統(tǒng)計局關(guān)于新形勢下加強廉政文化建設(shè)的思考 本文簡介：

加強廉政文化建設(shè)，是深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的必然要求，也是一個需要認真研究、不斷探索的嶄新課題。認真分析當(dāng)前廉政文化建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)，積極尋求對策，對于增強廉政文化建設(shè)的實效性，不斷提高廉政文化建設(shè)水平具有重要意義�！　∫弧⒘�政文化具有十分豐富的內(nèi)涵　　廉政文化是以廉政為思想內(nèi)涵、以文化為表

統(tǒng)計局關(guān)于新形勢下加強廉政文化建設(shè)的思考 本文內(nèi)容：

　　加強廉政文化建設(shè)，是深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的必然要求，也是一個需要認真研究、不斷探索的嶄新課題。認真分析當(dāng)前廉政文化建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)，積極尋求對策，對于增強廉政文化建設(shè)的實效性，不斷提高廉政文化建設(shè)水平具有重要意義。

　　一、廉政文化具有十分豐富的內(nèi)涵

　　廉政文化是以廉政為思想內(nèi)涵、以文化為表現(xiàn)形式的一種文化，是廉政建設(shè)與文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物。廉政建設(shè)需要以文化為載體，文化建設(shè)應(yīng)包括廉政內(nèi)容，廉政與文化相輔相成，不可或缺。廉政文化是以先進的廉政制度為基礎(chǔ)，以先進的廉政理論為統(tǒng)領(lǐng)，以先進的廉政思想為核心，以先進的廉政文學(xué)藝術(shù)為載體，具有深厚的歷史淵源、廣博的文化知識和豐富的社會實踐。社會主義廉政文化是中國先進文化的重要內(nèi)容，是社會主義精神文明、政治文明建設(shè)的重要組成部分。它作為一種無形的、潛在的力量，為反腐倡廉提供智力支持和思想保證，對黨風(fēng)廉政建設(shè)作用巨大。

　　二、加強廉政文化建設(shè)的意義重大

　　廉政文化建設(shè)作為新形勢下反腐倡廉工作的一個有效載體和重要抓手，在提高黨員干部思想政治素質(zhì)、深入推進反腐倡廉工作等方面具有十分重要的意義和作用。

　　(一)加強廉政文化建設(shè)是構(gòu)建和諧社會的重要舉措。我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。構(gòu)建和諧社會，離不開廉政文化的支持，和諧社會為廉政文化建設(shè)提供有利條件和環(huán)境，兩者相輔相成。和諧社會就是要建立“不易”腐的防范機制、“不能”腐的約束機制、“不敢”腐的懲治機制、“不需”腐的保障機制、“不愿”腐的自律機制的社會。加強廉政文化建設(shè)，就是要用文化的影響力來推動黨風(fēng)廉政建設(shè)。構(gòu)建和諧社會，是黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育方法上的一種新嘗試，彌補了道德建設(shè)中對領(lǐng)導(dǎo)干部約束的某些空白。廉政文化建設(shè)并不是由行政命令完成，而是靠營造文化輿論氛圍，靠潛移默化影響，靠社會感染力和公眾的力量去推動。只有搞好廉政文化建設(shè)，群眾的道德素質(zhì)提高了，法制觀念增強了，良好的社會風(fēng)氣形成了，才能構(gòu)建和諧社會。反腐敗要引向深入，社會要走向和諧，離不開廉政文化的有力支持。

　　(二)加強廉政文化建設(shè)是推進反腐倡廉工作的迫切需要。深入開展反腐敗斗爭需要加強廉政文化建設(shè)。近年來，黨中央采取了一系列重大措施，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了明顯成效，反腐敗斗爭形勢總體上是好的。但應(yīng)該看到，當(dāng)前的反腐敗斗爭也面臨著負面文化的嚴峻挑戰(zhàn)。我國是一個封建社會歷史很長的國家，傳統(tǒng)文化中的消極因素至今仍有一定的影響;在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的過程中，難免產(chǎn)生一些腐敗褪化現(xiàn)象，給黨風(fēng)廉政建設(shè)帶來嚴峻的挑戰(zhàn);改革開放以來，各種思想文化相互激蕩，社會價值觀念日益多樣化，特別是外來文化中消極因素的侵入，使一些人對某些社會行為的評判標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生了動搖甚至顛倒。因此，要推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展，就必須加強廉政文化建設(shè)。

　　(三)廉政文化在黨風(fēng)廉政建設(shè)中具有多方面的作用。廉政文化作為特定階段經(jīng)濟、政治在觀念形態(tài)上的反映，對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作具有多方面的作用。

　　1、廉政文化具有導(dǎo)向作用。文化反映的是社會的共同價值追求，一旦形成具有廉政特色的文化，將廉潔理念滲透到人們的心靈，凝聚于人們的觀念，深化為社會的風(fēng)尚，就具有強大的影響力。這種文化力量，無形中把從事公務(wù)活動的人員引導(dǎo)到廉政建設(shè)所確定的目標(biāo)上來，使他們的思想觀念和行為追求與廉政目標(biāo)相一致，真正明白自己行使權(quán)力必須接受監(jiān)督，行政必須依法，自身必須廉潔，從而實現(xiàn)其導(dǎo)向功能。

　　2、廉政文化具有熏陶作用。廉政文化來源于社會生活又滲透于社會生活，陶冶人們的精神和靈魂，改變?nèi)藗兊纳�活方式，是推動人類社會前進的精神動力和智力支持，對人們的思想認識、道德情操起著潛移默化、感染熏陶的作用，能夠不斷沖洗掉人們頭腦中的思想污垢。

　　3、廉政文化具有約束作用。廉政文化具有輻射效應(yīng)，其傳播的目的在于弘揚一種精神、一種理念，通過理想信念和道德情操的培育，樹立黨員干部正確的人生信仰和執(zhí)政理念，并內(nèi)化為黨員干部的行為準(zhǔn)則和道德觀念準(zhǔn)繩，進而自覺進行廉政實踐。廉政文化建設(shè)一旦發(fā)展壯大形成規(guī)模，就會對社會產(chǎn)生很大的輻射作用，從微觀層面來講，可以使社會公眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作增進了解，產(chǎn)生親和力;從宏觀層面來講，將對中國的先進文化進程產(chǎn)生重要的影響。

　　4、廉政文化具有滲透作用。文化來源于社會生活，又融入于社會生活。文化無處不在，對人們的行為方式和日常生活具有異常強大的滲透作用。廉政文化不僅通過黨課、報告會、警示教育等傳統(tǒng)形式滲透于機關(guān)工作，而且通過文藝演出、知識競賽、廉政書籍等文化形式滲透于人們的日常生活;不僅占領(lǐng)報刊、電視、廣播等傳統(tǒng)宣傳陣地，而且占領(lǐng)學(xué)校、互聯(lián)網(wǎng)等文化教育場所和現(xiàn)代信息傳媒，使人們在讀書學(xué)習(xí)、休閑品茶、路邊漫步之余，感受到廉政文化的滲透力，收到“潤物無聲”的效果。

　　三、搭建廉政文化建設(shè)的有效載體

　　一個好的環(huán)境氛圍對人們的思想觀念和行為舉止有著直接的影響。在廉政文化建設(shè)中，要著力搭建良好的載體，使黨員干部和人民群眾從中得到感化和升華。一是搭建良好的輿論載體。充分利用各種新聞媒體、報刊雜志和網(wǎng)絡(luò)信息等平臺，及時宣傳反腐倡廉路線、方針、政策、黨紀條規(guī)內(nèi)容、勤政廉政先進典型和腐敗墮落反面案例，增強反腐倡廉宣傳的聲勢和效果，真正做到電視中有圖像、廣播里有聲音、報紙上有內(nèi)容。二是搭建良好的工作環(huán)境載體。充分利用學(xué)校黑板報、公開欄、壁畫等固定窗口，宣傳和布置一些格調(diào)高雅、內(nèi)容清新的廉政書畫和裝飾，著力營造廉政文化的氛圍。三是搭建良好的社會宣傳載體。結(jié)合城市規(guī)劃和建設(shè)，設(shè)置一些具有廉政文化內(nèi)涵的雕塑、景觀，在飯店、超市和商場等處設(shè)置一些具有廉政文化內(nèi)涵的藝術(shù)小品，使人們在休閑娛樂的同時，陶冶高尚情操，升華道德境界。四是搭建良好的生活環(huán)境載體。學(xué)校周邊街道、社區(qū)設(shè)置一些與環(huán)境相協(xié)調(diào)的廉政文化藝術(shù)景觀。有條件的地方，還可利用社區(qū)文化活動中心和組織社區(qū)納涼晚會等活動載體，利用少先隊假日小隊廣泛傳播廉政文化知識，為人民群眾營造一個清新的生活環(huán)境。同時，要大力開展家庭美德教育，倡導(dǎo)家庭成員、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的家屬把好家庭清廉關(guān)，支持親人廉潔從政。

　　四、推進廉政文化建設(shè)的舉措

　　廉政文化建設(shè)是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“立黨為公、執(zhí)政為民”為核心，以黨政機關(guān)和黨員干部為重點，以廉政文化進機關(guān)、進學(xué)校、進企業(yè)、進家庭、進社區(qū)、進農(nóng)村等為主要抓手，以培育優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)，促進社會風(fēng)氣進一步好轉(zhuǎn)為目標(biāo)，突出思想教育，強化道德建設(shè)，整合各方資源，營造崇廉氛圍，優(yōu)化從政環(huán)境，努力建設(shè)與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)、與民主法制建設(shè)相協(xié)調(diào)、與中華民族傳統(tǒng)美德相承接、與黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和時代精神相統(tǒng)一的具有中國特色的廉政文化。加強廉政文化建設(shè)，是反腐倡廉的長期任務(wù)，也是一項基礎(chǔ)工程，有多方面的工作要做。

　　(一)加強教育，提高黨員干部思想政治素質(zhì)

　　1、基本理論、基本信念教育。馬克思主義基本理論、共產(chǎn)主義理想信念是我們黨在政治上的基石。要深入抓好用馬克思主義武裝全黨、教育人民的工作，始終堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)馬克思主義中國化的理論和實踐、中國特色社會主義的理論和實踐、中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的理論和實踐，要把理論武裝同政治教育統(tǒng)一起來，增強政權(quán)意識和社會主義觀念。通過長期的理想信念教育，引導(dǎo)廣大黨員干部不斷改造主觀世界，解決好權(quán)力觀、地位觀、利益觀的問題。與此同時，要進行科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀教育。

　　2、民主法制和紀律教育�？茖W(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，是我們黨執(zhí)政的基本方式，也是黨內(nèi)民主和人民民主的重要實現(xiàn)形式。要深入進行社會主義民主法制教育，深刻理解社會主義民主法制的本質(zhì)，深刻理解堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國三者的內(nèi)在聯(lián)系，增強社會主義的民主觀念和法治觀念。

　　3、專業(yè)知識教育。當(dāng)代社會是知識社會、信息社會，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展日新月異。我們要適應(yīng)不斷變化的形勢，跟上時代前進的步伐，必須加強學(xué)習(xí)。要積極創(chuàng)造條件，開辟渠道，加大培訓(xùn)力度，盡可能滿足廣大干部群眾特別是中青年同志日益增長的學(xué)習(xí)愿望和要求，幫助他們不斷開辟追求真理、追求知識的新天地。

　　4、中華民族歷史文化教育。中國共產(chǎn)黨是中國歷史文化優(yōu)良傳統(tǒng)的偉大繼承者，也是以馬克思主義為指導(dǎo)的中國先進文化建設(shè)的偉大領(lǐng)導(dǎo)者。我們黨在八十多年的奮斗中，形成了自己鮮明的革命風(fēng)格、優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。要以深邃的歷史眼光，深入持久地進行中華民族歷史文化和中國共產(chǎn)黨優(yōu)良傳統(tǒng)教育。

　　(二)創(chuàng)新載體，增強廉政文化的感染力和滲透力

　　充分運用群眾易于參加、易于接受的形式，開展豐富多彩的廉政文化活動，吸引廣大人民群眾踴躍參與，使黨員干部在輕松的氣氛中受到廉政文化的熏陶。要采取形式新穎、豐富多樣的教育形式，真正貼近群眾、貼近實際、貼近生活，寓教于理、寓教于文、寓教于樂，富于親和力、吸引力、滲透力，使廣大干部群眾樂于和易于接受，使廉潔理念、廉政意識入腦入心。在具體形式上既要堅持傳統(tǒng)的黨課、培訓(xùn)班、報告會等形式，又要大膽探索，勇于創(chuàng)新，充分運用舉辦反腐敗成果展覽、現(xiàn)身說法說紀、開展誡勉談話、公益廣告，以及在媒體和互聯(lián)網(wǎng)上開辟反腐倡廉專欄，拍攝反腐敗影視專題片等有效形式和載體，加大宣傳教育力度。

　　(三)拓展領(lǐng)域，擴大廉政文化的輻射面

　　要進一步豐富反腐倡廉宣傳教育內(nèi)容，使之與企業(yè)文化、校園文化、家庭文化、社區(qū)文化建設(shè)相結(jié)合，在更廣闊的范圍內(nèi)宣傳廉政文化，營造出一種廉政光榮、腐敗可恥的輿論環(huán)境，真正使人們充分感受到濃厚的廉政文化氛圍。

　　1、以“為民、務(wù)實、清廉”為主題，推動廉政文化進機關(guān)。要以廉政教育和職業(yè)道德教育為重點，以培養(yǎng)廉潔高效、公道正派的機關(guān)作風(fēng)為目的，執(zhí)政為民的服務(wù)理念為根本，將廉政文化建設(shè)與提高機關(guān)干部素質(zhì)相結(jié)合，與創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)、服務(wù)型機關(guān)、誠信型機關(guān)、節(jié)約型機關(guān)相結(jié)合，以不斷規(guī)范機關(guān)工作人員的從政行為，增強機關(guān)工作人員的拒腐防變能力。通過宣傳廉政勤政好干部、廉勤兼優(yōu)的公務(wù)員典型，組織法律法規(guī)學(xué)習(xí)和反腐倡廉理論研討等廉政文化主題系列活動，著力營造機關(guān)廉政文化氛圍，增強機關(guān)工作人員的廉潔從政意識，樹立為民、務(wù)實、清廉的形象。

　　2、以“創(chuàng)清風(fēng)家園”為主題，推動廉政文化進社區(qū)。堅持以德感人，以理服人，以情動人，吸引廣大群眾參與廉政文化建設(shè)，使他們在參與中受教育。把廉政文化建設(shè)與創(chuàng)建文明社區(qū)、人文社區(qū)、平安社區(qū)等工作緊密結(jié)合，在居民經(jīng)常聚集的場所，建立廉政文化廣場，舉辦廉政電影專場、廉政書場和廉政文藝演出等活動，將廉政文化融入到社區(qū)文化中，滲透到各個角落，讓廉政教育更為人性化，更具親和力。

　　3、以“敬廉崇潔”為主題，推動廉政文化進校園。廉政教育要從娃娃抓起、從未成年人抓起，這是推動廉政文化進校園的根本目的。要結(jié)合開展“樹師表形象，鑄現(xiàn)代師魂”活動，將廉政文化有機融入到教師的政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)之中，從而進一步樹立奉獻崗位、廉潔從教的意識。積極穩(wěn)妥地在中小學(xué)校開展廉潔教育，把廉政文化納入學(xué)校教育計劃，加強廉政文化的滲透和普及。要努力使教育內(nèi)容和教育形式符合學(xué)生的年齡特點和成長規(guī)律，力求在潛移默化、循序漸進中讓學(xué)生受到教育和熏陶。要開展廉政文化“小手牽大手”行動，通過組織學(xué)生給家長寫廉政信，開展?fàn)幾黾彝ァ傲疂嵭⌒l(wèi)士”等活動，實現(xiàn)廉政文化教育互動。

　　4、以“樹廉潔家風(fēng)”為主題，推動廉政文化進家庭。家庭是以親情、血緣為紐帶連貫而成的社會細胞，在廉政建設(shè)中具有獨特的作用。將廉政文化融入到家庭文化活動中，使家庭成為反腐倡廉的重要陣地。要在領(lǐng)導(dǎo)干部家庭中開展?fàn)幃?dāng)“廉內(nèi)助”活動，爭做嚴于律己、廉潔奉公的模范家庭，使每個領(lǐng)導(dǎo)干部的家庭都能遠離腐敗、保持廉潔，以良好的家風(fēng)，示范并帶動社會風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。要及時總結(jié)經(jīng)驗，推動家庭助廉教育的深入開展。積極探索家庭助廉教育工作規(guī)律，建立家庭助廉的長效機制，把家庭廉政建設(shè)引向深入。

　　5、以“誠信廉潔、依法經(jīng)營”為主題，推動廉政文化進企業(yè)。把廉政文化融入到企業(yè)文化、企業(yè)精神建設(shè)中去，組織員工結(jié)合企業(yè)實際，開展廉潔誠信、職業(yè)道德大討論，組織形式多樣、豐富多彩的廉政文化宣傳教育活動，增強職工的社會公德和職業(yè)道德意識，把職工的社會責(zé)任感轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的動力;突出重點，加強對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員的教育，大力倡導(dǎo)廉潔誠信、依法經(jīng)營，倡導(dǎo)崇廉敬廉促廉的道德價值觀。引導(dǎo)企業(yè)把有關(guān)廉政方面的規(guī)定，納入到企業(yè)規(guī)章制度之中，不斷規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為。積極依靠企業(yè)管理的內(nèi)在力量，把廉政文化建設(shè)與廠務(wù)公開、效能監(jiān)察等工作結(jié)合起來，推進企業(yè)對資金、物流、工程等重點環(huán)節(jié)和領(lǐng)域的效能監(jiān)督。

?????? 五、新形勢下加強廉政文化建設(shè)的建議
?? 　(一)統(tǒng)一指導(dǎo)思想。廉政文化建設(shè)不是獨立的，它的目標(biāo)和指導(dǎo)思想是什么應(yīng)當(dāng)有一個比較明確的論述。目前，中央紀委提出了“廉政文化” 的命題但是缺乏較為規(guī)范統(tǒng)一和權(quán)威的論述，各地方在學(xué)習(xí)貫徹過程中似有“遍地開花、各唱各的調(diào)”的傾向，因此，我們認為有必要集中進行一個比較明確的論述較好，關(guān)鍵要解決“什么是廉政文化”、“怎樣建設(shè)廉政文化”的問題。

　　(二)明確建設(shè)內(nèi)容。建議在系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹《實施綱要》的過程中，應(yīng)當(dāng)明確廉政文化建設(shè)的內(nèi)容，比如教育方面、制度方面、監(jiān)督方面都應(yīng)當(dāng)盡可能的明確有關(guān)的建設(shè)內(nèi)容，提出一個較為明細的廉政文化建設(shè)思路和工作大綱或者實施指南等，以便于結(jié)合本地實際操作。

　　(三)切實提高制度執(zhí)行力。制度是人制定的，更要靠人去執(zhí)行。我們認為，廉政文化和企業(yè)文化一樣，文化的建設(shè)只有在強有力的制度執(zhí)行力之中才能獲得生命。例如：關(guān)于公款吃喝問題，自建國以來，中央紀委各級機關(guān)累計頒布了幾百個文件規(guī)范公務(wù)宴請、制止公款吃喝問題，但是一直沒有達到文件制度所要求的效果。上述現(xiàn)象一方面說明制度本身的操作性值得商榷，制度定的粗且模糊，制度解釋的彈性空間極大，制度執(zhí)行的不確定性大，在某種程度上出現(xiàn)了“看似什么都有又好像什么都沒有”的奇怪現(xiàn)象，說明由于各種原因?qū)е铝酥贫鹊膱?zhí)行力薄弱。倘若既有的各項制度得不到有效的執(zhí)行或者制度的執(zhí)行力較差，在群眾中極易形成“說得多、做得少”、“只說不做”、“說一套、做一套”或“沒真事兒”等錯誤印象。與此同時，廉政文化建設(shè)中的任何一個誤區(qū)都會導(dǎo)致群眾的反感進而失去廉政文化建設(shè)的固有生命力。只有制度得到一以貫之地強有力的執(zhí)行，字面的制度才能變成人們的自覺行動，才有上升為一種文化的可能。

　　(四)完善機制與開展制度創(chuàng)新。鄧小平曾說：制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。制度的魅力在于不因人而異，不因領(lǐng)導(dǎo)意志變化而變化。既應(yīng)加強教育，又應(yīng)健全制度，做到“以制度管人”。特別應(yīng)健全和完善以黨內(nèi)監(jiān)督為核心的監(jiān)督制約機制，實施關(guān)口前移，注重事前監(jiān)督和過程監(jiān)督;暢通監(jiān)督渠道，把黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督有機結(jié)合起來，做到權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里。通過強化監(jiān)督，促進勤政廉政建設(shè)，促使廣大監(jiān)管人員養(yǎng)成崇廉重廉的人生習(xí)慣。廉政文化建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制能否得到深入貫徹，關(guān)鍵看能否將原則性規(guī)定與相關(guān)的具體工作結(jié)合起來，形成配套的制度，實現(xiàn)制度上的創(chuàng)新，如：制定廉政文化建設(shè)的綱要;制定反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制的操作規(guī)范;建立和完善責(zé)任考核和責(zé)任追究辦法、建立領(lǐng)導(dǎo)干部直系親屬情況公示制度、公務(wù)消費專用銀行卡制度、領(lǐng)導(dǎo)干部的網(wǎng)上民主測評制度等等。制度建設(shè)的根本在于敢于立規(guī)矩并且立了規(guī)矩就要不折不扣地執(zhí)行下去，唯有如此，廉政建設(shè)工作制度才會越來越細化，廉政建設(shè)工作的根基才會越來越扎實，人們才會越來越重視進而接受和遵守，假以時日則廉政文化遂水到渠成。

統(tǒng)計局關(guān)于新形勢下加強廉政文化建設(shè)的思考 本文關(guān)鍵詞：文化建設(shè)，統(tǒng)計局，新形勢下，思考，廉政

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