述 職 報(bào) 告
主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：
自2002年12月調(diào)任市衛(wèi)生局局長(zhǎng)以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)、市人大的監(jiān)督指導(dǎo)以及上級(jí)業(yè)務(wù)部門的關(guān)心幫助下，本人能夠積極履行崗位職責(zé)，不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，盡快進(jìn)入角色，圍繞和服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，帶領(lǐng)全系統(tǒng)廣大干部職工務(wù)實(shí)求實(shí)，迎難而上，扎實(shí)工作，保證和促進(jìn)了萊陽(yáng)衛(wèi)生事業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。根據(jù)這次述職的要求，主要匯報(bào)以下五個(gè)方面情況，請(qǐng)予以審議。
一、關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹黨的路線方針政策、憲法和法律法規(guī)及依法行政情況
三年來，能夠自覺學(xué)習(xí)貫徹黨的路線方針政策和各項(xiàng)法律法規(guī)，認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé)，把握好衛(wèi)生工作的發(fā)展方向，依法推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展。
（一）重視政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。首先，抓好自身學(xué)習(xí)。能夠擠時(shí)間學(xué)政治、學(xué)業(yè)務(wù)。在今年保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，堅(jiān)持帶頭學(xué)、帶頭寫。通過學(xué)習(xí)，對(duì)新的歷史條件下“怎樣保持黨的先進(jìn)性”等基本問題有了更為深刻的認(rèn)識(shí)，對(duì)我市趕超發(fā)展的戰(zhàn)略和衛(wèi)生工作的新形勢(shì)、新任務(wù)有了更為明確的把握，進(jìn)一步增強(qiáng)了貫徹執(zhí)行黨的基本路線方針政策的自覺性和堅(jiān)定性。其次，抓好機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)。深入推進(jìn)爭(zhēng)創(chuàng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)，在制定學(xué)習(xí)計(jì)劃、認(rèn)真組織備課的基礎(chǔ)上，組織局機(jī)關(guān)工作人員每?jī)芍苓M(jìn)行一次政治和業(yè)務(wù)集中學(xué)習(xí)，干部職工的政治理論和業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯提高。三是，抓好基層學(xué)習(xí)。組織各基層單位通過定期召開例會(huì)、開展集中學(xué)習(xí)活動(dòng)等方式，狠抓思想政治教育和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，進(jìn)一步提升整體服務(wù)水平。
（二）積極推進(jìn)依法行政。衛(wèi)生部門承擔(dān)著7部法律、30多部法規(guī)和400多個(gè)部門規(guī)章的行政執(zhí)法職能。工作中，能夠認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)衛(wèi)生法律法規(guī)，積極推進(jìn)依法行政，努力提高衛(wèi)生行政管理的法制化、規(guī)范化程度。一是，堅(jiān)持學(xué)法普法。組織開展了“四五”普法教育，舉辦了《行政許可法》培訓(xùn)班，主持編印2000本《常用衛(wèi)生法規(guī)匯編》下發(fā)全系統(tǒng)干部職工學(xué)習(xí)。同時(shí)，利用法制宣傳日和各種紀(jì)念日開展集中宣傳活動(dòng)，在市電視臺(tái)《與法同行》和《教育衛(wèi)生在線》欄目中開展了衛(wèi)生法律知識(shí)宣傳、講座，組織開展了《食品衛(wèi)生法》電視知識(shí)競(jìng)賽，衛(wèi)生法律法規(guī)的社會(huì)知曉率明顯提高。二是，嚴(yán)格執(zhí)法護(hù)法。按照市政府統(tǒng)一安排，在市行政審批中心設(shè)立衛(wèi)生服務(wù)窗口，實(shí)行衛(wèi)生許可審批“一條龍”服務(wù)，極大地方便了企業(yè)和群眾。同時(shí)，積極協(xié)稅護(hù)稅，及時(shí)將有關(guān)衛(wèi)生許可審批情況反饋到稅務(wù)部門。按照省衛(wèi)生廳和物價(jià)部門的有關(guān)規(guī)定，本著就低不就高的原則，制定了《監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)工作收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)一步規(guī)范了衛(wèi)生執(zhí)法收費(fèi)。在此基礎(chǔ)上，把衛(wèi)生執(zhí)法的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到市場(chǎng)監(jiān)管上，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，有力地規(guī)范了市場(chǎng)秩序。三年來，在食品市場(chǎng)監(jiān)管方面，共出動(dòng)衛(wèi)生執(zhí)法人員1.6萬人次，查處較大規(guī)模的違法案件60多起，搗毀非法生產(chǎn)加工窩點(diǎn)10個(gè)；在醫(yī)療市場(chǎng)監(jiān)管方面，共出動(dòng)執(zhí)法人員4200多人次，依法查處和取締各種名目的非法行醫(yī)246起。三是，超前主動(dòng)服務(wù)。牢固樹立大局意識(shí)，把衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法與服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)緊密結(jié)合起來，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。投入160多萬元，建立了“萊陽(yáng)市衛(wèi)生檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)中心”，衛(wèi)生檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)水平全面提高，為企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)提供了可靠的衛(wèi)生質(zhì)量保證；投入10萬元，購(gòu)置專用查體車，成立由6人組成的查體隊(duì)伍，開展了“進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)”上門查體服務(wù)，保證了企業(yè)的正常生產(chǎn)秩序；同時(shí)，多次去煙赴省，幫助魯花、中鑫東泰等企業(yè)辦理衛(wèi)生許可手續(xù)，保證企業(yè)順利投產(chǎn)。
二、關(guān)于貫徹執(zhí)行市人大常委會(huì)決議決定、落實(shí)市人大常委會(huì)會(huì)議審議意見及辦理人大代表建議情況
堅(jiān)持把貫徹執(zhí)行市人大的決議、議案和落實(shí)人大代表的建議作為自覺接受人大權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督、不斷改進(jìn)工作、推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重要渠道和形式。凡是每年人大審議通過的《政府工作報(bào)告》中有關(guān)衛(wèi)生工作的內(nèi)容和人大常委會(huì)有關(guān)衛(wèi)生工作的決議、意見和建議，都能認(rèn)真學(xué)習(xí)并堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。在第十一屆人大一次會(huì)議、二次會(huì)議和三次會(huì)議審議通過的《政府工作報(bào)告》中，先后要求我們建立健全公共衛(wèi)生體系，逐步推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，整頓和規(guī)范藥品購(gòu)銷行為，提高公共衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療水平。本人能夠把這些要求作為衛(wèi)生階段性工作的重點(diǎn)，在人力、物力和財(cái)力安排方面給予重點(diǎn)保障，逐條逐項(xiàng)地進(jìn)行了貫徹落實(shí)。針對(duì)十五屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議審議《傳染病防治法》貫徹執(zhí)行情況時(shí)提出的“繼續(xù)加大宣傳教育力度、建立健全應(yīng)急機(jī)制、加大對(duì)衛(wèi)生事業(yè)投入、加強(qiáng)對(duì)寵物的管理”等4條建議和第十二次會(huì)議在審議《獻(xiàn)血法》貫徹情況時(shí)提出的“切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、盡快完善科學(xué)規(guī)劃管理體系、加大輿論宣傳力度”等3條建議，我們組織有關(guān)單位進(jìn)行認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)，分別召開專題會(huì)議，制定詳細(xì)的解決方案，使這些建議得到有效落實(shí)，推動(dòng)這幾項(xiàng)工作在原有的基礎(chǔ)上上了一個(gè)新的臺(tái)階。今年，市人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議在審議《藥品管理法》貫徹執(zhí)行情況時(shí)，提出了4條建議，結(jié)合衛(wèi)生工作實(shí)際，對(duì)“進(jìn)一步規(guī)范藥品價(jià)格”和“不斷加大執(zhí)法力度”兩條建議進(jìn)行了重點(diǎn)落實(shí)，組織各醫(yī)療機(jī)構(gòu)統(tǒng)一降低藥品價(jià)格，并開展了打擊藥店“坐堂醫(yī)”專項(xiàng)行動(dòng)。三年來，共落實(shí)人大常委會(huì)會(huì)議決議、決定和審議意見19條，辦結(jié)率達(dá)到100％。
同時(shí)，高度重視人大代表的意見和建議。每年的年中和年末，都向市人大代表和煙臺(tái)駐我市人大代表發(fā)放征求意見信，廣泛征求代表們對(duì)衛(wèi)生工作的意見和建議。三年來，共征求到“加強(qiáng)農(nóng)村合作醫(yī)療建設(shè)、抓好行風(fēng)建設(shè)、轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)”等建議30多條，能夠堅(jiān)持認(rèn)真辦理，屬于職責(zé)范圍內(nèi)的立即著手解決，不能立即解決的也積極創(chuàng)造條件爭(zhēng)取及早辦結(jié)。
三、關(guān)于履行職責(zé)，完成工作任務(wù)及參與中心工作情況
三年來，能夠團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大干部職工務(wù)實(shí)求實(shí)，克難奮進(jìn)，開拓創(chuàng)新，衛(wèi)生工作取得了新的成效。今年上半年，全系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入7600萬元，比2002年同期翻了一番，固定資產(chǎn)總值達(dá)到1.2億元，比2002年增長(zhǎng)了76％，孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率、病人治愈率和好轉(zhuǎn)率等衛(wèi)生工作的主要指標(biāo)，較2002年都有了明顯改善，農(nóng)村衛(wèi)生、疾病防治、預(yù)防保健、無償獻(xiàn)血等主要工作都位列煙臺(tái)甚至是全省前茅。衛(wèi)生工作先后榮獲“全省農(nóng)村衛(wèi)生工作先進(jìn)市”（2003年）、“全省預(yù)防接種門診建設(shè)先進(jìn)集體”（2003年）、“全省衛(wèi)生系統(tǒng)先進(jìn)集體”（2005年）、“全省婦幼保健工作先進(jìn)集體”（2005年）和“煙臺(tái)市防治非典型性肺炎工作先進(jìn)集體”（2003年）等榮譽(yù)稱號(hào)。
（一）全力以赴防治非典，加強(qiáng)重點(diǎn)傳染病防治。2003年春季，面對(duì)突如其來的非典疫情，能夠顧全大局，履行職責(zé)，當(dāng)好參謀，服從指揮，組織全系統(tǒng)干部職工積極應(yīng)對(duì)，全力投入。在非典防治工作中，衛(wèi)生系統(tǒng)共投入資金560萬元，設(shè)立發(fā)熱門診30個(gè)，留院觀察1349人，并選派112名醫(yī)護(hù)人員參加了9處交通檢查站的路查工作，檢查過往車輛186716車次，健康查體868080人次，查出并及時(shí)處置發(fā)熱人員261人。防治工作轉(zhuǎn)入常態(tài)后，又健全了疫情監(jiān)測(cè)和應(yīng)急報(bào)告系統(tǒng)，建立了21支流調(diào)隊(duì)和62個(gè)疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告點(diǎn)，為奪取全市非典防治工作的勝利發(fā)揮了重要作用，受到山東省、煙臺(tái)市和萊陽(yáng)市委、市政府的多次表彰，本人榮記三等功。同時(shí)，積極吸取非典防治工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)艾滋病、結(jié)核病、流行性出血熱和禽流感等重點(diǎn)傳染病的防治，使法定傳染病始終保持在低流行水平，杜絕了傳染病的暴發(fā)流行，我市結(jié)核病防治工作連續(xù)十一年煙臺(tái)總評(píng)第一名。
（二）完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系，加快農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。一是，進(jìn)一步鞏固發(fā)展“一體化”管理成果。主持召開了全市“一體化”工作會(huì)議，確定了“搞好一個(gè)規(guī)劃, 堅(jiān)持三個(gè)制度，強(qiáng)化三個(gè)配套，實(shí)行四個(gè)統(tǒng)一”的工作思路。為方便群眾就醫(yī)，狠抓醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，每年組織開展“示范衛(wèi)生所、服務(wù)站”觀摩評(píng)選活動(dòng)，啟動(dòng)了城廂“一體化”管理工作，對(duì)古柳“一體化”進(jìn)行了重新規(guī)劃建設(shè)，全市標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生所、服務(wù)站總數(shù)達(dá)到273處，聘用鄉(xiāng)醫(yī)827名，“一體化”覆蓋率達(dá)到了100%。針對(duì)藥店增多帶來的沖擊和造成鄉(xiāng)醫(yī)隊(duì)伍不穩(wěn)定等實(shí)際問題，前段時(shí)間，拿出主要精力進(jìn)行專題調(diào)研，采取了一系列積極應(yīng)對(duì)措施。協(xié)調(diào)勞動(dòng)部門適當(dāng)放寬鄉(xiāng)醫(yī)加入養(yǎng)老保險(xiǎn)的條件，較好地解決了鄉(xiāng)醫(yī)的后顧之憂；組織各衛(wèi)生所、服務(wù)站轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，拓展服務(wù)領(lǐng)域，培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；制訂了《關(guān)于進(jìn)一步明確鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)管理一體化工作職責(zé)的意見》，由市政府統(tǒng)一下發(fā)，形成了齊抓共管的工作局面。二是，扎實(shí)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作。2004年，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位，狠抓宣傳發(fā)動(dòng)、基金籌集和服務(wù)管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作在姜疃、馮格莊、譚格莊三個(gè)鎮(zhèn)處順利啟動(dòng)。試點(diǎn)工作運(yùn)行一年來，共主持召開專題會(huì)議9次，組織到招遠(yuǎn)、寧陽(yáng)、桑植等地學(xué)習(xí)考察4次，并不斷完善管理機(jī)制，與各試點(diǎn)鎮(zhèn)處之間建立起計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)行了網(wǎng)絡(luò)化管理，保證了試點(diǎn)工作順利、穩(wěn)妥運(yùn)行。今年8月份，組織三個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)處醫(yī)院對(duì)未享受報(bào)銷的5萬名參合農(nóng)民進(jìn)行了免費(fèi)健康查體，進(jìn)一步提高了新型農(nóng)村合作醫(yī)療的影響力。目前，三個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)處參合人口已達(dá)10.02萬人，共報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)120多萬元，受益人數(shù)達(dá)7.4萬人次，為解決群眾因病致貧、因病返貧的問題發(fā)揮了積極作用。最近，根據(jù)群眾要求和試點(diǎn)工作的形勢(shì)，又初步擬定在穴坊、龍旺莊、柏林莊和呂格莊四個(gè)鎮(zhèn)處開展試點(diǎn)工作，各項(xiàng)工作正在積極籌備中。
（三）進(jìn)一步健全公共衛(wèi)生體系。一是，加強(qiáng)“兩個(gè)體系”建設(shè)。投入260萬元，完成了市防疫站檢驗(yàn)樓和柏林莊衛(wèi)生院傳染病隔離治療區(qū)改造擴(kuò)建工程，購(gòu)置了一大批儀器設(shè)備，在煙臺(tái)市率先完成了“兩個(gè)體系”項(xiàng)目建設(shè)，接受了省煙檢查組的多次檢查，受到一致好評(píng)，得到了40萬元設(shè)備的獎(jiǎng)勵(lì)。制定了《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救治預(yù)案》，建立應(yīng)急救治隊(duì)伍，儲(chǔ)備了必要的物資設(shè)備，形成了“責(zé)任明確、反應(yīng)及時(shí)、保障有力”的應(yīng)急救治工作體系，全市應(yīng)急救治能力明顯增強(qiáng)。在2003年3月某企業(yè)液氨泄漏事件中，本人現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行急救協(xié)調(diào)，啟動(dòng)《應(yīng)急救治預(yù)案》，組織協(xié)調(diào)萊陽(yáng)中心醫(yī)院、145醫(yī)院和市中醫(yī)醫(yī)院快速反應(yīng)，及時(shí)展開現(xiàn)場(chǎng)搶救和院內(nèi)急救，除2人當(dāng)場(chǎng)死亡外，其余42名傷員全部獲救，把影響和損失降到了最低程度。二是，強(qiáng)化預(yù)防保健工作。組織開展了接種門診標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全市19處接種門診全部達(dá)到了省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，其中10處達(dá)到示范化門診標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)新的《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》，與各衛(wèi)生院簽訂《預(yù)防接種責(zé)任狀》，層層落實(shí)了責(zé)任，對(duì)適齡兒童實(shí)行卡介苗、乙肝、乙腦等7種一類疫苗免費(fèi)接種，計(jì)劃內(nèi)疫苗接種率達(dá)到95%以上，各種疫苗針對(duì)傳染病控制在了歷史最低水平。今年9月30日，煙臺(tái)市疾病預(yù)防控制會(huì)議在我市召開，會(huì)議參觀了團(tuán)旺中心衛(wèi)生院現(xiàn)場(chǎng)，萊陽(yáng)衛(wèi)生局在會(huì)上作了典型發(fā)言，我市的做法得到與會(huì)者的一致好評(píng)。加強(qiáng)婦幼保健工作。以貫徹“兩個(gè)發(fā)展綱要”為抓手，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)系統(tǒng)化”管理，孕產(chǎn)婦住院分娩率和高危妊娠管理率均達(dá)到100%，嬰兒死亡率達(dá)到9‰，比2002年降低了2‰，婦幼衛(wèi)生工作在代表煙臺(tái)和山東省接受省衛(wèi)生廳和國(guó)家衛(wèi)生部的多次檢查中，均得到檢查團(tuán)的高度評(píng)價(jià)。三是，深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。以提升城市衛(wèi)生水平、改善群眾生活環(huán)境為落腳點(diǎn)，建立了定期全民衛(wèi)生大掃除制度，在全市實(shí)行了殺鼠劑定點(diǎn)供應(yīng)，并在姜疃濯村和照旺莊葉家泊兩個(gè)村選擇400個(gè)農(nóng)戶開展了農(nóng)村改廁試點(diǎn)工作，市容衛(wèi)生、健康教育、除害滅病和行業(yè)衛(wèi)生等各方面工作都有了新的進(jìn)展。特別是今年，以省級(jí)衛(wèi)生城市復(fù)查為契機(jī)，組織有關(guān)衛(wèi)生單位積極配合和參與全市環(huán)境綜合整治工作，城市衛(wèi)生面貌全面改善。在煙臺(tái)市組織的城市衛(wèi)生檢查中，我市取得了第4名的歷史最好名次，改變了過去倒數(shù)的局面。同時(shí)，對(duì)照國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)，積極開展前期調(diào)研，為爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家衛(wèi)生城市奠定了基礎(chǔ)。四是，加快發(fā)展無償獻(xiàn)血事業(yè)。理順了無償獻(xiàn)血工作的管理體系，成立了“萊陽(yáng)市中心血站”，投入120萬元加強(qiáng)硬件設(shè)備建設(shè)，并強(qiáng)化血液質(zhì)量管理，嚴(yán)把血液采集、貯存和使用等重點(diǎn)關(guān)口，保證了臨床用血安全，三年來，全市未發(fā)生一起血液質(zhì)量事故。圍繞提高自愿無償獻(xiàn)血率，組織實(shí)行了獻(xiàn)血送保險(xiǎn)制度，激發(fā)群眾獻(xiàn)血的積極性；建成了維客、東方商場(chǎng)和永惠三個(gè)愛心獻(xiàn)血屋，充分利用流動(dòng)采血車積極開展街頭獻(xiàn)血，為群眾獻(xiàn)血提供方便；積極開展農(nóng)村無償獻(xiàn)血試點(diǎn)工作，在照旺莊鎮(zhèn)草場(chǎng)泊村建成了全省首個(gè)“農(nóng)村集體血庫(kù)”，拓展新的發(fā)展空間，全市自愿無償獻(xiàn)血率達(dá)到100%，無償獻(xiàn)血工作走在了煙臺(tái)市的前列。
（四）狠抓行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。按照標(biāo)本兼治的方針，狠抓行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，著力解決收受紅包、回扣和開單提成等群眾反映的熱點(diǎn)問題。一是，落實(shí)責(zé)任。制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)的意見》，對(duì)行風(fēng)建設(shè)的責(zé)任進(jìn)行了明確規(guī)定，建立了“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“一手抓業(yè)務(wù)，一手抓行風(fēng)”的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。二是，加強(qiáng)教育。組織開展了以職業(yè)道德教育為主要內(nèi)容的公民道德教育和“廉潔行醫(yī)樹新風(fēng)”、創(chuàng)建“五無”示范醫(yī)院、“十佳醫(yī)生”和“十佳護(hù)士”評(píng)選等一系列主題活動(dòng)，市中醫(yī)院還組織350名醫(yī)務(wù)人員開展了拒絕“紅包、回扣、開單提成”簽名活動(dòng)，引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員樹立起“以病人為中心”的服務(wù)理念，自覺抵制各種行業(yè)不正之風(fēng)。三是，強(qiáng)化監(jiān)管。公開了衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)8項(xiàng)服務(wù)承諾，開展了糾正行業(yè)不正之風(fēng)專項(xiàng)治理整頓和建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)高效投訴處理機(jī)制試點(diǎn)工作，逐步建立起教育、監(jiān)督、懲治“三管齊下”的糾風(fēng)工作機(jī)制，促進(jìn)了行業(yè)作風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。2003年以來，醫(yī)務(wù)人員共拒收紅包價(jià)值15萬元，拒收藥品提成、回扣10萬元，拒絕病人家屬宴請(qǐng)3000多次。同時(shí)，努力解決群眾“看病貴”的問題，組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)統(tǒng)一對(duì)常用的200種藥品進(jìn)行降價(jià)，對(duì)手術(shù)、接生等服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行單病種限價(jià)收費(fèi)，在市中醫(yī)院、婦幼保健院和市二院開展了藥品集中招標(biāo)采購(gòu)工作，群眾醫(yī)藥負(fù)擔(dān)重的問題逐步得到緩解。
（五）深入推進(jìn)黨建和精神文明建設(shè)。注重加強(qiáng)黨組織建設(shè)，積極引導(dǎo)優(yōu)秀中青年干部職工向黨組織靠攏，三年來，局直單位共發(fā)展黨員26名，衛(wèi)生局黨委被市委評(píng)為黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”工作先進(jìn)黨委。尤其是今年，根據(jù)市委統(tǒng)一安排部署，深入、扎實(shí)地開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)和機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動(dòng)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真進(jìn)行整改，并組織開展了“黨員佩掛紅牌”、“愛心救助百姓”和“深入基層送健康”等一系列主題鮮明的實(shí)踐活動(dòng)，讓廣大黨員亮出身份，做出樣子，促進(jìn)了隊(duì)伍素質(zhì)的全面提高。衛(wèi)生系統(tǒng)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)做法，得到萊陽(yáng)市委和煙臺(tái)市委督導(dǎo)組的高度評(píng)價(jià)，并在會(huì)議上交流發(fā)言。同時(shí)，大力加強(qiáng)精神文明建設(shè)。三年來，圍繞調(diào)動(dòng)工作積極性，增強(qiáng)廣大干部職工的凝聚力和戰(zhàn)斗力，以豐富多彩的文體活動(dòng)為載體，先后開展了跳繩拔河比賽、乒乓球比賽、國(guó)慶文藝會(huì)演和“愛崗敬業(yè)”巡回演講等一系列文體活動(dòng)，并組織參加了全市市直機(jī)關(guān)運(yùn)動(dòng)會(huì)、大合唱比賽和籃球比賽，均取得了較好的成績(jī)。特別是在市直機(jī)關(guān)運(yùn)動(dòng)會(huì)中，在2004年取得團(tuán)體第三名后，今年又取得了團(tuán)體第二名的好成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，充分展現(xiàn)了衛(wèi)生戰(zhàn)線干部職工的風(fēng)采，振奮了精神，激發(fā)了熱情，為增進(jìn)團(tuán)結(jié)、促進(jìn)工作、加快發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（六）大力發(fā)展衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)。一是，加大投入力度。三年來，衛(wèi)生系統(tǒng)共實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投入3300萬元，購(gòu)置了CT、彩超、超聲刀等一大批先進(jìn)的儀器設(shè)備，相繼完成了市一院2000平方米門診樓、馮格莊中心衛(wèi)生院1000平方米病房樓、市防疫站400平方米監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)樓、柏林莊衛(wèi)生院600平方米隔離治療區(qū)和河洛衛(wèi)生院718平方米的門診樓等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，8000平方米的婦保院搬遷改建工程和2200平方米的穴坊中心衛(wèi)生院病房樓、2700平方米的沐浴店中心衛(wèi)生院綜合樓等重點(diǎn)項(xiàng)目正在加緊建設(shè)中，譚格莊、萬第、山前店、團(tuán)旺、照旺莊、古柳、呂格莊等單位也都積極開展了院內(nèi)改造工程，全系統(tǒng)掀起了新一輪院容院貌建設(shè)的高潮，大大改善了群眾就診住院的環(huán)境條件，奠定了進(jìn)一步發(fā)展的根基。二是，積極開展項(xiàng)目合作。倡導(dǎo)引進(jìn)社會(huì)資金，借助外力推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。三年來，先后開展合作項(xiàng)目8個(gè)，實(shí)際利用社會(huì)資金2000多萬元。特別是市中醫(yī)院與上海復(fù)旦大學(xué)合作建立的“心腦血管疾病防治中心”，成為膠東地區(qū)唯一的心腦血管疾病防治基地，為我市衛(wèi)生工作增添了一個(gè)新的亮點(diǎn)。三是，加強(qiáng)規(guī)范化管理。邀請(qǐng)淄博衛(wèi)校的衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)教授對(duì)全系統(tǒng)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行了為期三天的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)的規(guī)范化管理水平。堅(jiān)持“審、幫、促”相結(jié)合的工作方針，積極開展下屬單位負(fù)責(zé)人任中和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，共完成7個(gè)單位的離任審計(jì)和19個(gè)單位的任中審計(jì)，目前，正在對(duì)局直單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行任中審計(jì)。
四、關(guān)于堅(jiān)持民主集中制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)情況
為充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，提高領(lǐng)導(dǎo)衛(wèi)生事業(yè)開拓前進(jìn)的能力，工作中能夠認(rèn)真堅(jiān)持民主集中制，狠抓干部隊(duì)伍建設(shè)，營(yíng)造了一種團(tuán)結(jié)向上的良好氛圍。
（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，維護(hù)班子團(tuán)結(jié)。堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的方針，建立了局長(zhǎng)辦公會(huì)制度，每周一定期召開辦公會(huì)，回顧上一周工作，計(jì)劃安排本周任務(wù)。對(duì)重大決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排都在辦公會(huì)上討論或通氣，內(nèi)部議事和決策程序進(jìn)一步規(guī)范，形成了民主、科學(xué)的決策機(jī)制。實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，對(duì)班子成員進(jìn)行了責(zé)任分工，建立了聯(lián)系點(diǎn)制度，進(jìn)一步明確了責(zé)任，提高了班子的工作效率。同時(shí)，對(duì)實(shí)際工作中的重大問題，能夠及時(shí)與班子其他同志討論、溝通，增進(jìn)彼此間的了解，為同心協(xié)力地做好工作創(chuàng)造了較為寬松的環(huán)境。對(duì)一些重點(diǎn)工作，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分片包干督導(dǎo)制度，促進(jìn)了工作的落實(shí)。
（二）加強(qiáng)干部管理，提高隊(duì)伍素質(zhì)。2003年來，先后制定下發(fā)了《衛(wèi)生系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部管理工作意見》、《關(guān)于加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)的意見》、《股級(jí)干部管理補(bǔ)充意見》等3個(gè)有關(guān)干部管理的文件，建立了領(lǐng)導(dǎo)干部考察、考核、監(jiān)督等多重管理機(jī)制和后備干部推薦、選拔機(jī)制，干部任用、管理逐步走上了規(guī)范化、制度化的軌道。特別是在后備干部推選方面，把基層班子集體書面推薦、無記名民主推薦和各方面代表談話推薦三個(gè)環(huán)節(jié)結(jié)合起來，保證了用人的公平、公正、公開。同時(shí)，強(qiáng)化干部素質(zhì)建設(shè)。制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)工作的意見》，確定了“利用3年的時(shí)間，以集中培訓(xùn)為主要形式，對(duì)各層次的干部培訓(xùn)一遍”的工作目標(biāo)。按照這個(gè)目標(biāo)要求，2004年，邀請(qǐng)省委黨校、山東大學(xué)等單位的資深專家及市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)圍繞衛(wèi)生改革與發(fā)展、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、廉潔自律等內(nèi)容，組織80多名干部進(jìn)行了一次集中培訓(xùn)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的整體素質(zhì)進(jìn)一步提高。
五、關(guān)于廉潔自律和思想作風(fēng)建設(shè)情況
圍繞塑造良好的隊(duì)伍形象和機(jī)關(guān)形象，三年來，不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，抓班子、帶隊(duì)伍，抓機(jī)關(guān)、帶基層，衛(wèi)生系統(tǒng)的社會(huì)形象明顯轉(zhuǎn)變。
（一）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)。首先，能夠認(rèn)真貫徹執(zhí)行《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等規(guī)定，堅(jiān)持從自身做起，從點(diǎn)滴小事做起，充分發(fā)揮表率作用，以自己的實(shí)際行動(dòng)促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)的進(jìn)一步深入。其次，按照“一崗雙責(zé)”的要求，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，共制訂下發(fā)了《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)施意見》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)施意見》等7個(gè)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的文件，與下屬單位負(fù)責(zé)人簽訂了《責(zé)任書》，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的住房、用車、通訊工具、公務(wù)接待等都做出了明確規(guī)定，并組織各單位輪流觀看了《高墻內(nèi)的鐘聲》的警示教育片，舉辦了一次黨紀(jì)政紀(jì)知識(shí)競(jìng)賽，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大干部的廉潔自律意識(shí)，拒腐防變能力全面提高。
（二）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高工作效率。組織開展了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、廉潔型“四型”機(jī)關(guān)活動(dòng)，推行辦事效率監(jiān)督卡，對(duì)辦事時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行公開，自覺接受群眾監(jiān)督，進(jìn)一步提高了服務(wù)效率。今年3月份，全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)參觀了衛(wèi)生局機(jī)關(guān)，會(huì)上作了典型發(fā)言，衛(wèi)生局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)得到與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和兄弟部門的一致肯定。同時(shí)，堅(jiān)持執(zhí)政為民，密切聯(lián)系群眾，組織開展了“為民便民”主題活動(dòng)。三年來，全系統(tǒng)共開展免費(fèi)義診160多次，為傷殘軍人、老年人、下崗職工、殘疾人員和貧困農(nóng)民等弱勢(shì)群體發(fā)放醫(yī)療優(yōu)惠卡4000張，為全市婦女重點(diǎn)是下崗女職工發(fā)放優(yōu)惠服務(wù)卡2萬張，減免群眾醫(yī)藥費(fèi)200萬元。
三年來，雖然做了一些工作，衛(wèi)生工作也取得了一些成效，但與市委、市政府的要求和廣大人民群眾的期望相比，還存在不少缺點(diǎn)和不足：一是，思想認(rèn)識(shí)不夠解放。改革創(chuàng)新的力度不夠大，敢想敢干、敢為人先的勇氣不夠足，一定程度上還存在求穩(wěn)怕亂的思想。特別是衛(wèi)生體制改革和衛(wèi)生資源結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)程較慢，內(nèi)部發(fā)展的活力沒有充分調(diào)動(dòng)起來。二是，調(diào)查研究不夠深入。對(duì)衛(wèi)生改革和發(fā)展中的一些問題就事論事多，調(diào)查研究少，各種決策和調(diào)控措施未能及時(shí)到位。三是，學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)全面。平時(shí)滿足于根據(jù)工作需要學(xué)習(xí)上級(jí)文件及領(lǐng)導(dǎo)講話，忽視了系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)，理論功底不夠扎實(shí)，影響了對(duì)工作實(shí)踐的指導(dǎo)。四是，工作落實(shí)不夠有效。對(duì)衛(wèi)生工作中存在的一些薄弱環(huán)節(jié)，如“醫(yī)療服務(wù)技術(shù)整體水平與兄弟縣市相比還有差距，監(jiān)督執(zhí)法體系還需進(jìn)一步健全，群眾醫(yī)藥負(fù)擔(dān)總體上還比較重，干部隊(duì)伍管理還需加強(qiáng)”等問題，雖然思想比較重視，也采取了一些措施，但工作成效不夠明顯，解決還不夠徹底。五是，個(gè)人修養(yǎng)不夠成熟。領(lǐng)導(dǎo)方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)尚需改進(jìn)和提高。由于工作的原因，有時(shí)批評(píng)人過于嚴(yán)厲，注意場(chǎng)合也不夠。
今后工作中，我將進(jìn)一步加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，不斷提高綜合素質(zhì)；深入開展調(diào)查研究，力爭(zhēng)及時(shí)、全面地掌握衛(wèi)生工作動(dòng)態(tài)，增強(qiáng)宏觀調(diào)控能力和科學(xué)決策水平；積極改進(jìn)工作方法，加大工作力度，努力解決好衛(wèi)生工作的一些突出問題，為衛(wèi)生事業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。同時(shí)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大干部職工，繼續(xù)按照“突出一個(gè)中心（解放思想，更新觀念），搞好兩個(gè)保障（全面增強(qiáng)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和人民群眾身體健康的能力），打牢三個(gè)基礎(chǔ)（一把不松地抓好隊(duì)伍建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)和質(zhì)量建設(shè)），實(shí)現(xiàn)四個(gè)提升（提升農(nóng)村衛(wèi)生工作水平、公共衛(wèi)生體系建設(shè)水平、監(jiān)督執(zhí)法水平和衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理水平）”的總體工作思路，堅(jiān)定不移地推進(jìn)衛(wèi)生體制改革，全面實(shí)施趕超發(fā)展戰(zhàn)略，努力打造一支干事創(chuàng)業(yè)、廉潔勤政的干部隊(duì)伍，思想先進(jìn)、模范帶頭的黨員隊(duì)伍，意志統(tǒng)一、作風(fēng)扎實(shí)的職工隊(duì)伍，爭(zhēng)取為人民群眾健康和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展做出更加積極的貢獻(xiàn)。
主任、副主任、各位委員，本人任現(xiàn)職以來，各位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)衛(wèi)生工作都給予了大力支持，對(duì)我本人也給予了熱情的幫助和指導(dǎo)。在此，向各位領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝。對(duì)這次人大常委會(huì)提出的批評(píng)意見，我一定虛心接受，制訂和落實(shí)好整改措施，以實(shí)際行動(dòng)履行好自己的職責(zé)，決不辜負(fù)組織和人民群眾的信任和期望。
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