鄉(xiāng)政府政府工作報告
各位領導、各位代表：
現在，我代表鄉(xiāng)人民政府201*年度工作報告，請各位領導和代表予以審議，并請列席同志提出意見和建議。
201*年工作回顧總結
201*年是國家“十二五”規(guī)劃的開局之年，充滿了機遇和挑戰(zhàn)。一年來，鄉(xiāng)政府帶領廣大干部群眾深入貫徹落實黨和國家以及上級各項工作的會議精神，以科學發(fā)展觀作為統(tǒng)領，以科學發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為主線，圍繞“以人為本，創(chuàng)建和諧社會”的總體要求，克服前進中的各種不利因素，全面推進“和諧X鄉(xiāng)”的建設，全鄉(xiāng)經濟和社會各項事業(yè)實現了科學率先發(fā)展的打好局面。預計今年全鄉(xiāng)完成地方工業(yè)總產值29837.1萬元，比上年同期增324.24萬元，增長19%;完成工業(yè)增加值6963萬元，比上年同期增長178.1萬元，增長1.9%;完成全社會固定資產投資達90億元，增長25%。
一、以科學轉型為契機狠抓經濟發(fā)展，發(fā)展后勁十足，社會效益明顯增強
(一)抓支柱求規(guī)模，狠抓冶煉廠整合兼并重組。按省、市具體審批方案，我鄉(xiāng)由年初的12個冶煉廠整合兼并重組為5個。經過近6個月的努力工作，目前已完成5對冶煉廠的整合兼并重組，還有1對礦井正在進行協商。冶煉廠整合兼并重組以后，我鄉(xiāng)單個冶煉廠的年生產能力有一個大的提升。同時，今年來投入2530萬元，加大冶煉廠的技改投入力度，盡管受8月份以來停產的影響，我鄉(xiāng)今年鋼鐵產量還是有望突破20萬噸。
(二)打基礎創(chuàng)環(huán)境，努力打造經濟轉型平臺。加快工業(yè)小區(qū)的建設步伐，把工業(yè)小區(qū)的建設作為經濟轉型的重點來抓，今年重點做好了打鼓嶺、黃花水、肖家、樂塘一帶工業(yè)小區(qū)的規(guī)劃以及工業(yè)土地利用調標等基礎性工作，有效地提升承接產業(yè)發(fā)展承接力。狠抓污染企業(yè)的整治，按照“關閉取締一批、限期整改一批、規(guī)范保留一批”的原則，對黃花水一帶工業(yè)小區(qū)13家污染企業(yè)進行強制關閉或限期轉型、轉產，使黃花水工業(yè)小區(qū)污染現狀得到了解決，騰出了更多的發(fā)展空間。
(三)調結構保增長，促進農業(yè)產業(yè)提質增效。按照“穩(wěn)稻、擴煙、發(fā)展特色農業(yè)”的農業(yè)發(fā)展思路，積極推進農業(yè)產業(yè)化進程。今年，全鄉(xiāng)種植烤煙2200余畝，完成5500擔，山口鳳、雙珠兩個村新種植桉樹1100余畝，全鄉(xiāng)桉樹種植達8000多畝，水稻、生豬、等其它農副產品、畜牧產品的產量均比去年有所增長，農業(yè)產業(yè)進程步伐進一步加大。積極調整農業(yè)產業(yè)結構，組織村支兩委主要干部到寧遠、桂陽等地考察金銀花產業(yè)，目前，全鄉(xiāng)各村組織發(fā)展金銀花產業(yè)熱情高漲。積極推進集體林權制度改革工作，共核實山林面積5800余畝，加大森林防火、動物疫病防治等工作，農村經濟得到逐步優(yōu)化。
二、圍繞基礎設施抓鄉(xiāng)村一體，新農村建設全力推進
(一)以基礎設施建設為重點，逐步推進鄉(xiāng)村一體建設。針對群眾反映強烈一些的問題，鄉(xiāng)政府全力以赴，舉全鄉(xiāng)之力籌措資金500余萬元，全面完成了行肖公路的掃尾工程，啟動并完成了肖周公路鄉(xiāng)區(qū)段的硬化及下水道工程整修、樂塘大橋的改造和群眾文化活動中心大樓的建設，多年來想辦而沒有辦成的事在今年完成了。全力維護衡武高速建設施工環(huán)境，目前，肖家鄉(xiāng)內段路基已成型�；A設施建設是近十年來鄉(xiāng)財政投入最大、工程數量最多，且人民群眾反映最好的一年。
(二)以樂塘村新區(qū)建設為示范，全面推進新農村建設。按照新農村建設的要求，扎實推進樂塘村新區(qū)的建設，年內投入600多萬元，完成村綜合大樓、新區(qū)水電路訊、綠化、廣場、五保之家、休閑娛樂，舊村道路、線路、自來水等基礎性設施建設。樂塘村新農村建設正作為新農村建設示范點進行推介，工作受到了省、市、縣各級領導肯定。鄉(xiāng)內各村新農村建設全面推開，肖家村完成自來水工程建設，新隊村啟動了環(huán)村路工程，樂嶺頭搬遷逐步推進，坌頭村通村公路正積極籌劃。加大農村環(huán)境衛(wèi)生整治力度，肖家、樂塘等幾個村配備了保潔員和環(huán)衛(wèi)生設施。
(三)以農田水利建設為載體，農業(yè)基礎有力夯實。今年，完成白茅等村山塘清淤1000余方、渠道維修1800米，水庫大壩整修23處;為改善滑洛、樂塘、喬田三個村的農田灌溉，邀請專家對打鼓嶺隧道進行了勘查、評審和設計工作。
三、圍繞改善民生抓和諧建設，各項事業(yè)全面發(fā)展
(一)打防結合保穩(wěn)定。扎實開展“大下訪、大回訪、大調處”、“鄉(xiāng)鄉(xiāng)干部下基層”等活動，調處糾紛隱患58起，化解群體性矛盾2起，化解上訪問題12件，嚴抓違法犯罪，協助公安部門搗毀賭博場所3個，抓獲涉賭人員22人;發(fā)生刑事案件5起，破5起，治安案件22起，抓涉案人員36人，刑拘16人。加強對重點敏感區(qū)域、學校的監(jiān)控，投入5萬余元，在鄉(xiāng)區(qū)內人員密集場所安裝了監(jiān)控攝像頭。一年來，社會大局持續(xù)穩(wěn)定，人民滿意度、安全感明顯提升，民調在市里調查中排139位，比去年前進了39位，在縣里調查中排第4位，比去年略有上升。
(二)綜合治理抓計生。繼續(xù)按照“底子摸實、陣地夯實、責任落實、工作做實、隊伍建實”的要求，抓好基礎性工作。突出宣傳教育、三查四術、依法嚴懲違法生育這三個工作重點，尤其是注重依法行政，對樂塘村一計生對象通過依法行政一次性征收社會撫養(yǎng)費10萬元，社會影響效果良好。同時嚴抓責任落實，繼續(xù)推行季度考核預否決制、黨員干部聯系計生對象和有獎舉報制、計生第一審批權制度，做到了方式方法創(chuàng)新，綜合治理規(guī)范，形成了多數人做少數人工作的計生工作格局。今年來，共召開計生獎罰大會3次，落實三查1325例、結扎109例、上環(huán)75例、引流68例、征收社會撫養(yǎng)費近70萬元，在縣里連續(xù)三個季度計生考核中均位居前列，在省檢中作為樣榜點為縣實現年初計生工作目標作出應有貢獻。今年我鄉(xiāng)計生工作有望保“一類”。
(三)勤征細管促征收。加強稅收源頭征管，對冶煉廠、煤場安裝電子監(jiān)控系統(tǒng)，加大對磚廠、石場等小額稅費的征收力度，切實維護烤煙收購市場秩序，稅費跑、冒、滴、漏現象得到有效遏制。在鄉(xiāng)機關開展了“創(chuàng)建節(jié)約型機關”建設，建立健全各項規(guī)章制度，嚴格執(zhí)行“三重一大”制度，鄉(xiāng)財政在項目資金投入巨大的不利情況下，確保了工資性支出、機構正常運作和專項資金的按時足額到位。加強對村級財務管理，村賬鄉(xiāng)代理工作有序正常開展，開展兩次財務大清理活動，推進了農村公共資產資源摸底工作，農村財務資產得到了規(guī)范，民主理財氛圍日漸濃烈。到11月底，全鄉(xiāng)已完成財政稅收1388.5萬元，其中：國稅收入872.6萬元，地稅收入413.7萬元，財政收入5萬元，烤煙稅收97.2萬元，預計到月底，在鋼鐵主導產業(yè)受到嚴重沖擊的情況下，有望完成全年1840.3萬元的任務。
(四)強化措施抓安全。扎實推進“安全生產月”活動，通過開展演講比賽、知識競賽和安全技能大比武等形式，分批次對冶煉廠所有從業(yè)人員進行安全知識的培訓，全年共舉辦培訓班6期，參培人員達600余人次，安全意識明顯提高。嚴格安全監(jiān)察和責任處罰，共排查出各類安全隱患860余條，并及時督促進行整改，違法生產行為處罰金額達多萬元。開展專項行動3次，嚴厲打擊非法冶煉、洗錳、亂踩濫挖露頭煤等各類非法生產行為，全面落實安全生產責任制，抓好非冶煉廠山等安全生產工作。對鄉(xiāng)內的加油站、煙花炮竹經銷店、網吧、學校等單位開展了安全生產百日大督察活動和消防安全整治活動，配合縣人大開展了食品藥品安全執(zhí)法大檢查，通過整治全鄉(xiāng)存在的安全隱患得到基本消除。今年安全生產雖然發(fā)生了一起死亡2人事故，但全鄉(xiāng)安全生產總體上保持了平穩(wěn)，沒有出現較大安全事故。
(五)以人為本保民生。不折不扣貫徹落實各項惠民政策，農村轉移支付、糧食直補資金、糧種補貼資金、家電下鄉(xiāng)補助資金、城鄉(xiāng)及農村低保資金足額發(fā)放到位。全面完成了鄉(xiāng)衛(wèi)生院及村級衛(wèi)生室的標準化、規(guī)范化建設和農村藥品“兩網”建設。完成了5個行政村“降氟改爐”工程，1460余戶得到了實惠。201*年全鄉(xiāng)8590名農戶參加了新農合，新農合參合率達，共補助人，補助資金達萬元，口病、狂犬病、h1n1流感得到有效防控。十分關注勢群體，對五保、低保戶進行全面清理和規(guī)范，取消不符合條件的低保戶28戶、五保戶14戶，新增低保128戶、五保11戶，發(fā)放救濟資金4.5萬元，增發(fā)低保資金9610元;加大民房恢復重建工作，對11戶民房進行重建，資金達8.6萬元;規(guī)范社會救助濟，完成鄉(xiāng)民政辦和5個村規(guī)范化建設，社會救助工作更加民主。
(六)統(tǒng)籌協調促發(fā)展。文體教育工作蓬勃發(fā)展，高度重視教育工作，撥出幾萬元教育經費，安裝電子監(jiān)控系統(tǒng)，加強學校值班、值勤等防控保衛(wèi)措施;整合教育資源，肖家鄉(xiāng)九年制學校順利通過省合格學校驗收。肖家、新隊、樂塘、山口鳳等村建成農家書屋，且作用發(fā)揮得較好。組織開展“三八”拔河比賽，參加縣里組織的籃球賽、“我的書屋、我的家”演講比賽，均獲得第一名，廣場舞蹈、軍鼓演奏等群眾文化生活多姿多彩。全面推進“五五”普法、殘疾人換證、第六次全國人口普查等工作，工會、婦聯、團委、老齡、武裝等群團組織的工作也得到了全面發(fā)展。四、圍繞干部作風抓工作保障，干部隊伍建設明顯提升
以作風建設為重點，狠抓鄉(xiāng)村干部隊伍建設，努力建設為民、廉政、高效、務實政府。以抓鄉(xiāng)村干部日常管理和工作推進的督促檢查為重點，以《干部作風督查通報》為主線，狠抓制度落實和正反典型。今年以來共發(fā)《干部作風督查通報》15期，通報表揚鄉(xiāng)村干部46人次，批評23人次，處罰金額2350元。完善各項規(guī)章制度，狠抓工作責任落實，嚴格績效考核，出臺了《村級工作績效考核》《村干部考核暫行辦法》以及《鄉(xiāng)政府工作人員考核細則》等文件，鄉(xiāng)干部待崗1人，評定基本稱職村干部6人，不稱職村干部5人。對不稱職的5名村干部取消了工資，免去或調出職務，對6名違反計生政策的黨員正在進行立案查處，震動很大，效果明顯。
前進的歷程極不尋常，取得的成績實屬不易。這些成績是縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委正確領導的結果，凝聚著全鄉(xiāng)人民的汗水和心血，也離不開全體人大代表的關心和支持。在此，我謹代表政府，向全鄉(xiāng)人民和所有關心、支持肖家鄉(xiāng)改革、建設與發(fā)展的各級領導、各位代表和社會各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意。
在總結成績的同時，我們也應該清醒地認識到，我鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展還存在一些不容忽視的問題和隱憂，政府工作還有許多缺點和不足，主要表現：經濟發(fā)展結構單一，經濟總量偏小，多元化發(fā)展格局還未形成;經濟轉型緩慢，招商引資進展不快;發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化，維護社會穩(wěn)定、安全生產等問題還有待進一步加強;財稅增收渠道單一，政府自身財政建設還有待提高。等等。對于這此問題我們將加大力度切實加以解決。
201*年工作安排
201*年是“十二五”開局之年，也是我鄉(xiāng)繼續(xù)加快轉變經濟發(fā)展方式，推進“五區(qū)五鄉(xiāng)”建設，實現科學率先發(fā)展的關鍵之年。明年政府工作的指導思想是：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，積極融入湘南城鄉(xiāng)一體化先行區(qū)建設，繼續(xù)圍繞建設“五區(qū)五鄉(xiāng)”的總體目標，堅持轉型發(fā)展、堅持民生優(yōu)先、堅持項目引領，堅持鄉(xiāng)村一體，解放思想，先行先試，統(tǒng)籌推進全鄉(xiāng)經濟和社會各項事業(yè)科學率先發(fā)展。
主要預期目標：全鄉(xiāng)國內生產總值(gdp)增長12.8%，達到3.5億元;財政稅收增長12%，突破萬元;固定資產投資額增長20%，工業(yè)增加值增長18%，農業(yè)增加值增長15%，人均收入增長6%，產原煤25萬噸，種植烤煙2500畝，各項經濟指標均有提升。
圍繞上述目標，著力抓好以下幾個方面的工作：
(一)突出經濟發(fā)展轉型，狠抓項目建設和招商引資。盤活鄉(xiāng)內民間資金，積極引導冶煉廠老板轉型、轉產，全力建設投資平臺，重點抓好打鼓嶺工業(yè)小區(qū)的開發(fā)建設，積極向上爭取和出臺支持鼓勵我鄉(xiāng)工業(yè)小區(qū)建設的政策，充分運用市場機制，做好小區(qū)的規(guī)劃、土地征用等基礎性工作，工業(yè)小區(qū)建設要實現實質性的進展。組建專門招商小分隊，大力實施招商引資，力爭在年內引進5家具有一定規(guī)模生產加工型企業(yè)落戶小區(qū)。加強服務協調，及時幫助企業(yè)解決發(fā)展過程中遇到的用地、水電、融資、周邊矛盾等各種困難和問題，營造優(yōu)質的發(fā)展環(huán)境。
(二)突出優(yōu)化產業(yè)結構，繼續(xù)抓好支柱產業(yè)的提質增效。開展創(chuàng)建“最安全礦區(qū)”的活動，全力以赴做好冶煉廠整頓關閉兼并重組和技改擴能工作，加快安全質量標準化礦井建設，深入開展深化宣傳教育、安全執(zhí)法、隱患治理“三項”行動，大力提高抗風險能力，提高冶煉廠的規(guī)模生產能力，實現所有冶煉廠達到年產9萬噸目標，力爭明年無安全事故發(fā)生，鋼鐵產量達到25萬噸，做牢做實“鋼鐵老大”的地位。全力鞏固和壯大烤煙產業(yè)，確保面積新增600畝，產量增加1500擔。
(三)突出農業(yè)產業(yè)結構調整，推進農村經濟快速發(fā)展。一是要鞏固發(fā)展科技示范片建設。廣泛推廣農作物的科學種植、科學管理技術，以惠農政策扶持推廣山口鳳、新隊、山垛村等金銀花種植，實現年內種植500畝，力爭成為農民新的經濟增長點。二是要著力加強綠化造林。積極引資大力開發(fā)樂塘、新隊、雙珠等村荒山荒嶺的桉樹種植，實現種植4000畝。三是要加大規(guī)模化養(yǎng)殖力度。以新隊村為主的生豬生產基地，年內發(fā)展200頭以上的規(guī)�；B(yǎng)殖戶20戶以上，輻射帶動周圍初具條件的農戶發(fā)展雞、豬、牛、魚規(guī)模養(yǎng)殖，并在全鄉(xiāng)建立支持畜禽良種繁育體系，加強重大動物疫病防控。
(四)突出抓好基礎設施建設，逐步推進鄉(xiāng)村一體。以樂塘新區(qū)建設為重點，加快鄉(xiāng)區(qū)建設，把小城鄉(xiāng)建設與新農村建設相結合，逐步推進鄉(xiāng)村一體化。加大投入，完善好鄉(xiāng)區(qū)配套設施，做好鄉(xiāng)區(qū)內道路美化、亮化工作，大力發(fā)展鄉(xiāng)區(qū)第三產業(yè)，助推小城鄉(xiāng)經濟發(fā)展，建設全縣最繁榮的農村建制鄉(xiāng)鄉(xiāng)區(qū)。加強農業(yè)基礎設施建設，逐步改善農村面貌，突出抓好通村公路、水利設施以及人居環(huán)境等農村基礎建設，力爭在明年完成坌頭村入村公路硬化、山垛、山口鳳、白茅等村人飲工程，加快農村危舊房和舊村改造，建立村垃圾集中處理場和村內道路硬化、美化、亮化，推動農村大社區(qū)示范點建設，逐步推進鄉(xiāng)村一體化。
(五)突出抓好改善民生工作，全力推動和諧社區(qū)建設。重點抓好社會治安、計劃生育、增收節(jié)支等一系列改善民生的工作。維穩(wěn)工作做到大事不出鄉(xiāng)、小事不出村，把矛盾調解在基層，確保年內信訪事項按期辦結率達到98%以上，無群訪、越級訪和群體性事件，刑事、治安案件發(fā)案率明顯下降，群眾的安全感和民調工作大幅提升。計生工作重點要繼續(xù)按照“底子摸實、陣地夯實、責任落實、工作做實”的要求抓好基礎性工作，突出宣傳教育、落實“三查四術”和依法嚴懲違法生育工作重點，創(chuàng)新方式方法，綜合治理，規(guī)范管理，穩(wěn)定低生育水平，確保進位保類。財稅工作重點突出拓寬增收渠道，加強重點財源監(jiān)控，堅持依法治稅，確保應收盡收和收支平衡，實現財政稅收全面完成。民生工作不折不扣貫徹落實中央各項惠民政策，完善農村新型合作醫(yī)療，主動關注弱勢群體，擴大農村低保救助面，切實做好社會救助、優(yōu)撫安置、救災賑災等工作。建立外出務工返鄉(xiāng)青年再就業(yè)平臺，開展農民青年培訓行動，抓好農家書屋、鄉(xiāng)鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生設施等工程建設，加快促進社會和諧。
(六)突出運轉規(guī)范高效，切實加強政府自身建設。加快政府職能轉變，不斷增強服務意識，改進服務質量，提高服務效率，努力提升政府履職能力和公共服務水平。一是提高改革創(chuàng)新能力。切實加強班子建設，不斷用新知識武裝頭腦、提高能力、推進工作。堅持解放思想，更新觀念，切實做好“十二五”、土地利用等規(guī)劃編制工作。二是提高依法行政能力。自覺接受鄉(xiāng)人大主席團監(jiān)督，高度重視人大代表議案和建議的辦理落實工作。完善議事制度和決策程序，堅持科學民主決策，加強基層民主建設，抓好村務管理和制度建設。加大政務督查力度，強化對重大決策部署、重要會議精神和重點工作、重大項目、為民辦實事項目等工作進展情況的跟蹤督查。三是提高公共服務能力。健全領導干部定期聯廠聯村聯系制度，密切聯系群眾，了解群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，幫助群眾解決困難。以村支兩委換屆為契機，配強村級班子，完善績效考核制度，加大對村主要負責人的考核力度。深化政府信息公開，推進政府服務體系建設，積極推進工會、共青團、婦聯、國防、民政、老齡、關心下一代、殘疾人等事業(yè)和諧發(fā)展。
各位代表，同志們，藍圖已經繪就，任務已經明確。時代賦予我們重任，人民寄予我們厚望。讓我們在縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委的正確領導下，緊緊依靠全鄉(xiāng)人民，以時不我待的緊迫感和使命感，以只爭朝夕的事業(yè)心和責任心，搶抓機遇，迎難而上，開拓創(chuàng)新，奮力爭先，為推進我鄉(xiāng)經濟社會科學率先發(fā)展而努力奮斗!
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