改革,早期改革的話我覺得比較容易一點,因為那個時候大家都很窮,中國人所說的窮則思變,因為很窮,大家互相發(fā)揮自己的能動性。但是改革到后面的話,我覺得不是處于饑餓狀態(tài)了,很多人已經(jīng)吃飽了,甚至有的人吃胖了,他不想動了,那你怎么辦呢?我們就通俗地說,有既得利益產(chǎn)生了。早期既得利益少,后來既得利益龐大了,那你要克服既得利益,怎么辦呢?
【解說詞】
沒有比人更高的山,沒有比腳更長的路。再高的山,再長的路,只要鍥而不舍前進(jìn),就有達(dá)到目的的那一天。改革面對的矛盾越多、難度越大,越要堅定與時俱進(jìn)、攻堅克難的信心,越要有“明知山有虎,偏向虎山行”的勇氣。
2013年12月30日,中共中央政治局召開會議,決定成立由習(xí)近平任組長,李克強、劉云山、張高麗任副組長的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組。黨和國家最高領(lǐng)導(dǎo)人親自掛帥,再次引發(fā)海內(nèi)外高度關(guān)注。
【同期】中國社會科學(xué)院學(xué)部委員 張卓元
中央成立這個小組,我們大家都覺得是非常有針對性,而且都寄很大的希望。因為我們改革越是進(jìn)入深水區(qū),到攻堅克難的階段了,沒有自上而下的推動,越來越難。
【解說詞】
以黨的十八屆三中全會和中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組成立為標(biāo)志,中國全面深化改革的恢弘巨幕,壯麗開啟!
【解說詞】
中國的全面深化改革,是一場以問題為導(dǎo)向,統(tǒng)籌推進(jìn)、重點突破的持久戰(zhàn)。
習(xí)近平總書記多次強調(diào),“改革是由問題倒逼而產(chǎn)生,又在不斷解決問題中而深化”。能否有效解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的突出問題,是衡量改革成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。
全面深化改革三年多來,堅持“問題導(dǎo)向”是其鮮明特征。堅持問題導(dǎo)向,要善于抓主要矛盾,讓全面深化改革既形成統(tǒng)籌推進(jìn)之勢,又展現(xiàn)重點突破之力。在一些重大改革領(lǐng)域,中央既作出整體推進(jìn)的部署,又選準(zhǔn)重點,鮮明提出改革的先手棋是什么、當(dāng)頭炮打哪里。在一些復(fù)雜的改革難題面前,中央引導(dǎo)大家去準(zhǔn)確判斷問題的主與次、輕與重、急與緩,用符合實際情況、符合改革內(nèi)在規(guī)律的時間表、路線圖,推動全面深化改革攻堅克難。
堅持問題導(dǎo)向,堅持統(tǒng)籌推進(jìn)、重點突破,極大地提升了全面深化改革的針對性、突破性和有效性,增加了改革的深度、銳度和整體力度。
【解說詞】
改革和法治,如鳥之兩翼、車之兩輪。中國的全面深化改革,是一場注重法治引領(lǐng)、強化制度創(chuàng)新的根本性變革。
習(xí)近平總書記多次指出,在全面深化改革中,要高度重視運用法治思維和法治方式,發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動作用。這一論斷,鮮明定義了“改革”與“法治”的辯證關(guān)系,即重大改革要于法有據(jù),立法要主動適應(yīng)改革發(fā)展需要。
【同期】全國人大常委會法制工作委員會副主任 許安標(biāo)
在改革進(jìn)程中來完善法治,我們改革實踐中有些制度、有些實踐探索、有一些成功的經(jīng)驗上升到法律層面,那么就是完善法治。同時改革也要在法治的軌道上進(jìn)行,這樣就增強我們改革的這種權(quán)威性。
【解說詞】
全面深化改革三年多來,制度設(shè)計、制度安排、制度完善、制度保障、制度銜接,始終是總書記論及改革時的“高頻詞”。而一大批關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的重大制度改革,正在為我國完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)。
以制度創(chuàng)新來推動改革,更能越過事物的表象,擊中改革的要害,抓住改革的根本;更能使改革態(tài)勢躍出局部,延展到全局;更能使改革力度穿透表面,抵達(dá)矛盾匯聚的深處和利益交錯的樞紐。
以制度創(chuàng)新來推動改革,更能體現(xiàn)國家長治久安的現(xiàn)實需要,有利于在改革的破與立之間,在此項改革與彼項改革之間,在改革與法治之間,構(gòu)建起穩(wěn)定的連接體系。
在法治引領(lǐng)下的制度創(chuàng)新,極大地提升了全面深化改革的制度含量,讓改革中的“破”更有分量,讓改革中的“立”更加穩(wěn)固。
【解說詞】
中國的全面深化改革,既注重頂層設(shè)計也注重基層探索,既抓方案出臺也抓效果落地,彰顯著睿智嚴(yán)謹(jǐn)?shù)母母锢砟钆c務(wù)實擔(dān)當(dāng)。
習(xí)近平總書記曾反復(fù)強調(diào),“無論改革推進(jìn)到什么階段,人民首創(chuàng)精神都不能忽視”。
全面深化改革,始終將“頂層設(shè)計”和“基層探索”二者有機(jī)結(jié)合。
俗話說,撼山易、治水難。曾經(jīng),“九龍治水、各管一段”。為破解分割管理這一老大難問題,近年來,我國多省市試點推行“河長制”,將河流水域由“河長們”分段管護(hù)、包片負(fù)責(zé),河流污染得到了有效控制?偨Y(jié)基層探索的成功經(jīng)驗,中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組第二十八次會議正式審議通過了《關(guān)于全面推行河長制的意見》。“河長”,從此遍及全國。
【同期】經(jīng)濟(jì)學(xué)家 劉世錦
現(xiàn)在我們強調(diào)是要頂層設(shè)計,同時要有基層的實驗,這兩個方面缺一不可、相輔相成。作為頂層設(shè)計,我的理解就是解決兩個問題,第一就是指方向,第二就是要劃底線。方向搞清楚了、底線劃清楚了,剩下就是到底一種什么樣的體制機(jī)制是管用的,是符合實際的。這個還是要讓我們各級地方政府、我們的企業(yè)、我們的人民群眾大膽地去試。
【解說詞】
全面深化改革改到深處,沒有輕松愉快,沒有現(xiàn)成答案,沒有后退余地,沒有徘徊理由。
如今,“改革要抓鐵有痕、踏石留印”,“要聚焦、聚神、聚力抓落實”……,習(xí)近平總書記的許多改革“金句”,人們早已耳熟能詳。
針對一些地方和部門存在懶改、慢改、假改和不會改的現(xiàn)象,習(xí)近平總書記多次指出,廣大黨員干部在全面深化改革中必須要盡責(zé)擔(dān)當(dāng),既當(dāng)改革促進(jìn)派,又做改革實干家;黨政主要負(fù)責(zé)同志是抓改革的關(guān)鍵,要親自抓、帶頭干,勇于挑最重的擔(dān)子,啃最硬的骨頭。
中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組也不斷圍繞建立全過程、高效率、可核實的改革落實機(jī)制,開展改革督察,抓好改革試點等工作作出部署。
“勝利不會向我走來,我必須自己走向勝利!
美國詩人穆爾的這句話,常被習(xí)近平總書記提及和引用。三年多來,高度重視頂層設(shè)計,充分尊重人民群眾首創(chuàng)精神,堅定不移抓改革舉措的落準(zhǔn)、落細(xì)、落實,已成為全面深化改革的鮮明特征。
【解說詞】
中國的全面深化改革,是促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉的宏大布局。“獲得感”一詞,詮釋著改革永恒不變的價值底色。
在黨的十八屆三中全會通過的全面深化改革的《決定》中,“人民是改革的主體”這一論斷,格外醒目。
許多國外媒體和政要也撰文寫到:強調(diào)人民性,以人民為中心,發(fā)展依靠人民,發(fā)展成果服務(wù)人民,這是習(xí)近平一以貫之的民本情懷。
【字幕】美國 2015年9月22日 西雅圖市歡迎宴會上的演講
【同期】習(xí)近平總書記
上世紀(jì)60年代末,我才十幾歲,就從北京到中國陜西延安市一個叫梁家河的小村子,我到那兒去當(dāng)了農(nóng)民,在那里度過了七年的時光。那時候我和鄉(xiāng)親們都住在土窯洞里,睡的是土炕,鄉(xiāng)親們的生活十分的困苦,經(jīng)常是幾個月吃不到一塊肉。我了解鄉(xiāng)親們最需要什么。
【字幕】陜西延安 梁家河村
【解說詞】
七年的農(nóng)村生活、七年的甘苦與共。那段與黃土高原的純樸鄉(xiāng)親同吃、同住、同勞動的艱辛歲月,讓習(xí)近平和當(dāng)?shù)匕傩战Y(jié)下了深厚情誼,也使他更深切了解到什么是中國的農(nóng)村、什么是百姓的喜怒哀樂、什么是中國的基本國情。他對人民的深情和對腳下這片土地的擔(dān)當(dāng),已深深融入他的執(zhí)政理念和人生追求中。
2019年新年前夕,人們透過電視屏幕,再一次感受到國家最高領(lǐng)袖那份深沉而溫暖的牽掛。
【字幕】北京 2019年新年賀詞
【同期】習(xí)近平總書記
新年之際,我最牽掛的還是困難群眾,他們吃得怎么樣、住得怎么樣,能不能過好新年、過好春節(jié)。
【解說詞】
人民有所呼,改革有所應(yīng)。透過這殷殷話語循此回望,從習(xí)近平就任總書記僅一個月,就冒雪趕赴河北阜平“看真貧、扶真貧”,到給獨龍族鄉(xiāng)親復(fù)信囑托“加快脫貧致富步伐”;從在湖南苗寨首次提出“精準(zhǔn)扶貧”,到遍及大江南北的堅實足跡,帶領(lǐng)幾千萬貧困人口整體脫貧的莊嚴(yán)承諾,正被中國共產(chǎn)黨人以實際行動,賦予著最豐厚的內(nèi)涵。
【同期】江西省井岡山市茅坪鄉(xiāng)神山村村民 彭水生
你是我們的好領(lǐng)導(dǎo),那么遠(yuǎn)到我們這個窮山溝里來,這是我們?nèi)綔系母猓俏覀冎袊说母。你呀,不錯嘞!好書記呀,我們代表這些群眾大家一起都?xì)g迎你,F(xiàn)在中央的政策好,對我們老百姓關(guān)心都很好!
【解說詞】
煥發(fā)改革熱情、投身改革實踐、分享改革成果,人民始終是改革的主體。
全面深化改革因為緊緊扣住人民所愿,緊緊依靠人民智慧,而充滿生機(jī)活力。
【解說詞】
全面深化改革,是中國共產(chǎn)黨歷史上的又一次偉大覺醒。
正是這一偉大覺醒,孕育了她在新時期從理論到實踐的一個個偉大創(chuàng)造。
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央,從實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局:從十八大正式提出全面建成小康社會,到三中全會吹響全面深化改革集結(jié)號;從四中全會提出全面依法治國,到五中全會以新發(fā)展理念布局“十三五”,再到六中全會全面從嚴(yán)治黨的新部署……一幕幕宏大布局漸次展開。
今天的神州大地,正發(fā)生著數(shù)不清的改變。億萬中華兒女的力量匯聚,延展為中國現(xiàn)代化進(jìn)程中最為璀璨的特殊單元,篤定決絕,豪邁而清晰。
習(xí)近平總書記曾經(jīng)這樣闡述:如果把全面深化改革比作建造大廈的話,頭三年是夯基壘臺、選材備料、立柱架梁的三年,這個重要的階段性目標(biāo)達(dá)到了,實現(xiàn)全面深化改革總目標(biāo)就邁出了堅實的一大步。
放眼今日中國,全面深化改革各主要領(lǐng)域具有“四梁八柱”性質(zhì)的改革主體框架已基本確立。
緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革,中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更有效率、更加公平、更可持續(xù)。
緊緊圍繞堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一深化政治體制改革,中國的人民民主更加廣泛、更加充分、更加健全。
緊緊圍繞建設(shè)社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革,為中華民族復(fù)興凝聚強大的精神力量。
緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會公平正義深化社會體制改革,關(guān)照百姓冷暖,提高、改善人民生活質(zhì)量,促進(jìn)人的全面發(fā)展。
緊緊圍繞建設(shè)美麗中國深化生態(tài)文明體制改革,“看得見山,望得見水,記得住鄉(xiāng)愁”,促進(jìn)人與自然的和諧共處。
緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度和紀(jì)律檢查體制改革,永葆中國共產(chǎn)黨的先進(jìn)性和純潔性。
緊緊圍繞著人民群眾的獲得感,濃墨重彩,舒展畫卷。健全產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,回應(yīng)了億萬公眾“有恒產(chǎn)者有恒心”的期待;全面二孩政策落地,促進(jìn)了人口均衡發(fā)展;戶籍制度改革,讓更多人享有均等化的公共服務(wù);精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧,努力補上全面建成小康社會的最大短板;醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,發(fā)起了向“以藥養(yǎng)醫(yī)”的總攻;以考試招生制度改革為龍頭,教育改革力促均衡發(fā)展。
【解說詞】
黨的十八屆三中全會閉幕時,海外輿論對中國確定的幾百項改革任務(wù)曾不乏懷疑之聲。如今,面對中國全面深化改革已基本確立的“四梁八柱”和一項項重大成果,他們紛紛作出這樣的評價:“環(huán)顧世界,沒有一個國家能像當(dāng)今中國這樣,以一種說到做到、只爭朝夕的方式推進(jìn)改革”。
【字幕】
2014年,中央深改組確定的80個重點改革任務(wù)基本完成,各方面共出臺370個改革方案。
2015年,中央深改組確定的101個重點改革任務(wù)基本完成,各方面共出臺415個改革方案。
2019年,中央深改組確定的97個重點改革任務(wù)基本完成,各方面共出臺419個改革方案。
2019年上半年,中央深改組已審議60多個重點改革文件。
【解說詞】
黨的十八屆三中全會以來,全面深化改革,已成為當(dāng)今中國最鮮明的時代特征。它讓全體中國人民受益,也為全球治理提供著中國智慧、中國方案和中國信心。
【同期】世界經(jīng)濟(jì)論壇主席 施瓦布
如今中國擁有強大的聲音。為了世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的、強勁的、包容性的增長,我們需要進(jìn)行國際合作,而中國可以承擔(dān)起引領(lǐng)性的角色。
【解說詞】
中國的全面深化改革,充分發(fā)揮了黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。一個更加堅強有力的中國共產(chǎn)黨,正穩(wěn)健地領(lǐng)導(dǎo)著改革的恢弘進(jìn)程。
【字幕】北京 2019年7月1日 慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會
【同期】習(xí)近平總書記
走得再遠(yuǎn),走到再光輝的未來,也不能忘記走過的過去,不能忘記為什么出發(fā)。面向未來,面對挑戰(zhàn),全黨同志一定要不忘初心,繼續(xù)前進(jìn)。
【解說詞】
不忘初心,繼續(xù)前進(jìn)!
在推動全面深化改革的偉大實踐中,習(xí)近平總書記已親自主持召開了36次中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組會議,共審議、通過重點改革文件340多個。
中國的全面深化改革,循前人改革之偉業(yè),立足今天,面向未來,始終在路上,永遠(yuǎn)在路上。
【解說詞】
回首全面深化改革大幕開啟后的1200多個日日夜夜,一個個熠熠生輝的瞬間,正在為夢想中國的改革征程注入無窮動力。
一代人有一代人的使命,一代人有一代人的長征。而今天的長征路,就是必須將改革進(jìn)行到底!
全面深化改革,是一場具有新的歷史特點的偉大實踐。習(xí)近平總書記基于對歷史經(jīng)驗和現(xiàn)實挑戰(zhàn)的深刻洞察,以戰(zhàn)略思維謀全局,以辯證思維解矛盾,以法治思維圖善治,以系統(tǒng)思維聚合力,以底線思維定邊界,以創(chuàng)新思維增活力,以開放思維拓視野……這些新的改革思想,夯筑著一個國家治國理政的基石,并正在成為人類文明的一部分。這些改革思想,塑造著一個更具實力、引領(lǐng)時代發(fā)展的社會主義中國,也開辟了中國改革開放道路的全新境界。
全面深化改革,是對中國特色社會主義改革理論的豐富和發(fā)展。它透過一個個重大理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,回應(yīng)了全面深化改革“為什么改”、“往哪兒改”、“為誰改”、“怎么改”、“如何改到位”等時代關(guān)切,也深刻作答著新的歷史時期如何走好中國道路,如何完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,如何推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化等一系列重大課題。
全面深化改革,是推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的強大動力,更是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的根本路徑。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高擎改革旗幟,帶領(lǐng)全體中華兒女堅持中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,在歷史的時空坐標(biāo)里,譜寫著最雄渾壯美、豪邁空前的時代樂章!
第二集 《引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)》
【解說詞】
當(dāng)二十一世紀(jì)第二個十年來臨時,處于嚴(yán)重衰退中的世界經(jīng)濟(jì),正奮力尋找著擺脫困局的出路。
中國,此時已一躍成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。但是造就這一奇跡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,卻遇到了越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。投資、出口的拉動力越來越小,土地、勞動力等要素價格越來越高,資源、環(huán)境的約束越來越緊。
近四十年來,中國經(jīng)濟(jì)滾滾向前、洪流不息,最寶貴的經(jīng)驗之一,就是不斷改革——用改革激發(fā)活力,讓人民群眾從改革與發(fā)展中受益。今天,發(fā)展中出現(xiàn)的問題,要用更高質(zhì)量的發(fā)展來解決;發(fā)展中遇到的難題,要用更堅定更深入的改革來破解。
2013年,黨的十八屆三中全會指出,經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點,核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。
這是一場新的更為深刻的經(jīng)濟(jì)體制改革。
【字幕】2019年12月 北京 中央經(jīng)濟(jì)工作會議
【同期】習(xí)近平總書記
老路既行不通又走不遠(yuǎn),必須開辟新的發(fā)展路徑,激發(fā)經(jīng)濟(jì)潛力,引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向更加光明的未來。這是我們的歷史責(zé)任。
【解說詞】
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)中國人民,以前所未有的勇氣和決心,開啟了一場中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向更高形態(tài)發(fā)展的結(jié)構(gòu)之變。
【解說詞】
2008年,一場國際金融危機(jī)席卷全球。
中國雖然短期內(nèi)穩(wěn)住了增長,但是,從2011年起,帶動中國經(jīng)濟(jì)三十年增長的投資、消費和出口的增速同時下降,經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)下行。
此時,中國人的海外消費卻在上升。近年來,從奢侈品到普通生活用品,每年中國人有上萬億元人民幣花在國外。而此時的中國企業(yè)呢?大量產(chǎn)品賣不出去,日子越過越難。鋼鐵、煤炭、水泥等多個行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、利潤減少。
習(xí)慣了多年的高速增長之后,略有減速,就讓很多人覺得不適應(yīng)。減速是短期變化還是長期趨勢?
難題與希望并存,低迷與活躍并存,供給過剩與供給不足并存。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)要調(diào)整,但新的結(jié)構(gòu)是什么?內(nèi)生動力從哪兒來?
【同期】中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任 楊偉民
社會各界、市場、各級地方政府,甚至包括在部門當(dāng)中,都有一些不同的聲音、不同的意見。在2013年的時候,中央經(jīng)濟(jì)工作會議上,總書記在部署第二年經(jīng)濟(jì)工作當(dāng)中,就用了“新常態(tài)”這樣一個提法。
【解說詞】
“新常態(tài)”,在2013年的現(xiàn)代漢語詞典里,還找不到這個詞。若干年后,當(dāng)人們回望歷史,一定會更清晰地理解,這是習(xí)近平總書記給中國經(jīng)濟(jì)的未來確立的全新歷史坐標(biāo)。
中國經(jīng)濟(jì)需要清醒的瞭望者給出方向。
2014年一季度,中國經(jīng)濟(jì)7.4%的季度增速創(chuàng)下24年來的最低點。這再次引發(fā)是否要加大經(jīng)濟(jì)刺激力度的討論。
【字幕】2014年5月 習(xí)近平總書記在河南考察
【解說詞】
5月,習(xí)近平總書記在考察河南時指出,解決中國經(jīng)濟(jì)的問題要有歷史耐心。在此次考察的新聞報道中,“新常態(tài)”一詞,在公眾視野里第一次出現(xiàn)。
【字幕】2014年7月29日 北京 黨外人士座談會
【解說詞】
兩個多月后,黨外人士座談會上,習(xí)近平總書記再次提出,要把思想和行動統(tǒng)一到中共中央決策部署上來,正確認(rèn)識我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征,進(jìn)一步增強信心,適應(yīng)新常態(tài),共同推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
【字幕】2014年11月9日 北京 亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會
【解說詞】
2014年11月,在北京APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會開幕式的主旨演講中,他首次對“新常態(tài)”一詞進(jìn)行了系統(tǒng)闡述。
【同期】習(xí)近平主席
中國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出新常態(tài),有幾個主要特點:一是從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長;二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級;三是從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。
【解說詞】
速度、結(jié)構(gòu)、動力,六個字,三個關(guān)鍵詞,勾勒出“經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)”的基本內(nèi)涵。這是習(xí)近平總書記深刻洞悉中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律作出的重大判斷。
【字幕】2014年12月 北京 中央經(jīng)濟(jì)工作會議
【同期】習(xí)近平總書記
認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài),是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。
【解說詞】
舉一綱而萬目張,解一卷而眾篇明。
改革家總是能從紛繁復(fù)雜的現(xiàn)象中,以簡潔凝練而又內(nèi)涵豐富的語言,揭示事物本質(zhì)。
習(xí)近平總書記用“新常態(tài)”來定義當(dāng)下中國經(jīng)濟(jì)所處的階段,這當(dāng)中透射出的深邃的歷史眼光和戰(zhàn)略定力,掃清了人們思維上的迷霧,對中國經(jīng)濟(jì)“怎么看”的重大理論和現(xiàn)實問題作出了鮮明回答。
【解說詞】
明者因時而變,智者隨事而制。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大判斷,帶來的是黨中央經(jīng)濟(jì)工作思路的重大調(diào)整。
2015年11月,在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議上,習(xí)近平總書記指出,在適度擴(kuò)大總需求的同時,著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,著力提高供給體系質(zhì)量和效率,增強經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動力,推動我國社會生產(chǎn)力水平實現(xiàn)整體躍升。
“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”,這是習(xí)近平總書記繼“經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)”之后作出的又一重大理論創(chuàng)新。它回應(yīng)了適應(yīng)、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),應(yīng)該“干什么”。
【同期】中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任 楊偉民
在這個過程當(dāng)中,總書記親力親為,連續(xù)開了三次中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議來研究。第一次是確定要推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,第二次是研究供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革單項方案的工作思路,接下來第三次的財經(jīng)小組會是研究具體的工作方案。就是一環(huán)套一環(huán),環(huán)環(huán)相扣,最后把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推向深入。
【解說詞】
圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線,中央繼而開出了一劑標(biāo)本兼治的藥方。
去產(chǎn)能,讓絕對過剩的產(chǎn)能退燒去熱;
去杠桿,消除瘀堵虛腫,讓資金血脈暢行;
去庫存,消除困擾發(fā)展的炎癥病痛;
降成本,減稅降費,為企業(yè)休養(yǎng)生息創(chuàng)造良好的政策環(huán)境;
補短板,提升基礎(chǔ)設(shè)施、加強公共服務(wù)、培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè),讓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展強身健體。
2019年,化解煤炭產(chǎn)能超過2.9億噸,壓減粗鋼產(chǎn)能超過6500萬噸。中國經(jīng)濟(jì),以壯士斷腕的決絕,向舊的發(fā)展方式告別。
【解說詞】
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,牽一發(fā)而動全身。黨的十八屆三中全會提出的深化經(jīng)濟(jì)體制改革的諸多任務(wù),都因為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線的形成,而呈現(xiàn)綱舉目張之勢。
2019年,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的發(fā)力點,進(jìn)一步拓展到農(nóng)業(yè)、振興實體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展等多個領(lǐng)域。
【字幕】廣東 佛山
【解說詞】
佛山,早在上世紀(jì)八十年代,這里便是改革前沿之地,也是最早嘗到改革開放甜頭的地方。如今,這個以制造業(yè)為主的地級市,經(jīng)濟(jì)總量接近一萬億元,同時也體會著結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的緊迫壓力。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,正在重塑這里的實體經(jīng)濟(jì)。
這是佛山的一家陶瓷工廠。每天,這條生產(chǎn)線能生產(chǎn)出一萬平方米的大理石瓷磚,銷往世界各地。
【同期】佛山眾陶聯(lián)網(wǎng)絡(luò)科技有限公司總經(jīng)理 蔡初陽
去年中國陶瓷出口下降了33.75%,每公斤瓷的銷售單價下降了28%。這個改變也使得中國不少陶瓷企業(yè)進(jìn)入了一個非常艱難的生存之戰(zhàn)。
【解說詞】
佛山陶瓷曾一度占據(jù)全國60%以上的市場。而今,高耗能高污染低價格、以量取勝的路子已經(jīng)走不通了。
【同期】廣東省佛山市陶瓷行業(yè)協(xié)會顧問 白梅
現(xiàn)在關(guān)鍵是要做品質(zhì),要把整個的質(zhì)量提升上去。
【解說詞】
在政府的引導(dǎo)下,佛山14家企業(yè)聯(lián)合成立了一家產(chǎn)業(yè)平臺,集合業(yè)內(nèi)頂級專家,為陶瓷生產(chǎn)制定了108個原料標(biāo)準(zhǔn)和36個檢測標(biāo)準(zhǔn),更精細(xì)、更嚴(yán)格的質(zhì)量管控體系覆蓋生產(chǎn)全過程。連沙子、石頭這些最普通的原料,都要納入統(tǒng)一管控。標(biāo)準(zhǔn)推行幾個月,產(chǎn)品優(yōu)等率提高了3個百分點。
眼下,佛山眾多制造業(yè)企業(yè)都在對沿用多年的生產(chǎn)線進(jìn)行調(diào)整。更精細(xì)的流程管控、更先進(jìn)的智能裝備,讓產(chǎn)品供給能夠更好地滿足市場需求。
不僅是佛山,220多種產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一的中國制造,正在這場從“有”到“優(yōu)”的供給側(cè)大變革中,書寫著轉(zhuǎn)型升級的故事。
結(jié)構(gòu)之變,是追求質(zhì)量效益之變,更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式之變。
結(jié)構(gòu)之變,是全面之變,更是深層之變。
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深層次著力點,就是進(jìn)一步處理好政府和市場的關(guān)系。這是經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題,也是結(jié)構(gòu)之變的關(guān)鍵。
黨的十八屆三中全會提出,“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”。
【字幕】
十五大 使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用
十六大 在更大程度上發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用
十七大 從制度上更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用
十八大 更大程度更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用
十八屆三中全會 使市場在資源配置中起決定性作用
【解說詞】
在黨的十八屆三中全會上,習(xí)近平總書記帶著大家回望歷史。他指出,從黨的十四大以來的20多年間,我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制已初步建立。對政府和市場關(guān)系,我們一直在根據(jù)實踐拓展和認(rèn)識深化尋找新的科學(xué)定位。可以看出,我們對政府和市場關(guān)系的認(rèn)識也在不斷深化。中央認(rèn)為這個問題從理論上作出新的表述,條件已經(jīng)成熟,應(yīng)該把市場在資源配置中的“基礎(chǔ)性作用”修改為“決定性作用”。
把市場配置資源的決定性作用旗幟鮮明地提出來,體現(xiàn)出以習(xí)近平同志為核心的黨中央,對市場規(guī)律的認(rèn)識在不斷提高。這是中國共產(chǎn)黨人對中國特色社會主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的一個新突破。
【字幕】廣州
【解說詞】
這幅8米多長的“萬里長征圖”,是廣州市政協(xié)委員曹志偉將一項社會建設(shè)工程從立項到通過政府審批的108個公章、799個審批工作日,微縮在一起畫出的。這是一張精確寫實的畫,描述出在原有的行政審批體制下,待批項目輾轉(zhuǎn)于部門之間的“萬里長征”。
在處理好政府和市場關(guān)系的努力中,行政審批制度改革,就是一場刀刃向內(nèi)的自我革命。
改革的難度,當(dāng)然不小。
幾年來,這張“萬里長征圖”一直在不斷縮短。2015年7月,曹志偉建議進(jìn)一步大幅削減投資項目審批事項,期待著畫出個3.0版本。
【同期】廣東省廣州市政協(xié)委員 曹志偉
以前我們做“萬里長征圖”,每一個事項提問題,叫做“針針見血”,3.0的改革必須是什么?“刀刀見肉”。
【解說詞】
曹志偉以政協(xié)委員的身份,上交了削減行政審批環(huán)節(jié)的提案。他建議削減的審批事項有76個,回復(fù)顯現(xiàn)變化的是23個,真正裁減的是5個。
【同期】廣東省廣州市政協(xié)委員 曹志偉
每一項都博弈,因為什么?每砍掉一項審批,你就拿掉了一些人的飯碗。
【解說詞】
“萬里長征圖”變短了。它還可以變得更短。
它是一面鏡子,映襯出改革的艱難,也記錄著改革的突破。
黨的十八大以來,國務(wù)院各部門取消或下放行政審批事項618項;取消中央指定地方實施行政審批事項283項。中央政府層面核準(zhǔn)的企業(yè)投資項目削減比例累計接近90%。工商登記前置審批事項中的87%,改為后置審批或取消。在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度。“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”的改革得到了有效落實。
現(xiàn)在,每一天,在中國,就有15,000多家企業(yè)破土而出。
【同期】上海社會科學(xué)院院長 王戰(zhàn)
你有100家企業(yè)破產(chǎn)了,有500家企業(yè)誕生了,這本身就是一個我們經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程。
【解說詞】
市場活力的迸發(fā),源于政府在改革中歸位。
黨的十八屆三中全會以來,財稅、價格、金融、信用體系等基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性的改革不斷實現(xiàn)突破。
2014年,《深化財稅體制改革總體方案》給出了建立現(xiàn)代財政制度的路線圖和時間表。
價格改革, 全社會商品和服務(wù)價格由市場調(diào)節(jié)的比重提升到97%左右,我國市場決定價格的機(jī)制已基本建立。
在金融領(lǐng)域,利率管制已基本放開,市場在匯率形成中的決定性作用進(jìn)一步提高;民營銀行設(shè)立進(jìn)入常態(tài)化審批;多層次資本市場發(fā)展不斷深化。存款保險制度已經(jīng)推出,金融安全網(wǎng)進(jìn)一步健全。
以信用為核心的新型市場監(jiān)管機(jī)制建設(shè)正在推進(jìn),社會信用體系建設(shè)已進(jìn)入全新發(fā)展階段。
一個有目共睹的事實是:市場化改革不斷深入,市場體系不斷完善,正為中國經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)之變提供堅強的制度保障。
【解說詞】
速度換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換——引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),用力用到深處,必定落在尋找新動力、挖掘新動能上。
由此,創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,成為引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)加速更換動力的頂層設(shè)計。在習(xí)近平總書記的系統(tǒng)部署和強力推動下,中國正在大踏步跨入創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新階段。
2013年9月,十八屆中央政治局集體學(xué)習(xí)的“課堂”,第一次走出中南海,搬到了中關(guān)村。
【字幕】2013年9月30日 北京 十八屆中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)
【同期】科技部部長 萬鋼
給我印象很深的,就是總書記具有強烈的憂患意識。他認(rèn)為,其實中國喪失了多次科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的機(jī)遇,才使得我們落后。所以當(dāng)前我們必須要抓住現(xiàn)在的,新一代科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機(jī)遇。機(jī)遇稍縱即逝。
【解說詞】
當(dāng)今世界,一些重要的科學(xué)問題和關(guān)鍵核心技術(shù),已經(jīng)呈現(xiàn)出革命性突破的先兆。以創(chuàng)新之力撬動結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級,始終是習(xí)近平總書記關(guān)注的焦點。
2015年3月,他提出了“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”。
2015年11月,黨的十八屆五中全會上,“創(chuàng)新”作為五大新發(fā)展理念之首,被擺在國家發(fā)展全局的核心位置。
2019年5月,《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》發(fā)布。
【字幕】2014年11月9日 北京 亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會
【同期】習(xí)近平主席
如果說創(chuàng)新是中國發(fā)展的新引擎,那么改革就是必不可少的點火器,要采取更加有效的措施把創(chuàng)新引擎全速發(fā)動起來。
【解說詞】
改革,改出更鮮明的國家力量。
《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》《深化科技體制改革實施方案》印發(fā),建立國家科技管理平臺,打破條塊分割,整合資金支持;制定國家實驗室發(fā)展規(guī)劃、運行規(guī)則和管理辦法,牽頭組織國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程,加強基礎(chǔ)研究,增強原始創(chuàng)新能力。
改革,正在改出國家創(chuàng)新力的根基,正在改出更鮮活的經(jīng)濟(jì)新動能。不竭動力,正如涓涓細(xì)流,匯成江河。
【解說詞】
致天下之治者在人才。
推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié),就是釋放創(chuàng)新人才的最大潛力,實施以知識價值為導(dǎo)向的分配政策,激發(fā)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)造的熱情。
黨的十八大以來,人才的走向有了新變化。越來越多的留學(xué)人員選擇回國開辟事業(yè),出現(xiàn)了新中國成立以來規(guī)模最大的海歸潮。
【字幕】2019年5月30日 北京 全國科技創(chuàng)新大會、兩院院士大會、中國科協(xié)第九次全國代表大會
【解說詞】
2019年5月30日,科技界最高規(guī)格的三大會議同步召開,這在新中國歷史上還是第一次。
【同期】科技部部長 萬鋼
那天總書記作完報告以后,我去送他的時候,多叮囑了我一句話,萬鋼同志你觀察到?jīng)]有,和科技人員切身利益息息相關(guān)的掌聲,是從后面往前邊來的,樓上往樓下傳的。我也觀察到,后面坐的是年輕的科技人員,要從掌聲中感受到科技人員的期盼。
【解說詞】
這掌聲是共鳴,是回應(yīng),更是禮贊。
【解說詞】
中國,幅員遼闊。促進(jìn)城鄉(xiāng)間、區(qū)域間的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展,是結(jié)構(gòu)之變的一道必答題。
在2014年中央經(jīng)濟(jì)工作會議上,中央首次提出了“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶新的三大戰(zhàn)略。
在京津冀協(xié)同發(fā)展中,疏解北京非首都功能任務(wù)成為重中之重。怎么疏解?需要新思路,需要大氣魄。
【同期】《新聞聯(lián)播》
日前,中共中央、國務(wù)院印發(fā)通知,決定設(shè)立河北雄安新區(qū)。
【解說詞】
2019年4月1日,設(shè)立河北雄安新區(qū)的消息,引來舉國上下的高度關(guān)注。
【同期】京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會組長 中國工程院主席團(tuán)名譽主席 徐匡迪
十八大以后,習(xí)總書記就提出,可以考慮在河北比較適合的地方,規(guī)劃建設(shè)一個適當(dāng)規(guī)模的新城,來集中承載北京的非首都功能。
【字幕】2019年2月23日 習(xí)近平總書記在河北考察
【解說詞】
經(jīng)過多輪科學(xué)、嚴(yán)密的論證,有著充裕發(fā)展空間的雄安,被選定為北京非首都功能的集中承載地。雄安新區(qū),將和北京城市副中心一起,形成北京新的兩翼。
【字幕】2019年2月23日 河北雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作座談會
【同期】習(xí)近平總書記
建設(shè)雄安新區(qū)是一項歷史性工程,一定要保持歷史耐心,有功成不必在我的精神境界。
【解說詞】
河北雄安新區(qū)的設(shè)立,是千年大計、國家大事。
八十年代看深圳,九十年代看浦東,二十一世紀(jì)看雄安。中國經(jīng)濟(jì)版圖上正在譜寫新的壯麗詩篇。
【解說詞】
中國農(nóng)村改革的核心始終是土地問題。波瀾壯闊的改革,發(fā)端于土地,收獲于土地,也不斷在土地上捕捉著深入推進(jìn)制度變革的新契機(jī)。
【字幕】2013年7月 習(xí)近平總書記在武漢考察
【解說詞】
以習(xí)近平同志為核心的黨中央,牢牢抓住“土地”這個農(nóng)村改革的核心問題,做出了一篇以“三權(quán)分置”為龍頭的,有內(nèi)容、有氣勢的改革文章,為進(jìn)一步破解“三農(nóng)”領(lǐng)域諸多難題,為大幕徐徐拉開的農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,搭起了壯闊的歷史舞臺。
【字幕】安徽 天長
【解說詞】
天長農(nóng)民徐長林,2013年把15畝地流轉(zhuǎn)給了當(dāng)?shù)氐姆N田大戶,外出打工去了。合同簽的是12年,但僅僅一年后,徐長林又把地要了回來。
【同期】安徽省天長市大通鎮(zhèn)齊廟村 徐長林
睡不著覺,就想來想去,地要是真沒了我怎么辦?咱老百姓靠地吃飯對吧,一旦我打工不能打了怎么辦,那沒辦法了。我就想了這么個歪點子,給它要回來。
【解說詞】
把地轉(zhuǎn)出去的不踏實,把地轉(zhuǎn)到手里來的也不踏實。種田大戶張治岑,從鎮(zhèn)里農(nóng)民手中流轉(zhuǎn)了500多畝土地,但后來有村民反悔。一氣之下,張治岑解除了合同。
【同期】安徽省天長市市長 朱大綱
就是土地的權(quán)屬不清晰,承包戶有顧慮,經(jīng)營主體更有顧慮。
【解說詞】
2014年9月29日,在中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會議上,習(xí)近平總書記用“三權(quán)分置”的思路,給農(nóng)村土地制度改革定了調(diào)。
“三權(quán)分置”,就是將農(nóng)村土地的承包經(jīng)營權(quán)拆分開,承包權(quán)歸承包戶,而經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給愿意種地的經(jīng)營主體。
【同期】農(nóng)業(yè)部部長 韓長賦
總書記他講,在這個問題上,我們要有歷史耐心。因為農(nóng)村的土地承包關(guān)系是農(nóng)村的最基本的經(jīng)濟(jì)制度,也反映了農(nóng)民的最根本的利益。三權(quán)分置,是繼家庭承包經(jīng)營之后重大的制度創(chuàng)新,可以說這是一個充滿政治智慧的制度性安排。
【解說詞】
2019年8月30日,中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組第二十七次會議審議通過了《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見》。兩個月后,文件正式發(fā)布。
改革方向如此篤定,種田人的心,也定了。
天長農(nóng)民徐長林又找到原來的種田大戶,把土地再次流轉(zhuǎn)給了他。種田大戶張治岑又流轉(zhuǎn)來了450畝土地,擴(kuò)大了經(jīng)營范圍。他的家庭農(nóng)場,2019年預(yù)計純收入能到35萬多元。
如今,全國有7000萬戶農(nóng)民流轉(zhuǎn)了土地,占全部農(nóng)戶的30%,土地流轉(zhuǎn)面積占到總的承包面積的35%,農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī);潭让黠@提高。
【解說詞】
“有恒產(chǎn)者有恒心,無恒產(chǎn)者無恒心!
這是孟子在2300多年前寫下的、對人性樸素而深刻的認(rèn)識。在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會議上,習(xí)近平總書記引用了這句話,再次強調(diào)產(chǎn)權(quán)制度是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基石。
健全產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,是全面深化改革進(jìn)程中的又一項事關(guān)全局的重大改革。
2019年,曾常年保持年均20%以上增速的民間投資,一度跌落到2%左右。為什么?
企業(yè)家信心不足,是其中一個重要原因。
【同期】全國工商聯(lián)原副主席 莊聰生
我們在調(diào)研的過程當(dāng)中,企業(yè)家也跟我們反映了一種情況,說什么呢,叫“小富即安、大富不安”。如果他們的產(chǎn)權(quán)得不到保護(hù),那么他們做到一定規(guī)模就不想再做了,錢掙得越多心越慌。
【解說詞】
2019年8月,中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組第二十七次會議審議通過了《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》。11月,這個文件以中共中央、國務(wù)院名義下發(fā),明確提出依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)。
這項改革,回應(yīng)了上上下下的普遍關(guān)切,更向社會釋放出一個明確而積極的信號。
【同期】國家發(fā)展改革委副主任 連維良
這個文件堅持問題導(dǎo)向,針對人民群眾和市場主體最為關(guān)心的法人財產(chǎn)權(quán)、自然人財產(chǎn)權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)這樣一些問題,提出了有針對性的解決措施。
【解說詞】
在中央關(guān)于產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見公布之后,最高人民法院、最高人民檢察院很快出臺了配套的具體意見,并抓緊甄別糾正一批社會反映強烈的產(chǎn)權(quán)糾紛申訴案件。
2019年3月,在十二屆全國人大五次會議上,《民法總則》審議通過,明確提出法律保護(hù)民事主體的財產(chǎn)權(quán)利。
【同期】全國工商聯(lián)原副主席 莊聰生
公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì),這個都要平等地保護(hù)。過去相對來說,對民營企業(yè)的保護(hù)要弱于國有企業(yè),所以這一次強調(diào)都要一樣,機(jī)會平等、權(quán)利平等、規(guī)則平等。
【解說詞】
平等,不是空頭支票。
石油、電力、鐵路等多個行業(yè)開始向民間資本打開大門。2019年12月,首條民營資本控股的高速鐵路在浙江臺州開工建設(shè)。
深入推進(jìn)國資國企改革,是全面深化改革的重要篇章,也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的應(yīng)有之義。
國企改革,不是要把國企改散了、改垮了、改沒了,而是體現(xiàn)“兩個毫不動搖”,優(yōu)化國有企業(yè)布局,提高國有企業(yè)競爭力,促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)攜手共同發(fā)展。
目前,我國國有企業(yè)資產(chǎn)總額超過144萬億元,在國民經(jīng)濟(jì)中起到舉足輕重的作用。
【字幕】2015年7月 習(xí)近平總書記在吉林考察
【解說詞】
在考察吉林時,習(xí)近平總書記特地來到兩家國有企業(yè)。他指出,“推進(jìn)國有企業(yè)改革,要有利于國有資本保值增值,有利于提高國有經(jīng)濟(jì)競爭力,有利于放大國有資本功能”。
【字幕】有利于國有資本保值增值
有利于提高國有經(jīng)濟(jì)競爭力
有利于放大國有資本功能
【解說詞】
這為國企改革確立了價值判斷,成為深入推進(jìn)國企改革的定盤星。
2015年8月24日,《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》出臺。
以此為統(tǒng)領(lǐng),國企分類、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、完善國資監(jiān)管體制、加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、防止國有資產(chǎn)流失等多個配套文件出臺,共同形成了國企改革的設(shè)計圖、施工圖。國企改革“1+N”體系就此搭建完成。
2019年,混合所有制改革被列為國有企業(yè)改革的突破口。
【字幕】上海
【解說詞】
初春之夜,上海郊區(qū)的這個賓館里,許多人無法入眠。他們是國企東航物流公司6000多名員工的代表,討論的核心內(nèi)容,是企業(yè)改制和人員的重新安排。
體制機(jī)制的束縛,曾是這家企業(yè)最大的困擾。工資薪酬不能隨業(yè)績增長而提高,企業(yè)留不住人,公司管理層無法自主經(jīng)營決策。
這次,100%國資的東航物流公司,將面向社會出讓45%的股權(quán),以引進(jìn)新的戰(zhàn)略投資和財務(wù)投資者。同時,員工持股10%。
【同期】中國東方航空集團(tuán)公司總經(jīng)理 馬須倫
混改以后我們吸收民營資本進(jìn)來,真正建立市場化的內(nèi)部機(jī)制,使企業(yè)進(jìn)一步增強活力。
【解說詞】
國企改革挺進(jìn)深處,提升效率。國有資本布局不斷優(yōu)化。黨的十八大以來,央企已從115家減少到102家。10家中央企業(yè)完成重組,優(yōu)化了核心競爭力,提高了國有資本效率。10家企業(yè)開展了國有資本投資公司、運營公司試點。收放之間,國有資本、國有經(jīng)濟(jì)在優(yōu)化中壯大,公有制基礎(chǔ)更加牢靠。
改革的內(nèi)在哲學(xué),就是“變與不變”。
不能變的,是“兩個毫不動搖”。能變的,是有利于增強國有企業(yè)活力的體制機(jī)制。
【解說詞】
近年來,“逆全球化”思潮將世界經(jīng)濟(jì)又推到了一個十字路口。
【字幕】瑞士 達(dá)沃斯
【解說詞】
2019年1月,世界經(jīng)濟(jì)論壇首次迎來了中國國家元首。在這里,他向世界提出了中國主張。
【字幕】2019年1月 世界經(jīng)濟(jì)論壇
【同期】習(xí)近平主席
我們要順應(yīng)大勢、結(jié)合國情,正確選擇融入經(jīng)濟(jì)全球化的路徑和節(jié)奏;我們要講求效率、注重公平,讓不同國家、不同階層、不同人群共享經(jīng)濟(jì)全球化的好處。這是我們這個時代的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)有的擔(dān)當(dāng),更是各國人民對我們的期待。
【解說詞】
在新的歷史起點上,中國形成了嶄新的開放格局,在自身的深刻變革中,正從經(jīng)濟(jì)全球化的積極參與者,變成更有影響力的思考者、更有作用力的推動者。解決好中國與世界的關(guān)系,統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局,始終站在這個高度上布局謀篇。
中國與世界經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)方式,正從最初的“三來一補”向“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”轉(zhuǎn)變;產(chǎn)業(yè)體系正從國際分工協(xié)作的局部,躍升至與整個全球價值鏈深度鉚合的全流程再造;越來越多的中國企業(yè)不斷壯大,開啟全球布局,我國已從資本凈流入國,成為資本凈輸出國;以上海自貿(mào)試驗區(qū)為發(fā)端,至全國11個自貿(mào)試驗區(qū),一批與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的基本制度框架正在試驗、復(fù)制、推廣。
【字幕】北京 雁棲湖
【解說詞】
志合者,不以山海為遠(yuǎn)。
2019年5月,“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京舉行。
【字幕】2019年5月 北京 “一帶一路”國際合作高峰論壇
【同期】習(xí)近平主席
我宣布,“一帶一路”國際合作高峰論壇圓桌峰會開幕。
【解說詞】
30個國家的元首、政府首腦和多位國際組織的負(fù)責(zé)人齊聚北京。
【同期】聯(lián)合國秘書長 古特雷斯
這不只是發(fā)展物質(zhì)的項目,還能凝聚民心。這不僅是為了發(fā)展,還有和平。這是“一帶一路”倡議的偉大價值所在。
【解說詞】
“一帶一路”倡議的提出和落實,是經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展、世界經(jīng)濟(jì)格局變化,以及中國自身發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的需要,是“絲路精神”與經(jīng)濟(jì)全球
《將改革進(jìn)行到底》 本文關(guān)鍵詞:進(jìn)行到底,改革
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