縣紀(jì)委書：落實中央八項規(guī)定精神問題探析 本文簡介：

中央八項規(guī)定、省委“六條意見”、市委“實施意見”貫徹實施以來，房縣紀(jì)委共查處違反中央八項規(guī)定精神問題171件，問責(zé)223人，其中立案152件，立案數(shù)連續(xù)4年在十堰市名列第一，成效非常明顯，“四風(fēng)”問題得到有效遏制，干部作風(fēng)明顯提升，干部群眾反響強烈，也積累了一些成功的經(jīng)驗和做法。但從目前情況看，許多

縣紀(jì)委書：落實中央八項規(guī)定精神問題探析 本文內(nèi)容：

　　中央八項規(guī)定、省委“六條意見”、市委“實施意見”貫徹實施以來，房縣紀(jì)委共查處違反中央八項規(guī)定精神問題171件，問責(zé)223人，其中立案152 件，立案數(shù)連續(xù)4年在十堰市名列第一，成效非常明顯，“四風(fēng)”問題得到有效遏制，干部作風(fēng)明顯提升，干部群眾反響強烈，也積累了一些成功的經(jīng)驗和做法。但從目前情況看，許多問題只是在面上得到了遏制，樹倒根在，打擦邊球、隱形變異違規(guī)或是借各種名義規(guī)避監(jiān)督等問題是當(dāng)前的主要問題，給監(jiān)督檢查、調(diào)查處理帶來困難。

　　一、存在的問題及表現(xiàn)形式

　　從大的方面來看，當(dāng)前主要存在以下五個方面的突出問題：一是在公務(wù)接待上存在“四單不全”不規(guī)范，公款吃請、請吃隱形變異與奢侈浪費問題;二是“人情風(fēng)”沒有得到徹底根治，特別是農(nóng)村基層黨員干部、群眾大操大辦現(xiàn)象仍然存在;三是私車公養(yǎng)現(xiàn)象在基層站所仍然存在;四是財務(wù)票據(jù)核銷不規(guī)范，使違規(guī)津補貼發(fā)放、公款送禮與購買土特產(chǎn)、吃喝等違規(guī)消費支出等違規(guī)問題“穿上隱身衣”;五是干部不作為、慢作為，特別是怕?lián)��?zé)問題比較嚴(yán)重。六是文山會海問題在基層還是比較突出。在表現(xiàn)形式上，主要表現(xiàn)在三個方面：

　　一是采取“瞞天過海、混水摸魚”的方式來變相公款吃喝。采取“上有政策，下有對策”的方法，有意采取一些隱蔽手段，規(guī)避上級的檢查、群眾的監(jiān)督。如在公務(wù)接待上變地點、變名目、變標(biāo)準(zhǔn)、變包裝，有的將飯局搬到了“機關(guān)食堂”，從賓館轉(zhuǎn)移到了居民住宅小區(qū)和“農(nóng)家樂”，美其名曰“工作餐”，實則是公款請吃、吃請，以規(guī)避檢查等。將大額消費化整為零，將高檔消費變換名目來進行核銷。

　　二是采取“無中生有、偷梁換柱”的方式來變相核銷違規(guī)支出。主要通過編造假會議、假接待(主要是編造假的上級檢查、調(diào)研等)、假辦公經(jīng)費支出(主要是假的辦公文印、耗材、維修、易耗物品等)來核銷一些違規(guī)性支出，虛報的資金用來發(fā)放加班費及其他津補貼、核銷公款吃喝中高檔酒菜、違規(guī)購買香煙、違規(guī)公款購買土特產(chǎn)和購物卡公款送禮、私車加油維修等，這些問題非常難以核實，難以界定，查處難度很大。

　　三是采取“化整為零、轉(zhuǎn)移視線”的方式來變相大操大辦。少數(shù)黨員干部在操辦人情宴過程中，通過將客人化整為零來分批次小范圍進行宴請，或?qū)⒀缯埖攸c由縣城賓館轉(zhuǎn)移到城郊農(nóng)家樂、轉(zhuǎn)移到居民住宅小區(qū)，或轉(zhuǎn)移時間節(jié)點等方式來規(guī)避群眾監(jiān)督，變相進行大操大辦，給查處帶來困難。

　　二、原因分析

　　1、思想認(rèn)識不夠到位。極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部存在對違反八項規(guī)定精神的表現(xiàn)形式認(rèn)識不清晰，喜歡按照慣例決策、進行相關(guān)安排;少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)主體責(zé)任履行不力，怕?lián)��?zé)、不履責(zé)，對本地方、本單位干部職工教育提醒管理不夠，對違規(guī)行為聽之任之;仍然有少數(shù)人認(rèn)為八項規(guī)定精神是一陣風(fēng)，存在僥幸心理。

　　2、監(jiān)督檢查手段不夠。重點是在財務(wù)票據(jù)的管理上，紀(jì)檢機關(guān)日常監(jiān)管由于缺乏相關(guān)手段，而無法延伸觸角，無法做到經(jīng)常性、全方位的監(jiān)督檢查;職能部門監(jiān)督檢查的合力不夠，職責(zé)履行不到位，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在再監(jiān)督、再檢查上力度不夠。

　　3、表率作用發(fā)揮不夠。如在公務(wù)接待上，下級往往處于被動地位，造成無函接待、超標(biāo)接待、超標(biāo)住宿、迎來送往、隨行陪同等問題產(chǎn)生;有的領(lǐng)導(dǎo)大講特講，帶來會議時間過長、會議次數(shù)過多等問題。

　　三、對策與建議

　　1、加強監(jiān)督檢查。堅持力度不減，尺度不減，發(fā)揮部門合力，持續(xù)加強監(jiān)督檢查，加強宣傳教育，尤其是要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的強大力量，使各種違規(guī)行為無處藏身，各類違規(guī)人員無處可逃，以保證八項規(guī)定精神能長久堅持下去，解除廣大群眾“一陣風(fēng)”的擔(dān)憂。

　　2、加重查處力度。加大對違規(guī)單位、違規(guī)人員的查處力度。對違規(guī)行為嚴(yán)查重處，發(fā)現(xiàn)一起處置一起，不姑息、不放縱，尺度不減，取消違規(guī)人員公務(wù)員考核年度獎、精神文明創(chuàng)建獎、黨建目標(biāo)考核獎的發(fā)放，增加違規(guī)成本;對違規(guī)行為查處一起，點名道姓公開曝光一起，在發(fā)揮反面典型的警示作用的同時，讓違規(guī)者“丟面子”，無臉見人;對違規(guī)問題實行一案雙查，讓對本單位違規(guī)行為不管不問的領(lǐng)導(dǎo)受到同等懲戒，吸取教訓(xùn)，自覺履行主體責(zé)任，加強黨員干部隊伍的教育監(jiān)督管理。

　　3、建立容錯機制。對工作中一些模棱兩可、看似違規(guī)實則合情合理的行為，做出明確規(guī)定，不搞極端化，如在治理人情風(fēng)上，將操辦婚喪嫁娶中正常的人情往來與借機斂財區(qū)分開來;將下級、基層部門相對被動的接待行為與大吃大喝區(qū)分開來。同時認(rèn)真界定“工作需要”與“違規(guī)違紀(jì)”之間的區(qū)別，使得廣大黨員干部在認(rèn)真遵守各項規(guī)定的同時，又能甩開畏首畏尾、擔(dān)心違規(guī)受罰的包袱，大膽地開展工作。既要嚴(yán)懲那些違規(guī)違紀(jì)的行為，又要保護實實在在認(rèn)真工作的干部。

　　4、完善政策規(guī)定。在縣鄉(xiāng)基層，有些政策規(guī)定必須要進一步完善，許多“合情合理，但不合規(guī)”的問題必須加以解決，重點是要重新制定完善加班費發(fā)放、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農(nóng)村公務(wù)用車、操辦婚喪嫁娶宴請范圍等方面急需完善。如加班費、值班費問題，基層干部待遇低，工作辛苦，“5加2”、“白加黑”，長期加班加點，但上級明確規(guī)定不得發(fā)放加班費、值班費，一方面影響了干部工作積極性，另一方面為了提高干部積極性而帶來了采取違規(guī)核銷虛報資金發(fā)放加班費、值班費問題;如操辦婚喪嫁娶，單位同事、朋友隨禮在房縣200元以內(nèi)，應(yīng)該視為不違規(guī)，是正常的人情往來;鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村的同志因為路途遙遠(yuǎn)，在個人車補嚴(yán)重不足的情況下，如何解決交通的問題也須完善。建議上級紀(jì)委和有關(guān)部門到基層調(diào)研后做出相應(yīng)的政策規(guī)定調(diào)整。

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