市編辦領(lǐng)導班子述職述廉報告
201*年是市編辦體制理順后的第一年。一年來，在市委、市政府和市編委的正確領(lǐng)導下，市編辦領(lǐng)導班子帶領(lǐng)全體人員，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹落實中央、省機構(gòu)編制會議精神，主動服務(wù)市委、市政府工作大局，認真履職，銳意進取，扎實工作，不斷推進行政管理體制和事業(yè)單位改革，促進機構(gòu)編制規(guī)范化管理，著力加強機構(gòu)編制部門和領(lǐng)導班子自身建設(shè)，各項工作取得了積極進展和顯著成效，為我市升級提速、加快發(fā)展提供了強有力的體制機制和機構(gòu)編制保障。
一、圍繞中心，服務(wù)大局，較好完成機構(gòu)編制各項工作任務(wù)
（一）圍繞市委、市政府重大戰(zhàn)略，提供體制機制和機構(gòu)編制保障。圍繞市委、市政府重大戰(zhàn)略，找準工作定位，把機構(gòu)編制管理放在***大發(fā)展、大建設(shè)的形勢下去思考、去謀化，著力推進投融資、城市建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、安全生產(chǎn)、醫(yī)藥衛(wèi)生等重點領(lǐng)域管理體制改革，成立了政府投融資審計、房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易市場管理、安全生產(chǎn)監(jiān)察、食品藥品監(jiān)管稽查和駐區(qū)社�；鹫骼U等機構(gòu)，調(diào)整了招標采購交易中心機構(gòu)編制和市城市房屋拆遷管理機構(gòu)的經(jīng)費預(yù)算形式，建立了多元化的投融資審計和城市建設(shè)、管理工作機制，強化了食品藥品、安全生產(chǎn)的監(jiān)管，加強了社會保險基金征繳和監(jiān)察，完善了基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制機制，使其作用得到了更好地發(fā)揮。
（二）深化改革，優(yōu)化行政資源配置。一是完成政府機構(gòu)改革任務(wù)。嚴格執(zhí)行機構(gòu)改革方案，全力以赴地開展工作，全面完成了機構(gòu)改革任務(wù)，我市的改革進度在全省屬先進行列。此次改革共取消職責33項，調(diào)整劃轉(zhuǎn)職責42項，增加職責19項，加強職責30項；適應(yīng)政府機構(gòu)改革的整體要求，統(tǒng)籌設(shè)置了50個紀檢機構(gòu)、8個產(chǎn)業(yè)工會和8個系統(tǒng)團組織；配套實施了行政審批制度改革，整合歸并了各部門行政審批事項，15家單位獨立設(shè)置了行政審批科，16家在業(yè)務(wù)科室掛行政審批科牌子。所有的行政審批科進駐市行政服務(wù)中心辦公，達到了行政審批“兩集中、兩到位”的要求。
二是深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。按照省委、省政府全面推進農(nóng)村綜合改革和建設(shè)新農(nóng)村的要求，進一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，切實轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。建立了農(nóng)村公共服務(wù)體系。積極推進擴權(quán)強鎮(zhèn)試點工作，賦予了10個試點鎮(zhèn)經(jīng)濟社會管理職能、擴大鎮(zhèn)黨委人事管理權(quán)限、調(diào)整鎮(zhèn)財政管理體制，優(yōu)先充實人員，提高了公共服務(wù)能力。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制管理，嚴格按省文件規(guī)定的標準劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)類型、設(shè)置機構(gòu)和核定人員編制，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制管理，嚴格控制人員，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位一直保持空編，達到了 “十一五”期間鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制和人員只減不增的要求。
三是深化事業(yè)單位改革。在全省率先啟動了文化、廣播電視和新聞出版部門的行政執(zhí)法職能整合工作，成立了市文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)，集中行使文化、廣播電視、新聞出版領(lǐng)域的行政管理執(zhí)法職能，較好地解決了我市文化系統(tǒng)行政執(zhí)法機構(gòu)設(shè)置不統(tǒng)一，執(zhí)法隊伍力量薄弱，經(jīng)費供給緊張等實際問題。將市電視臺、人民廣播電臺合并，組建市廣播電視臺。圍繞“創(chuàng)新機制體制，繁榮文化演藝產(chǎn)業(yè)”這一改革重點，實施了花鼓燈歌舞劇院、泗洲戲劇院等10家文藝演出機構(gòu)轉(zhuǎn)企改制工作。開展了基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，提前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的機構(gòu)設(shè)置和編制核定，促進了全市醫(yī)改整體工作的開展。為做大做強我市中等職業(yè)教育事業(yè)，會同教育、人社、財政等相關(guān)部門，對市區(qū)中等職業(yè)教育資源進行整合，進一步優(yōu)化了人員編制結(jié)構(gòu)。
（三）規(guī)范管理，嚴肅紀律。推進機構(gòu)編制管理創(chuàng)新,建立和完善機構(gòu)編制管理制度，切實管好管住機構(gòu)編制。一是嚴把審批關(guān)。認真落實“三個一”審批制度，除省委、省政府和省編委有明確要求外，機構(gòu)、編制總量實行“零增長”。確因職能強化、工作任務(wù)增加，增設(shè)機構(gòu)、增加編制的，均采取“撤一建一”、總量內(nèi)調(diào)劑的辦法解決；二是嚴把審核關(guān)。創(chuàng)新編制管理，實行編制使用計劃申報制度，進行編制使用前置審核，進一步規(guī)范《機構(gòu)編制管理薄》的使用和管理，準確掌握人員信息，有效地控制了進人數(shù)額，全年市直機關(guān)在大量安置軍轉(zhuǎn)干部的情況下仍減少16人，全額撥款事業(yè)單位減少320人；三是嚴把核查關(guān)。加強與財政、人社等部門協(xié)調(diào)配合，建立相互配合制約機制，通過編制底冊、信息平臺、機構(gòu)編制統(tǒng)計、工資年報、工資發(fā)放底冊等渠道，定期對全市機構(gòu)編制人員情況進行全面核查；四是嚴把考核關(guān)。按照省市要求，在全市范圍內(nèi)全面推行機構(gòu)編制工作目標考核制度，將各縣區(qū)和市政府工作部門機構(gòu)編制管理規(guī)定執(zhí)行情況納入市政府目標考核體系，增強各級各部門機構(gòu)編制法制意識，強化機構(gòu)編制管理，形成機構(gòu)編制齊抓共管的新局面。五是嚴把監(jiān)管關(guān)。嚴格事業(yè)單位登記管理，確保年檢和登記質(zhì)量，年檢率達100%，登記率達99%以上。加強事業(yè)單位法人監(jiān)管，舉辦了事業(yè)單位法人代表培訓班，235名法人代表參加了培訓，增強了法人代表的法律法規(guī)意識。建立《事業(yè)單位法人證書》使用管理聯(lián)席會議制度，實行部門聯(lián)動、聯(lián)合驗證，形成事業(yè)單位聯(lián)合監(jiān)管的長效機制；六是嚴把督查關(guān)。以貫徹落實《安徽省機構(gòu)編制監(jiān)督檢查實施辦法》為契機，會同組織、人社、監(jiān)察、財政等五部門，對各縣（區(qū)）機構(gòu)編制和人事管理情況進行聯(lián)合督查，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，下達整改通知書，限期整改。
（四）強化服務(wù)，認真落實人才工作目標責任制。牢固樹立機構(gòu)編制服務(wù)人才的工作理念，做到“控制編制但不控制人才”，將有限的編制資源，用于高素質(zhì)人才引進，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才保證。一是完善人才工作運行機制。通過機構(gòu)改革，進一步明確人社、經(jīng)信、農(nóng)委分別承擔專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和農(nóng)村實用人才的工作職責，形成了統(tǒng)一領(lǐng)導、齊抓共管、各負其責、協(xié)作配合的人才工作運行新機制。二是積極開辟人才“綠色通道”。為緩解***學院高層次人才緊缺的矛盾，向市編委會專題報告，采取“先進后出”的方式，超編引進了15名教授、博士生等高層次人才。針對市重點工程局、市招標局和市人口計生委等部門急需特殊專業(yè)技術(shù)人才的狀況，拓寬工作思路，積極協(xié)調(diào)市財政部門，采取編外聘用的方式解決人才需求。在教育系統(tǒng)招考引進碩士研究生過程中，主動跟進服務(wù)，在全市教職工新編制未下達的情況下，特事特辦，提前使用編制計劃，確保了教育系統(tǒng)引進高層次人才工作順利進行。三是優(yōu)化人才資源配置。發(fā)揮編制前置審核作用，凡機關(guān)事業(yè)單位引進或招聘人才，根據(jù)單位人員編制結(jié)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員比例等，盡量向高技能、高學歷、高水平人才傾斜，充分發(fā)揮編制資源調(diào)配人才的“龍頭”作用。在重新核定中小學校編制的基礎(chǔ)上，努力整合教育資源，既消化了超編教師、優(yōu)化了教育資源，又減輕財政經(jīng)費支出的壓力。在基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專業(yè)技術(shù)人員編制比例權(quán)重，通過競爭上崗的方式擇優(yōu)聘用專業(yè)技術(shù)人員，優(yōu)化了基層衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)的人才隊伍。
二、注重學習，提高效能，不斷加強編辦領(lǐng)導班子建設(shè)
201*年，機構(gòu)編制工作任務(wù)十分繁重，實施了市縣政府機構(gòu)改革、文化體制改革、基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革以及機構(gòu)編制規(guī)范化管理等多項全市重點工作，領(lǐng)導班子團結(jié)協(xié)作，真抓實干，充分發(fā)揮班子的整體效能，攻克了種種困難，為各項工作的全面完成提供了組織保障。
（一）抓好學習，提高領(lǐng)導班子政治理論素養(yǎng)。始終把政治理論學習作為加強領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部思想政治建設(shè)，提高干部素質(zhì)的首要任務(wù)。領(lǐng)導班子認真落實黨委理論中心組學習制度，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)和創(chuàng)建“學習型創(chuàng)新型服務(wù)型”機關(guān)活動，完善學習制度，創(chuàng)新學習方法，堅持理論中心組學習、周三固定學習和每月一文制度，建立業(yè)務(wù)學習交流發(fā)言制度、重點課題調(diào)研領(lǐng)銜制度和創(chuàng)新項目領(lǐng)銜制度。結(jié)合業(yè)務(wù)學習，編辦領(lǐng)導和各科（局）負責人按計劃輪流做中心發(fā)言，領(lǐng)銜開展重點課題調(diào)研，領(lǐng)銜研究創(chuàng)新項目。一年來，編辦理論中心組集中組織學習了12次，參加支部集中學習30多次，每人在《學習園地》發(fā)表理論學習文章1篇以上。領(lǐng)導班子在抓好自身學習的同時，組織干部職工外出考察學習，選送優(yōu)秀干部參加黨校理論學習、到基層掛職鍛煉，使干部職工不斷開闊視野，增長才干，使干部職工政治素質(zhì)、理論水平和業(yè)務(wù)能力得到了新的提高。
（二）發(fā)揚民主，增強班子的凝聚力。領(lǐng)導班子十分重視民主集中制建設(shè)，廣泛聽取不同方面的建議和意見，堅持重大決策集體研究，做到科學決策、民主決策和依法決策。 一是堅持集體領(lǐng)導。領(lǐng)導班子堅持“集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，定期召開主任辦公會，研究工作，交流思想，堅持平時互相溝通協(xié)調(diào)，重大工作集體決策。班子內(nèi)部民主氣氛濃厚，在研究問題時能充分發(fā)表自己的意見。在干部任用、考核評獎等工作中，領(lǐng)導班子都堅持走群眾路線，實行民主推薦測評、組織綜合考評，充分發(fā)揚民主。二是明確職責分工。明確班子成員的責任和分工，做到各司其職，各盡其責，既有壓力又有動力，充分發(fā)揮每個班子成員的積極性和創(chuàng)造性。三是團結(jié)協(xié)作形成合力。領(lǐng)導班子始終講團結(jié)、重友誼，班子成員之間大事講原則，小事講風格，心往一處想，勁往一處使，思想上互相學習，政治上互相幫助，組織上互相監(jiān)督，作風上互相促進，工作上互相溝通、互相支持，利益上互相謙讓，感情上互相尊重，相互補臺不拆臺，自覺維護班子的集體威信，不斷增強班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
（三）加強作風建設(shè)，提高工作效能。編辦領(lǐng)導班子始終把改善工作作風、提高服務(wù)質(zhì)量、營造優(yōu)質(zhì)政治生態(tài)環(huán)境作為一件大事常抓不懈。深入開展“服務(wù)科學發(fā)展，服務(wù)重大戰(zhàn)略，服務(wù)各項改革”主題實踐活動。進一步優(yōu)化工作流程，減少辦事環(huán)節(jié)，壓縮辦理時間，明確每一環(huán)節(jié)的時限要求，方便群眾辦事，提高工作效率。樹立主動服務(wù)理念，在政府機構(gòu)改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、事業(yè)單位資源整合、事業(yè)單位登記管理、城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對共建等工作中，編辦領(lǐng)導親自帶隊，全年三十多次深入基層調(diào)研、指導、溝通、督促，認真解決基層和群眾反映的熱點難點問題，有力地促進各項工作的開展。
三、加強教育，廉潔從政，自覺遵守各項勤政廉政規(guī)定
一年來，編辦領(lǐng)導班子認真貫徹落實黨風廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，切實增強黨的觀念和黨性修養(yǎng)，班子成員能夠做到常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律已之心，堂堂正正做人，清清白白做事，始終保持清正廉潔本色。
（一）加強領(lǐng)導，落實黨風廉政建設(shè)工作責任制。編辦領(lǐng)導班子高度重視黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，多次召開編辦主任辦公會議進行研究，把黨風廉政建設(shè)與機關(guān)效能建設(shè)、機構(gòu)編制業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同落實、同檢查。在201*年全市機構(gòu)編制工作要點中，專門對黨風廉政建設(shè)工作進行部署，明確提出要“加強黨風廉政建設(shè)，深化機關(guān)效能建設(shè)，強化干部日常管理和監(jiān)督”。為進一步加強對編辦黨風廉政建設(shè)責任制工作的領(lǐng)導，年初成立了編辦主任為組長，副主任為副組長，各科（局）負責人為成員的黨風廉政建設(shè)工作領(lǐng)導小組和辦公室，確定專人負責。同時，還強化了黨風廉政建設(shè)工作責任制，對黨風廉政建設(shè)各項任務(wù)進行層層分解，明確主要領(lǐng)導對單位黨風廉政建設(shè)負總責，其他班子成員積極協(xié)助抓好分管科（局）的黨風廉政建設(shè)工作，對其分管范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)負直接領(lǐng)導責任。按照“誰主管，誰負責”的原則，領(lǐng)導班子成員實行“一崗雙責”，既要抓好業(yè)務(wù)工作，又要抓好分管科（局）的黨風廉政建設(shè)工作，形成了長抓不懈的工作機制。加強黨風廉政建設(shè)的自查和考核，每半年對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作進行自查，年終進行考核。對自查、考核中發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)調(diào)解決，認真督促整改。
（二）狠抓教育，筑牢反腐倡廉的思想防線。利用理論中心組學習，加強對領(lǐng)導干部的理想信念、黨風黨紀、廉潔從政和艱苦奮斗教育，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，促使黨員領(lǐng)導干部進一步加強黨性修養(yǎng)，不斷改進作風。平時，編辦主要領(lǐng)導主動與班子成員談話，經(jīng)常提醒干部遵守廉潔自律規(guī)定，時刻牢筑思想防線。加強干部職工廉政教育，開展“學習《廉政準則》，規(guī)范從政行為，促進科學發(fā)展”的主題教育活動，深入學習了《廉政準則》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》等黨紀政紀法規(guī)，準確把握了《廉政準則》等黨紀政紀法規(guī)的基本要求和具體規(guī)定。為進一步深刻領(lǐng)會《廉政準則》精神實質(zhì)，王兵主任為全體同志作了題為《開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動 建設(shè)勤政廉政隊伍 不斷推進機構(gòu)編制工作科學發(fā)展》的黨課報告。我們還組織機關(guān)全體人員集中觀看《插翅難逃——胡星受賄案警示錄》和《郴州市系列窩案》等廉潔從政主題警示教育片，參觀了***市警示教育基地，通過正反典型事例和深刻的說理，教育廣大黨員干部吸取教訓，增強法紀觀念，筑牢反腐倡廉、拒腐防變的思想防線。
（三）突出重點，嚴格落實領(lǐng)導干部廉潔自律各項規(guī)定。編辦領(lǐng)導班子認真貫徹落實領(lǐng)導干部廉潔自律的各項規(guī)定，嚴格遵守“四大紀律、八項要求”，堅持把維護黨的政治紀律放在首位，將黨風廉政建設(shè)責任制執(zhí)行情況列為領(lǐng)導班子民主生活會重要內(nèi)容，認真對照檢查，堅持自我反思、批評與自我批評。認真落實黨政領(lǐng)導干部證券投資行為有關(guān)規(guī)定，嚴格執(zhí)行中紀委《關(guān)于嚴格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》。編辦認真執(zhí)行政府集中采購、“收支兩條線”規(guī)定，堅持財務(wù)公示制度，每半年定期向機關(guān)全體同志報告財務(wù)收支情況。嚴格執(zhí)行招待費管理規(guī)定，一年兩次公布招待費使用開支情況。一年來，沒有發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證、收受干股參與非法集資、以賭博和其他交易形式收受財物，沒有利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財。
（四）嚴格管理，保障機構(gòu)編制工作規(guī)范運行。編辦領(lǐng)導班子注重加強內(nèi)部管理，主動接受監(jiān)督，使各項機構(gòu)編制工作都能依法推進，規(guī)范運行。一是推進政務(wù)信息公開。利用“***機構(gòu)編制網(wǎng)”、“***機構(gòu)編制信息”和宣傳欄、便民手冊等多種途徑，面向社會公開各科（局）辦事依據(jù)、辦事內(nèi)容、辦事程序和標準，增強了工作的透明度，自覺接受社會各界的監(jiān)督。二是健全管理制度。建立工作決策機制，制定了編辦工作規(guī)則，規(guī)范了工作程序，使機構(gòu)編制事項決策透明有序。健全機關(guān)內(nèi)部管理制度，制定了服務(wù)承諾、學習、調(diào)研等16項工作制度，嚴格執(zhí)行首問責任制、辦事辦文限時制、崗位責任制、責任追究制等各項制度，進一步規(guī)范行政行為。三是嚴格按制度辦事。堅持民主集中制原則，凡屬重大決策、干部任免、重大項目安排和大額度資金的使用，必須經(jīng)集體討論決定。嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，對各項公務(wù)開支嚴格審核、認真把關(guān)，在保證運轉(zhuǎn)的前提下，盡量壓縮各項經(jīng)費支出。認真執(zhí)行《政府采購法》，對已納入政府集中采購目錄及采購限額標準以上的采購項目，都實行政府采購，其余采購嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，按程序進行。認真執(zhí)行領(lǐng)導干部重大事項報告、黨員領(lǐng)導干部民主生活會、述職述廉、干部任前廉政談話等制度，從制度上堵塞漏洞，推進廉政建設(shè)。四是嚴格干部選拔任用程序。嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，選拔任用干部的方案和過程、結(jié)果都及時公布，提高選拔任用干部的透明度。擴大干部職工對干部任用上的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。201*年度，通過差額推薦、差額考察的方式，提拔了1名同志擔任主任科員。
一年來，我辦各項工作取得了較好成績，是市委、市政府正確領(lǐng)導的結(jié)果，是全體同志團結(jié)奮進、扎實苦干的結(jié)果。同時也清醒地認識到，我們的工作與上級的要求還有一些差距：思想的解放程度還不夠深，促進改革的力度還不夠大，解決難點問題的路子還不夠?qū)�，加強機構(gòu)編制管理的措施還不夠硬，工作方式和服務(wù)水平還需要進一步提高等等。201*年是“十二五”開局之年，我們將按照省市部署和要求，緊貼主題主線，統(tǒng)籌謀劃“十二五”時期機構(gòu)編制工作，準確把握工作定位，科學制定“十二五”時期機構(gòu)編制總體工作思路，主動服務(wù)市委、市政府重大戰(zhàn)略，繼續(xù)深化行政管理體制改革，積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革，大力推動機構(gòu)編制管理創(chuàng)新和制度化建設(shè)，切實加強機構(gòu)編制部門自身建設(shè)，不斷提升機構(gòu)編制工作的整體水平，努力開創(chuàng)機構(gòu)編制工作新局面，為促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻。
***市機構(gòu)編制委員會辦公室
201*年3月4日
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