市科技局十大扶貧重點(diǎn)工程推進(jìn)情況匯報(bào) 本文簡(jiǎn)介:
今年以來(lái),在市委市政府的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全市科技管理部門認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》(六發(fā)〔2019〕3號(hào)),緊緊圍繞農(nóng)村領(lǐng)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的重點(diǎn),以實(shí)施科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)為載體,以實(shí)施科技項(xiàng)目為抓手,以實(shí)施智力扶貧工程為核心,完善科技扶貧政策,深化
市科技局十大扶貧重點(diǎn)工程推進(jìn)情況匯報(bào) 本文內(nèi)容:
今年以來(lái),在市委市政府的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全市科技管理部門認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》(六發(fā)〔2019〕3號(hào)),緊緊圍繞農(nóng)村領(lǐng)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的重點(diǎn),以實(shí)施科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)為載體,以實(shí)施科技項(xiàng)目為抓手,以實(shí)施智力扶貧工程為核心,完善科技扶貧政策,深化科技特派員制度,積極推進(jìn)科技文化扶貧,科技扶貧工作取得了較好績(jī)效,F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下:
一、主要工作
1、健全科技扶貧政策體系。一是修訂創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展政策。根據(jù)修訂完善后創(chuàng)新型省份建設(shè)1+6+2科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)政策,結(jié)合XX科技創(chuàng)新發(fā)展實(shí)際,市政府修訂出臺(tái)《XX市科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展資金管理辦法》,引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大科技特派員深入貧困地區(qū)扎根基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。明確了深入推進(jìn)科技特派員制度相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定,對(duì)新建的國(guó)家、省、市級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元、20萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)新建的國(guó)家、省、市級(jí)科技特派員創(chuàng)業(yè)鏈工作站分別給予50萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)新建的省、市級(jí)農(nóng)業(yè)科技專家大院分別給予20萬(wàn)元、10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)年度考評(píng)為優(yōu)秀的科技特派員和首席專家分別給予2000元和5000元的獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)當(dāng)年評(píng)為優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)鏈工作站、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、專家大院,分別給予5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。二是出臺(tái)《XX市科技扶貧實(shí)施意見(jiàn)》。市科技局制定了《XX市科技扶貧實(shí)施意見(jiàn)》,對(duì)科技扶貧工作的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施作出明確要求。
2、推進(jìn)科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)。一是壯大科技特派員隊(duì)伍。緊密結(jié)合我市農(nóng)村科技扶貧現(xiàn)實(shí)需求,進(jìn)一步健全科技特派員工作在投入、激勵(lì)、協(xié)調(diào)、選派和管理等方面的機(jī)制,不斷優(yōu)化和壯大科技特派員隊(duì)伍。2019年我市821名科技特派員中,專家特聘員100人,占12.2%;事業(yè)單位技術(shù)人員164人,占20%;來(lái)自農(nóng)業(yè)企業(yè)及大戶487人,占59.3%;回鄉(xiāng)大學(xué)生和下派干部41人,占5%。分布在全市135個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)707多個(gè)村,共實(shí)施開發(fā)了621項(xiàng)開發(fā)項(xiàng)目,覆蓋種、養(yǎng)、加、貿(mào)各個(gè)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。二是引導(dǎo)科技特派員深入貧困基層服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)科技特派員以“實(shí)體創(chuàng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民”的形式走向貧困基層,服務(wù)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。通過(guò)政策引導(dǎo),支持科技特派員根據(jù)市場(chǎng)需求,帶項(xiàng)目、帶技術(shù)、帶信息、帶資金,深入基層開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。截止目前,全市科技特派員創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目直接參與服務(wù)農(nóng)戶2.87萬(wàn)戶5.46萬(wàn)人,輻射帶動(dòng)20.54萬(wàn)戶40多萬(wàn)人,實(shí)施推廣新技術(shù)665項(xiàng)次,舉辦技術(shù)培訓(xùn)2946期,年創(chuàng)業(yè)服務(wù)產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益高達(dá)40多億元,服務(wù)區(qū)農(nóng)民人均純收入比區(qū)域外平均增長(zhǎng)9.2%以上。三是引導(dǎo)科技特派員領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技企業(yè)。全市科技特派員領(lǐng)創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)433個(gè),其中形成產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)166個(gè),建立示范基地和園區(qū)598個(gè),形成利益共同體437個(gè),建立創(chuàng)業(yè)鏈工作站37個(gè)。
3、搭建科技扶貧服務(wù)平臺(tái)。我們緊緊圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè),依托產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)建農(nóng)業(yè)科技專家大院,搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái),推動(dòng)貧困地區(qū)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)和發(fā)展壯大。一是創(chuàng)建科技專家大院。為解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)難題,推動(dòng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)和發(fā)展壯大,全市已培育創(chuàng)建農(nóng)業(yè)科技專家大院100家,基本涵蓋了我市農(nóng)村各類主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。選聘省內(nèi)外近二十家高校院所100多名首席專家,引進(jìn)50多家科研機(jī)構(gòu)。目前,全市專家大院共實(shí)施科技開發(fā)項(xiàng)目257項(xiàng),承擔(dān)市級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目113項(xiàng),先后取得市級(jí)以上科技成果75項(xiàng),帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增加產(chǎn)值22.56億元。二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。XX市國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū),整合各類資金2億多元,啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)業(yè)科技園區(qū)核心區(qū)建設(shè),已建成1.5萬(wàn)畝,占規(guī)劃面積35.7%。市級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展到12家。三是打造農(nóng)村“星創(chuàng)天地”。引導(dǎo)“雙創(chuàng)”行動(dòng)向廣大農(nóng)村領(lǐng)域和基層延伸,我市國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)金龍星創(chuàng)天地和安徽德昌苗木“星創(chuàng)天地”服務(wù)基地成功入選首批國(guó)家級(jí)“星創(chuàng)天地”。
4、實(shí)施“三區(qū)”人才專項(xiàng)計(jì)劃。圍繞打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略目標(biāo),借助三區(qū)選派人才,引導(dǎo)來(lái)自合肥高校院所的專家教授與本土企業(yè)聯(lián)合開展科技攻關(guān),制定對(duì)策,開方抓藥,對(duì)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)進(jìn)行普及,對(duì)關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行科技攻關(guān),對(duì)成熟技術(shù)進(jìn)行集成示范,解決關(guān)鍵問(wèn)題,培育鄉(xiāng)土人才,實(shí)施科技精準(zhǔn)扶貧。今年以來(lái),來(lái)自安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)、安徽省農(nóng)科院等單位的75名具有副高以上專業(yè)領(lǐng)域的科技人才,與我市XX、XX、舒城、XX、XX5貧困縣區(qū)簽訂了“三區(qū)”科技人才選派三方合作協(xié)議書,全年開展科技培訓(xùn)224多期,受培農(nóng)民達(dá)18359人次,服務(wù)78個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),367多個(gè)行政村,培養(yǎng)技術(shù)骨干871多人,創(chuàng)辦領(lǐng)辦企業(yè)、合作社、農(nóng)民協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)56個(gè)。
5、申報(bào)實(shí)施科技扶貧項(xiàng)目。積極申報(bào)實(shí)施國(guó)家和省科技計(jì)劃、省科技幫扶、一般性轉(zhuǎn)移支付等項(xiàng)目,重點(diǎn)支持貧困地區(qū)發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品及生產(chǎn)基地,提高特色種養(yǎng)業(yè)技術(shù)水平;支持與貧困地區(qū)農(nóng)民合作社或直接與貧困村建立利益聯(lián)接機(jī)制的農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè),以及直接吸納貧困人口就業(yè)的企業(yè),提高技術(shù)創(chuàng)新能力,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和扶貧幫扶能力。爭(zhēng)取一般性轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目8項(xiàng),爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)535萬(wàn)元;科技扶貧項(xiàng)目24項(xiàng),爭(zhēng)取項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)344萬(wàn)元;中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展專項(xiàng)(扶貧項(xiàng)目)2項(xiàng),爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)90萬(wàn)元;成功立項(xiàng)貧困縣科技項(xiàng)目3項(xiàng),爭(zhēng)取2019年省財(cái)政撥款45萬(wàn)元。2019年,我市扶貧項(xiàng)目共爭(zhēng)取財(cái)政經(jīng)費(fèi)969萬(wàn)元。
二、存在問(wèn)題
一是部分科技特派員沒(méi)有真正沉入基層,滿足于一般性的技術(shù)指導(dǎo),針對(duì)貧困戶如何脫貧辦法不多,措施不力。
二是政策措施有待健全,在組織協(xié)調(diào)、規(guī)劃指導(dǎo)、選派落實(shí)、扶持激勵(lì)、服務(wù)管理等方面都需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
三是少數(shù)選派科技人才在基層的工作時(shí)間難以保證!翱萍紕(chuàng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民”的長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制有待進(jìn)一步強(qiáng)化。
三、今后工作
認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、市委關(guān)于脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作部署,堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與扶貧開發(fā)相結(jié)合,以提升農(nóng)村貧困地區(qū)基層科技服務(wù)能力為目標(biāo),進(jìn)一步深化科技特派員制度,鼓勵(lì)和引導(dǎo)科技人員扎根貧困地區(qū)基層建功立業(yè),把科技創(chuàng)新成果及時(shí)轉(zhuǎn)為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,為實(shí)現(xiàn)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略目標(biāo)提供科技文化支撐。
1、深化科技特派員制度。制定出臺(tái)《XX市關(guān)于進(jìn)一步深化科技特派員制度的實(shí)施意見(jiàn)》,進(jìn)一步健全科技特派員工作投入、激勵(lì)、選派機(jī)制,選優(yōu)配強(qiáng)特派員隊(duì)伍。組織科技特派員通過(guò)科技培訓(xùn)、技術(shù)承包、技術(shù)入股、示范推廣等形式開展包村聯(lián)戶科技幫扶活動(dòng),實(shí)施農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,以科技成果轉(zhuǎn)化推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。
2、強(qiáng)化項(xiàng)目資金支持。進(jìn)一步加大貧困地區(qū)項(xiàng)目資金支持力度,在同等條件下,貧困縣區(qū)或科技扶貧類項(xiàng)目申報(bào)的國(guó)家、省各類科技計(jì)劃項(xiàng)目將優(yōu)先推薦申報(bào)。省一般性科技轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目資金將主要用于科技扶貧,科技扶貧和科技幫扶類項(xiàng)目資金將全部用于科技扶貧。認(rèn)真組織實(shí)施好省科技扶貧、科技幫扶、一般性轉(zhuǎn)移支付等項(xiàng)目,重點(diǎn)支持貧困地區(qū)發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品及生產(chǎn)基地,提高特色種養(yǎng)業(yè)技術(shù)水平。支持與貧困地區(qū)農(nóng)民合作社或直接與貧困村建立利益聯(lián)接機(jī)制的農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè),以及直接吸納貧困人口就業(yè)的企業(yè),增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和扶貧幫扶能力。
3、創(chuàng)新人才選派機(jī)制。把組織選派與基層需求緊密結(jié)合起來(lái),把科技人才專長(zhǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求結(jié)合起來(lái),讓科技人員與農(nóng)業(yè)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地和專業(yè)大戶直接見(jiàn)面、溝通、交流,做好“選”與“派”的結(jié)合。根據(jù)貧困地區(qū)的實(shí)際情況,提供“一對(duì)一”、“一幫一”、“一帶一”的精準(zhǔn)科技服務(wù);同時(shí)做好貧困地區(qū)種養(yǎng)植專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主、專業(yè)合作社帶頭人的受培工作,提升貧困地區(qū)的鄉(xiāng)土人才的科技服務(wù)水平。
4、加強(qiáng)科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。圍繞區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè),依托龍頭骨干企業(yè),繼續(xù)高校院所選聘專家教授作為首席專家,配備必要的基礎(chǔ)設(shè)施條件,新建一批農(nóng)業(yè)科技專家大院,架起科研機(jī)構(gòu)和科研人員直接參與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的橋梁。引導(dǎo)和支持科技特派員在產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)開展創(chuàng)業(yè)和服務(wù),在產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)節(jié)點(diǎn)培育一批創(chuàng)新企業(yè),實(shí)施一批創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,轉(zhuǎn)化一批先進(jìn)技術(shù),延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,提升科技含量,提高生產(chǎn)效益。以國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為重點(diǎn),進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)力度,引導(dǎo)和支持農(nóng)業(yè)科技園區(qū)提檔升級(jí),推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)成為農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果研發(fā)轉(zhuǎn)化、農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)集聚的重要基地。降低創(chuàng)業(yè)門檻和風(fēng)險(xiǎn),引導(dǎo)科技特派員和大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村青年致富帶頭人、鄉(xiāng)村人才深入基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間——“星創(chuàng)天地”,
5、加大政策支持力度。積極探索和制定出臺(tái)更多的優(yōu)惠政策措施,加大政策扶持與激勵(lì)力度,進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)業(yè)科技人員的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。加強(qiáng)對(duì)科技特派員的考核管理,建立健全工作業(yè)績(jī)考核和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目管理制度,對(duì)有突出貢獻(xiàn)的科技特派員,從多方面體現(xiàn)優(yōu)先原則。強(qiáng)化宣傳工作,及時(shí)總結(jié)工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型,引導(dǎo)廣大科技特派員服務(wù)于貧困地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。
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