商務(wù)局局長在人大常委會上的述職報告 本文簡介：

主任、各位副主任、秘書長，各位委員：　　按照市人大常委會要求，我將2011—2019年履職情況報告如下，請予審議。　　一、主動謀劃，做好商務(wù)工作的頂層設(shè)計　　六年里，組織制定了《xx市關(guān)于加快推進服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《xx市區(qū)域性消費中心發(fā)展規(guī)劃》、《xx市物流產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》、《滿都拉口岸

商務(wù)局局長在人大常委會上的述職報告 本文內(nèi)容：

主任、各位副主任、秘書長，各位委員：

　　按照市人大常委會要求，我將2011—2019年履職情況報告如下，請予審議。

　　一、主動謀劃，做好商務(wù)工作的頂層設(shè)計

　　六年里，組織制定了《xx市關(guān)于加快推進服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《xx市區(qū)域性消費中心發(fā)展規(guī)劃》、《xx市物流產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》、《滿都拉口岸2014—2020年發(fā)展規(guī)劃》、《xx市2015—2020年向北開放發(fā)展規(guī)劃》、《xx市服務(wù)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要》、《xx市“十三五”期間對外開放工作綱要》等指導(dǎo)我市服務(wù)業(yè)和對外開放發(fā)展的總體規(guī)劃，提出了“建設(shè)全面、高效、優(yōu)質(zhì)、誠信、創(chuàng)新的中西部地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心”發(fā)展目標，規(guī)劃了集聚、集約、集成“三步走”的發(fā)展路徑，明確了“創(chuàng)建‘一帶一路’西部重要物流節(jié)點城市、呼包鄂協(xié)同發(fā)展向北開放窗口城市、中俄蒙經(jīng)濟合作示范城市”戰(zhàn)略定位。特別是按照“提檔升級、爭創(chuàng)一流”的新要求，確立了今后一個時期的五項重點工作：一是圍繞我市雄厚的工業(yè)基礎(chǔ),打好生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)牌，著力加快發(fā)展生產(chǎn)性物流業(yè)、生產(chǎn)性金融業(yè)、生產(chǎn)性再生資源產(chǎn)業(yè);二是圍繞個性化消費,打好傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級牌，著力加快建設(shè)商貿(mào)聚集區(qū)和特色商業(yè)街區(qū);三是圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打好新興業(yè)態(tài)牌，著力發(fā)展電子商務(wù)、會展、市場化養(yǎng)老、跨境跨區(qū)域品牌連鎖網(wǎng)絡(luò)、家政服務(wù);四是圍繞國家“一帶一路”戰(zhàn)略，打好對外開放牌，著力打造口岸、外貿(mào)、外資、外經(jīng)、自貿(mào)五大平臺。五是圍繞全面深化改革，打好政策牌, 著力解決制約服務(wù)業(yè)及對外開放發(fā)展的問題。

　　二、積極對接，夯實商務(wù)工作的基礎(chǔ)支撐

　　積極對接國家、自治區(qū)政策項目和國內(nèi)外知名企業(yè)，先后對接到13個國家級示范城市、300多個試點項目、800多家企業(yè)。特別是全國農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系試點城市、全國第四批肉菜流通追溯體系建設(shè)試點城市、第五批國家“城市礦產(chǎn)”(再生資源)示范基地、第三批國家電子商務(wù)示范城市、全國區(qū)域性物流節(jié)點城市、全國區(qū)域級流通節(jié)點城市、全國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標準化試點城市、第二批國家電子商務(wù)示范基地、國家電子商務(wù)進農(nóng)牧區(qū)示范縣(旗)、中國資源物流先鋒城市、自治區(qū)機電和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)出口基地、內(nèi)蒙古國際會展園、內(nèi)蒙古名優(yōu)特產(chǎn)品展覽中心、自治區(qū)電子商務(wù)進農(nóng)牧區(qū)示范縣(旗)等項目的成功對接，不僅得到了國家、自治區(qū)的政策支持，還爭取到各類項目資金近8億元，引領(lǐng)帶動了多個行業(yè)突飛猛進的發(fā)展。

　　三、營造環(huán)境，激發(fā)商務(wù)工作的內(nèi)在活力

　　依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，針對xx服務(wù)業(yè)發(fā)展中的問題，制定出臺了《xx市關(guān)于進一步推動物流業(yè)發(fā)展的實施意見》、《關(guān)于支持促進xx市服務(wù)業(yè)發(fā)展八條政策措施》、《促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干政策措施(試行)》、《貫徹落實國務(wù)院關(guān)于支持沿邊重點地區(qū)開發(fā)開放若干政策措施的實施意見》、《關(guān)于加快融資租賃業(yè)發(fā)展的實施意見》、《關(guān)于推進國內(nèi)貿(mào)易流通現(xiàn)代化建設(shè)法治化營商環(huán)境的實施意見》、《關(guān)于促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的扶持政策》、《xx市促進加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展實施方案》、《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟新動力的實施意見》等50多項政策，推動了服務(wù)業(yè)和對外開放市場主體加快成長，大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新熱情空前高漲，新增市場主體持續(xù)快速增長，服務(wù)業(yè)及開放型經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

　　通過充分發(fā)揮“謀劃、對接、營造”三大職能，我市服務(wù)業(yè)和對外開放有了一個翻天覆地的變化。

　　服務(wù)業(yè)由過去隨從跟班變成了牽頭引領(lǐng)，由配角變成了主角。服務(wù)業(yè)增加值占全市GDP比重由43.2%提高到50.4%，超過半壁江山，取得歷史性突破，提前完成小康社會任務(wù)目標。服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)始終保持兩位數(shù)的增長，年均增長18.4%，引領(lǐng)帶動了全市固定資產(chǎn)投資。適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新興業(yè)態(tài)得到迅猛發(fā)展，會展業(yè)成為xx新的名片，六年共舉辦300余場，帶動消費近2000億元;電子商務(wù)從無到有，呈現(xiàn)出幾何式增長，累計完成1700億元。

　　對外開放水平顯著提升，開放型經(jīng)濟成為新亮點。口岸平臺方面，滿都拉口岸成為國家常年開放口岸，“五進五出”通道投入使用，“三互”查驗?zāi)Ｊ秸�式啟動�?019年過貨量完成80萬噸—創(chuàng)歷史新高;“航空港”實現(xiàn)臨時開放，蒙古、韓國、泰國國際航線開通運行;“鐵路港”啟動運行，中亞國際集裝箱班列開通運行—開創(chuàng)了自治區(qū)向西開放的先河，唐山·曹妃甸港xx內(nèi)陸港掛牌運營。外貿(mào)平臺方面，天津自貿(mào)區(qū)東疆進口商品直營中心、繽購全球精品直營展示中心等一批跨境電商實體店啟動運營;扶持北奔、北重獲得“中國出口質(zhì)量安全示范企業(yè)”稱號，扶持包鋼國貿(mào)、北方股份獲AEO高級認證，幫助包鋼、北重勝訴國際反傾銷案件。外經(jīng)平臺方面，滿都拉-賽音山達跨境公路已通過蒙古國政府會議審議，滿都拉-賽音山達跨境鐵路列入了《建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟走廊規(guī)劃綱要》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)實施方案》;設(shè)立駐俄、蒙代表處工作方案獲得自治區(qū)貿(mào)促會批復(fù)。外資平臺方面，首次在境外成功舉辦招商活動—蒙古國烏蘭巴托·xx特色商品博覽會，中德裝備制造園、俄羅斯風情街、韓國城、蒙古國風情園等特色商業(yè)街區(qū)項目建成。自貿(mào)平臺方面，保稅物流中心(B型)獲得國家海關(guān)批準，國家進口肉類指定口岸獲得國家檢驗檢疫局批準，中蒙互市貿(mào)易區(qū)獲得自治區(qū)政府批準，免稅店建成運營，保稅倉庫區(qū)完成立項。

　　四、自覺接受人大監(jiān)督，推動商務(wù)系統(tǒng)依法行政

　　(一)堅持學法用法

　　深入學習貫徹落實十八大以來關(guān)于依法治國的新任務(wù)、新要求，自覺接受人大監(jiān)督，團結(jié)帶領(lǐng)商務(wù)局一班人認真執(zhí)行《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》等法律，嚴格按照《再生資源回收利用暫行辦法》、《成品油市場管理辦法》、《境外投資管理辦法》、《對外援助管理辦法(試行)》、《關(guān)于經(jīng)營者集中附加限制性條件的規(guī)定(試行)》、《外商投資企業(yè)設(shè)立及變更備案管理暫行辦法》等法規(guī)開展業(yè)務(wù)工作，始終堅持依法行政，推動商務(wù)事業(yè)依法依規(guī)全面發(fā)展。

　　(二)嚴格依法用權(quán)

　　工作中堅持做到講規(guī)矩、講原則、講程序，聘請了法律顧問，制定了《xx市商務(wù)局“三重一大”事項集體決策制度》，政策制定、項目建設(shè)、行政執(zhí)法、人事任免等重大事項的決策，嚴格按照“公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體研究”等五個程序進行，確保決策程序規(guī)范、過程公開、方式民主;制定了《xx市生活必需品儲備管理辦法》、《xx老字號企業(yè)認定管理辦法》，真正能夠把決策轉(zhuǎn)化為可操作的規(guī)章制度和具體行動。加強行政審批、行政執(zhí)法、行政處罰等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，努力實現(xiàn)決策、管理、服務(wù)、結(jié)果“四公開”，保障商務(wù)行政管理部門依法依規(guī)行使職權(quán)。

　　(三)加強依法辦事

　　簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新商務(wù)工作管理，實施了“五權(quán)下放”和“三權(quán)分離”( “五權(quán)下放”是指：項目申報審批權(quán)、項目實施監(jiān)管權(quán)、項目監(jiān)督檢查權(quán)、執(zhí)法主體權(quán)、招商引資和政策兌現(xiàn)權(quán)下放至旗縣區(qū)商務(wù)主管部門;“三權(quán)分離”是指：財權(quán)和事權(quán)分離，職能交叉權(quán)利分離，執(zhí)法權(quán)和監(jiān)管權(quán)分離)。按照市委、市政府要求，制定了《xx市商務(wù)局權(quán)責清單》，依法規(guī)范權(quán)力運行流程，并在媒體進行公示。

　　(四)堅決執(zhí)行人大決議決定、落實視察調(diào)研意見

　　按照各級人大關(guān)于商務(wù)領(lǐng)域決議決定，認真開展各項工作，深入貫徹執(zhí)行。按期向市人大進行書面述職，報告年度履職情況，自覺接受人大監(jiān)督。圍繞市人大相關(guān)視察調(diào)研提出的意見要求，制定了市場建設(shè)、物流發(fā)展等工作方案，逐項加以落實，全面推動商務(wù)經(jīng)濟加快發(fā)展。

　　(五)認真辦理人大代表議案建議

　　按照“主動對接,認真研究,積極答復(fù),三方滿意”的原則，堅持把人大代表建議承辦工作作為一項嚴肅的政治任務(wù)來抓，牢牢把握代表滿意這個標準，在審查、復(fù)查、督查上下功夫，使承辦工作的實效性得到了明顯的提高，六年里共承辦自治區(qū)人大代表建議1件、市人大代表建議33件，代表滿意率100%。特別是針對人大代表建議較為集中的物流業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)方面，制定了《xx市物流產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》、《xx市農(nóng)貿(mào)市場體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》等文件，回應(yīng)了全市人民的熱切關(guān)注。

　　五、加強自身修養(yǎng)，不斷提高履職能力

　　堅持用科學理論武裝頭腦，認真學習黨的路線方針政策，系統(tǒng)學習商務(wù)行業(yè)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識，努力提高自己的理論素養(yǎng)和政策水平;堅持主動服務(wù)大局，全面落實市委、市政府決策部署和市人大的決定決議，站在服務(wù)大局和事業(yè)長遠發(fā)展的高度，深入思考事關(guān)全局發(fā)展的理論性、全局性重大問題，努力廓清發(fā)展思路，提高自己駕馭工作的能力;堅持廉潔自律，克己奉公，全面落實黨的從嚴治黨要求，嚴格遵守黨的政治紀律和組織紀律，嚴格執(zhí)行廉潔自律政策規(guī)定，嚴守做人做事底線。以高度的責任感履職盡責，不辱使命，圓滿完成了組織的三項囑托。

　　一是轉(zhuǎn)制遺留問題得到妥善處置。全市商務(wù)系統(tǒng)改制從1996年開始，涉及6.8萬人，職工多、轉(zhuǎn)制企業(yè)多、遺留問題多，情況復(fù)雜。六年來，處理了800多起上訪事件，接待來訪群眾2000多人，到目前為止，沒有發(fā)生一起越級上訪和群訪事件，消除了長期困擾我市社會穩(wěn)定發(fā)展的隱患，得到群眾的認可，收到10多面錦旗。

　　二是班子隊伍建設(shè)明顯加強。五年來，始終把“抓班子帶隊伍”放在心上、抓在手上、扛在肩上。在“抓班子”方面，明確目標、建章立制，統(tǒng)一了領(lǐng)導(dǎo)班子思想;談話交流、培訓教育，增進了班子成員的信任溝通;暢通運行管理程序、理順各方面關(guān)系、完善監(jiān)督考核，形成了班子間權(quán)責清晰、崗位互補、良性互動局面。在“帶隊伍”方面，組建了準縣級單位(xx市口岸辦)、正科級單位(xx市電子商務(wù)管理服務(wù)中心)，增加人員編制16名;積極協(xié)調(diào)旗縣區(qū)政府組建地區(qū)商務(wù)機構(gòu)，現(xiàn)在主城區(qū)全部組建了獨立的商務(wù)部門;完善了貿(mào)促會運轉(zhuǎn)機制，成立了xx市國際會展中心;組織成立了各類協(xié)會50多家。全市商務(wù)系統(tǒng)(含旗縣區(qū))增加了200多人，商務(wù)隊伍得到了壯大。商務(wù)系統(tǒng)編寫學術(shù)論文、調(diào)研報告、匯報材料等文章1200余篇，為促進我市商務(wù)事業(yè)發(fā)展，提供了理論指導(dǎo)。全員實現(xiàn)崗位培訓、輪崗、“上掛”和“下掛”的基層鍛煉，形成了“流水不腐、戶樞不蠹”的動態(tài)管理機制。干部隊伍朝氣蓬勃，涌現(xiàn)出一批先進典型，30歲左右的11名干部提拔到了科級崗位，6名干部受到商務(wù)部、商務(wù)廳通報表揚，形成了“比、學、趕、幫、超”的良好氛圍。

　　三是位次排序顯著提升。原來總是在“紅椅子”邊緣徘徊的xx市商務(wù)局已成為自治區(qū)商務(wù)系統(tǒng)示范帶頭先行的排頭兵，xx市商務(wù)局在2019年全區(qū)商務(wù)系統(tǒng)綜合評價排名第一，xx市貿(mào)促會被評為全國貿(mào)促系統(tǒng)先進單位;肉菜追溯全國第四批試點城市驗收考核中位列第一，外貿(mào)出口總量全區(qū)第一，滿都拉口岸過貨量增速全區(qū)第一，爭取項目資金在自治區(qū)商務(wù)系統(tǒng)位列第一，再生資源油氣回收改造完成量居自治區(qū)第一，會展數(shù)量、交易額位列自治區(qū)第一，新興業(yè)態(tài)增速居自治區(qū)第一，跨境跨區(qū)域品牌連鎖店總量居自治區(qū)第一。

　　回首這六年，是信守承諾的六年，是充分履職的六年。但在充分肯定成績的同時，我也認識到與市委、市人大、市政府的要求相比，與人民群眾期盼相比還存在差距和不足。我一定要以本次述職為契機，認真落實市人大常委會及各位委員的意見要求，再接再厲，攻堅克難，推動商務(wù)經(jīng)濟健康快速發(fā)展，為我市全面建成更高質(zhì)量的小康社會做出新貢獻。

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