衛(wèi)生局局長向人大所作的述職報告

尊敬的人大鄭主任、各位副主任、各位委員：
2004年11月7日，我光榮地接受了擔(dān)任縣衛(wèi)生局局長的使命。這既是組織的信任，我又深感責(zé)任重大，“受命以來，夙夜憂慮，唯恐托付不效”。作為奉獻，我基本放棄了自己熱愛并有所建樹的醫(yī)學(xué)事業(yè)；作為責(zé)任，我以“結(jié)緣衛(wèi)生終不悔，甘為發(fā)展勤耕耘”自勉，全身心投入到現(xiàn)任工作中。一年半來，我認真履行職責(zé)，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，以強烈的事業(yè)心、責(zé)任感，勤奮工作，全面完成了各項工作任務(wù)，為實現(xiàn)縣委“超常規(guī)推進、跨越式發(fā)展、構(gòu)建和諧***”奮斗目標，促進全縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展作出了貢獻。同時我也深深體會到，衛(wèi)生事業(yè)能取得風(fēng)正人和事業(yè)興的大好局面，完全是堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)規(guī)章以及新時期衛(wèi)生工作方針，緊緊依靠縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大領(lǐng)導(dǎo)、各位委員們的關(guān)心支持，局領(lǐng)導(dǎo)班子的團結(jié)配合，全縣廣大醫(yī)務(wù)工作者的辛勤勞動、無私奉獻所取得的。根據(jù)這次述職要求，我主要從五個方面匯報，請予評議。
一、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，認真貫徹憲法、法律、法規(guī)和執(zhí)行人大決定、決議
多年來，我堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認真學(xué)習(xí)黨的十六屆三中、四中、五中全會和縣委十一屆七次、八次全委會精神，牢固樹立人大意識，始終把學(xué)習(xí)憲法、法律、法規(guī)和執(zhí)行人大決定、決議，作為依法執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政的重要內(nèi)容。凡是每年人代會上的政府工作報告有關(guān)衛(wèi)生的內(nèi)容和人大有關(guān)衛(wèi)生工作的決議，我都認真學(xué)習(xí)、堅決貫徹執(zhí)行。2004年，接受全國人大常委會對***縣貫徹實施《中華人民共和國傳染病防治法》情況的調(diào)研，先后配合縣政府向縣人大常委會作《***縣貫徹執(zhí)行中華人民共和國食品衛(wèi)生法情況匯報》、《***縣貫徹執(zhí)行中華人民共和國傳染病防治法情況匯報》。邀請和組織市、縣人大代表視察衛(wèi)生工作開展和衛(wèi)生法律法規(guī)執(zhí)行情況，接受人大代表和群眾監(jiān)督，虛心聽取意見、建議。
二、履行職責(zé)，努力完成工作目標情況
我常想，干事業(yè)沒有堅持不懈的奮斗精神是不行的。過去自己在業(yè)務(wù)上靠這種精神做出了一定的成績，現(xiàn)在我仍然要靠這種精神，繼續(xù)實現(xiàn)人生新的價值。經(jīng)過不懈努力，我縣衛(wèi)生事業(yè)取得了新的成績。計劃免疫工作多次代表國家接受國際衛(wèi)生合作組織的檢查驗收和代表省、市接受國家衛(wèi)生部的檢查驗收。新型農(nóng)村合作醫(yī)療結(jié)算報銷方案的科學(xué)性和創(chuàng)新性得到市領(lǐng)導(dǎo)和專家好評。全縣人均期望壽命、孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率等反映我縣衛(wèi)生事業(yè)成果的主要指標均處于全市前列。
（一） 抓公共衛(wèi)生建設(shè)，切實維護人民健康權(quán)益
近年來，我十分重視公共衛(wèi)生建設(shè)，完善了五個體系和衛(wèi)生應(yīng)急救治隊伍建設(shè)，組建了“120”急救二級指揮平臺。制定完成人感染高致病性禽流感、人感染豬鏈球菌病、SARS、霍亂等人類重大急性傳染病的防控預(yù)案，全縣法定傳染病發(fā)病率不斷下降。以農(nóng)村群宴、學(xué)校食品衛(wèi)生、餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)控為重點，霍亂防治已連續(xù)多年實現(xiàn)“0”的目標；制定實施《***縣2004—2007年綜合治理血吸蟲病工作規(guī)劃》，完成了第三次全國血吸蟲病流行病抽樣調(diào)查，每年開展春秋兩季查滅螺工作，累計查螺面積達401.73萬M2，滅螺面積達79.34萬M2，查病55751人，全縣未發(fā)生一例血吸蟲病急性感染。對全縣既往有償供血人群開展了艾滋病病毒抗體篩查，篩查率達到100%。以實施聯(lián)合國兒童基金會和日本援助項目為重點，連續(xù)三年超額完成省、市下達的對活動性肺結(jié)核病人的查治任務(wù)。全縣兒童計劃免疫“四苗”接種率達到98.57%,新生兒乙肝疫苗首針及時率90.95%,全程接種率100%。經(jīng)衛(wèi)生部全國兒童計劃免疫專家組和日本國際協(xié)力機構(gòu)考察團檢查，我縣兒童計劃免疫工作取得了顯著成效。
近年來，全縣衛(wèi)生防病工作經(jīng)受住了三次大的考驗，一是2003年春夏爆發(fā)的非典型肺炎取得階段性成果后的繼續(xù)防治任務(wù)；二是2004年出現(xiàn)的人感染高致病性禽流感防治工作；三是2005年的人感染豬鏈球菌病疫情防治工作。在人類重大疾病發(fā)生和流行的緊急關(guān)頭，我始終與全縣醫(yī)務(wù)工作者堅守在防治疫情的第一線，夜以繼日地工作，有效地控制疫情的發(fā)生與蔓延。
繼續(xù)鞏固愛嬰縣和愛嬰醫(yī)院創(chuàng)建成果。狠抓婚前和孕產(chǎn)婦保健。抓好出生缺陷監(jiān)測和新生兒疾病篩查工作。加強高危篩查管理。孕產(chǎn)婦死亡率控制在85.7/10萬，嬰兒死亡率控制在12‰。
成功創(chuàng)建省級文明縣城和鞏固省級衛(wèi)生縣城。全縣創(chuàng)建市級衛(wèi)生場鎮(zhèn)1個，縣級衛(wèi)生場鎮(zhèn)21個。
（二）抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作
2004年，我縣在4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點，在取得成功的基礎(chǔ)上，2005年縣委、縣政府決定在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行此項工作。為讓農(nóng)民群眾充分享受這一惠民政策，我積極參與機構(gòu)籌建，制定方案，進行宣傳動員，組織人員3次對新型農(nóng)村合作醫(yī)療的籌資、制度建設(shè)、參合農(nóng)民覆蓋率、受益農(nóng)民就醫(yī)流向、就醫(yī)費用和報銷費用等進行深入調(diào)查研究，修訂完善了《***縣全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實施方案》，我縣結(jié)算報銷方案的科學(xué)性和創(chuàng)新性得到了市領(lǐng)導(dǎo)及專家的充分肯定。通過艱苦努力，現(xiàn)參合人數(shù)達572411人，參合率達87.81％，覆蓋率達100％，籌資總額達到2862萬元，初步實現(xiàn)我縣農(nóng)民治病“小病不出鄉(xiāng)，大病不出縣”目標。
（三）以衛(wèi)生項目建設(shè)為抓手，努力改善醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)條件
近年來，我千方百計想辦法，跑項目，爭取資金，共引進項目13項，引資2040.95萬元。投資490萬元修建的縣二醫(yī)院傳染病區(qū)。投資80萬元改造的縣疾控中心實驗室。投資115萬元建設(shè)的縣中醫(yī)院十里綜合門診大樓。投資35萬元修建的土橋中心衛(wèi)生院住院樓。投資75萬元，建筑面積達1630M2的趙鎮(zhèn)楊柳衛(wèi)生院等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院D級危房改造等一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已投入使用。投資50萬元完成10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)。對省、市爭取到3臺價值44萬元的農(nóng)村巡回醫(yī)療救護車。爭取省、市資金200萬元配備24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備。同時引進了“川港影樓諾亞婚紗館”、“天府人家”等招商項目，對外招商引資223萬元。
組織編寫了《***縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設(shè)規(guī)劃》，制定了《***縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院規(guī)范化建設(shè)實施意見》，在全縣陸續(xù)啟動20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設(shè)工作，建筑總面積37550M2，總投資達3276萬元，預(yù)計年內(nèi)全面完成。規(guī)范化建設(shè)試點工作現(xiàn)已在土橋中心衛(wèi)生院、***鎮(zhèn)衛(wèi)生院啟動。
（四）積極深化衛(wèi)生改革，增強衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展活力
按照縣委、縣政府的要求，我們出臺了《關(guān)于全縣衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革指導(dǎo)意見》等配套政策，全面推行院長公開招聘、中層干部競爭上崗、專業(yè)技術(shù)人員競聘上崗、人員和崗位優(yōu)化組合和職工全員聘用制，逐步建立科學(xué)合理的用人機制和分配激勵機制。積極推進區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，完成24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院上劃衛(wèi)生行政部門管理，完成竹篙鎮(zhèn)衛(wèi)生院與***鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生區(qū)域調(diào)整，完成2個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和13個衛(wèi)生服務(wù)站設(shè)置，完成縣衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督所與縣疾病預(yù)防控制中心體制改革。
（五）以人為本，努力提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，不斷滿足人民群眾衛(wèi)生需求
我是學(xué)醫(yī)的，知道醫(yī)療質(zhì)量對人生命的重要性。我牢固樹立以人為本思想，嚴格執(zhí)行執(zhí)業(yè)準入，加大醫(yī)護質(zhì)量管理力度。每年都舉辦醫(yī)療文書書寫、病案個案討論、急診搶救、護理技能競賽等一系列活動，全縣醫(yī)療質(zhì)量有很大提高。僅今年一季度全縣縣級醫(yī)療單位急門診人次179293人次，住院12416人次，手術(shù)2977人次，病床使用率78.2%，出入院診斷符合率99.3%，手術(shù)前后診斷符合率99.2%，危重病人搶救成功率90.5%，院內(nèi)感染率0.76%，醫(yī)療質(zhì)量工作指標運行良好，有效防止和減少醫(yī)療糾紛、醫(yī)療事故的發(fā)生�？h一、二、三醫(yī)院順利通過市衛(wèi)生局專家組醫(yī)院等級復(fù)審，全縣27家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院順利通過了縣衛(wèi)生局專家組醫(yī)院等級復(fù)審。同時繼續(xù)鞏固省農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣，加強中醫(yī)機構(gòu)內(nèi)涵建設(shè)。
（六）堅持“科教興醫(yī)，人才興院”戰(zhàn)略，組織實施醫(yī)學(xué)學(xué)科和人才隊伍建設(shè)
我們編制了《2004—2007年衛(wèi)生人才規(guī)劃》，在衛(wèi)生“十一五”規(guī)劃中突出衛(wèi)生人才的重要性，組織實施了農(nóng)村衛(wèi)生人才培訓(xùn)年度計劃, 舉辦醫(yī)護繼教培訓(xùn)20期，選派各級各類進修學(xué)習(xí)60人次，310名鄉(xiāng)村醫(yī)生參加各種學(xué)歷教育，繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育覆蓋率達到100%。建立市級重點�？�1個，縣級重點�？�8個。開展新技術(shù)、新業(yè)務(wù)、新項目48項。醫(yī)療衛(wèi)生單位醫(yī)學(xué)科研獲市級科研成果三等獎1個，縣級科技成果應(yīng)用一等獎1個，二等獎2個，三等獎4個，撰寫醫(yī)學(xué)論文120余篇，在國家級、省級刊物發(fā)表論文51篇。評選***名醫(yī)22名、明星護士10名。
（七）加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高衛(wèi)生行政執(zhí)法能力
衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督是衛(wèi)生行政工作的重要職能。我們十分重視衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法過錯和錯案責(zé)任追究制度，實現(xiàn)了查處案例無行政復(fù)議和行政訴訟案例。近年共組織出動衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員5619人次，指導(dǎo)監(jiān)督企業(yè)（經(jīng)營戶）8602家次。牽頭開展市場專項整治12次，協(xié)同相關(guān)職能部門組織的市場秩序整頓8次，查獲案件18起，查辦群眾投訴、舉報案件24件，結(jié)案率100％。受理企業(yè)衛(wèi)生行政審批申請392件，如期行政許可370件。全面完成醫(yī)療機構(gòu)、婦幼保健、食品行業(yè)、學(xué)校、農(nóng)家樂、有毒有害場所的衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作任務(wù)。保障了兩屆“中國·西部花園水城游樂節(jié)”、“釣魚節(jié)”和“臍橙節(jié)”、“黑山羊節(jié)”等重大活動的食品衛(wèi)生安全。
（八）加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和行業(yè)作風(fēng)，樹立衛(wèi)生行業(yè)新形象
一是建立“誰主管、誰負責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，將黨風(fēng)廉政建設(shè)、行業(yè)作風(fēng)建設(shè)與各項業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合。二是確立“以病人為中心”的服務(wù)理念，開展正面教育，增強醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)道德觀念，在衛(wèi)生系統(tǒng)開展以“病人為中心，創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，樹文明新風(fēng)”活動。三是制定服務(wù)規(guī)范，轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，改進服務(wù)流程，改善服務(wù)設(shè)施，提高了病員的綜合滿意度。四是加強對重大項目安排、醫(yī)療設(shè)備購置、大額度資金使用、藥品購買等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督�？h級醫(yī)療單位藥品全部實行網(wǎng)上集中招標采購，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生站藥品實行集中配送。五是針對群眾反映突出的問題，如服務(wù)態(tài)度差、開單提成、收受紅包、回扣等開展專項治理，加大查處力度。經(jīng)問卷調(diào)查，民主評議行風(fēng)綜合滿意率達90%以上。
（九）加大衛(wèi)生干部隊伍建設(shè)力度
我始終堅持按照省委“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發(fā)展”的思路，制定出臺《關(guān)于深化干部人事制度改革配套文件》等系列文件。每年都舉辦衛(wèi)生系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班。加大干部的選拔、使用、監(jiān)督和管理力度，在縣第二人民醫(yī)院實行公開招聘院長，在縣第一人民醫(yī)院、趙鎮(zhèn)城關(guān)衛(wèi)生院實行公推直選黨（總支）支部書記，對8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院16名正副院長進行交流調(diào)整，對局機關(guān)8名中層干部實行輪崗。
（十）抓規(guī)范化服務(wù)型機關(guān)建設(shè)。衛(wèi)生局機關(guān)制定了辦事指南、行政審批“一站式”服務(wù)工作制度等。將機關(guān)的機構(gòu)設(shè)置、人員職責(zé)、辦理制度、相關(guān)的法律法規(guī)、行政事業(yè)性收費標準、辦理內(nèi)容和服務(wù)承諾通過局務(wù)公開欄、***公眾信息網(wǎng)等進行公開。
三、認真辦理人大代表建議、議案，自覺接受人大監(jiān)督
認真辦理好人大代表建議、議案，是自覺接受人大監(jiān)督，不斷改進工作的重要渠道。我十分重視人大代表建議、議案的辦理，并作為推動和改進工作的動力。每年都列出一批人大重點建議、議案由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員親自辦理，提出解決方案，有力地推動了此項工作的開展。近兩年，我局共辦理人大建議、議案12件。在今年的縣人代會上，醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)涉及“看病難、看病貴”，是人大代表關(guān)注的熱點，建議、議案達9件，是縣級部門承辦建議較多的部門。每年我都堅持自己辦理1-2件重點提案、建議。2006年，人大代表賴希鳳提出《關(guān)于調(diào)整農(nóng)村新型合作醫(yī)療費用報銷方案和比例的建議》，我高度重視，馬上組織有關(guān)同志進行專題調(diào)研，積極向縣委、縣人大和縣政府領(lǐng)導(dǎo)商量解決籌資和費用報銷比例方案，以縣政府文件出臺了《***縣全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實施方案》，人大代表非常滿意。
四、廉潔自律嚴格要求自己
為解決好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，我給自己制定了廉潔自律工作目標。一是堅定理想信念，擺正自己的位置，解決好怎樣當(dāng)官，為誰當(dāng)官，怎樣才能當(dāng)個好官的問題。二是正確處理好職務(wù)與權(quán)力的關(guān)系，把全心全意為人民服務(wù)，當(dāng)好人民公仆作為工作目標和前進方面。三是時時處處以身作則，用身教重于言教的方式，在職工中樹立起廉潔自律良好的干部形象。
按照廉潔自律工作目標，我在工作中實踐著每一項諾言。一是不假公濟私，為自己謀私利。二是個人收入透明公開，堅決杜絕灰色收入。三是堅持杜絕公款大吃大喝和娛樂消費。四是在干部任用、職工調(diào)動、重大項目安排上堅持領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究的原則。我不僅嚴格按照諾言去做，也嚴格要求班子成員以身作則起好表率作用。同時還按照“一崗雙責(zé)”的要求，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強對下屬醫(yī)療衛(wèi)生單位黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強對干部的監(jiān)督管理。
五、存在的主要問題和今后努力方向
通過近年的工作實踐，我取得了一定成績，但與上級黨組織和人民群眾的期望相比，還有許多不足，主要表現(xiàn)在：
１、理論學(xué)習(xí)抓得不夠緊，滿足于一般的理解，缺乏深入的研究。一是經(jīng)常性學(xué)習(xí)不夠�？陀^上會議多，事務(wù)性工作多，但自己主觀努力也不夠。二是系統(tǒng)性學(xué)習(xí)不夠。雖然自己也系統(tǒng)學(xué)習(xí)過理論，但平時滿足于工作需要學(xué)習(xí)中央、國務(wù)院和縣委、縣政府文件以及各級領(lǐng)導(dǎo)的講話。三是對衛(wèi)生改革發(fā)展中的一些理論和實踐問題研究比較缺乏，影響了理論對衛(wèi)生工作實踐的有力指導(dǎo)。
２、開拓創(chuàng)新的意識不夠強，衛(wèi)生改革的步伐還不夠快。特別是對改革開放的形勢發(fā)展和前瞻性研究不夠深，不太善于將衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展放在社會主義市場經(jīng)濟的大背景下進行思考，較多地考慮衛(wèi)生事業(yè)的特殊性，在某些方面存在著過于求穩(wěn)的思想。如以人事分配制度改革為核心的醫(yī)療衛(wèi)生單位內(nèi)部運行機制改革的成效還不十分明顯。對農(nóng)村衛(wèi)生工作中出現(xiàn)的一些新情況新問題，特別是對一些覺得棘手的問題，有時感到困惑。
３、我縣衛(wèi)生工作雖然縱比在進步，但橫比與***市的其它區(qū)市縣還有一定差距。特別是醫(yī)療服務(wù)水平和食品安全方面還有較大差距，需要我們進一步加大執(zhí)法管理力度。在行風(fēng)建設(shè)方面，我們還需要加強教育、整頓的力度，做到領(lǐng)導(dǎo)和群眾都滿意。
尊敬的鄭主任、各位副主任、各位委員，在我任職的一年多時間里，各位領(lǐng)導(dǎo)，各位同志對我和衛(wèi)生工作給予了熱情的關(guān)心、大力支持，本人表示衷心感謝。希望今后能繼續(xù)得到你們的關(guān)心、支持和指導(dǎo)。也希望各位對我的工作進行批評指正，我一定誠懇地接受，認真地改進。我將以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)十六屆五中全會精神，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的監(jiān)督支持下，我將不辱使命，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，團結(jié)和帶領(lǐng)衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工，勤奮工作，開拓創(chuàng)新，狠抓各項工作的落實，以實際行動履行好自己的職責(zé)，不辜負組織和人民群眾的信任和期望。
謝謝大家�。�！

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