市委書記在2019年專題研究脫貧攻堅時的講話 本文簡介：

今天，我們召開市委常委擴大會議，主要任務是迅速傳達貫徹中省關于脫貧攻堅的重要指示精神，全面檢查工作中存在的突出問題，系統(tǒng)審視和調整部署全市脫貧攻堅工作。下面，我講七點意見�！　∫弧�樹立政治大局站位，增強脫貧攻堅責任感　　脫貧攻堅是全黨極為嚴肅、極其重大的政治任務。近年來，全市上下深入貫徹習近平總書記

市委書記在2019年專題研究脫貧攻堅時的講話 本文內容：

　　今天，我們召開市委常委擴大會議，主要任務是迅速傳達貫徹中省關于脫貧攻堅的重要指示精神，全面檢查工作中存在的突出問題，系統(tǒng)審視和調整部署全市脫貧攻堅工作。下面，我講七點意見。

　　一、樹立政治大局站位，增強脫貧攻堅責任感

　　脫貧攻堅是全黨極為嚴肅、極其重大的政治任務。近年來，全市上下深入貫徹習近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局，層層立下軍令狀，四級書記一齊抓，精準用力施策，推動脫貧攻堅取得了階段性成效，總體發(fā)展是健康的。但我們對成績不能過于高估，對形勢不能盲目樂觀，對存在的各種嚴重問題不能視而不見。概括起來，主要表現(xiàn)在六個方面：

　　一是思想認識不到位。有的領導干部還沒有完全把脫貧攻堅擺在最重要的位置，對貧困問題的頑固性、脫貧攻堅的艱巨性、完成時限的緊迫性認識不足，存在大而化之、“上熱下冷”等問題。

　　二是精準識別不準確。建檔立卡貧困人口中還存在觸犯“九條紅線”的情況，不同行業(yè)部門之間的數據信息有交叉重復的現(xiàn)象;有的對貧困戶致貧原因分析不精準，制定的幫扶措施與致貧原因不匹配。

　　三是把握政策不精準。有的對兜底扶貧、教育扶貧、醫(yī)療扶貧、生態(tài)扶貧等政策認識理解不到位，“五個一批”分類不清晰;有的對移民搬遷對象、補助標準和建設規(guī)模等政策把握不準，配套服務設施不健全，影響了搬遷入住率。

　　四是扶貧措施不精準。有的縣區(qū)配套資金沒有完全落實，涉農資金整合力度不夠;產業(yè)扶貧缺乏長效穩(wěn)定的市場機制，村級互助合作組織和生產經營組織作用沒有充分發(fā)揮出來;有的行業(yè)部門扶貧不夠精準，沿用老套路、老辦法，幫扶規(guī)劃操作性、針對性不強。

　　五是責任落實不到位。有的鎮(zhèn)村干部、包扶部門、工作隊、第一書記責任落得還不實，存在畏難情緒;有的幫扶單位派駐的第一書記扶貧工作能力不強;行業(yè)扶貧單位溝通協(xié)作不緊密，沒有完全形成攻堅合力。

　　六是內生動力不強。對貧困群眾的宣傳教育、思想發(fā)動、感情溝通不到位，貧困群眾脫貧信心不足、熱情不高，存在等低保、靠扶持、要救濟的現(xiàn)象。

　　之所以出現(xiàn)以上突出問題，說到底是認識不深刻、緊迫感不強，責任不落實、作風不嚴實，措施不具體、精準差距大，紀律不嚴明、獎懲不到位。根源是缺乏正確政績觀，沒有落實以人民為中心的發(fā)展思想，沒有把讓貧困地區(qū)的群眾獲得實實在在的好處作為脫貧攻堅的著眼點和落腳點，急功近利、形式主義，急的是一時之功、圖的是一己之利，影響黨對人民承諾的形象，損害黨和政府公信力，也是多年來形成的陳規(guī)陋習、慣性思維、老舊工作方法和各種作風頑癥的集中作祟。

　　思想認識問題不解決，行動上就會變形走樣。習總書記在中央政治局第39次集體學習時強調：“扶貧工作必須務實，脫貧過程必須扎實，脫貧結果必須真實，防止層層加碼和形式主義”。xx是秦巴山集中連片特困地區(qū)之一，貧困程度深、攻堅難度大，對標中央和省委脫貧攻堅的新部署新要求，無論從我們肩負的艱巨脫貧任務看，還是從面臨的嚴峻形勢和突出問題看，如果還像過去那樣大呼隆、粗放式扶貧、糊弄忽悠、應付了事，不但過不了關、摘不了帽、難以向人民群眾兌現(xiàn)承諾，而且還會給全省工作大局抹黑添亂，影響xx追趕超越、建設“三市”目標實現(xiàn)。

　　全市各級黨組織及黨員領導干部，必須提升政治站位，把脫貧攻堅作為檢驗各級黨員干部樹牢“四個意識”，對黨絕對忠誠，與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致的具體行動;作為加快“四化同步”，建立貧困地區(qū)長效穩(wěn)定發(fā)展機制，推動“三農”工作邁上新臺階的重大舉措;作為踐行群眾路線，提升干部科學工作方法、鍛造干部過硬能力素質、錘煉干部為民務實作風的一次生動實踐。要像習總書記要求的那樣，弱鳥先飛、滴水穿石，不恥落后、埋頭苦干、久久為功。要保持定力、保持耐心，堅決摒棄層層加碼、急于求成、數字脫貧、粗放式的扶貧方式，堅決克服浮躁癥、虛假癥、扯皮癥、懶惰癥，保質保量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

　　二、把牢穩(wěn)中求進基調，系統(tǒng)謀劃整體推進

　　xx脫貧攻堅任務艱巨、短板很多，越往后脫貧難度越大，既不能因為存在客觀困難就喪失信心、畏縮不前、拖全省后腿;更不能急躁冒進、急功近利、急于求成，出現(xiàn)“數字脫貧”、虛假脫貧。我們一定要瞄準2020年全面脫貧、同步小康目標，遵循扶貧內在規(guī)律，正確處理脫貧攻堅節(jié)奏與質量之間的關系，穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營，推動脫貧攻堅向縱深邁進。當前和今后一個時期，我們要堅持問題導向、舉一反三，自加壓力、猛藥去疴，在全面整改的基礎上，推進全市脫貧攻堅工作健康進行、走在前列。

　　全市脫貧攻堅的總體要求是：牢牢把握“一個總基調”，抓住“三個重點”、達到“三個目標”，實現(xiàn)“四個轉變”。“一個總基調”即：堅持穩(wěn)中求進工作總基調，這是中央和省委確定的大原則，也是我們推進脫貧攻堅的基本遵循。“穩(wěn)”就是要繼續(xù)鞏固“穩(wěn)”的基礎，做到心態(tài)要穩(wěn)、隊伍要穩(wěn)、政策要穩(wěn)，防止急功冒進、層層加碼、淺嘗輒止，做到久久為功、穩(wěn)中求勝�！斑M”就是要不斷加大“進”的力度，月月有進展、年年有突破，拿出更多、更有針對性的超常舉措，堅決把“堅”攻下來。抓住“三個重點”、達到“三個目標”，即：以迎接國務院扶貧開發(fā)領導小組年中專項巡察和年底全面檢查為重點，爭創(chuàng)全省一流的目標;以提升“三率一度”為重點，達到精準識別率、精準退出率100%，移民搬遷入住率和群眾滿意度位居全省前列的目標。實現(xiàn)“四個轉變”，即：在工作站位上，實現(xiàn)從一般工作到政治任務轉變;在工作策略上，實現(xiàn)從臨時突擊過關到長期持續(xù)攻堅轉變;在工作謀劃上，實現(xiàn)從單項任務到全局整體轉變;在工作目的上，實現(xiàn)從脫貧指標到民心工程轉變，確保脫貧成效真正獲得群眾認可、經得起實踐和歷史檢驗。

　　全市各級要緊緊圍繞這一總體要求，重新審視本縣區(qū)本部門本單位脫貧攻堅的各項任務，通過自下而上、自上而下精準測算、綜合分析，進一步完善打贏脫貧攻堅戰(zhàn)實施方案，調整修訂市、縣、鎮(zhèn)、村脫貧攻堅路線圖、任務書、時間表。要堅持實事求是、時間服從質量的原則，積極推進以村、戶為單位的精準扶貧和退出，明確各年度村、戶有序退出的具體目標任務和時間節(jié)點，層層審核、嚴格把關，脫貧一個、銷號一個;同時，審慎提出整縣脫貧摘帽時間節(jié)點，今年所有縣區(qū)不摘帽，明年以后根據工作進展情況，成熟一個、申報一個、退出一個，積小勝為大勝，實現(xiàn)量變到質變的躍升，使全市實現(xiàn)較高標準的脫貧目標。

　　三、聚焦六個精準要求，分類分層集中攻堅

　　這一輪扶貧攻堅最重要的理念、方法、考評，就是精準，這是有別于以往扶貧工作乃至許多農村工作的最顯著區(qū)別，也是我們能否取得成功最重要的秘訣�，F(xiàn)在，精準識別已經搞了五輪，但一些地方識別率還是達不到要求，這是說不過去的。

　　近期，按照中省要求，我市正在開展新一輪建檔立卡貧困人口精準識別“回頭望”，限期兩個月時間，這是解決精準識別問題的最后一次機會。各縣區(qū)各部門務必高度重視，組織人員力量對貧困人口進行拉網式摸底排查和精確復核，逐戶弄清貧困群眾家庭信息、居住條件、就業(yè)渠道、收入來源等情況，分類建立臺賬，因戶因人制定幫扶措施，確保識別準確率達到100%。要盡快建立市縣扶貧對象動態(tài)管理系統(tǒng)，全面錄入、及時更新扶貧對象的基本情況、致貧原因、脫貧計劃、項目實施、脫貧進展等信息，實行動態(tài)監(jiān)測管理，算細賬、實賬、可持續(xù)賬，做到應進即進、應退即退，確保精準退出準確率達到100%。要統(tǒng)一口徑，精準對接數據，促進扶貧、公安、民政、衛(wèi)生、教育、人社等部門之間數據信息的互聯(lián)互通、資源共享，互相印證、共同支撐，堅決杜絕各類數據交叉重復、互相打架。要實行陽光公示制度，按縣鎮(zhèn)村分級分類、全面公開貧困群眾的家庭、幫扶、退出等信息，做到公開透明、接受監(jiān)督。

　　精準幫扶靶向施策，分類分層集中攻堅是做好扶貧工作的核心。要堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，認真落實“六個精準”、“五個一批”要求，練好“繡花功夫”，做到一針一眼、力有所指，因人因戶、對癥下藥，切實提高脫貧攻堅整體質量和水平。各縣區(qū)要著眼全局長遠來系統(tǒng)謀劃脫貧攻堅工作，使之成為推動區(qū)域發(fā)展、補齊“三農”短板、完善公共服務、提高基層治理水平，最終提升貧困地區(qū)自我發(fā)展能力的實踐過程。

　　當前要重點做到“五個捋一遍、五個上水平”，即：一是把產業(yè)扶貧情況捋一遍，把脫貧攻堅與推進農業(yè)倍增工程、做大做強十大農產品基地結合起來，大力實施“一村一品、一戶一業(yè)”和“十百千萬”產業(yè)扶貧工程，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、專業(yè)大戶的輻射帶動作用，創(chuàng)新“公司(合作社、協(xié)會)+基地+農戶”模式，提升農業(yè)產業(yè)規(guī)�；�、標準化、市場化、品牌化水平，依靠產業(yè)發(fā)展帶動貧困群眾持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧，推動農村產業(yè)發(fā)展整體上水平;二是把基礎設施建設情況捋一遍，按照“缺什么、補什么”的原則，加強貧困地區(qū)水電路訊等基礎設施建設，特別要下力氣解決好移民搬遷安置點大、小配套問題，提高入住率，為貧困群眾脫貧致富創(chuàng)造“硬條件”，推動農村基礎設施整體上水平;三是把群眾住房和農村環(huán)境整治情況捋一遍，扎實推進易地扶貧搬遷、美麗鄉(xiāng)村建設和農村環(huán)境綜合整治，推動農村人居環(huán)境和文明建設整體上水平;四是把基層黨組織建設和各支隊伍建設捋一遍，鞏固提升七個全面過硬成果，探索黨建工作與扶貧工作無縫對接新模式，推動基層黨組織和黨員引領群眾致富能力整體上水平;五是把扶貧資金使用情況捋一遍，建立以縣區(qū)為單位的項目資金統(tǒng)籌整合管理平臺，加強整合、堵塞漏洞、嚴格監(jiān)管，對截留、滯留、挪用、貪占扶貧資金的，堅決糾正、嚴肅處理、絕不姑息，切實解決好“錢從哪里來、錢該怎么用”的問題，推動財政金融支撐能力整體上水平。

　　四、注重扶志扶智，增強貧困群眾自我發(fā)展能力

　　習總書記強調，“擺脫貧困首要意義并不是物質上的脫貧，而是在于擺脫意識和思路的貧困”。各級各部門要堅持扶貧同扶志、扶智相結合，把貧困群眾積極性主動性充分調動起來，引導貧困群眾發(fā)揚自力更生精神，靠自己的努力改變命運，變“要我脫貧”為“我要脫貧”。

　　要在扶志上下功夫，加強思想教育和宣傳引導，用好“精神與物質”的辯證法，既從發(fā)展上、物質上幫扶，更從思想上、精神上激勵，幫助貧困群眾樹立戰(zhàn)勝困難、擺脫困境的信心和斗志，依靠辛勤勞動改變貧困面貌。要在扶智上下功夫，健全困難家庭學生資助體系，對貧困家庭在校大學生實行助學貸款、獎學金、助學金全覆蓋，構建從學前教育到小學、中學、大學，直至就業(yè)的“一條龍”幫困包扶機制，不讓一個學生因家庭困難而失學，從根本上阻斷貧困代際傳遞。

　　要在扶技上下功夫，統(tǒng)籌各類培訓資源，完善勞務輸出對接機制，用好南通對口幫扶機遇，實行定點培訓、訂單培訓、定向培訓，實現(xiàn)培訓一人、轉移一人，就業(yè)一人、脫貧一戶。依托xx職業(yè)教育集團，擴大貧困家庭和移民搬遷戶子女免費免試在xx職業(yè)技術學院進行學歷教育覆蓋面，讓未升入普通高中的貧困家庭初中畢業(yè)生都能掌握一門實用技能。加大創(chuàng)業(yè)政策扶持力度，提供政府資金擔保，促進貧困群眾創(chuàng)業(yè)致富、就業(yè)增收。

　　要在動真情用真心上下功夫，真心實意把扶貧對象當親人，把貧困群眾的事當成自己的事，走村入戶深入細致與貧困戶交流座談，加深與群眾的感情，撲下身子扶真貧，擼起袖子真扶貧，確保把各項幫扶工作做得細而又細、實而又實，不斷提升群眾對脫貧攻堅的獲得感和滿意度。

　　五、夯實壓緊責任，凝聚脫貧攻堅強大合力

　　各級黨委、政府要切實把脫貧攻堅作為追趕超越、建設“三市”的頭等大事和第一民生工程，確保扶貧項目優(yōu)先安排、扶貧資金優(yōu)先保障、扶貧工作優(yōu)先對接、扶貧措施優(yōu)先落實。要堅決實施黨政一把手脫貧攻堅工作責任制，層層夯實四級書記抓脫貧的政治責任，不斷健全橫向到邊、縱貫到底的責任體系。各級“一把手”要像總書記那樣，身先士卒、掛帥出征、親力親為，心中有數、完善舉措，抓實抓好精準識別、進度安排、資金使用、人力調配、推進實施等工作。

　　要認真落實“531”干部幫扶包聯(lián)機制，加強第一書記和駐村工作隊日常管理和督查考評，一對一包抓、點對點包扶、不脫貧不脫鉤。市委常委每人包聯(lián)1個縣、1個貧困村、5戶貧困戶，其他市級領導每人包聯(lián)1個貧困村、5戶貧困戶。各市級領導要帶頭落實“雙聯(lián)雙包”責任制，帶頭深入鎮(zhèn)村，示范帶動包聯(lián)幫扶工作。同時，要按照各自分工，督促行業(yè)部門落實包抓責任，實施“1+19”配套支持計劃，整合行業(yè)部門政策措施和項目資金，不斷加大對貧困地區(qū)的幫扶力度。要鼓勵支持更多民營企業(yè)、社會組織投身精準脫貧，著力構建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”脫貧攻堅大格局。需要強調的是，脫貧攻堅是一項政策性很強的系統(tǒng)工程，要分層分類開展領導干部政策業(yè)務培訓，知上情、知下情、知內情、知外情，成為推動脫貧攻堅的行家里手。

　　六、推廣典型經驗，充分發(fā)揮示范引領作用

　　創(chuàng)新精準扶貧方式方法，是推進脫貧攻堅的重要舉措和根本途徑。近年來，各縣區(qū)大膽探索創(chuàng)新，注重典型培養(yǎng)，在產業(yè)引領、項目帶動、金融支撐、體制機制等方面探索出了一些好做法、好經驗，比如，留壩縣村級扶貧互助合作社，既是經濟組織、服務組織，也是村民自治組織，搭建了推動農村經濟發(fā)展、帶領群眾脫貧致富、實施有效社會管理、開展村民自治鄰里互助的重要平臺和載體;xx土地股份合作試點，為貧困群眾建立了穩(wěn)定增收渠道;xx“龍頭+基地+貧困戶”模式，形成了促進群眾穩(wěn)定增收的利益連接體，值得我們學習和推廣。

　　要切實抓好“產業(yè)扶貧創(chuàng)新、專業(yè)合作社示范帶動、貧困村整村推進和脫貧村鞏固提升”四個方面示范點建設，切實把示范村打造成可復制、可推廣的特色村，在全市營造比學趕超的濃厚氛圍。同時，各縣區(qū)各部門要重視脫貧攻堅典型培育工作，認真總結經驗和做法，深度挖掘特色和亮點，形成一批立得起、站得住、叫得響、推得開的先進典型和成功案例，不斷提高脫貧攻堅實踐能力和內在品質。各級宣傳部門要充分發(fā)揮輿論陣地作用，在電視報刊、新媒體設立脫貧攻堅專欄，加強脫貧攻堅典型事例、典型人物的宣傳報道，以典型的示范引導性，教育鼓舞貧困群眾盡早脫貧致富，有效帶動全市脫貧攻堅工作向縱深推進。

　　七、堅持從嚴從實，強化督導考核問責

　　習總書記指出，“要不斷完善考核工作，注重考核結果的運用，把考核作為組織部門對各級部門、各級黨委主要負責同志和領導班子綜合評價的重要依據，堅持問題導向、敢于較真碰硬，使考核工作更加科學有效、符合實際”。

　　要嚴督實評，扎實開展作風建設主題活動整改情況、追趕超越目標完成情況、脫貧攻堅推進情況及年度考核指標完成情況“四合一”季度督查點評，做到直面問題、一針見血，點到痛處、評出壓力，絕不能走過場、搞一團和氣，倒逼問題全面整改、工作提質增效。要獎懲分明，發(fā)揮考核指揮棒作用，按照中省政策、標準和要求，進一步細化完善脫貧攻堅考核指標體系，一季度一排名一通報，通過考核樹導向、嚴規(guī)矩、壓責任。要用好“三項機制”，注重在脫貧攻堅一線培養(yǎng)鍛煉、考察識別、選拔使用干部，解決好脫貧攻堅實績突出的鎮(zhèn)辦黨政領導干部和市縣部門有功人員的職級待遇，旗幟鮮明地把導向樹起來。

　　同時，對搞形式主義、面子工程、弄虛作假、數字脫貧的，要嚴肅進行問責追責，做到獎就獎得眼紅、懲就懲到心痛。要動真碰硬查處，市上將從紀檢、審計、扶貧、考核、督查等部門單位抽調精兵強將，組建脫貧攻堅督查巡查組，聚焦精準識別、項目安排、資金使用、駐村幫扶等重點，采取明察暗訪、定點督查、隨機抽查相結合的方式，深入縣區(qū)、鎮(zhèn)辦、村組督查巡查。市縣鎮(zhèn)三級紀委都要成立脫貧攻堅舉報中心，面向社會公布舉報電話，實行有獎舉報。

　　近期，由市紀委牽頭，對貪污、挪用、套取、截留、違規(guī)使用扶貧資金及公職人員列入貧困戶等問題，堅決徹查嚴辦，絕不姑息遷就。

市委書記在2019年專題研究脫貧攻堅時的講話 本文關鍵詞：脫貧，攻堅，市委書記，專題研究，講話

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