第一篇：面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃
面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃
(教育部一九九八年十二月二十四日)
中國共產(chǎn)黨第十五次全國代表大會(huì)提出了跨世紀(jì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉目標(biāo)與任務(wù)，對(duì)落實(shí)科教興國戰(zhàn)略做出了全面部署。為了實(shí)現(xiàn)黨的十五大所確定的目標(biāo)與任務(wù)，落實(shí)科教興國戰(zhàn)略，全面推進(jìn)教育的改革和發(fā)展，提高全民族的素質(zhì)和創(chuàng)新能力，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。
在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，鄧小平同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化,科技是關(guān)鍵，教育是基礎(chǔ)。在世紀(jì)之交的重要時(shí)刻,江澤民同志又深刻指出，“當(dāng)今世界，以信息技術(shù)為主要標(biāo)志的科技進(jìn)步日新月異，高科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化越來越快，初見端倪的知識(shí)經(jīng)濟(jì)預(yù)示人類的經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活將發(fā)生新的巨大變化�！痹诩磳⒌絹淼�21世紀(jì)，以高新技術(shù)為核心的知識(shí)經(jīng)濟(jì)將占主導(dǎo)地位，國家的綜合國力和國際競(jìng)爭(zhēng)能力將越來越取決于教育發(fā)展、科學(xué)技術(shù)和知識(shí)創(chuàng)新的水平，教育將始終處于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，現(xiàn)代信息技術(shù)在教育中廣泛應(yīng)用并導(dǎo)致教育系統(tǒng)發(fā)生深刻的變化，終身教育將是教育發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的共同要求。當(dāng)前，許多國家政府都把振興教育作為面向新世紀(jì)的基本國策，這些動(dòng)向預(yù)示未來教育將發(fā)生深刻的變革，我們應(yīng)當(dāng)及早準(zhǔn)備，迎接新的挑戰(zhàn)。
黨的十一屆三中全會(huì)以來，我國的教育事業(yè)取得了顯著成就，普及九年義務(wù)教育和掃除青壯年文盲的工作取得歷史性進(jìn)展；職業(yè)教育和成人教育迅速發(fā)展；高等教育規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大；教育體制和教學(xué)改革逐步深化，辦學(xué)條件和教育質(zhì)量有了提高；教育法規(guī)體系基本框架已初步形成，所有這些為21世紀(jì)教育事業(yè)的振興奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但是，我國教育發(fā)展水平仍然偏低，教育結(jié)構(gòu)和體制、教育觀念和方法以及人才培養(yǎng)模式尚不能適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的需要。在當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，缺少具有國際領(lǐng)先水平的創(chuàng)造性人才，已經(jīng)成為制約我國創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)能力的主要因素之一。因此，順應(yīng)時(shí)代要求，振興我國教育事業(yè)，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的客觀需要。我們要高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真遵循鄧小平同志關(guān)于“教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來”的戰(zhàn)略指導(dǎo)方針，抓住機(jī)遇，深化改革，銳意進(jìn)取，把充滿生機(jī)活力的中國教育推向21世紀(jì)。
《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》，是在貫徹落實(shí)《教育法》及《中國教育改革和發(fā)展綱要》的基礎(chǔ)上提出的跨世紀(jì)教育改革和發(fā)展的施工藍(lán)圖。要全面規(guī)劃，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，重在落實(shí)。
行動(dòng)計(jì)劃的主要目標(biāo)是：
到201*年，全國基本普及九年義務(wù)教育，基本掃除青壯年文盲，大力推進(jìn)素質(zhì)教育；完善職業(yè)教育培訓(xùn)和繼續(xù)教育制度，城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力和在職人員能夠普遍接受各種層次和形式的教育與培訓(xùn)；積極穩(wěn)步發(fā)展高等教育，高等教育入學(xué)率達(dá)到11%左右；瞄準(zhǔn)國家創(chuàng)新體系的目標(biāo)，培養(yǎng)造就一批高水平的具有創(chuàng)新能力的人才；加強(qiáng)科學(xué)研究并使高校高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)做貢獻(xiàn)；深化改革，建立起教育新體制的基本框架，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
到201*年，在全面實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)的基礎(chǔ)上，城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)有步驟地普及高中階段教育，全國人口受教育年限達(dá)到發(fā)展中國家的先進(jìn)水平；高等教育規(guī)模有較大擴(kuò)展，入學(xué)率接近15%，若干所高校和一批重點(diǎn)學(xué)科進(jìn)入或接近世界一流水平；基本建立起終身學(xué)習(xí)體系，為國家知識(shí)創(chuàng)新體系以及現(xiàn)代化建設(shè)提供充足的人才支持和知識(shí)貢獻(xiàn)。
一、實(shí)施“跨世紀(jì)素質(zhì)教育工程”，提高國民素質(zhì)
1201*年如期實(shí)現(xiàn)基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲的目標(biāo)，是全國教育工作的“重中之重”�！皟苫币堰M(jìn)入攻堅(jiān)階段，要確保全國目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。普及義務(wù)教育工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)在中西部地區(qū)，在“十五”計(jì)劃期間繼續(xù)實(shí)施“國家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”，重點(diǎn)放在山區(qū)、牧區(qū)和邊境地區(qū)。
進(jìn)一步加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作，健全督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善督導(dǎo)制度，保證“兩基”的質(zhì)量和素質(zhì)教育的順利實(shí)施。
2實(shí)施“跨世紀(jì)素質(zhì)教育工程”，整體推進(jìn)素質(zhì)教育，全面提高國民素質(zhì)和民族創(chuàng)新能力。改革課程體系和評(píng)價(jià)制度，201*年初步形成現(xiàn)代化基礎(chǔ)教育課程框架和課程標(biāo)準(zhǔn)，改革教育內(nèi)容和教學(xué)方法，推行新的評(píng)價(jià)制度，開展教師培訓(xùn)，啟動(dòng)新課程的實(shí)驗(yàn)。爭(zhēng)取經(jīng)過10年左右的實(shí)驗(yàn)，在全國推行21世紀(jì)基礎(chǔ)教育課程教材體系。
3加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校的德育工作。繼續(xù)加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會(huì)主義理想教育，遵紀(jì)守法和社會(huì)公德教育，進(jìn)行中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)和革命傳統(tǒng)教育，實(shí)施勞動(dòng)技能教育以及心理健康教育，培養(yǎng)學(xué)生具有良好的道德、健康的心理和高尚的情操。
4體育和美育是素質(zhì)教育的重要組成部分，要加強(qiáng)體育和美育工作。要使學(xué)生有健強(qiáng)體魄。美育不僅能培養(yǎng)學(xué)生有高尚情操，還能激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)活力，促進(jìn)智力的開發(fā)，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力。到201*年，通過頒布《學(xué)校藝術(shù)教育工作條例》、深化教育改革和器材配備等工作，初步建立大中小學(xué)相互銜接的、較為科學(xué)合理的體育、藝術(shù)教育體系，保證學(xué)校體育和藝術(shù)教育教師的數(shù)量和質(zhì)量，提高教學(xué)水平。
5實(shí)施素質(zhì)教育，要從幼兒階段抓起，要用科學(xué)的方法啟迪和開發(fā)幼兒的智力，培養(yǎng)幼兒健康的體質(zhì)、良好的生活習(xí)慣、活潑開朗的性格與求知的欲望。
重視特殊教育，努力為廣大殘疾少年兒童提供受教育的機(jī)會(huì)，培養(yǎng)他們自主自強(qiáng)的精神和生存發(fā)展的能力。
6繼續(xù)擴(kuò)大內(nèi)地學(xué)校培養(yǎng)少數(shù)民族學(xué)生的規(guī)模，促進(jìn)各民族素質(zhì)的共同提高�；A(chǔ)教育階段，要繼續(xù)辦好內(nèi)地為邊疆少數(shù)民族舉辦的教學(xué)班(校)，適當(dāng)擴(kuò)大培養(yǎng)規(guī)模。內(nèi)地高等學(xué)校要為培養(yǎng)少數(shù)民族的優(yōu)秀專門人才做出更多貢獻(xiàn)。要重視加強(qiáng)民族地區(qū)“雙語”教育教學(xué)和師資培養(yǎng)培訓(xùn)工作。
7建立和完善有關(guān)語言文字工作的法規(guī)體系，全面推進(jìn)學(xué)校語言文字工作，各級(jí)各類學(xué)校特別是中小學(xué)、師范院校要繼續(xù)把說好普通話、寫好規(guī)范字、提高語言文字能力作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。加強(qiáng)漢語言文字和少數(shù)民族語言文字信息處理的宏觀管理，依法努力提高全社會(huì)的語言文字規(guī)范化意識(shí)，到201*年在全國實(shí)現(xiàn)文字應(yīng)用基本規(guī)范化，使我國語言文字的應(yīng)用更加適應(yīng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治和文化建設(shè)的需要。
二、實(shí)施“跨世紀(jì)園丁工程”，大力提高教師隊(duì)伍素質(zhì)
8大力提高教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)，特別要加強(qiáng)師德建設(shè)。3年內(nèi)，以不同方式對(duì)現(xiàn)有中小學(xué)校長(zhǎng)和專任教師進(jìn)行全員培訓(xùn)和繼續(xù)教育，鞏固和完善中小學(xué)校長(zhǎng)崗位培訓(xùn)和持證上崗制度。加強(qiáng)中小學(xué)教師繼續(xù)教育的教材建設(shè)。中小學(xué)專任教師及師范學(xué)校在校生都要接受計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)。201*年前后，具備條件的地區(qū)力爭(zhēng)使小學(xué)和初中專任教師的學(xué)歷分別提升到�？坪捅究茖哟�，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)高中專任教師和校長(zhǎng)中獲碩士學(xué)位者應(yīng)達(dá)到一定比例。要加強(qiáng)和改革師范教育，提高新師資的培養(yǎng)質(zhì)量。實(shí)力較強(qiáng)的高等學(xué)校要在新師資培養(yǎng)以及教師培訓(xùn)中做出貢獻(xiàn)。
9重點(diǎn)加強(qiáng)中小學(xué)骨干教師隊(duì)伍建設(shè)。1999年、201*年，在全國選培10萬名中小學(xué)及職業(yè)學(xué)校骨干教師(其中1萬名由教育部組織重點(diǎn)培訓(xùn))。通過開展本校教學(xué)改革試驗(yàn)、巡回講學(xué)、研討培訓(xùn)和接受外校教師觀摩進(jìn)修等活動(dòng)，發(fā)揮骨干教師在當(dāng)?shù)亟虒W(xué)改革中的帶動(dòng)和輻射作用。
10實(shí)行教師聘任制和全員聘用制，加強(qiáng)考核，競(jìng)爭(zhēng)上崗，優(yōu)化教師隊(duì)伍。201*年前后，要通過提高生師(包括職工)比、下崗、分流富余人員等途徑，優(yōu)化中小學(xué)教職工隊(duì)伍，提高辦學(xué)效益。同時(shí)，要拓寬教師來源渠道，向社會(huì)招聘具有教師資格的非師范類高等學(xué)校優(yōu)秀畢業(yè)生到中小學(xué)任教，改善教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。認(rèn)真解決邊遠(yuǎn)山區(qū)和貧困地區(qū)中小學(xué)教師短缺問題。要進(jìn)一步完善師范畢業(yè)生的定期服務(wù)制度，對(duì)高校畢業(yè)生(包括非師范類)到邊遠(yuǎn)貧困的農(nóng)村地區(qū)任教，采取定期輪換制度，并享受國家規(guī)定的工資傾斜政策。鼓勵(lì)各級(jí)政府機(jī)關(guān)公務(wù)員到中小學(xué)任教。
三、實(shí)施“高層次創(chuàng)造性人才工程”，加強(qiáng)高等學(xué)校科研工作，積極參與國家創(chuàng)新體系建設(shè)
11高等學(xué)校要跟蹤國際學(xué)術(shù)發(fā)展前沿，成為知識(shí)創(chuàng)新和高層次創(chuàng)造性人才培養(yǎng)的基地。要重視培養(yǎng)高層次創(chuàng)造性人才的團(tuán)結(jié)、協(xié)作和奉獻(xiàn)的精神。要從國內(nèi)外吸引一批能夠領(lǐng)導(dǎo)本學(xué)科進(jìn)入國際先進(jìn)水平的優(yōu)秀學(xué)術(shù)帶頭人。按照“選到一個(gè)聘任一個(gè)”的原則,國家給予重點(diǎn)資助，學(xué)術(shù)帶頭人在國家政策允許的范圍內(nèi)享有人員聘用和經(jīng)費(fèi)使用的自主權(quán)。
12造就一批具有世界先進(jìn)水平的中青年學(xué)術(shù)攻堅(jiān)人才，使高等學(xué)校知識(shí)和技術(shù)創(chuàng)新基地盡快取得創(chuàng)新成果。從1998年起，在全國高等學(xué)校的重點(diǎn)學(xué)科中，設(shè)立一批特聘教授崗位，面向國內(nèi)外公開招聘特別優(yōu)秀的中青年學(xué)者進(jìn)入崗位，設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)金并鼓勵(lì)地方政府和學(xué)校相應(yīng)設(shè)崗獎(jiǎng)勵(lì)。
13全國高等學(xué)校以競(jìng)爭(zhēng)選優(yōu)方式分批精選萬名骨干教師，采取國家撥款與自籌經(jīng)費(fèi)相結(jié)合的辦法增強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)支持力度，提高科研、教學(xué)質(zhì)量及設(shè)備裝備水平。
設(shè)立高等學(xué)校優(yōu)秀青年教師科研和教學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)基金。從1999年起每年評(píng)選百名35歲以下取得重大科研和教學(xué)成果的青年教師，連續(xù)5年加大支持其科研和教學(xué)工作的力度。
14高等學(xué)校實(shí)行國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和開放實(shí)驗(yàn)室訪問學(xué)者制度，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)學(xué)科的開放效益，提高師資隊(duì)伍的整體水平。國家設(shè)立專項(xiàng)基金，用于實(shí)驗(yàn)室業(yè)務(wù)費(fèi)用。
15進(jìn)一步提高高等學(xué)校博士生培養(yǎng)質(zhì)量，增設(shè)博士專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金。從1999年開始，每年評(píng)選百篇具有創(chuàng)新水平的優(yōu)秀博士論文。對(duì)于獲獎(jiǎng)后留在高等學(xué)校工作的博士，連續(xù)5年支持其科研、教學(xué)工作。要穩(wěn)妥擴(kuò)大高等學(xué)校博士后流動(dòng)站的數(shù)量和規(guī)模。
16加強(qiáng)國際學(xué)術(shù)交流。除按現(xiàn)有留學(xué)基金制度繼續(xù)派遣短期訪問學(xué)者外，由國家資助，選拔大學(xué)系主任和研究所、實(shí)驗(yàn)室骨干作為高級(jí)訪問學(xué)者，有針對(duì)性地到國外一流大學(xué)進(jìn)行研修交流。邀請(qǐng)海外知名學(xué)者特別是世界一流大學(xué)的教授任國內(nèi)大學(xué)客座教授，來華進(jìn)行短期講學(xué)和研究。還要采取各種措施，鼓勵(lì)留學(xué)人員回國服務(wù)，或以其他方式為提高我國高等學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量和科學(xué)水平貢獻(xiàn)力量。
四、繼續(xù)并加快進(jìn)行“211工程”建設(shè)，大力提高高等學(xué)校的知識(shí)創(chuàng)新能力
171995年啟動(dòng)的“211工程”，重點(diǎn)建設(shè)一批高等學(xué)校和一批學(xué)科，已經(jīng)為我國創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和國家創(chuàng)新體系的建設(shè)奠定了重要基礎(chǔ)。“九五”期間，進(jìn)入實(shí)質(zhì)性建設(shè)階段。要保證201*年切實(shí)完成“211工程”首期計(jì)劃并在此基礎(chǔ)上啟動(dòng)二期計(jì)劃，以進(jìn)一步提高高校知識(shí)創(chuàng)新能力和科學(xué)研究水平。
“211工程”二期計(jì)劃建設(shè)資金仍采取國家、部門、地方和高等學(xué)校共同籌集的方式。其中，中央專項(xiàng)投入部分的力度至少與首期計(jì)劃持平，主要用于加大已立項(xiàng)的重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)力度。同時(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，提高資金使用效益。
五、創(chuàng)建若干所具有世界先進(jìn)水平的一流大學(xué)和一批一流學(xué)科
18建設(shè)世界一流大學(xué)，具有重大的戰(zhàn)略意義。按照江澤民同志在北京大學(xué)百年校慶大會(huì)上講話的精神，“為了實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，我國要有若干所具有世界先進(jìn)水平的一流大學(xué)�！苯�(jīng)過長(zhǎng)期的建設(shè)和積累，我國少數(shù)大學(xué)在少數(shù)學(xué)科和高新技術(shù)領(lǐng)域已達(dá)到和接近國際先進(jìn)水平，擁有一批高水平的教授，尤其是本科生培養(yǎng)質(zhì)量較高，為創(chuàng)建世界一流大學(xué)創(chuàng)造了條件。
19國際上一流大學(xué)都是經(jīng)過長(zhǎng)期的建設(shè)形成的。一流大學(xué)建設(shè)要有政府的支持、資金的投入，但更重要的是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)生長(zhǎng)年累月辛勤奮斗的結(jié)果。特別是學(xué)生畢業(yè)以后在國家的各個(gè)建設(shè)崗位上乃至在國際上體現(xiàn)出了公認(rèn)的信譽(yù)。同時(shí)這種學(xué)校集中有一大批知名的學(xué)者教授。因此，辦成一流的大學(xué)，需要有一定的歷史過程，要經(jīng)過社會(huì)實(shí)踐的考驗(yàn)。對(duì)此，既要有雄心壯志，又必須腳踏實(shí)地。要相對(duì)集中國家有限財(cái)力，調(diào)動(dòng)多方面積極性，從重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)入手，加大投入力度，對(duì)于若干所高等學(xué)校和已經(jīng)接近并有條件達(dá)到國際先進(jìn)水平的學(xué)科進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)。今后10～20年，爭(zhēng)取若干所大學(xué)和一批重點(diǎn)學(xué)科進(jìn)入世界一流水平。
六、實(shí)施“現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”，形成開放式教育網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系
20現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育是隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展而產(chǎn)生的一種新型教育方式。它是構(gòu)筑知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代人們終身學(xué)習(xí)體系的主要手段。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，在原有遠(yuǎn)程教育的基礎(chǔ)上，實(shí)施“現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”，可以有效地發(fā)揮現(xiàn)有各種教育資源的優(yōu)勢(shì)，符合世界科技教育發(fā)展的潮流，是在我國教育資源短缺的條件下辦好大教育的戰(zhàn)略措施，要作為重要的基礎(chǔ)設(shè)施加大建設(shè)力度。
21以現(xiàn)有的中國教育科研網(wǎng)(cernet)示范網(wǎng)和衛(wèi)星視頻傳輸系統(tǒng)為基礎(chǔ)，提高主干網(wǎng)傳輸速率，充分利用國家已有的通信資源，進(jìn)一步擴(kuò)大中國教育科研網(wǎng)的傳輸容量和聯(lián)網(wǎng)規(guī)模。201*年，全國全部本科高等學(xué)校和千所以上中等學(xué)校入網(wǎng)，并爭(zhēng)取計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入5萬名高校教授家中。利用中國教育科研網(wǎng)建立全國大學(xué)生招生遠(yuǎn)程錄取、計(jì)算機(jī)學(xué)籍管理、畢業(yè)生遠(yuǎn)程就業(yè)服務(wù)一體化的信息系統(tǒng)。
22繼續(xù)發(fā)揮衛(wèi)星電視教育在現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育中的作用，改造現(xiàn)有廣播電視教育傳輸網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)中央站，并與中國教育科研網(wǎng)進(jìn)行高速連接，進(jìn)行部分遠(yuǎn)程辦學(xué)點(diǎn)的聯(lián)網(wǎng)改造。201*年，爭(zhēng)取使全國農(nóng)村絕大多數(shù)中小學(xué)都能收看教育電視節(jié)目。要運(yùn)用優(yōu)秀師資力量和現(xiàn)代教育手段，把教育電視節(jié)目辦好，重點(diǎn)滿足邊遠(yuǎn)、海島、深山、林牧等地區(qū)的教育需求。
23改變落后、低水平重復(fù)的遠(yuǎn)程教育軟件開發(fā)制作模式，發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用，利用各級(jí)各類學(xué)校教育資源的優(yōu)勢(shì)，通過競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，開發(fā)高質(zhì)量的教育軟件。要重點(diǎn)建設(shè)全國遠(yuǎn)程教育資源庫和若干個(gè)教育軟件開發(fā)生產(chǎn)基地。同時(shí)注意引進(jìn)國外優(yōu)秀現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育軟件。
24教育部對(duì)全國現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作實(shí)行歸口管理，負(fù)責(zé)組織制訂全國“現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育發(fā)展規(guī)劃”并組織實(shí)施�！艾F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”將實(shí)行短期國家支持、長(zhǎng)期自力運(yùn)行的發(fā)展策略。采用先進(jìn)的信息技術(shù)手段，結(jié)合中國的實(shí)際情況，不斷提高現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的水平。
為推動(dòng)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的發(fā)展，按國際慣例對(duì)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行費(fèi)用實(shí)行優(yōu)惠，并依法對(duì)境外捐贈(zèng)設(shè)備、進(jìn)口設(shè)備的關(guān)稅給予減免。
25建立和完善繼續(xù)教育制度，適應(yīng)終身學(xué)習(xí)和知識(shí)更新的需要。有條件的高等學(xué)校要開設(shè)繼續(xù)教育課程，建設(shè)繼續(xù)教育基地。要依托現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)開設(shè)高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)課程，組織全國一流水平的師資進(jìn)行講授，實(shí)現(xiàn)跨越時(shí)空的教育資源共享，向各行業(yè)的管理人員和專業(yè)人員提供多種繼續(xù)教育課程。要發(fā)揮高等教育和中等專業(yè)教育自學(xué)考試制度的優(yōu)勢(shì)，不斷擴(kuò)大社會(huì)成員的受教育機(jī)會(huì)。
七、實(shí)施“高校高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程”，帶動(dòng)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為培育經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)做貢獻(xiàn)
26高等學(xué)校要在國家創(chuàng)新工程中充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，努力推動(dòng)知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，加快技術(shù)開發(fā)，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的共性關(guān)鍵技術(shù)開展科技攻關(guān)，為改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作、培育國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)服務(wù)。
加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵(lì)高等學(xué)校與科研院所開展多種形式的聯(lián)合、合作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，講求實(shí)效。促進(jìn)高等學(xué)校、科研院所和企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)中的結(jié)合。鼓勵(lì)企業(yè)在高等學(xué)校建立工程研究中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心等技術(shù)集成與擴(kuò)散的示范中心，開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品。鼓勵(lì)高等學(xué)校向企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)，或利用現(xiàn)有中小企業(yè)興辦高新技術(shù)企業(yè)，探索企業(yè)與高校從立項(xiàng)到投產(chǎn)“一條龍”的全面合作。
27在高校周圍形成高新技術(shù)企業(yè)群已成為知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。要?jiǎng)?chuàng)造條件在高等學(xué)校周圍，特別是高等學(xué)校集中的地區(qū)建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，發(fā)展科技園區(qū)，成為有目的地吸引國外高新技術(shù)企業(yè)、引進(jìn)國外高新技術(shù)最新成果的窗口，并發(fā)揮科技開發(fā)“孵化器”的作用。加強(qiáng)對(duì)教師和學(xué)生的創(chuàng)業(yè)教育，采取措施鼓勵(lì)他們自主創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)。
28高等學(xué)校興辦高新技術(shù)企業(yè)，對(duì)于帶動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，發(fā)揮了重要的動(dòng)力和輻射源的作用，成為培養(yǎng)創(chuàng)新人才的實(shí)踐基地，也為社會(huì)提供了新的就業(yè)機(jī)會(huì)。今后，要按照現(xiàn)代企業(yè)制度方式，組建一批以高校為依托的高科技產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。
29建立健全高等學(xué)校高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的保障機(jī)制。教育部成立高�？萍籍a(chǎn)業(yè)發(fā)展資助機(jī)構(gòu)，用于資助高校有開發(fā)前景的重大科技項(xiàng)目。通過控股、參股和信貸等方式，重點(diǎn)支持包括高校在內(nèi)的科技產(chǎn)業(yè)和科技開發(fā)活動(dòng)。同時(shí)，盡快組建一批專門為高校科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)。允許技術(shù)生產(chǎn)要素參與收益分配，對(duì)科技成果轉(zhuǎn)讓的收益應(yīng)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定提取一定部分，按貢獻(xiàn)大小分配給有關(guān)研制開發(fā)人員。要研究建立創(chuàng)業(yè)投資基金，鼓勵(lì)符合條件的高科技企業(yè)上市，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
八、貫徹《高等教育法》，積極穩(wěn)步發(fā)展高等教育，加快高等教育改革步伐，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益
30切實(shí)落實(shí)《高等教育法》關(guān)于“高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)面向社會(huì)，依法自主辦學(xué)，實(shí)行民主管理�！钡囊�(guī)定，擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)。為使更多的高中畢業(yè)生有接受高等教育的機(jī)會(huì)，根據(jù)各地的需求和經(jīng)費(fèi)投入及師資條件的可能，在采用新的機(jī)制和模式的前提下，201*年高等教育本專科在校生總數(shù)將達(dá)到660萬人。招生計(jì)劃的增量將主要用于地方發(fā)展高等職業(yè)教育，研究生在校生規(guī)模應(yīng)有較大的增長(zhǎng)。高等教育入學(xué)率由1997年的91%(新口徑)，提高到201*年的11%左右。普通高等學(xué)校生師比由1997年的10∶1提高到201*年的12∶1，獨(dú)立設(shè)置的普通高校平均在校生規(guī)模達(dá)到4000人左右。
31加快高等教育體制改革步伐，深化高等教育改革。繼續(xù)實(shí)行“共建、調(diào)整、合作、合并”的方針，今后3～5年，基本形成中央和省級(jí)政府兩級(jí)管理、分工負(fù)責(zé)，在國家宏觀政策指導(dǎo)下，以省級(jí)政府統(tǒng)籌為主的條塊有機(jī)結(jié)合的新體制。除少數(shù)關(guān)系國家發(fā)展全局以及行業(yè)性很強(qiáng)需由國家有關(guān)部門直接管理的高等學(xué)校外，其他絕大多數(shù)高等學(xué)校由省級(jí)政府管理或者以地方為主與國家共建。中央財(cái)政繼續(xù)撥款鼓勵(lì)和推進(jìn)管理體制改革，調(diào)整和優(yōu)化高等學(xué)校布局。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量辦學(xué)。
32積極發(fā)展高等職業(yè)教育，是提高國民科技文化素質(zhì)、推遲就業(yè)以及發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的迫切要求。對(duì)于學(xué)歷高等職業(yè)教育，除對(duì)現(xiàn)有高等專科學(xué)校、職業(yè)大學(xué)和獨(dú)立設(shè)置的成人高校進(jìn)行改革、改組和改制，并選擇部分符合條件的中專改辦(簡(jiǎn)稱“三改一補(bǔ)”)發(fā)展高等職業(yè)教育之外，部分本科院校可以設(shè)立高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，基本不搞新建。挑選30所現(xiàn)有學(xué)校建設(shè)示范性職業(yè)技術(shù)學(xué)院。發(fā)展非學(xué)歷高等職業(yè)教育，主要進(jìn)行職業(yè)資格證書教育。要逐步研究建立普通高等教育與職業(yè)技術(shù)教育之間的立交橋，允許職業(yè)技術(shù)院校的畢業(yè)生經(jīng)過考試接受高一級(jí)學(xué)歷教育。
高等職業(yè)教育必須面向地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，適應(yīng)就業(yè)市場(chǎng)的實(shí)際需要，培養(yǎng)生產(chǎn)、服務(wù)、管理第一線需要的實(shí)用人才，真正辦出特色。主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)村工作和農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)，培養(yǎng)農(nóng)村現(xiàn)代化需要的各類人才。要通過試點(diǎn)逐步把高等職業(yè)教育的招生計(jì)劃、入學(xué)考試和文憑發(fā)放等方面的責(zé)權(quán)放給省級(jí)人民政府和學(xué)校，省級(jí)人民政府在國家宏觀指導(dǎo)下，對(duì)本地區(qū)高等職業(yè)教育的現(xiàn)有資源進(jìn)行統(tǒng)籌。加快發(fā)展高等職業(yè)教育的步伐，探索多種招生方法，中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生中有一定比例(近期3%左右)可進(jìn)入高等職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)；普通高中畢業(yè)生除進(jìn)入普通高等學(xué)校外，多數(shù)應(yīng)接受多種形式的高等職業(yè)教育，提高素質(zhì)。
33加大招生和畢業(yè)生就業(yè)制度改革力度，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)高等學(xué)校招生考試制度的改革。要從有利于中小學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育、高等學(xué)校公平選拔合格人才、擴(kuò)大高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)和社會(huì)穩(wěn)定的原則出發(fā)，進(jìn)行高考科目、內(nèi)容、方法和制度的改革試點(diǎn)，增加對(duì)學(xué)生能力和綜合素質(zhì)的考核分量，探索適合不同地區(qū)和學(xué)校特點(diǎn)的高等學(xué)校招生、考試、評(píng)價(jià)的方法和制度。進(jìn)行高等職業(yè)教育“學(xué)校面向市場(chǎng)自主辦學(xué)，學(xué)生自謀職業(yè)”的試點(diǎn)。到201*年左右，建立起比較完善的由學(xué)校和有關(guān)部門推薦、學(xué)生和用人單位在國家政策指導(dǎo)下通過人才勞務(wù)市場(chǎng)雙向選擇、自主擇業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)制度。要通過多種形式對(duì)高校特困生給予資助，保證經(jīng)高考錄取和已在校的家境貧寒的學(xué)生不因經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)。國家繼續(xù)安排資金資助特困生，地方財(cái)政和學(xué)校相應(yīng)配套資助。同時(shí)，積極開展高校學(xué)生貸學(xué)金等多種助學(xué)制度的試點(diǎn)工作，探索社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下資助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的有效途徑。
34積極推進(jìn)高等學(xué)校的教學(xué)改革，改革教育思想、觀念、內(nèi)容和方法。要大力推進(jìn)高等�？平逃娜瞬排囵B(yǎng)模式的改革，特別是改革課程結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)基地和“雙師”型教師隊(duì)伍建設(shè)。本科教育要拓寬專業(yè)口徑，增強(qiáng)適應(yīng)性，今后3～5年，將專業(yè)由200多種調(diào)整到100多種。繼續(xù)推進(jìn)“面向21世紀(jì)教學(xué)內(nèi)容和課程體系改革計(jì)劃”,并建成200個(gè)文、理科基礎(chǔ)性人才培養(yǎng)基地、100個(gè)各科類基礎(chǔ)課程教學(xué)基地和20個(gè)大學(xué)生文化素質(zhì)培養(yǎng)基地，使之成為具有國內(nèi)先進(jìn)水平的教學(xué)示范基地。積極穩(wěn)步發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育，進(jìn)一步完善專業(yè)學(xué)位體系，培養(yǎng)大批高層次應(yīng)用性人才。
35大力推進(jìn)高等學(xué)校內(nèi)部管理體制改革。逐步推行聘任制，減少冗員，精簡(jiǎn)高校職工隊(duì)伍,使學(xué)生與教職員工之比、學(xué)生與職工之比、專任教師與職工之比均有較大提高；加速學(xué)校后勤工作社會(huì)化改革,精簡(jiǎn)分流富余人員。高等學(xué)校招生計(jì)劃的擴(kuò)大要同學(xué)校后勤工作社會(huì)化的進(jìn)度掛鉤。選擇若干條件較好的城市組建企業(yè)化經(jīng)營管理的高校后勤生活服務(wù)集團(tuán)公司，從事學(xué)生公寓物業(yè)管理以及學(xué)校后勤生活服務(wù)。爭(zhēng)取3～5年內(nèi)，大部分地區(qū)實(shí)現(xiàn)高校后勤工作社會(huì)化。
九、積極發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，培養(yǎng)大批高素質(zhì)勞動(dòng)者和初中級(jí)人才，尤其要加大教育為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作服務(wù)的力度
36依據(jù)《教育法》和《職業(yè)教育法》，要努力建立符合我國國情特點(diǎn)的職前與職后教育培訓(xùn)相互貫通的體系，使初等、中等和高等職業(yè)教育與培訓(xùn)相互銜接，并與普通教育、成人教育相互溝通、協(xié)調(diào)發(fā)展。設(shè)立職業(yè)教育課程改革和教材建設(shè)基金，實(shí)施課程改革和教材建設(shè)規(guī)劃。依托普通高等學(xué)校和高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，重點(diǎn)建設(shè)50個(gè)職業(yè)教育專業(yè)教師和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，地方也要加強(qiáng)職業(yè)教育師資培訓(xùn)基地建設(shè)。
繼續(xù)實(shí)施初中后教育的分流，從各地實(shí)際出發(fā)，積極發(fā)展中等職業(yè)教育。全國高中階段職業(yè)教育與普通教育之間應(yīng)保持現(xiàn)有比例，努力達(dá)到《中國教育改革和發(fā)展綱要》提出的目標(biāo)。極少數(shù)尚未普及九年義務(wù)教育的地區(qū)，對(duì)不能升入初中的小學(xué)畢業(yè)生應(yīng)實(shí)行職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)；高中階段教育結(jié)構(gòu)已基本合理的地區(qū)，要把職業(yè)教育工作重點(diǎn)放到提高質(zhì)量和效益上來。經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)可發(fā)展部分綜合高中，推遲到高三年級(jí)分流。要對(duì)中等職業(yè)教育的社會(huì)需求進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)，按照“先培訓(xùn)，后上崗”的原則，對(duì)各類新就業(yè)人員進(jìn)行時(shí)限和形式不同的職業(yè)教育和培訓(xùn)。中等職業(yè)教育要改革專業(yè)和課程結(jié)構(gòu)，實(shí)行彈性選課制度，提高培養(yǎng)質(zhì)量，使畢業(yè)生能夠適應(yīng)未來社會(huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)市場(chǎng)變化的需要，努力在各地辦出一批有較高社會(huì)聲譽(yù)的職業(yè)技術(shù)學(xué)校。
37成人教育要以崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育為重點(diǎn)，通過建立現(xiàn)代企業(yè)教育制度和職業(yè)資格證書制度，采取靈活多樣的辦學(xué)形式，使各類下崗和轉(zhuǎn)崗人員都能接受不同層次和年限的職業(yè)培訓(xùn)或正規(guī)教育，為再就業(yè)工程服務(wù)，并使之規(guī)范化、制度化。積極為企業(yè)經(jīng)營管理和財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行在職培訓(xùn)。促進(jìn)企業(yè)、學(xué)校與政府其他業(yè)務(wù)部門之間的合作。開展社區(qū)教育的實(shí)驗(yàn)工作，逐步建立和完善終身教育體系，努力提高全民素質(zhì)。
根據(jù)不同學(xué)科、專業(yè)和行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作，健全教育、考核、使用相結(jié)合的制度，建立繼續(xù)教育基金，促進(jìn)繼續(xù)教育基地和網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。還要加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)教育，健全培訓(xùn)機(jī)制，建設(shè)高素質(zhì)的專業(yè)化的國家行政管理干部隊(duì)伍。
38加大職業(yè)教育與成人教育辦學(xué)體制、管理體制、運(yùn)行機(jī)制及招生就業(yè)制度改革的力度。適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)力量在政府的指導(dǎo)下舉辦各種形式的職業(yè)教育和成人教育。職業(yè)教育和成人教育要走產(chǎn)教結(jié)合的道路，調(diào)整學(xué)校布局，優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育和職業(yè)道德教育，實(shí)行更加靈活的教學(xué)模式，努力辦出特色，更好地為地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。
認(rèn)真貫徹黨的十五屆三中全會(huì)精神，深化農(nóng)科教相結(jié)合和各類教育統(tǒng)籌的綜合改革，促進(jìn)農(nóng)村普通教育、成人教育和職業(yè)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮農(nóng)村教育在農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中的積極作用。掃盲工作要與農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)相結(jié)合，切實(shí)鞏固脫盲的成效，把脫盲與脫貧結(jié)合起來。今后3～5年，使全國大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育階段的畢業(yè)生或肄業(yè)生能夠在從業(yè)前后接受一定方式的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，包括“綠色證書”培訓(xùn)，使一部分人掌握一兩項(xiàng)生產(chǎn)致富的實(shí)用技術(shù)，適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民致富奔小康的需要，特別要采取多種教育和培訓(xùn)形式，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供充足的、適用的技術(shù)和管理人才。
十、深化辦學(xué)體制改革，調(diào)動(dòng)各方面發(fā)展教育事業(yè)的積極性
39認(rèn)真貫徹國務(wù)院對(duì)于社會(huì)力量辦學(xué)實(shí)行“積極鼓勵(lì)，大力支持，正確引導(dǎo)，加強(qiáng)管理”的方針，今后3～5年，基本形成以政府辦學(xué)為主體、社會(huì)各界共同參與、公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的辦學(xué)體制。
要制定有利于吸納社會(huì)資金辦教育和民辦學(xué)校發(fā)展的優(yōu)惠政策。民辦學(xué)校的教師和學(xué)生，在評(píng)定職稱、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、升學(xué)考試、社會(huì)活動(dòng)等方面享有與公辦學(xué)校教師、學(xué)生的同等待遇。國家設(shè)立社會(huì)力量辦學(xué)表彰獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予表彰。
40社會(huì)力量辦學(xué)要納入依法辦學(xué)、依法管理的軌道。社會(huì)力量辦學(xué)不以營利為目的，鼓勵(lì)滾動(dòng)發(fā)展。要完善法規(guī)建設(shè)，充實(shí)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，健全管理體制，加強(qiáng)校容管理，嚴(yán)格財(cái)務(wù)審計(jì)，不斷提高教育和管理水平，鼓勵(lì)現(xiàn)有學(xué)校發(fā)揮規(guī)模效益。
要保證社會(huì)力量舉辦的教育機(jī)構(gòu)自主辦學(xué)的法人地位，高等教育機(jī)構(gòu)可面向社會(huì)自主招生，依法自行頒發(fā)非學(xué)歷教育學(xué)生的結(jié)業(yè)證書，也可組織學(xué)生參加國家舉辦的自學(xué)考試或?qū)W歷文憑考試，取得國家承認(rèn)的學(xué)歷證書。
41公辦學(xué)校辦學(xué)體制改革，要在政府教育行政部門的指導(dǎo)下進(jìn)行試點(diǎn)�；A(chǔ)教育階段要與改造薄弱學(xué)校相結(jié)合，高等教育階段主要以地方高校和成人高校為對(duì)象，探索多種形式的辦學(xué)模式。在推進(jìn)辦學(xué)體制改革中,按照教育法律法規(guī),學(xué)校產(chǎn)權(quán)必須明晰，國有教育設(shè)施不得挪作他用，國有和公有資產(chǎn)不得流失。
十一、依法保證教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長(zhǎng)”，切實(shí)增加教育的有效投入
42落實(shí)科教興國戰(zhàn)略，必須轉(zhuǎn)變把教育投資作為消費(fèi)性投資的觀念，要切實(shí)把發(fā)展教育作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把教育投資作為一種基礎(chǔ)性的投資，千方百計(jì)增加教育投入。各級(jí)財(cái)政要認(rèn)真落實(shí)已出臺(tái)的籌措教育經(jīng)費(fèi)的各項(xiàng)法律規(guī)定和政策，特別是要保證做到《教育法》規(guī)定的教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長(zhǎng)”(即各級(jí)政府教育財(cái)政撥款的增長(zhǎng)要高于同級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)，在校學(xué)生人均教育經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)，教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng))。要按照《教育法》和《中國教育改革和發(fā)展綱要》的規(guī)定，逐步提高國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國民生產(chǎn)總值的比例，努力實(shí)現(xiàn)4%的目標(biāo)。
逐步提高中央本級(jí)和省級(jí)財(cái)政支出中教育經(jīng)費(fèi)支出所占的比例。自1998年起，中央本級(jí)財(cái)政按同口徑每年提高1個(gè)百分點(diǎn)，201*年，將此比例提高3個(gè)百分點(diǎn)左右，除按原有政策保留目前每年由中央安排的教育專項(xiàng)外，上述增量部分主要用于振興行動(dòng)計(jì)劃中中央財(cái)政支持和資助的項(xiàng)目。同時(shí)，各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政支出中教育經(jīng)費(fèi)所占的比例，也應(yīng)根據(jù)各地實(shí)際每年提高1～2個(gè)百分點(diǎn)。
認(rèn)真貫徹《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步做好教育科技經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排和確保教師工資按時(shí)發(fā)放通知的通知》(國辦發(fā)［1998］23號(hào))的精神，從1998年起，各級(jí)財(cái)政每年超收部分和財(cái)政預(yù)算外收入，應(yīng)按不低于年初確定的教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的比例用于教育。
加強(qiáng)對(duì)城、鄉(xiāng)教育費(fèi)附加的征管工作，以確保足額征收并由教育行政部門商財(cái)政部門統(tǒng)籌安排使用。積極支持勤工儉學(xué)、校辦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并對(duì)其繼續(xù)實(shí)行稅收優(yōu)惠政策。
在中國中小學(xué)幼兒教師獎(jiǎng)勵(lì)基金會(huì)的基礎(chǔ)上，建立中華教育發(fā)展基金會(huì)，多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)。
43加快高校筒子樓建設(shè)和危房的改造，爭(zhēng)取到201*年基本解決高校青年教師住房困難。中央部委所屬高校此項(xiàng)工程所需資金，中央財(cái)政予以專項(xiàng)支持，其余部分由學(xué)校及其主管部門分擔(dān)，改造后的筒子樓作為高校的公寓和周轉(zhuǎn)用房。
44利用銀行貸款，進(jìn)一步加快中央部委高校的教職工住房建設(shè)。為解決高校教師住房困難、穩(wěn)定高校教師隊(duì)伍，在201*年前建設(shè)銀行基礎(chǔ)設(shè)施貸款中，安排一部分用于中央部委所屬高校住房建設(shè)，以支持利用學(xué)校自用土地，加快新建“經(jīng)濟(jì)適用型”住房，資金不足部分，應(yīng)多渠道籌措解決。同時(shí)，要繼續(xù)加強(qiáng)中小學(xué)教師的“安居工程”的建設(shè)。
45各級(jí)教育部門必須采取各種措施深化教育改革，完善撥款制度，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和冗員，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的審計(jì)與監(jiān)督。
十二、高舉鄧小平理論的偉大旗幟，加強(qiáng)高等學(xué)校黨的建設(shè)和思想政治工作，把高等學(xué)校建設(shè)成為社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要陣地
46高等學(xué)校的德育工作要以馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導(dǎo)，按照江澤民同志對(duì)全國青年和大學(xué)生提出的堅(jiān)持“學(xué)習(xí)科學(xué)文化與加強(qiáng)思想修養(yǎng)的統(tǒng)一、學(xué)習(xí)書本知識(shí)與投身社會(huì)實(shí)踐的統(tǒng)一、實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值與服務(wù)祖國人民的統(tǒng)一、樹立遠(yuǎn)大理想與進(jìn)行艱苦奮斗的統(tǒng)一”的要求，貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作的若干意見》，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，完善德育工作體系，教育引導(dǎo)學(xué)生堅(jiān)定政治信念，加強(qiáng)思想修養(yǎng)，樹立遠(yuǎn)大理想，投身社會(huì)實(shí)踐，自覺艱苦奮斗，立志振興中華，把培養(yǎng)“四有”新人的戰(zhàn)略任務(wù)落到實(shí)處。
47認(rèn)真組織實(shí)施普通高等學(xué)校公共馬克思主義理論課和思想品德課(簡(jiǎn)稱“兩課”)課程設(shè)置新方案，加快鄧小平理論“進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)生頭腦”工作的步伐，用鄧小平理論武裝大學(xué)生。要加強(qiáng)“兩課”課程體系和教材建設(shè)的研究，把理論研究基地建設(shè)好。加強(qiáng)“兩課”教師的培訓(xùn)工作，提高他們的政治和業(yè)務(wù)水平，提高思想理論教育的實(shí)效。
48加強(qiáng)高等學(xué)校中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)教育和革命傳統(tǒng)教育、人文科學(xué)教育和藝術(shù)教育，通過增設(shè)選修課、舉辦專題講座和各種知識(shí)性、文藝性業(yè)余活動(dòng)等多種方式，提高學(xué)生的文化素質(zhì)。
49加強(qiáng)高等學(xué)校的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究。要在馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論的指導(dǎo)下，緊密結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大理論和實(shí)踐問題組織研究，發(fā)揮高等學(xué)�！八枷霂臁�、“人才庫”的優(yōu)勢(shì)。要進(jìn)一步加大高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究的投入，設(shè)立理論研究和教學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)，提高高等學(xué)校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的研究水平和參與重大決策的能力。
加強(qiáng)教育科學(xué)研究。要統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，促進(jìn)研究成果向?qū)嶋H應(yīng)用的轉(zhuǎn)化，為教育宏觀決策科學(xué)化、民主化服務(wù)，為教育改革和發(fā)展的實(shí)踐服務(wù)，為繁榮教育科學(xué)服務(wù)。
50高等學(xué)校黨組織要切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)。要在黨委的統(tǒng)一部署下，建立和完善校長(zhǎng)及行政系統(tǒng)為主實(shí)施的德育管理體制，加強(qiáng)高等學(xué)校思想政治工作隊(duì)伍的建設(shè)，使高等學(xué)校在社會(huì)主義精神文明建設(shè)，維護(hù)生動(dòng)活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面中發(fā)揮重要作用。
第二篇：面向二十一世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃
《面向二十一世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》的一個(gè)重要任務(wù)是“整體推進(jìn)素質(zhì)教育，全面提高國民素質(zhì)和民族創(chuàng)新能力�！� 而素質(zhì)教育的核心是創(chuàng)新教育，在課堂教學(xué)過程中培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代賦予教育的責(zé)任。
如何在信息技術(shù)課堂教學(xué)中培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)呢？
一、鼓勵(lì)質(zhì)疑，形成創(chuàng)新意識(shí)
創(chuàng)新意識(shí)來自質(zhì)疑�！皩W(xué)貴有疑，小疑則小進(jìn)，大疑則大進(jìn)。疑者，覺悟之機(jī)也，一番覺悟，一番長(zhǎng)進(jìn)�！辟|(zhì)疑就是積極地保持和強(qiáng)化自己的好奇心和想象力，不迷信權(quán)威，不放過任何一個(gè)疑點(diǎn)，敢于提出異議與不同想法，提供多思獨(dú)思。學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中難免會(huì)遇到一些疑難問題，鼓勵(lì)學(xué)生質(zhì)疑問難，是調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性的重要手段，是培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)的重要途徑。課堂上無論學(xué)生提出的問題正確與否，我都從正面引導(dǎo)學(xué)生積極思考，鼓勵(lì)他們敢于發(fā)表自己的見解，同時(shí)把握住學(xué)生提出的思維含量較高的問題，促使學(xué)生主動(dòng)探究，不斷激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)。
在教學(xué)www.weilaioem.com)華人民共和國憲法規(guī)定遵守公共道德是全體公民的共同義務(wù)，包括遵守公共秩序以及誠實(shí)正直、文明禮貌、團(tuán)結(jié)友愛、講究衛(wèi)生、愛護(hù)公物等規(guī)范。教師，作為"人類靈魂的工程師"，應(yīng)該成為遵守社會(huì)公德的模范，給學(xué)生做出表率。如果教師的公德水平不高，不但學(xué)生不佩服，還會(huì)給學(xué)生以不良的影響。古今中外的名師，都是遵守社會(huì)公德的楷模，今天的優(yōu)秀教師也不例外。班主任是班級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、教育者，與學(xué)生接觸的時(shí)間最多，班主任的社會(huì)公德水平，包括認(rèn)識(shí)、態(tài)度、行為，經(jīng)常會(huì)表現(xiàn)出來，給學(xué)生的影響是非常直接的。我國古代教育家孔子說過：“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。”廣大教師，尤其是班主任，要把公德修養(yǎng)作為提升自己人格水平的重要內(nèi)容，隨時(shí)隨地嚴(yán)格要求自己，謹(jǐn)言慎行。班主任應(yīng)成為實(shí)踐“公民道德建設(shè)綱要”的模范，要研習(xí)、思考社會(huì)公德規(guī)范的內(nèi)容，作為檢點(diǎn)自己的參照和引導(dǎo)、教育學(xué)生的參照。
良好的職業(yè)道德。職業(yè)道德與社會(huì)公德不同，是指從事一定職業(yè)所需要具備的道德意識(shí)和行為規(guī)范。不同職業(yè)的職業(yè)道德有所不同，其共同要求是全心全意為人民服務(wù)、忠于職責(zé)、精于職業(yè)知識(shí)和職業(yè)技能、團(tuán)結(jié)協(xié)作等。作為教師，作為班主任，就要熱愛教育事業(yè)，熱愛學(xué)生，為學(xué)生的健康成長(zhǎng)和發(fā)展服務(wù)；要以身立教、以德立教，注重以人育人；要力求精深地學(xué)習(xí)、掌握專業(yè)知識(shí)和技能；要樹立正確的教育思想，掌握科學(xué)的教育方法；要善于與學(xué)生、與其他教師、與學(xué)生家長(zhǎng)建立良好的人際關(guān)系；一個(gè)人的知識(shí)結(jié)構(gòu)，指他所掌握的各種知識(shí)的組合。每個(gè)人都有知識(shí)，但每個(gè)人的知識(shí)多少不相同，結(jié)構(gòu)不相同。有的人知識(shí)多，有的人知識(shí)少；有的人知識(shí)結(jié)構(gòu)合理，有的人知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理；有的人知識(shí)結(jié)構(gòu)完善，有的人知識(shí)結(jié)構(gòu)不完善。知識(shí)的多少，結(jié)構(gòu)是否合理，是否完善，都會(huì)在工作水平、生活方式中反映出來。每個(gè)人從事的工作不同，專業(yè)不同，所需要的知識(shí)和知識(shí)結(jié)構(gòu)也不盡相同。班主任，首先是一個(gè)教師，他應(yīng)該具備教師的知識(shí)和知識(shí)結(jié)構(gòu)。對(duì)教師的知識(shí)和知識(shí)結(jié)構(gòu)既有普遍性的要以貫徹教育方針、執(zhí)行各項(xiàng)教育法規(guī)為己任。1997年9月1日原國家教委和全國教育總工會(huì)頒布的《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》對(duì)現(xiàn)時(shí)代的教師職業(yè)道德做了明確而具體的規(guī)定，是我們進(jìn)行職業(yè)道德修養(yǎng)的重要指導(dǎo)文件。
良好的家庭美德。教師、班主任的人格修養(yǎng)，包括家庭美德。任何一個(gè)人，他在家庭中缺乏道德修養(yǎng)，不能尊重家人，關(guān)愛家人，孝敬長(zhǎng)輩，肯定不會(huì)有良好的家庭人際關(guān)系，他的人格就有嚴(yán)格的缺陷，這種缺陷必然會(huì)反映到他的社會(huì)生活和社會(huì)交往中去。對(duì)于教師、班主任來說，他的家庭美德就更為重要。一個(gè)在家庭中道德水平底下，人際關(guān)系不和諧的教師，在學(xué)校里不可能尊重其他教師、尊重領(lǐng)導(dǎo)、尊重學(xué)生，不可能有良好的人際關(guān)系，也就不可能在教育教學(xué)工作中取得良好的效果。擔(dān)任班主任，如果自身的家庭道德不良，不可能帶動(dòng)班級(jí)創(chuàng)造良好的心理氛圍，會(huì)直接影響班級(jí)活動(dòng)的順利開展，影響班集體的建設(shè)。許多優(yōu)秀的教師、優(yōu)秀的班主任，不但教育教學(xué)工作做得好，也是家庭美德的模范。他們以全面的人格力量影響著自己的學(xué)生和周圍的人。
良好的個(gè)性心理品質(zhì)。今天的教育，強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)學(xué)生的良好個(gè)性，這是社會(huì)發(fā)展的需要，也是個(gè)體發(fā)展的需要。教師，特別是班主任教師的個(gè)性心理品質(zhì)，是影響學(xué)生良好個(gè)性形成的重要因素。教師良好的個(gè)性心理品質(zhì)包含豐富的內(nèi)容，主要有：優(yōu)良的意志品質(zhì)，廣泛的興趣愛好，一定的特長(zhǎng)，良好的工作情緒和工作態(tài)度，良好的人際關(guān)系，良好的社會(huì)適應(yīng)能力，積極進(jìn)取的精神和創(chuàng)造性素質(zhì)等。教師都是成年人，個(gè)性心理品質(zhì)是基本定型了的，但可以在全面提高修養(yǎng)的同時(shí)，不斷完善和優(yōu)化自身的個(gè)性。這對(duì)于中青年教師來說，是非常重要的。一個(gè)沒有良好個(gè)性心理品質(zhì)的教師是不能完成素質(zhì)教育任務(wù)的。
以上6個(gè)層面，是教師、班主任人格的基本內(nèi)涵。如果我們從更深的層次上研究，決定教師人格的基礎(chǔ)是什么呢？是教師的人生觀、世界觀和價(jià)值觀。因此，教師要全面提高自身的人格素養(yǎng)，必須從樹立正確的人生觀，科學(xué)的世界觀和正確的價(jià)值觀入手。
二、不斷完善的知識(shí)結(jié)構(gòu)
要求，又有特殊性的要求，每位教師所教的學(xué)科不同，其知識(shí)和知識(shí)結(jié)構(gòu)也不相同。班主任又是教育領(lǐng)域里具有特殊性的角色，因此，作為班主任的教師，有他應(yīng)該具備的知識(shí)和知識(shí)結(jié)構(gòu)。下面，我們對(duì)班主任教師的知識(shí)和知識(shí)結(jié)構(gòu)進(jìn)行探討。比較完善的基礎(chǔ)科學(xué)文化知識(shí)。這里所指的是有關(guān)人文科學(xué)和自然科學(xué)的基礎(chǔ)知識(shí)，相當(dāng)于從小學(xué)到大學(xué)所學(xué)的人文科學(xué)、自然科學(xué)的基礎(chǔ)知識(shí)�，F(xiàn)在的教師，大多數(shù)是高等師范院校和普通高等學(xué)校畢業(yè)的，基礎(chǔ)科學(xué)文化知識(shí)水平應(yīng)該比較高。但是，相當(dāng)數(shù)量的教師，在學(xué)習(xí)的過程中存在著一定的偏科現(xiàn)象，個(gè)別教師的偏科還可能比較嚴(yán)重。從教師的角色要求，這是一種缺陷。雖然一位教師只教一門課程或兩門課程，即使他的專業(yè)課學(xué)得較好，如果沒有廣博的基礎(chǔ)科學(xué)文化知識(shí)，他的授課質(zhì)量也會(huì)受到影響。比如說，一位教師語文的功底欠佳，教什么課程都會(huì)存在理解和表達(dá)的問題。而且，學(xué)生向老師求教，未必都是所教學(xué)科的問題。如果教師經(jīng)常不能給以圓滿的回答，教師在學(xué)生心目中的威信就會(huì)受到影響。作為班主任，與學(xué)生接觸的時(shí)間更多，要對(duì)學(xué)生的全面發(fā)展負(fù)責(zé)，這方面的問題就更加突出。
專業(yè)知識(shí)群。這里指教師所教學(xué)科的專業(yè)知識(shí)和教育教學(xué)理論方面的專業(yè)知識(shí)。我們提出“專業(yè)知識(shí)群”的概念，是強(qiáng)調(diào)教師必備專業(yè)知識(shí)的廣泛性。專業(yè)知識(shí)水平如何，是一位教師能否承擔(dān)教育教學(xué)工作的基本條件之一。教師掌握專業(yè)知識(shí)，有一個(gè)廣博與精深的問題�，F(xiàn)時(shí)代，各個(gè)學(xué)科領(lǐng)域的知識(shí)更新特別快，教育教學(xué)理論也發(fā)展得很快，教師必須不斷地學(xué)習(xí)。有的教師，走上工作崗位以后，以為自己所學(xué)的專業(yè)知識(shí)完全夠用了，或者由于工作太忙，忽視了學(xué)習(xí)新的東西，肯定會(huì)影響教育教學(xué)工作。我們處在信息時(shí)代，我們的學(xué)生會(huì)通過各種渠道了解新的知識(shí)，這對(duì)教師是一種挑戰(zhàn)�，F(xiàn)在，教育領(lǐng)導(dǎo)部門對(duì)教師的繼續(xù)教育抓得很緊，目的就是為了能使教師的知識(shí)水平跟上時(shí)代的步伐，滿足學(xué)生的需要，滿足教育教學(xué)工作的需要。作為教師，要不斷自覺地“充電”。
邊緣學(xué)科知識(shí)和新學(xué)科知識(shí)。邊緣學(xué)科知識(shí)，指兩門（或兩門以上）相關(guān)的學(xué)科知識(shí)互相融合所產(chǎn)生的新的學(xué)科知識(shí)，如教育心理學(xué)；新學(xué)科知識(shí)，是過去沒有、近年來新出現(xiàn)的學(xué)科知識(shí)，如信息論、系統(tǒng)論、控制論、思維科學(xué)等。邊緣學(xué)科知識(shí)和
新學(xué)科知識(shí)很多，教師不可能都學(xué)習(xí)、都掌握，那不必要，也不可能，只要求教師學(xué)習(xí)與自身的專業(yè)工作相關(guān)的那部分。比如，從學(xué)科教學(xué)的角度出發(fā)，教語文的，應(yīng)該學(xué)習(xí)"語文教學(xué)心理學(xué)"知識(shí)；教數(shù)學(xué)的，應(yīng)該學(xué)習(xí)"數(shù)學(xué)教學(xué)心理學(xué)"知識(shí)，等等。所有的教師，都應(yīng)該學(xué)習(xí)社會(huì)心理學(xué)、品德發(fā)展心理學(xué)、思維科學(xué)、思維發(fā)展心理學(xué)、“三論”、多元智能論、情商理論等。至于班主任，也有不少應(yīng)該學(xué)習(xí)的知識(shí)。我國改革開放以來，由于班主任工作研究的發(fā)展很快，陸續(xù)出現(xiàn)了新的理論、新的知識(shí)，既有邊緣學(xué)科知識(shí)，也有新學(xué)科知識(shí)。如：班主任工作學(xué)，班級(jí)社會(huì)學(xué)，班級(jí)激勵(lì)論，學(xué)習(xí)與信息能力。這是一個(gè)教師的基礎(chǔ)能力。著名未來學(xué)家托夫勒認(rèn)為：“未來的文盲不再是不識(shí)字的人，而是不會(huì)學(xué)習(xí)的人。”時(shí)代的發(fā)展，給每一個(gè)人提出了終身學(xué)習(xí)的任務(wù)。教師是培養(yǎng)人才的人，如果自身沒有很強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力，是不能勝任教師工作的。從一定意義上說，學(xué)習(xí)能力實(shí)質(zhì)上就是信息能力，教師要有對(duì)信息的敏感性，要善于吸收信息，鑒別信息，使用信息。教師要把完善自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)作為學(xué)習(xí)的主要目的。教師本來是具備一定學(xué)習(xí)能力的，但是隨著時(shí)代的發(fā)展，這種能力要不斷提高。現(xiàn)在，學(xué)習(xí)方式發(fā)生了根本的變化，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1、由單純班主任工作心理學(xué)等。應(yīng)該指出，教育領(lǐng)域新出現(xiàn)的理論和知識(shí)，有的尚未定型，但是已經(jīng)具備理論價(jià)值和應(yīng)用價(jià)值，從完善自身的素質(zhì)和提高工作水平的需要出發(fā)，都必須學(xué)習(xí)。
最新科學(xué)技術(shù)和社會(huì)科學(xué)信息。我們生活在信息時(shí)代，高新技術(shù)時(shí)代，社會(huì)科學(xué)迅速發(fā)展的時(shí)代，每天都有新的科學(xué)技術(shù)信息和社會(huì)科學(xué)信息通過各種媒體傳播出來。盡可能地了解這方面的信息，對(duì)于教師更好地完成教育教學(xué)工作是非常必要的的。教師和學(xué)生生活在同一時(shí)代，每天會(huì)通過不同渠道接觸這些信息，如果教師缺乏吸收信息的自覺性，就會(huì)在信息吞吐量上落后于學(xué)生，就會(huì)產(chǎn)生信息落差，影響與學(xué)生的溝通，影響教育教學(xué)內(nèi)容的充實(shí)，影響教師在學(xué)生心目中的威信，最終影響教育教學(xué)的效果。特別是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和應(yīng)用，這方面的挑戰(zhàn)越來越激烈。許多先進(jìn)的教師意識(shí)到吸收新信息的緊迫性，積極拓寬信息源，采取各種措施豐富自己的信息儲(chǔ)備，他們的教育教學(xué)工作就有了新的促進(jìn)因素。也有一些教師，缺乏信息意識(shí)和信息能力，許多新的東西不知道，往往在學(xué)生面前捉襟見肘。這種現(xiàn)象必須改變。
以上我們闡述了二十一世紀(jì)初葉教師的知識(shí)結(jié)構(gòu)，對(duì)于班主任來講，不斷完善自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)，比起其他教師來更為緊迫。因此，所有的教師，特別是班主任，要把完善自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)作為重要的任務(wù)，要在分析自己知識(shí)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)與不足的基礎(chǔ)上，制定完善自身知識(shí)結(jié)構(gòu)的計(jì)劃和措施，使自己成為一個(gè)具有時(shí)代特征的勝任教師角色的知識(shí)分子。
三、不斷完善的能力結(jié)構(gòu)
對(duì)于一個(gè)人來說，知識(shí)和能力是兩個(gè)不同的范疇，知識(shí)是頭腦里的信息資源儲(chǔ)備，能力是利用自身的智能資源（是內(nèi)在的潛能）和信息資源進(jìn)行實(shí)際工作的本領(lǐng)。知識(shí)和能力有密切的關(guān)系，知識(shí)豐富而且知識(shí)結(jié)構(gòu)好的人為能力發(fā)展創(chuàng)造了一種條件，而能力強(qiáng)的人可以更快更好地豐富自己的知識(shí)。教師的能力，主要體現(xiàn)了教育教學(xué)工作上。根據(jù)文獻(xiàn)研究和實(shí)際調(diào)查，二十一世紀(jì)初葉的教師應(yīng)該形成和不斷完善以下各種能力：
追求“數(shù)量型”轉(zhuǎn)變到追求“數(shù)量+結(jié)構(gòu)型”；2、由“勤奮型”轉(zhuǎn)變到“勤奮+方法型”；3、由“封閉型”轉(zhuǎn)變到“封閉+開放型”；4、由“慢速型”轉(zhuǎn)變到“慢速+快速型”；5、由“吸收型”轉(zhuǎn)變到“吸收+釋放型”；6、由“手工型”轉(zhuǎn)變到“手工+機(jī)械型”；7、由“繼承型”轉(zhuǎn)變到“繼承+創(chuàng)新型”；8、由“競(jìng)爭(zhēng)型”轉(zhuǎn)變到“競(jìng)爭(zhēng)+合作型”。這些變化都要求有新的學(xué)習(xí)能力，教師為了適應(yīng)這種變化，必須在提高自身的學(xué)習(xí)能力上下功夫。
研究學(xué)生的能力。研究學(xué)生的能力也是教師的基礎(chǔ)能力。學(xué)生是教育的對(duì)象，不了解教育對(duì)象的現(xiàn)狀、發(fā)展經(jīng)歷以及個(gè)性情況，教師的教育教學(xué)就沒有針對(duì)性，必然陷入盲目性。教育界歷來提倡研究學(xué)生，強(qiáng)調(diào)“備課要備學(xué)生”，然而過去研究學(xué)生的內(nèi)容，往往偏重于學(xué)習(xí)狀況，對(duì)于其他方面研究不夠。現(xiàn)在，要全面推進(jìn)素質(zhì)教育，要對(duì)全體學(xué)生的全面發(fā)展負(fù)責(zé)，研究學(xué)生就要研究學(xué)生的全面情況，包括德智體、個(gè)性、家庭教育等各方面。既要研究學(xué)生群體，又要研究學(xué)生個(gè)體；既要研究現(xiàn)實(shí)的情況，又要研究發(fā)展的情況；既要研究在學(xué)校的表現(xiàn)，又有研究在家庭和社區(qū)的表現(xiàn)。從班主任工作出發(fā)，研究學(xué)生尤其要具體、深入，這對(duì)于做好班主任工作是非常必要的。應(yīng)該強(qiáng)調(diào)，尊重學(xué)生是研究學(xué)生的前提，為了研究學(xué)生，必須尊重學(xué)生的人格，深入學(xué)生，跟學(xué)生溝通，做學(xué)生的朋友。我們通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，優(yōu)秀班主任都具有很強(qiáng)的研究學(xué)生的能力。班主任如果不善于研究學(xué)生，“以其昏昏，使人昭昭”是不可能做好班主任工作的。
現(xiàn)代教學(xué)能力。1997年頒布的《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》中對(duì)教師明確提出了“嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)”的要求。一位教師教學(xué)水平如何，是教師職業(yè)道德的一種反映。廣大班主任都有一種共識(shí)——做好班主任工作，必須能教一手好課。教不好課，在學(xué)生心目中沒有威信，學(xué)生很難服從教育。現(xiàn)代教學(xué)能力，要求教師要以現(xiàn)代教學(xué)思想指導(dǎo)自己的教學(xué)工作�，F(xiàn)在，全國都在進(jìn)行基礎(chǔ)教育課程改革，新的大綱，新的課程標(biāo)準(zhǔn)，新的教學(xué)方法，都對(duì)教師提出了更高的要求。要掌握自己所教學(xué)科的知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)，要廣泛收集與教學(xué)相關(guān)的信息，備課有廣博的知識(shí)背景，要善于設(shè)計(jì)教學(xué)過程，
在教學(xué)過程中調(diào)動(dòng)學(xué)生的主體積極性，師生互動(dòng)，生生互動(dòng)，發(fā)展學(xué)生的智能，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造性素質(zhì)。要善于使用現(xiàn)代教學(xué)工具，使用多媒體進(jìn)行教學(xué)，自己能夠制作優(yōu)良的教學(xué)課件。要善于總結(jié)自己的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)他人的先進(jìn)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，形成優(yōu)良的課堂教學(xué)模式，形成自己的教學(xué)風(fēng)格，不斷提高教學(xué)水平。
現(xiàn)代德育能力。德育是素質(zhì)教育的核心，以德育人是大根本。20世紀(jì)80年代中期，我國教育界提出了“全員德育，全程德育”的口號(hào)，強(qiáng)調(diào)所有教師都是德育工作者，重視這種發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)，認(rèn)真分析自己的實(shí)際情況，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，合理安排時(shí)間，加強(qiáng)意志品質(zhì)的鍛煉，不斷提高自我調(diào)適能力。
創(chuàng)新能力。創(chuàng)新能力是21世紀(jì)的教師、特別是班主任應(yīng)該具備的重要能力素質(zhì)之一。沒有創(chuàng)新能力的教師，不可能培養(yǎng)出具有創(chuàng)新能力的人才。創(chuàng)新能力是創(chuàng)造性素質(zhì)在能力方面的表現(xiàn)，而創(chuàng)造性素質(zhì)有一個(gè)完整的結(jié)構(gòu)，它應(yīng)該包括創(chuàng)造性價(jià)值觀、創(chuàng)造性個(gè)性品質(zhì)、創(chuàng)造性思維、創(chuàng)造性能力等各個(gè)層面的素質(zhì)。班主任要提高自身的全部的教育教學(xué)工作過程都滲透著德育。這是符合教育規(guī)律的。現(xiàn)代德育能力的前提是現(xiàn)代德育意識(shí)和對(duì)德育規(guī)律的把握。教師必須確立大德育觀，在改革開放的時(shí)代背景中思考德育。要充分認(rèn)識(shí)德育對(duì)于學(xué)生發(fā)展的導(dǎo)向、動(dòng)力、保證作用。要認(rèn)真學(xué)習(xí)“中學(xué)德育大綱”、“小學(xué)德育綱要”、“中小學(xué)德育工作規(guī)程”等現(xiàn)代德育文獻(xiàn)，班主任還要學(xué)習(xí)“班主任工作條例”。要從實(shí)際出發(fā)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行政治教育、思想教育、道德教育、法紀(jì)教育和心理健康教育。要善于利用多種德育途徑，把傳統(tǒng)德育途徑和現(xiàn)代德育途徑結(jié)合起來，例如，充分利用愛國主義教育基地、德育實(shí)踐基地、德育網(wǎng)絡(luò)等。要克服德育工作中的形而上學(xué)，注重德育實(shí)效。特別指出，教師要以自己崇高的道德風(fēng)貌給學(xué)生樹立良好的榜樣。班主任的德育能力，還包括創(chuàng)建班級(jí)集體的能力，開展豐富多彩教育活動(dòng)的能力，轉(zhuǎn)化后進(jìn)生的能力，指導(dǎo)家庭教育的能力等.教育科學(xué)研究能力。新時(shí)期的教師和班主任，必須具備教育科學(xué)研究能力。廣大教師的奉獻(xiàn)精神是可嘉的，但是光靠奉獻(xiàn)精神是不能搞好教育工作的，必須走“奉獻(xiàn)+科研”之路，向教育科學(xué)要質(zhì)量、要效益。必須確立教育科學(xué)意識(shí)，學(xué)習(xí)教育科學(xué)研究的理論知識(shí)，在研究實(shí)踐中掌握教育科學(xué)研究的方法。從教學(xué)的角度看，要不斷提高教學(xué)研究的能力；從班主任工作的角度看，要不斷提高德育和班主任工作的研究能力。教育科學(xué)研究，即不是高不可攀，也不能一蹴而就。它是一個(gè)學(xué)習(xí)的過程，實(shí)踐的過程，是一個(gè)循序漸進(jìn)、不斷提高水平的過程�，F(xiàn)在有些教師急于求成，急于寫論文，沒有科學(xué)的研究過程，不掌握科學(xué)的研究方法，往往事倍功半。因此，當(dāng)前加強(qiáng)教育科學(xué)研究的培訓(xùn)是非常必要的。應(yīng)該引起教育部門的領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校校長(zhǎng)的重視。自我調(diào)適能力。這是一項(xiàng)很重要的能力。時(shí)代的發(fā)展，教育改革的深入，使教師和班主任面臨著各種各樣的挑戰(zhàn)，面臨著各種各樣的壓力。一個(gè)自我調(diào)適能力低弱的人，很難應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)和壓力。進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，許多地區(qū)的教育部門在教師中實(shí)行全員聘任制，末位淘汰制，結(jié)構(gòu)工資制，競(jìng)爭(zhēng)上崗制，而且開始面向社會(huì)招聘教師。對(duì)教師的學(xué)歷要求，能力要求，整體素質(zhì)要求越來越高，教師既要完成教育教學(xué)任務(wù)，又要完成自身的繼續(xù)教育任務(wù)，緊張繁忙自不待言，心理壓力也是很重的。廣大家長(zhǎng)望子成才心切，希望自己的孩子有好的教師和好的班主任。教師和班主任必須
創(chuàng)新能力應(yīng)該從不同角度提高自身的創(chuàng)造性素質(zhì)，要有意識(shí)地在班主任工作中發(fā)揮創(chuàng)造性，調(diào)動(dòng)學(xué)生的創(chuàng)造積極性。要學(xué)習(xí)和研究關(guān)于如何提高人的創(chuàng)造性素質(zhì)的理論，學(xué)習(xí)和研究具有創(chuàng)造能力的優(yōu)秀班主任的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)自己的理性認(rèn)識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，使自身的創(chuàng)新能力不斷提高。四、良好的身體素質(zhì)（略）
以上我們從幾個(gè)主要方面論述了在教師專業(yè)化前提下班主任教師應(yīng)該具備的基本素質(zhì)。這是我們?cè)谖墨I(xiàn)研究和調(diào)查研究的基礎(chǔ)上分析歸納出來的。我們認(rèn)為，教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要提高班主任隊(duì)伍的整體素質(zhì)，必須有一個(gè)班主任基本素質(zhì)結(jié)構(gòu)和內(nèi)容的參照；每一位班主任，要提高自身的整體素質(zhì)，以必須有一個(gè)班主任基本素質(zhì)結(jié)構(gòu)和內(nèi)容的參照；研究班主任的素質(zhì)現(xiàn)狀，制定提高班主任隊(duì)伍素質(zhì)的計(jì)劃，也必須有這樣的參照。我們撰寫這篇論文的目的正在于此。不科學(xué)之處，不完善之處，希望教育理論工作者、廣大班主任教師給以指正，加以補(bǔ)充。
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