縣委書記在理論學習中心組會議上的講話 本文簡介：

同志們，剛才，縣委理論中心組成員都分別結(jié)合自身工作實際，圍繞會議主題闡述了各自的觀點和看法，提出了許多很好的意見建議，講得都很好，會議達到了統(tǒng)一思想、凝聚共識、理清思路的預(yù)期目的和效果�！　∵@次學習會是今年繼縣委十三屆四次全會和經(jīng)濟工作會之后召開的又一次高規(guī)格的發(fā)展方向規(guī)劃會、集中調(diào)研會和集中討論會

縣委書記在理論學習中心組會議上的講話 本文內(nèi)容：

　　同志們，剛才，縣委理論中心組成員都分別結(jié)合自身工作實際，圍繞會議主題闡述了各自的觀點和看法，提出了許多很好的意見建議，講得都很好，會議達到了統(tǒng)一思想、凝聚共識、理清思路的預(yù)期目的和效果。

　　這次學習會是今年繼縣委十三屆四次全會和經(jīng)濟工作會之后召開的又一次高規(guī)格的發(fā)展方向規(guī)劃會、集中調(diào)研會和集中討論會。我感覺，這次學習會主要有兩個特點：第一個特點是準備充分，言之有物。為開好這次學習會，縣委辦提前下發(fā)了預(yù)通知，就會議主題、內(nèi)容、議程等進行了安排，發(fā)言的同志圍繞主題，開展了深層次的調(diào)研，提出的觀點和方法都具有很強的前瞻性、指導(dǎo)性和可操作性，看來大家的準備都很充分。第二個特點是暢所欲言，成效明顯。這次學習會內(nèi)容不作決策、不搞拍板，讓大家暢所欲言，氣氛非常活躍。通過這次學習會，我們進一步找準了當前我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的困難和問題，找準了今后的努力方向和工作重點，應(yīng)該說此次會議的成效是十分明顯的。會后，請縣委理論學習中心組秘書組將有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)言材料收集整理好并形成資料匯編，發(fā)給全縣各單位作為學習參考資料，引導(dǎo)大家積極抓學習、抓落實，加快建設(shè)平安宜居富裕幸福新xx。

　　我們都知道，從總體上看當前我國已進入經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)�！靶鲁�態(tài)”一詞最早出現(xiàn)于2014年5月習近平總書記在xx考察時的表述當中。要準確把握新常態(tài)，我認為應(yīng)該要做好以下三個方面。

　　第一，要正確認識新常態(tài)。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)化三大特點，消費需求、投資需求、生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式、資源環(huán)境約束等方面發(fā)生趨勢性變化。去年12月召開的全國經(jīng)濟工作會曾指出我國現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展的“四大轉(zhuǎn)變”(即經(jīng)濟增長從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，經(jīng)濟發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量與做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新的增長點)。xx與全國其他地方相比，既有共性的一面，也有自身個性的一面。比如，xx的礦產(chǎn)資源雖然豐富，但目前大多停留于產(chǎn)品粗加工，產(chǎn)業(yè)鏈短、科技含量低，屬于資源消耗粗放型增長，這樣的增長是不可持續(xù)的。對此，我們必須要保持清醒的認識，更加注重調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，更加注重科學發(fā)展和持續(xù)發(fā)展，在經(jīng)濟各領(lǐng)域做到保持定力、精準發(fā)力，全面加快xx經(jīng)濟社會發(fā)展。

　　第二，要主動適應(yīng)新常態(tài)。既要看到經(jīng)濟新常態(tài)帶來的新機遇，更要清醒地認識到經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)帶來的困難和挑戰(zhàn)，做到主動適應(yīng)新常態(tài)。一是在思維方式上要保持“進取心”。要讓自己的身子和腦子同步跟上改革發(fā)展的步伐，不能身體進入了新常態(tài)，而腦袋思維還停留在舊時代。要進一步培育和運用“新常態(tài)思維”，學會用新思維提出新辦法，用新辦法解決新問題，努力謀求新突破、取得新發(fā)展。二是在戰(zhàn)略決策上要保持“平常心”。不要有進入新常態(tài)了，就感覺xx經(jīng)濟很難發(fā)展起來了的心態(tài)，要看到xx目前仍處于可以大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期，徹底擺脫“換擋焦慮”，以平常的心態(tài)、理性的思維搞好謀劃、做好決策、推動發(fā)展。三是在戰(zhàn)術(shù)執(zhí)行上要保持“憂患心”。堅持運用底線思維，守住決策執(zhí)行的底線。運用底線思維就是凡事從壞處準備，努力爭取最好的結(jié)果。特別是要防止干部懈怠和不作為成為改革發(fā)展的阻力，出現(xiàn)干部關(guān)鍵時刻掉鏈子、誤事壞事等情況，要以過硬的工作作風落實好決策，推動經(jīng)濟社會取得新發(fā)展。

　　第三，要積極引領(lǐng)新常態(tài)。推動xx經(jīng)濟社會發(fā)展，我們必須要在主動適應(yīng)新常態(tài)的基礎(chǔ)上，積極引領(lǐng)新常態(tài)，具體來說，就是要做好“揚長”和“補短”這兩篇文章。一方面，要充分利用好xx的發(fā)展優(yōu)勢。我縣當前正在步入“實干創(chuàng)新、乘勢而上、再創(chuàng)輝煌”的關(guān)鍵時期，全縣經(jīng)濟發(fā)展速度史上最快;經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量史上最好;社會治安史上最穩(wěn)定;人民幸福指數(shù)史上最高。同時xx當前面臨著眾多良好的發(fā)展機遇：我縣被列為“多規(guī)合一”試點縣，隨著4月3日貴廣高鐵xx西站的開通，我縣成為“高鐵經(jīng)濟帶”發(fā)展先行區(qū)，近1萬多畝的工業(yè)、商住用地儲備和豐富的礦產(chǎn)資源，將為我縣加快融入賀州市“兩個千億元產(chǎn)業(yè)”提供有力保障�？梢哉f我們現(xiàn)在手上握著一副“好牌”，大家要提振信心、振奮精神，以實干的精神、擔當?shù)挠職�、扎實的工作把我們的發(fā)展機遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，乘勢而上，再創(chuàng)輝煌。另一方面，要努力彌補xx的發(fā)展劣勢。在看到利好條件的同時，我們也要清醒地認識到，xx當前經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的困難和問題。比如，我縣工業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，受“三期疊加”因素影響，企業(yè)開工不足，經(jīng)濟增長乏力;第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，財政收入總量小;爆發(fā)群體性事件隱患依然存在，社會維穩(wěn)壓力大;部分干部作風推諉拖拉，存在“吃拿卡要”和“不作為、慢作為、亂作為”現(xiàn)象等。針對這些問題，我們必須在今后的工作中高度重視并采取有效措施加以解決，努力補齊xx發(fā)展“短板”。

　　下面，我在大家發(fā)言的基礎(chǔ)上并結(jié)合自身的思考，就如何適應(yīng)新常態(tài)，搶抓新機遇，奮力開創(chuàng)xx經(jīng)濟社會發(fā)展新局面，講幾點意見。

　　一、適應(yīng)新常態(tài)，搶抓新機遇，需要持續(xù)堅持一個既定的目標思路

　　未來一個時期是我們奮力創(chuàng)新業(yè)、建設(shè)新xx的關(guān)鍵時期。對于這一時期的發(fā)展目標思路，我認為應(yīng)該要繼續(xù)堅持“一軸兩翼三區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)堅持建設(shè)平安宜居富裕幸福新xx的目標不動搖，把好的藍圖一抓到底。

　　一方面，要堅持“一軸兩翼三區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略不放松。加多一個的話就是xx工業(yè)園區(qū)發(fā)展。習近平總書記在黨的十八屆二中全會上曾指出，要有“釘釘子”的精神，真正做到一張好的藍圖一干到底，切實干出成效來�！耙惠S兩翼三區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略是十三屆縣委班子在繼承和創(chuàng)新歷屆縣委、縣政府發(fā)展思路的基礎(chǔ)上提煉出來的，是對xx發(fā)展現(xiàn)狀的清醒認識和對xx發(fā)展思路的準確表述。xx現(xiàn)階段地理區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)資源優(yōu)勢、推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的基礎(chǔ)和潛力等各方面的實際情況決定了xx當前依然要繼續(xù)堅持“一軸兩翼三區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略。對此，我們都要有一個正確和清醒的認識，都要樹立正確的政績觀，多做打基礎(chǔ)、利長遠的事情。

　　另一方面，要強化建設(shè)平安xx、宜居xx、富裕xx、幸福xx四點支撐不動搖。建設(shè)平安xx、宜居xx、富裕xx、幸福xx是實施“一軸兩翼三區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)把xx打造成為“賀州市副中心城市、桂東北機械制造和礦產(chǎn)資源加工基地、廣西特色農(nóng)業(yè)示范縣、兩廣旅游黃金節(jié)點”四個發(fā)展定位的有效支撐，必須要不斷強化。建設(shè)平安xx是保障，只有保持大局的平安穩(wěn)定，保證法律的公平正義，才能為經(jīng)濟社會發(fā)展提供良好的環(huán)境保障;建設(shè)宜居xx是前提，金山銀山和綠水青山都是我們的追求，但發(fā)展經(jīng)濟的前提絕不能以犧牲環(huán)境為代價。陳武主席到賀州調(diào)研時也指出，要發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。建設(shè)富裕xx是關(guān)鍵，要堅持在發(fā)展中化解難題，通過難題化解推動經(jīng)濟發(fā)展，形成良性循環(huán);建設(shè)幸福xx是根本，人民群眾對幸福的渴望和追求，就是我們的努力方向，要強化宗旨意識，保持為民情懷，高度重視和解決好民生問題�？偠�言之，平安、宜居、富裕、幸福是一個完整、科學的建設(shè)體系，我們必須要一如既往、毫不動搖地把它堅持好、發(fā)展好和實現(xiàn)好。

　　二、適應(yīng)新常態(tài)，搶抓新機遇，需要聚焦一批事關(guān)全局的發(fā)展重點

　　2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進xx法治建設(shè)的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，適應(yīng)新常態(tài)，謀求新作為，關(guān)鍵在于要把一批事關(guān)全局的發(fā)展重點抓好抓實。

　　(一)要夯實工業(yè)基礎(chǔ)提升發(fā)展競爭力。工業(yè)化是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心內(nèi)容，是發(fā)展的中心問題。我們要突出工業(yè)主導(dǎo)地位，不斷提升工業(yè)發(fā)展競爭力，形成舉全縣之力扶工、興工、強工的良好局面。一要全力打造工業(yè)發(fā)展升級版。要以xx工業(yè)園區(qū)為依托，緊緊把握我縣正在加快融入賀州市“兩個千億元產(chǎn)業(yè)”的重大機遇，依托豐富的自然資源，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，集約發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極引進科技含量高、市場競爭力強的企業(yè)，幫助企業(yè)盤活現(xiàn)有資產(chǎn)、進行技術(shù)改造和擴大規(guī)模，抓好礦產(chǎn)資源加工業(yè)、碳酸鈣新材料和花崗巖建筑新材料產(chǎn)業(yè)、機械制造業(yè)、輕紡加工業(yè)、人造首飾產(chǎn)業(yè)的建設(shè)發(fā)展，提高市場競爭力和經(jīng)濟效益，提升縣域工業(yè)發(fā)展的支撐力和拉動力。二要推進xx工業(yè)園區(qū)發(fā)展。要緊緊抓住工業(yè)集中區(qū)升格為賀州市xx工業(yè)園區(qū)的重要機遇，充分發(fā)揮作用，主動作為。一方面，要加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主動融入“賀州市百里工業(yè)長廊”建設(shè)，加快工業(yè)區(qū)規(guī)劃，按照“一區(qū)多園”模式，用足用好用活自治區(qū)“A類產(chǎn)業(yè)園區(qū)”和“桂東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”等優(yōu)惠政策，積極爭取和整合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，進一步完善園區(qū)內(nèi)道路、供排水管網(wǎng)、供電線路等基礎(chǔ)設(shè)施，力爭年內(nèi)新建標準廠房10萬平方米以上，實現(xiàn)“筑巢引鳳”。另一方面，要加大招商引資力度，充分利用我縣7000多畝工業(yè)儲備用地的引資優(yōu)勢，認真做好招商選商，嚴格執(zhí)行項目準入制度，重點抓好工業(yè)項目招商引資和迎接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力引進一批關(guān)聯(lián)度高、影響大、實力強的大型骨干企業(yè)，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。三要突出抓好項目推進機制。要以縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭來抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，經(jīng)常對項目進行梳理檢查，跟進項目進度，確保項目質(zhì)量和安全;要做好重大項目前期工作，主動加強與業(yè)主溝通聯(lián)系，加快報批速度，幫助解決實際困難。特別是縣四家班子領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入項目建設(shè)一線，加強調(diào)研、掌握實情、摸清“癥結(jié)”，及時調(diào)處工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的矛盾糾紛，加快推進鄺氏陶瓷、旭平首飾、輕紡加工等重大項目建設(shè)進度，確保項目如期竣工、產(chǎn)生稅收、發(fā)揮效益。今年一季度我縣經(jīng)濟下滑幅度大，工業(yè)的支撐力不足，因此我們更要加快推進重點項目建設(shè)。

　　(二)要發(fā)展特色農(nóng)業(yè)培育發(fā)展助推力。我縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，必須要加快特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。一要抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一方面，要加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。做好中央財政小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)項目和整縣推進高標準基本農(nóng)田土地整治項目，加強農(nóng)田水利、河流治理、病險水庫加固等水利工程建設(shè)，推進農(nóng)村飲水、道路、電網(wǎng)升級改造，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障能力。另一方面，要構(gòu)建優(yōu)勢區(qū)域布局和專業(yè)生產(chǎn)格局，加強科學規(guī)劃、政策引導(dǎo)，依靠市場力量推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不斷向優(yōu)勢區(qū)域集中，解決農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題，著力打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。二要加快現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)建設(shè)。要依托佳欣果蔬、田園蔬菜、佳園果業(yè)等農(nóng)業(yè)企業(yè)，按照“種植規(guī)�；�、水肥一體化、生產(chǎn)標準化、管理集約化”發(fā)展思路，集約高效利用農(nóng)村連片土地，推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)技術(shù)，構(gòu)建完善“生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、安全”的產(chǎn)品生產(chǎn)體系，實行“公司+基地+合作社”運作模式，帶動周邊鎮(zhèn)村群眾參與果蔬種植加工和銷售。要倒排任務(wù)工期，抽調(diào)精干力量，實施“百日攻堅”行動，加快推進加快發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)和貢柑標準化示范基地建設(shè)。三是培育特色農(nóng)業(yè)新增長點。要抓好“六種”(即：水果、牛奶、蔬菜、馬蹄、煙葉、優(yōu)質(zhì)稻)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓好“三品”(品種：引進新技術(shù)，改良作物品種;品牌：申報農(nóng)業(yè)地理標志，加強宣傳推介，提升影響力;品質(zhì)：加大技改力度，提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì))建設(shè)。繼續(xù)打造以貢柑、煙葉為主打品牌的特色農(nóng)業(yè)，重點培育xx貢柑、英家大頭菜、紅花腐竹、回龍優(yōu)質(zhì)大米等生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)品牌，做好宣傳推介工作，引導(dǎo)和發(fā)動廣大群眾集中力量發(fā)展特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，打造xx名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌，打造農(nóng)業(yè)強縣。

　　(三)要推進新型城鎮(zhèn)化增強發(fā)展牽引力。我縣城鎮(zhèn)化率偏低(2014年，全國54.77%，廣西45%，賀州41%，xx37%)，縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，以新型城鎮(zhèn)化推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展是xx的現(xiàn)實需要和必然選擇。一要以“多規(guī)合一”試點引領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)。緊緊抓住我縣被列為廣西中小城市培育重點縣建設(shè)的重大機遇，依托“賀八平鐘一體化”發(fā)展格局，以建設(shè)“賀州市副中心城市”為目標，立足長遠，因地制宜，完善縣城總規(guī)修編，抓緊編制各類專項規(guī)劃和控制性詳規(guī)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)控規(guī)、專項規(guī)劃和村莊整治規(guī)劃，逐步實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)、土地利用“多規(guī)合一”，做到全縣一張圖、縣域全覆蓋。二要抓好“長壽之鄉(xiāng)”的創(chuàng)建工作。前段時間，中國老年學學會已經(jīng)對我縣申報“長壽之鄉(xiāng)”的相關(guān)情況進行了實地調(diào)研，創(chuàng)建工作得到肯定。我們要繼續(xù)做好相關(guān)材料的收集完善和聯(lián)絡(luò)對接，準備迎接下一階段的專業(yè)機構(gòu)調(diào)查和專家評審，爭取成功創(chuàng)建“中國長壽之鄉(xiāng)”品牌，打造形成xx生態(tài)養(yǎng)生品牌，提高xx知名度。三要以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推動城鄉(xiāng)融合。堅持擴容提質(zhì)和凸顯特色并重，因地制宜地積極推進市政、交通、環(huán)保、信息等基礎(chǔ)設(shè)施以及教育、醫(yī)療、文體、商貿(mào)等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，重點加快河東新區(qū)路網(wǎng)工程、一江兩岸等項目建設(shè)，進一步拉大城市框架，擴大城區(qū)面積，力爭擴大縣城框架到15個平方公里，形成XX清池村，西至西路產(chǎn)業(yè)園(鐘紅路)，北至貴廣高鐵線，南至新323線的縣城框架格局，不斷提高縣城承載能力和產(chǎn)業(yè)集聚功能。四要以重點鎮(zhèn)建設(shè)助推城鄉(xiāng)一體化。以完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快產(chǎn)業(yè)集聚、提高綜合承載能力和輻射帶動能力為重點，在人才、資金、項目和政策等方面支持清塘、公安、回龍三個重點鎮(zhèn)建設(shè)，強化重點鎮(zhèn)公共服務(wù)和社會治理職能，著力推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，基本公共服務(wù)均等化、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，通過改革釋放重點鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿�，充分發(fā)揮重點鎮(zhèn)示范引領(lǐng)、輻射帶動作用，探索出符合xx實際、具有xx特色的發(fā)展之路。當前要重點抓好“四所合一”改革工作，我覺得這個工作就不要搞什么試點了，就直接要全面開展，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制機制的改革，促進地方發(fā)展。

　　(四)要推進“生態(tài)鄉(xiāng)村”建設(shè)凝聚發(fā)展向心力。積極回應(yīng)群眾呼聲，以推進“生態(tài)鄉(xiāng)村”建設(shè)為抓手，進一步凝聚農(nóng)村建設(shè)力量。一要抓好“空心村”整治。以“空心村”整治為載體，繼續(xù)實行以獎代補政策，村屯拆除危房的費用按照群眾自籌與縣財政補助1:1的比例進行補貼，強力推進“空心村”整治，使農(nóng)村臟亂差的局面得到扭轉(zhuǎn)，進一步提高群眾參與整治的熱情。二要推行“三自一補”模式。繼續(xù)加大對鳳翔鎮(zhèn)底村“自主籌資、自我管理、自己動手”的“生態(tài)鄉(xiāng)村”建設(shè)模式的宣傳推廣力度，及時落實財政獎補政策，完善“三自一補”生態(tài)建設(shè)模式，進一步引導(dǎo)帶動更多的村屯群眾積極參與到“生態(tài)鄉(xiāng)村”建設(shè)活動中，同時對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的推行“三自”模式的村屯要做好甄別和監(jiān)督，確保財政資金真正發(fā)揮作用。三是打造“四化”生態(tài)鄉(xiāng)村。要加強保潔隊伍建設(shè)，建立完善垃圾清運機制，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯開展環(huán)境衛(wèi)生問題“拉網(wǎng)式”排查整治工作，落實整治督查曝光舉措，切實推動村屯整潔化;要積極爭取上級專項資金，整合各部門資源，為群眾提供觀賞苗木和種植技術(shù)支持，引導(dǎo)村民做好房前屋后綠化工作，切實推動村屯綠化;要進一步抓好水源凈化、河流整治、自來水入戶和人畜飲水工程等，切實推動飲水凈化。要繼續(xù)做好村屯規(guī)劃，整合相關(guān)部門項目和資金，以“一事一議”等形式引導(dǎo)群眾積極參與道路項目建設(shè)，切實推動道路硬化。

　　(五)要推動民生建設(shè)釋放發(fā)展新活力。發(fā)展的目的就是為了改善民生，我們要讓老百姓共享改革發(fā)展的成果。一要扎實推進扶貧工作。全面抓好新一輪扶貧開發(fā)攻堅，努力解決貧困群眾生產(chǎn)生活問題，提高貧困群眾自我發(fā)展能力。特別是要加快推進精準扶貧、生態(tài)移民扶貧和革命老區(qū)三年幫扶計劃建設(shè)項目建設(shè)，切實改善革命老區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件。二要加快完善社會保障體系。要進一步健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障和社會救助體系，扎實推進農(nóng)村幸福院建設(shè)，促進社會福利和慈善事業(yè)發(fā)展。加強保障性住房、社會救助、城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、下崗職工和困難家庭就業(yè)培訓等工作，切實做好社會保障。三要加快發(fā)展科教文衛(wèi)事業(yè)。要深入開展科普活動，努力提高全民科學素質(zhì)。加快實施職業(yè)培訓、擴大農(nóng)村學前教育資源、農(nóng)村中小學校舍安全及設(shè)備采購等項目，夯實教育基礎(chǔ)。要以衛(wèi)生、計生機構(gòu)改革為契機，切實做好新形勢下衛(wèi)計工作，重點實施好新型農(nóng)村合作醫(yī)療、抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，提高基層衛(wèi)生服務(wù)水平。加快縣城體育館建設(shè)進度，探索文化惠民新形式和新載體，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

　　三、適應(yīng)新常態(tài)，搶抓新機遇，需要探索一套行之有效的發(fā)展舉措

　　適應(yīng)新常態(tài)，搶抓新機遇，需要我們結(jié)合xx實際，創(chuàng)新思維、實干巧干、敢于擔當，探索出一套符合xx實際的發(fā)展舉措，推動xx發(fā)展邁上新臺階。

　　(一)抓好法治促發(fā)展。法治是治國理政的方略、是社會和諧的基石，是民心所向、發(fā)展所需。要以推進xx法治建設(shè)的實際成效來促進xx經(jīng)濟社會發(fā)展。一要做好“四個表率”。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭做好學法表率,系統(tǒng)學習憲法,學習法治理論和中國特色法律體系,打牢依法辦事的理論知識基礎(chǔ);帶頭做好尊法表率，真正做到內(nèi)心尊崇法治、敬畏法律,不搞以言代法、以權(quán)壓法;帶頭做好守法表率,牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰,做到遵紀守法、捍衛(wèi)法治;帶頭做好用法表率，把法治思維和法律意識融入到日常的工作和生活中,切實做到辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，提高依法辦事能力。二要嚴格依法行政，建設(shè)法治政府。要進一步加快轉(zhuǎn)變政府職能，明確行政范圍，規(guī)范行政決策，提高執(zhí)法行政能力，主動推進政務(wù)公開，嚴格權(quán)力運行，不斷提高運用法治思維和法治方式去深化改革、推動發(fā)展和維護穩(wěn)定，努力開創(chuàng)我縣依法行政工作新局面。三要嚴格公正司法，推進司法改革。要進一步深化司法改革，維護司法公正，促進司法公開，提升司法公信力和滿意率。特別是要建立完善我縣領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度，全力支持縣法院、縣檢察院依法獨立公正行使職權(quán)，以良好的司法環(huán)境為經(jīng)濟建設(shè)保駕護航。

　　(二)抓好改革促發(fā)展。今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，在新常態(tài)下，必須強化改革創(chuàng)新意識，抓好改革促發(fā)展。簡單說，工作方式方法創(chuàng)新就是一種改革。一要圍繞問題導(dǎo)向推進改革。要圍繞解決我縣發(fā)展面臨的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)和扶貧開發(fā)等突出問題，深化行政審批制度改革，建立和完善政府權(quán)力清單和市場主體負面清單制度，進一步簡政放權(quán)，做好我縣農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記工作等，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場拓展，推進對外開放合作等方面有所突破，充分發(fā)揮市場作用，最大限度地減少政府對微觀事務(wù)的干預(yù)，推動經(jīng)濟發(fā)展。二要圍繞創(chuàng)新導(dǎo)向深入改革。創(chuàng)新是推動經(jīng)濟加快發(fā)展的強大引擎。要堅持市場導(dǎo)向，整合各條戰(zhàn)線資源，加大“政校合作”力度，搭建共同發(fā)展平臺，探索建立政府以市場競爭方式購買農(nóng)機推廣服務(wù)的機制等，大力推進科技創(chuàng)新，將創(chuàng)新驅(qū)動融入經(jīng)濟工作，不斷增強后發(fā)趕超的動力和活力。三要圍繞特色導(dǎo)向加快改革。要緊密結(jié)合xx特色實際來推動改革發(fā)展。比如，以賀州市加快推進“桂賀一體化”發(fā)展為契機，發(fā)揮區(qū)位、交通優(yōu)勢，加大旅游招商和項目建設(shè)，加快xx紅色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將xx景點融入賀州姑婆山國家森林公園、石林、黃姚古鎮(zhèn)等市內(nèi)旅游組合線路，并加強與廣州、肇慶、桂林等地區(qū)合作，打造跨區(qū)域的旅游合作線路，打響“紅色xx，山水畫廊”和民俗文化旅游品牌，把xx旅游推出賀州、推向廣西。

　　(三)抓好和諧促發(fā)展。近年來，在經(jīng)濟下行壓力增大的嚴峻形勢下，我縣經(jīng)濟社會仍能保持平穩(wěn)較快發(fā)展，這得益于我縣擁有較好的發(fā)展環(huán)境。大家要繼續(xù)在抓和諧促發(fā)展上做好文章，加快推進xx建設(shè)發(fā)展。一要著力營造平安穩(wěn)定的社會環(huán)境。要以平安xx建設(shè)為抓手，積極做好嚴打整治、綜治建設(shè)，信訪維穩(wěn)等工作，為經(jīng)濟發(fā)展營造穩(wěn)定社會環(huán)境，依法保護企業(yè)合法權(quán)益，積極調(diào)處各重大項目在推進過程中的矛盾糾紛，為企業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。二要著力營造健康和諧的輿論環(huán)境。要牢牢把握正確宣傳導(dǎo)向，及時準確掌握社會熱點問題和輿情動向，進一步做好輿論的宣傳引導(dǎo)，重點做好我縣加快融入賀州市“兩個千億元產(chǎn)業(yè)”和桂粵黔“高鐵經(jīng)濟帶”建設(shè)的輿論宣傳引導(dǎo)，消除群眾誤解，凝聚發(fā)展共識，進一步營造有利于推動xx科學發(fā)展跨越發(fā)展的良好輿論環(huán)境。三要著力營造政通人和的發(fā)展環(huán)境。要加大政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作力度，整合行政服務(wù)資源，確保各行政服務(wù)資源相互借力發(fā)力，推行“集中辦”“馬上辦”等便民利民政務(wù)服務(wù)模式，進一步改善經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，堅決整治不作為、慢作為、亂作為，查處吃拿卡要等行為。

　　同志們，新常態(tài)孕育新機遇，新使命呼喚新作為。目標實現(xiàn)，重在落實;事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在人。全縣上下要振奮精神，堅定信心，改革創(chuàng)新，奮發(fā)作為，全面推動今年各項工作，為建設(shè)平安宜居富裕幸福新xx做出新的更大貢獻!

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