人民法院關(guān)于執(zhí)行工作情況的工作報告 本文簡介：

各位主任、各位委員、同志們：　　我向本次會議報告法院執(zhí)行工作情況，請予審議。　　一、基本情況　　各級黨委、人大、政府、政協(xié)和上級法院對“基本解決執(zhí)行難”工作十分重視，今年3月份縣人大對法院執(zhí)行工作專門進(jìn)行了視察。到2019年年底基本解決執(zhí)行難，是山東各級法院對執(zhí)行工作的總體要求，為實現(xiàn)這個總體要求，

人民法院關(guān)于執(zhí)行工作情況的工作報告 本文內(nèi)容：

各位主任、各位委員、同志們：

　　我向本次會議報告法院執(zhí)行工作情況，請予審議。

　　一、基本情況

　　各級黨委、人大、政府、政協(xié)和上級法院對“基本解決執(zhí)行難”工作十分重視，今年3月份縣人大對法院執(zhí)行工作專門進(jìn)行了視察。到2019年年底基本解決執(zhí)行難，是山東各級法院對執(zhí)行工作的總體要求，為實現(xiàn)這個總體要求，我院抓住機遇，堅持以最大限度維護(hù)勝訴當(dāng)事人的合法權(quán)益為目標(biāo)，把“基本解決執(zhí)行難”作為一項政治任務(wù)來抓，主要抓了以下七個方面的工作。

　　(一)加強執(zhí)行規(guī)范管理，確保執(zhí)行公正、高效。以全院“管理創(chuàng)新年”活動為抓手，進(jìn)一步加強執(zhí)行規(guī)范化管理。一是加強對執(zhí)行實施權(quán)的監(jiān)督制約。借助信息化手段，完善執(zhí)行案件流程管理，做到全程留痕、全程公開、全程監(jiān)督。二是落實權(quán)力清單制度。進(jìn)一步劃清執(zhí)行人員的權(quán)利界限，確保每項執(zhí)行行為均于法有據(jù)、有章可循。三是嚴(yán)格落實執(zhí)行異議制度。當(dāng)事人或案外人對執(zhí)行有異議的，做到有案必立、有訴必理，切實保障當(dāng)事人救濟(jì)權(quán)力。四是繼續(xù)深化執(zhí)行公開。推進(jìn)執(zhí)行進(jìn)展短信告知、邀請見證執(zhí)行等舉措，保障當(dāng)事人和人民群眾對執(zhí)行案件的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，確保執(zhí)行權(quán)在陽光下運行。五是認(rèn)真落實相關(guān)執(zhí)行行為規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行最高法院《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范終結(jié)本次執(zhí)行程序》有關(guān)規(guī)定，杜絕隨意終結(jié)本次執(zhí)行程序的現(xiàn)象發(fā)生。此外，在變更追加執(zhí)行主體、財產(chǎn)申報和財產(chǎn)調(diào)查、財產(chǎn)保全、網(wǎng)絡(luò)司法拍賣、執(zhí)行和解、仲裁裁決執(zhí)行、公證債權(quán)文書執(zhí)行、參與分配、股權(quán)執(zhí)行等方面，也進(jìn)一步加強了管理、監(jiān)督。

　　(二)加大工作力度，實現(xiàn)有財產(chǎn)案件應(yīng)執(zhí)盡執(zhí)。為破解執(zhí)行難，進(jìn)一步加大了執(zhí)行工作力度，確保有財產(chǎn)可供執(zhí)行案件絕大部分得到及時有效執(zhí)行。一方面，堅持嚴(yán)格、依法執(zhí)行，對不自覺履行法律義務(wù)的被執(zhí)行人，積極適用查封、扣押、拘留等強制執(zhí)行措施，促使其履行法律義務(wù)，去年以來共實施拘留256人次。對有能力履行法律義務(wù)卻惡意逃避執(zhí)行、暴力抗拒執(zhí)行的，及時固定證據(jù)，堅決依法打擊，對構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。另一方面，堅持把握好執(zhí)行政策，樹立“公正、善意、文明”執(zhí)行理念，既最大限度實現(xiàn)勝訴人權(quán)益，又不隨意擴(kuò)大執(zhí)行范圍而侵犯被執(zhí)行人合法權(quán)益。既依法規(guī)范采取執(zhí)行措施，又妥善把握時機、講究策略、注意方法，防止誘發(fā)新的矛盾、風(fēng)險，努力實現(xiàn)履行職責(zé)與服務(wù)大局、加強執(zhí)行與促進(jìn)發(fā)展相統(tǒng)一。

　　(三)加強信息化建設(shè)，提升“智慧執(zhí)行”水平。為解決執(zhí)行難探索新思路、新途徑，大力推進(jìn)信息技術(shù)、“大數(shù)據(jù)”等在執(zhí)行領(lǐng)域的運用。一是完善遠(yuǎn)程指揮系統(tǒng)和流程管理系統(tǒng)。實現(xiàn)了所有執(zhí)行案件網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上公開、網(wǎng)上監(jiān)督，通過設(shè)置提示提醒、審批管理、監(jiān)督督促、程序控制、廉政風(fēng)險防控等節(jié)點，對執(zhí)行案件進(jìn)行節(jié)點監(jiān)控。二是加快查控一體、安全高效的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)建設(shè)。積極爭取有關(guān)部門、單位支持，努力做到凡是財產(chǎn)登記信息化管理的行業(yè)和部門，就納入執(zhí)行查控體系，及時查控被執(zhí)行人財產(chǎn)信息。三是以大數(shù)據(jù)為依托，擴(kuò)大信用懲戒范圍。加強對失信被執(zhí)行人跨部門協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒，真正讓失信被執(zhí)行人“一處失信，處處受限”，促使其自動履行義務(wù)。到目前，我院已發(fā)布失信信息4758條，其中涉及自然人4464條、法人294條。四是完善執(zhí)行指揮中心建設(shè)。投資350萬元的執(zhí)行指揮中心已經(jīng)建設(shè)完成，多個單兵智能執(zhí)行終端與執(zhí)行指揮中心適時進(jìn)行圖像、語言交互對接，在指揮中心就可以完成對執(zhí)行現(xiàn)場的調(diào)度指揮，提升了“智慧執(zhí)行”水平。

　　(四)加大威懾力度，持續(xù)開展反規(guī)避執(zhí)行整治行動。圍繞查處規(guī)避執(zhí)行行為，進(jìn)一步完善相關(guān)協(xié)調(diào)配合機制，加大依法制裁力度，全面壓縮規(guī)避執(zhí)行行為的存在空間。一是發(fā)揮好被執(zhí)行人財產(chǎn)報告制度的威懾作用。及時向被執(zhí)行人發(fā)送報告財產(chǎn)令，明確財產(chǎn)報告范圍、時間及拒絕報告或者虛假報告的法律后果。對拒不申報或經(jīng)核查申報不實的，嚴(yán)格依法追究責(zé)任。二是加大對被執(zhí)行人財產(chǎn)核查力度。除了通過網(wǎng)絡(luò)查控被執(zhí)行人財產(chǎn)，進(jìn)一步強化傳統(tǒng)查控措施，對房產(chǎn)、車輛、設(shè)備等做到及時實地查控，并落實好委托審計調(diào)查、委托律師調(diào)查、懸賞舉報、強制清算等制度。三是加大對規(guī)避執(zhí)行的懲戒力度。按照“應(yīng)納入全部納入”的原則，將符合納入條件的被執(zhí)行人一律納入失信被執(zhí)行人名單庫。對拒不履行法律義務(wù)的“老賴”，到其住處附近的社區(qū)、鎮(zhèn)村、集市等人員密集地方張貼執(zhí)行公告，收到很好的效果。對查實的一般規(guī)避執(zhí)行行為，充分運用民事訴訟法規(guī)定的罰款、拘留等強制措施予以懲戒。對情節(jié)嚴(yán)重的規(guī)避執(zhí)行行為，利用公訴、自訴兩種渠道追究行為人的拒執(zhí)罪責(zé)任。

　　(五)探索“專業(yè)團(tuán)隊執(zhí)行”機制，不斷創(chuàng)新執(zhí)行工作方式方法。為了更好的貫徹落實上級法院執(zhí)行體制機制改革要求，我院出臺了《xx縣人民法院執(zhí)行流程規(guī)范(試行)》。執(zhí)行局創(chuàng)新工作方式，將三個執(zhí)行庭的人員分為六個專業(yè)團(tuán)隊，每個團(tuán)隊均能夠獨立開展執(zhí)行工作，便于全局的調(diào)度、管理。各團(tuán)隊職責(zé)明確，一到六團(tuán)隊分別負(fù)責(zé)執(zhí)行立案、網(wǎng)絡(luò)信息查控、送達(dá)，執(zhí)行財產(chǎn)的實地查控，執(zhí)行財產(chǎn)的處置，執(zhí)行懲戒措施的實施，執(zhí)行異議與審查，案件的終本及歸檔。每個團(tuán)隊完成所有事項，窮盡執(zhí)行措施，向下一環(huán)節(jié)移交，明確時限，防止拖延，實現(xiàn)了專業(yè)團(tuán)隊集約辦理案件、批量查詢送達(dá)、集中采取措施，落實了繁簡分流、整體推進(jìn)，做到專人把關(guān)、節(jié)點控制、綜合考評，使得執(zhí)行工作有序推進(jìn)、無縫銜接、公開公正，避免原先模式下承辦人選擇性辦案現(xiàn)象，是我院為實現(xiàn)“基本解決執(zhí)行難”采取的重大改革措施。

　　(六)加強執(zhí)行隊伍建設(shè)，打造過硬執(zhí)行隊伍�；�本解決執(zhí)行難，抓好一支能力素質(zhì)過硬的執(zhí)行隊伍是關(guān)鍵。一是始終把思想政治建設(shè)擺在首位。結(jié)合開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，打牢執(zhí)行干警的思想政治素質(zhì)，確保在思想上、政治上、行動上黨中央保持高度一致，保證方向不偏離。二是配齊配強執(zhí)行力量。充分考慮執(zhí)行工作需要，以推進(jìn)司法責(zé)任制改革為契機，加強執(zhí)行隊伍的正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，通過崗位、人員調(diào)整，為執(zhí)行工作提供了相應(yīng)的員額保障，建立健全了執(zhí)行法官會議制度。此外，新招聘執(zhí)行法警20名，充實到各執(zhí)行團(tuán)隊中。三是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入整頓和查處執(zhí)行隊伍在紀(jì)律作風(fēng)方面存在的突出問題，促進(jìn)干警清正、隊伍清廉、執(zhí)法清明。四是進(jìn)一步強化職業(yè)保障措施。我院為執(zhí)行局新租了辦公執(zhí)法場所，在車輛改革全院減少9輛車的情況下，為執(zhí)行局增加了1輛執(zhí)法車，達(dá)到7輛，配齊了執(zhí)法記錄儀、通訊設(shè)施、微機等，基本滿足了執(zhí)行工作需要。

　　(七)加強溝通協(xié)調(diào)，努力改善執(zhí)行工作環(huán)境。一是堅持在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極爭取人大、政府、政協(xié)及其它部門的支持，匯聚全社會力量，形成解決執(zhí)行難的合力，推動解決執(zhí)行聯(lián)動機制建設(shè)中遇到的重大問題。二是積極推進(jìn)執(zhí)行聯(lián)動機制建設(shè)。協(xié)調(diào)有關(guān)部門，重點解決“點對點”網(wǎng)絡(luò)查控對接和聯(lián)合懲戒信息的發(fā)布、使用，逐步與金融、國土、住建、公安、稅務(wù)、工商等部門全面建立司法查控系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)對接，及時處置阻礙執(zhí)行、暴力抗拒執(zhí)行，有效抵制和克服干預(yù)執(zhí)行、消極協(xié)助執(zhí)行現(xiàn)象。三是加大對執(zhí)行工作的宣傳力度。大張旗鼓宣傳人民法院窮盡執(zhí)行手段、竭盡所能取得的執(zhí)行工作成效。公開曝光規(guī)避執(zhí)行、妨礙執(zhí)行、抗拒執(zhí)行等典型案例，在全社會營造“法律權(quán)威不容藐視、生效裁判必須履行”的誠信法制氛圍，引導(dǎo)全社會對執(zhí)行工作形成科學(xué)理性的認(rèn)識，積極爭取人民群眾對法院執(zhí)行工作的理解和支持。

　　二、取得的主要成效

　　通過黨委支持和社會各界的大力協(xié)助，法院執(zhí)行工作取了顯著的法律效果和社會效果。

　　一是職能作用得到了充分發(fā)揮。2019年組織開展了突擊網(wǎng)上結(jié)案、打擊逃廢金融債務(wù)等專項活動，收案2284件、結(jié)案2355件，并處結(jié)執(zhí)行異議案件36件。今年以來，新收執(zhí)行案件812件，結(jié)案187件，同比分別增長38.8%和790.5%。

　　二是執(zhí)行工作更加規(guī)范高效。加快執(zhí)行指揮系統(tǒng)的建設(shè)，深化執(zhí)行信息公開，開展執(zhí)行款物的專項清理，促進(jìn)了執(zhí)行權(quán)規(guī)范運行;積極創(chuàng)新執(zhí)行工作模式，加強執(zhí)行團(tuán)隊建設(shè)，推行案件繁簡分流，執(zhí)行工作質(zhì)效明顯提升。

　　三是執(zhí)行聯(lián)動機制建設(shè)成效顯著。積極運用網(wǎng)絡(luò)查控手段，與金融部門建立網(wǎng)絡(luò)連接，實現(xiàn)了對被執(zhí)行人銀行存款的“點對點”網(wǎng)絡(luò)查控。我院已將4758名當(dāng)事人列入失信被執(zhí)行人名單，與各執(zhí)行聯(lián)動機制成員單位加強聯(lián)合信用懲戒，綜合治理執(zhí)行難的工作格局初步形成。

　　三、存在的突出問題及今后努力方向

　　我院的執(zhí)行工作雖然取得了一定成績，上級法院也給予了充分肯定，但面臨的新形勢、新任務(wù)，對執(zhí)行工作提出了更高要求，工作中需要克服的困難和問題還很多，主要有以下四個方面：一是案件質(zhì)效方面，實際執(zhí)結(jié)率低、執(zhí)行標(biāo)的到位率低和終結(jié)本次執(zhí)行程序(簡稱終本)適用率高的“兩低一高”現(xiàn)象十分突出，未結(jié)案件數(shù)量仍然很大，還有不少終本案件、涉黨政機關(guān)案件等長期不能得到很好的解決。二是信息化建設(shè)方面，信息化水平總體不高，特別是信息技術(shù)較差，在最高法院“總對總”網(wǎng)絡(luò)查控平臺使用中還存在一些問題，與不動產(chǎn)部門建立的“點對點”查控平臺也還沒有完全運轉(zhuǎn)起來，遠(yuǎn)程執(zhí)行指揮系統(tǒng)的互聯(lián)互通有待加快落實。三是隊伍建設(shè)方面，與繁重的工作任務(wù)相比，執(zhí)行干警在執(zhí)法理念、能力素質(zhì)、作風(fēng)紀(jì)律等方面都還存在不相適應(yīng)的問題，消極執(zhí)行、亂執(zhí)行、選擇性執(zhí)行等現(xiàn)象仍然存在，辦案過程中與當(dāng)事人“三同”現(xiàn)象仍然未杜絕。四是執(zhí)法環(huán)境方面，地方和部門保護(hù)主義仍然存在，聯(lián)動部門協(xié)助、配合力度有待加強，被執(zhí)行人規(guī)避逃避執(zhí)行手段層出不窮，暴力抗法事件時有發(fā)生，等等。

　　今年年底前實現(xiàn)“基本解決執(zhí)行難”，時間緊、任務(wù)重、壓力大，我們將充分發(fā)揚攻堅克難、連續(xù)作戰(zhàn)的優(yōu)良作風(fēng)，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，認(rèn)真落實縣人大常委會審議意見，從自身工作實際出發(fā)，堅持問題導(dǎo)向，全力做好執(zhí)行改革和各項工作，特別是完善執(zhí)行流程、強化管理監(jiān)督、加快工作節(jié)奏，確保完成好“基本解決執(zhí)行難”的任務(wù)目標(biāo)。

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