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縣人大關于法院執(zhí)行工作情況的調(diào)查報告

網(wǎng)站:公文素材庫 | 時間:2019-04-08 14:39:25 | 移動端:縣人大關于法院執(zhí)行工作情況的調(diào)查報告

縣人大關于法院執(zhí)行工作情況的調(diào)查報告 本文簡介:

根據(jù)省、市人大常委會有關要求和縣人大常委會年度工作計劃,3月上旬,縣人大常委會組織內(nèi)司委組成人員和部分人大代表對縣法院執(zhí)行工作情況進行了調(diào)查。調(diào)查中,聽取了縣法院關于執(zhí)行工作情況的匯報,到縣法院執(zhí)行局進行了實地查看,并組織縣檢察院、公安局、司法局、縣農(nóng)村商業(yè)銀行和縣人大常委會法律咨詢員召開了座談會,

縣人大關于法院執(zhí)行工作情況的調(diào)查報告 本文內(nèi)容:

  根據(jù)省、市人大常委會有關要求和縣人大常委會年度工作計劃,3月上旬,縣人大常委會組織內(nèi)司委組成人員和部分人大代表對縣法院執(zhí)行工作情況進行了調(diào)查。調(diào)查中,聽取了縣法院關于執(zhí)行工作情況的匯報,到縣法院執(zhí)行局進行了實地查看,并組織縣檢察院、公安局、司法局、縣農(nóng)村商業(yè)銀行和縣人大常委會法律咨詢員召開了座談會,廣泛征求了意見建議,F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下:

  一、基本情況

  近年來,縣法院高度重視執(zhí)行工作,認真履行憲法和法律賦予的職責,堅持公正執(zhí)法、司法為民理念,加大執(zhí)行力度,完善工作機制,規(guī)范執(zhí)行行為,執(zhí)行工作取得了明顯成效,有力維護了當事人合法權(quán)益,為全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出了積極貢獻。從工作開展情況來看,主要有以下幾個特點:

  (一)認真履行法定職責,執(zhí)行工作力度進一步加大。工作中,堅持依法用足、用活法律賦予的各項執(zhí)行措施和手段,注重加大對規(guī)避執(zhí)行、逃避執(zhí)行行為的制裁力度,組織開展了突擊網(wǎng)上結(jié)案、打擊逃廢金融債務等專項活動,對有履行能力而拒不履行的被執(zhí)行人,依法采取查封、扣押、凍結(jié)、拍賣、拘留等強制措施,促使其履行法律義務,有效維護了當事人的合法權(quán)益。今年以來,新收執(zhí)行案件812件,結(jié)案187件。同時,嚴格把握好執(zhí)行政策,不隨意擴大執(zhí)行范圍而侵犯被執(zhí)行人合法權(quán)益,實現(xiàn)了履行職責與服務大局、加強執(zhí)行與促進發(fā)展的有機統(tǒng)一。

  (二)堅持司法為民宗旨,職能作用得到較好發(fā)揮?h法院堅持把實現(xiàn)申請執(zhí)行人的合法權(quán)益作為目標追求,不斷完善執(zhí)行工作便民機制,積極依法采取先予執(zhí)行等各項措施,盡可能地使案件得到執(zhí)行,切實保障了當事人的生產(chǎn)生活。健全和完善了司法救助機制,設立司法救助基金,針對被執(zhí)行人確無執(zhí)行能力,申請執(zhí)行人存在特別困難的案件,加強執(zhí)行救助與社會救助相銜接,有效緩解了法院執(zhí)行難與申請人生活困難,取得了較好的司法效果和社會效果。

  (三)完善執(zhí)行機制,執(zhí)行工作程序進一步規(guī)范?h法院不斷加強執(zhí)行規(guī)范管理,完善執(zhí)行案件流程,劃清執(zhí)行人員的權(quán)利界限,深化執(zhí)行公開制度,通過短信告知、邀請見證執(zhí)行等舉措,保障了當事人和人民群眾對執(zhí)行案件的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。在執(zhí)行工作中,充分運用網(wǎng)絡信息技術(shù),完善遠程指揮系統(tǒng)和流程管理系統(tǒng),加大失信信息應用力度和網(wǎng)絡查控力度,并強化實施失信被執(zhí)行人黑名單制度,加大了失信主體的失信成本,有效降低了執(zhí)行成本。規(guī)范執(zhí)行流程,將三個執(zhí)行庭的人員分為六個專業(yè)團隊,探索實行專業(yè)團隊執(zhí)行機制,執(zhí)行工作的質(zhì)量和效率明顯提高。

  (四)加強隊伍建設,執(zhí)行能力和水平進一步提升?h法院根據(jù)工作需要,及時調(diào)整優(yōu)化人員結(jié)構(gòu),招聘20名執(zhí)行法警充實執(zhí)行隊伍,并加大物質(zhì)保障力度,有效增強了執(zhí)行力量。以司法能力建設為重點,通過舉辦各類業(yè)務培訓,召開執(zhí)行工作專題會、經(jīng)驗交流會等形式,推動了執(zhí)行隊伍整體業(yè)務素質(zhì)的提高。嚴格教育、管理和監(jiān)督執(zhí)行隊伍,增強了執(zhí)行干警的責任意識,提高了依法執(zhí)行案件、妥善化解矛盾的能力。同時,注重加強對執(zhí)行干警的黨風廉政教育,防止和減少了執(zhí)行隊伍違法違紀問題的發(fā)生。

  二、存在的問題

  雖然縣法院在解決“執(zhí)行難”問題方面付出了很大的努力,取得了明顯的成效,但我們也應當清醒地看到,與全面依法治國的要求和人民群眾的期盼相比,與省委提出的到2019年底前實現(xiàn)“基本解決執(zhí)行難”目標相比,縣法院的執(zhí)行工作還存在一定差距。主要表現(xiàn)在:

  (一)社會誠信體系有待進一步健全。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),部分當事人尚未形成自覺履行生效法律文書意識,一些逃避執(zhí)行、對抗法律的人在社會上被視為能人、有本事,少數(shù)黨員、村干部帶頭不履行法院有效判決,在社會上造成了惡劣影響。部分被執(zhí)行人對所欠債務,采取“拖、賴、躲”等辦法逃避執(zhí)行,甚至故意轉(zhuǎn)移、隱匿財產(chǎn),致使“人難找、財難查、物難尋、產(chǎn)難動、案難辦”。懲戒處罰措施單一,對妨礙和抗拒執(zhí)行的被執(zhí)行人,缺少有效的強制措施,拒不履行行為沒有全面受到社會的不利評價和約束,故意違法不執(zhí)行的“成本”較低,客觀上也造成了“執(zhí)行難”。

  (二)執(zhí)行工作合力有待進一步加強。部分信用誠信體系聯(lián)動單位存在“執(zhí)行是法院一家的事,與自己關系不大”的片面思想,主動參與的積極性不高,配合不夠;網(wǎng)絡查控體系還不健全,還沒有實現(xiàn)真正意義上的互聯(lián)互通,有的部門與法院執(zhí)行工作銜接不暢,配合不力,甚至對法院查詢、凍結(jié)、財產(chǎn)過戶等協(xié)助執(zhí)行事項設置障礙,以種種理由推諉、搪塞、拖延,協(xié)助難、協(xié)調(diào)難問題常有發(fā)生。縣法院執(zhí)行人員有時到有關部門、單位、金融機構(gòu)辦理執(zhí)行案件,在窗口排隊等候時間較長,多數(shù)未給法院執(zhí)行工作設置快速查詢辦理通道,一定程度上影響了執(zhí)行工作的效率。

  (三)執(zhí)行隊伍的能力和水平有待進一步提升。執(zhí)行隊伍基礎相對薄弱,人員素質(zhì)參差不齊,少數(shù)執(zhí)行人員敬業(yè)精神缺乏,工作作風不實,在執(zhí)行工作中,專挑容易的、簡單的案件執(zhí)行,對待“難啃的硬骨頭”缺乏全力攻克的勇氣,與新形勢下的執(zhí)行工作不相適應。執(zhí)行工作激勵機制和保障措施不及時,不健全,個別執(zhí)行工作人員宗旨意識、服務意識淡化,積極性不高,對部分動輒以上訪要挾的當事人,怕?lián)L險,不愿積極執(zhí)行,一定程度上影響了執(zhí)行隊伍的整體形象。

  三、幾點建議

  法院執(zhí)行工作直接關系到和諧社會的構(gòu)建,關系到司法權(quán)威的維護,關系到當事人合法權(quán)益的保護。為進一步加強和規(guī)范執(zhí)行工作,提出如下意見:

  (一)加大宣傳教育力度,營造良好輿論氛圍?h法院要與新聞單位和普法部門緊密配合,充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡等媒體,加大對執(zhí)行工作法律法規(guī)、正反典型案件的宣傳力度,增強全民的依法履行意識和當事人的風險防范意識,在全社會形成重視支持執(zhí)行工作、尊重和服從執(zhí)行工作的良好氛圍。要發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用,對拒不執(zhí)行法院裁定的“老賴”,及時予以曝光,加大其違法成本,促進形成強大的輿論壓力和道德譴責,在全社會積極營造守法光榮、違法可恥的社會氛圍,為解決執(zhí)行難創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

  (二)完善規(guī)范工作機制,提高工作質(zhì)量和效率?h法院要樹立“全院一盤棋”思想,進一步完善立案、審判、執(zhí)行協(xié)調(diào)配合機制,各業(yè)務庭要在審理案件中做到審執(zhí)兼顧,防止被執(zhí)行人轉(zhuǎn)移財產(chǎn),為執(zhí)行工作打牢基礎。要把調(diào)解作為和諧執(zhí)行的“金鑰匙”,將調(diào)解貫穿于訴訟的全過程,加強庭前、庭間等各個環(huán)節(jié)的調(diào)解工作,從源頭上減少執(zhí)行案件數(shù)量,努力做到案結(jié)事了。要進一步完善專業(yè)團隊執(zhí)行機制,對于被執(zhí)行人集中的多起案件,要成立專人負責的工作組,協(xié)調(diào)相關政府機關多渠道、多方式、多層面推進執(zhí)行進度。要認真落實案件流程管理、執(zhí)行全程公開、執(zhí)行款物管理等制度,擴大當事人的知情權(quán),增強案件執(zhí)行的透明度,不斷提高人民群眾對執(zhí)行工作的滿意度。

  (三)強化工作措施,加大執(zhí)行工作力度。要不斷強化執(zhí)行措施,在法律規(guī)定的范圍內(nèi),充分運用查封、扣押、凍結(jié)、拘留等措施,加大執(zhí)行力度,消化執(zhí)行積案,提高案件實際執(zhí)行率和實際標的到位率。要針對民生案件、金融案件,不定期地組織開展突擊執(zhí)行、專項執(zhí)行等行動,力爭使能夠執(zhí)行的積案全部執(zhí)結(jié)。要加大打擊力度,對于有履行能力拒不履行或逃避執(zhí)行的當事人,不遷就,不手軟;對于拒不執(zhí)行法院判決裁定等生效法律文書以及暴力抗拒執(zhí)行的,及時采取強制措施,構(gòu)成犯罪的,要依法追究刑事責任。對確實無履行能力或無法執(zhí)行的案件,要慎重采取中止或終結(jié)執(zhí)行措施,耐心向申請執(zhí)行人解釋清楚,做好思想工作,取得他們的理解。要采取綜合手段遏制轉(zhuǎn)移財產(chǎn)行為,在法律和司法解釋允許范圍內(nèi),堅決將惡意串通、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的受讓人追加為被執(zhí)行人。

  (四)完善綜合治理格局,形成執(zhí)行工作合力。要認真貫徹落實上級關于失信被執(zhí)行實施聯(lián)合懲戒等有關文件精神,結(jié)合我縣實際,完善執(zhí)行工作聯(lián)席會議制度,協(xié)調(diào)解決執(zhí)行中遇到的重大問題,形成齊抓共管的執(zhí)行工作新局面。要進一步完善執(zhí)行聯(lián)動機制,加強與有關部門的溝通協(xié)調(diào),細化相關部門的具體職責,促進各相關單位各司其職,真正形成共同化解“執(zhí)行難”的整體合力。要加快信息化建設步伐,推進“點對點”網(wǎng)絡執(zhí)行查控系統(tǒng)建設,加快推進與公安、民政、人社、國土等有關部門以及金融機構(gòu)等單位之間的網(wǎng)絡連接,著力提高執(zhí)行查控能力。要研究制定關于協(xié)助人民法院執(zhí)行工作的實施意見,金融機構(gòu)要認真履行協(xié)助義務,設立專門的司法協(xié)助窗口,配備專門人員協(xié)助法院執(zhí)行工作,形成對被執(zhí)行人存款集中查控、集約執(zhí)行、批量作業(yè)的執(zhí)行工作機制。要健全失信信息的管理、發(fā)布、共享機制,將不履行義務的被執(zhí)行人的信息與協(xié)助執(zhí)行義務的部門聯(lián)網(wǎng),限制被執(zhí)行人的貸款、投資、出境、高消費等行為,通過實施威懾聯(lián)動和懲戒機制,多管齊下打擊各類規(guī)避執(zhí)行行為,加大其失信成本,擠壓其社會活動空間,促使其主動履行義務。

  (五)加強隊伍建設,切實提高執(zhí)行能力和水平。要進一步加強思想政治建設,牢固樹立執(zhí)法為民的宗旨意識和以人為本的執(zhí)法理念。要進一步強化執(zhí)行能力建設,加強對執(zhí)行人員的業(yè)務學習和培訓,通過案例評析等交流學習活動,提高執(zhí)行法官的辦案水平和工作能力。要優(yōu)化執(zhí)行人員配置,建立有效的執(zhí)行工作激勵機制和保障措施,改革考核辦法,激發(fā)執(zhí)行人員的工作積極性,保證執(zhí)行工作及時順利地開展。要加強黨風廉政建設,不斷改進執(zhí)行隊伍的工作作風,注重加強對聘用人員的管理,進一步增強執(zhí)行干警的責任意識和廉政意識,努力建設一支道德品質(zhì)過硬、執(zhí)行業(yè)務精通、公正高效廉潔的執(zhí)行隊伍。要積極創(chuàng)造條件,在辦案經(jīng)費、設施裝備等方面加大投入力度,為執(zhí)行工作的順利開展提供有力的物質(zhì)保障。

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