司法局關(guān)于當(dāng)前四風(fēng)新動(dòng)向新表現(xiàn)的調(diào)研報(bào)告 本文簡(jiǎn)介:
十八大以來(lái),中央就反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng),旗幟鮮明,政令頻發(fā),成效有目共睹。面對(duì)“四風(fēng)”新動(dòng)向新表現(xiàn),基層紀(jì)委組織更應(yīng)該以堅(jiān)決的政治使命感和政治責(zé)任感,有擔(dān)當(dāng)、有氣魄,做到持之以恒、牢抓主業(yè),切實(shí)做到“踏石留印、抓鐵有痕”。我們對(duì)黨的十八大以來(lái)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作進(jìn)行
司法局關(guān)于當(dāng)前四風(fēng)新動(dòng)向新表現(xiàn)的調(diào)研報(bào)告 本文內(nèi)容:
十八大以來(lái),中央就反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng),旗幟鮮明,政令頻發(fā),成效有目共睹。面對(duì)“四風(fēng)”新動(dòng)向新表現(xiàn),基層紀(jì)委組織更應(yīng)該以堅(jiān)決的政治使命感和政治責(zé)任感,有擔(dān)當(dāng)、有氣魄,做到持之以恒、牢抓主業(yè),切實(shí)做到“踏石留印、抓鐵有痕”。我們對(duì)黨的十八大以來(lái)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作進(jìn)行了總結(jié),對(duì)當(dāng)前“四風(fēng)”問(wèn)題的新動(dòng)向、新表現(xiàn)進(jìn)行了調(diào)研分析,對(duì)持之以恒糾“四風(fēng)”工作的思路、對(duì)策進(jìn)行了認(rèn)真研究。
一、糾“四風(fēng)”的主要做法及成效
近年來(lái),紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)將解決發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”及腐敗問(wèn)題作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的重中之重,建立健全全員辦案制、紀(jì)委常委辦案包抓責(zé)任制、辦案通報(bào)制、辦案約談制、辦案考核評(píng)查制、一案雙查制等六項(xiàng)工作機(jī)制,確保查處群眾身邊“四風(fēng)”及腐敗問(wèn)題得到進(jìn)一步加強(qiáng)。目前我縣共查處群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題45件,同比增長(zhǎng)60.7%,持續(xù)保持了糾“四風(fēng)”查處腐敗問(wèn)題的高壓態(tài)勢(shì)。
深化完善協(xié)作區(qū)辦案。將全縣劃分為9個(gè)辦案協(xié)作區(qū),由紀(jì)委常委任協(xié)作區(qū)組長(zhǎng)、各室主任為負(fù)責(zé)人,相關(guān)鎮(zhèn)(辦)、部門(mén)紀(jì)委紀(jì)檢組人員為成員,推行縣紀(jì)委全員辦案、片區(qū)集中聯(lián)查協(xié)作辦案、交叉辦案,實(shí)行協(xié)作區(qū)組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,打破了以往只有紀(jì)檢室專職科室查辦案件的局面。強(qiáng)化黨風(fēng)政風(fēng)、執(zhí)法效能、信訪等室在查辦案件中的職能作用,制定出臺(tái)了《辦案協(xié)作區(qū)實(shí)施方案》,紀(jì)委機(jī)關(guān)直接從事案件查辦的人員比例達(dá)到86%以上。問(wèn)題案件線索處置統(tǒng)一批轉(zhuǎn)到協(xié)作區(qū)進(jìn)行查處,今年以來(lái),協(xié)作區(qū)辦案達(dá)到了16件,徹底解決了辦案力量弱化、成案率低的問(wèn)題。
健全協(xié)調(diào)配合移送機(jī)制。充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組作用,每季度召開(kāi)專題會(huì)議,研究案源線索及案件查處工作,進(jìn)一步加大組織協(xié)調(diào)力度,推動(dòng)重要案件及時(shí)有效查處,實(shí)行聯(lián)動(dòng)聯(lián)合辦案?h反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位移送案件19件,較去年同期增長(zhǎng)90%。強(qiáng)化黨風(fēng)廉政巡察工作。堅(jiān)持黨風(fēng)廉政巡察制度,成立了5個(gè)黨風(fēng)廉政巡查組,對(duì)4個(gè)鎮(zhèn)(辦)、6個(gè)單位開(kāi)展黨風(fēng)廉政巡查,每個(gè)協(xié)作區(qū)聯(lián)組巡察1個(gè)村和1個(gè)基層站所,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,著力發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索。通過(guò)巡察,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索15件,目前初核立案3件。
加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)督干部培訓(xùn)。對(duì)全縣17個(gè)鎮(zhèn)(辦)的紀(jì)檢監(jiān)察干部、266名村(居)監(jiān)委會(huì)主任進(jìn)行了專題黨風(fēng)廉政建設(shè)和村(居)監(jiān)委會(huì)監(jiān)督工作培訓(xùn),并為每位村(居)監(jiān)委會(huì)主任發(fā)放了郵寄信封,實(shí)行舉報(bào)投訴信件免費(fèi)直郵,直接由紀(jì)委書(shū)記批閱安排查辦,拓寬了基層案件線索來(lái)源渠道,群眾身邊“四風(fēng)”及腐敗問(wèn)題無(wú)處可藏。加大紀(jì)檢工作保障力度。建成了標(biāo)準(zhǔn)談話室,為全縣17個(gè)鎮(zhèn)(辦)、36個(gè)部門(mén)紀(jì)委、紀(jì)檢組統(tǒng)一配發(fā)了筆記本電腦、打印機(jī)、照相機(jī)、錄音筆等辦案設(shè)備,進(jìn)一步強(qiáng)化了基層辦案的硬件設(shè)施,同時(shí)在辦案車輛、后勤服務(wù)等方面優(yōu)先給予保障。
營(yíng)造風(fēng)清氣正輿論氛圍。通過(guò)發(fā)送廉政手機(jī)報(bào)、制作糾“四風(fēng)”查處群眾身邊腐敗問(wèn)題廣告宣傳欄、廉政文化宣傳墻、播放“作風(fēng)永遠(yuǎn)在路上”電視專題片等,著力營(yíng)造反“四風(fēng)”查腐敗的良好輿論氛圍。
二、當(dāng)前“四風(fēng)”問(wèn)題的新動(dòng)向,新表現(xiàn)
我縣糾治“四風(fēng)”工作措施有力,態(tài)勢(shì)向好,但高壓之下“四風(fēng)”問(wèn)題花樣翻新,一些新動(dòng)向、新表現(xiàn)和傾向性、苗頭性問(wèn)題不容忽視。
1.巧立名目亂收費(fèi)。存在越權(quán)出臺(tái)收費(fèi)項(xiàng)目、擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及不經(jīng)審批隨意亂收費(fèi)等違規(guī)行為。
2.公車私用有變種。當(dāng)前,領(lǐng)導(dǎo)干部用車出現(xiàn)一些新的苗頭性問(wèn)題,并將隨著公車改革的推進(jìn)而凸顯。一是私車公養(yǎng)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部特別是基層干部,以使用私車辦公事為由,將私家車的加油費(fèi)、過(guò)路費(fèi)、維修費(fèi)、審驗(yàn)費(fèi)等,都掛在單位公車賬上,“開(kāi)私家車、燒公家油”。二是占用車輛。有的黨政機(jī)關(guān)公車改革后,占用或長(zhǎng)期“借用”尚未實(shí)行公車改革的下屬企事業(yè)單位或私營(yíng)企業(yè)的車輛;有的單位將車掛靠在非監(jiān)管單位甚至私人名下,逃避監(jiān)督;有的長(zhǎng)期租用社會(huì)車輛,規(guī)避定編。三是保留的公車使用邊界不清,缺乏具體、可操作、切合實(shí)際的公車管理使用辦法,容易造成既拿補(bǔ)貼又用公車的現(xiàn)象。
3.違規(guī)送禮轉(zhuǎn)地下。一些地方送禮由地上轉(zhuǎn)入地下,送禮地點(diǎn)從單位、家屬院轉(zhuǎn)移到停車場(chǎng)、地下車庫(kù),或偏僻角落;微信“紅包”、電子預(yù)付卡、網(wǎng)購(gòu)禮品等成為送禮的“利器”;用公款送“紅包”基本得到遏制,但收受私營(yíng)企業(yè)主和個(gè)人“紅包”禮金現(xiàn)象仍然存在,有的單位集體收受管理服務(wù)對(duì)象財(cái)物,并分發(fā)給有關(guān)人員。
4.變相搞公款旅游。一是靠山吃山。有的景區(qū)分配免費(fèi)門(mén)票,供內(nèi)部人員優(yōu)親厚友;有的干部利用職權(quán)或職務(wù)影響要求景區(qū)為本人或他人免收門(mén)票、免食宿費(fèi)用接待,尤其是在節(jié)假日期間,這種現(xiàn)象尤為突出,一些景區(qū)負(fù)責(zé)人不堪重負(fù)。二是借船出海。公然動(dòng)用公款旅游的少了,但是,以學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、招商等名義外出考察,期間到景點(diǎn)觀光或擅自改道的現(xiàn)象仍然存在;還有的干部接受管理服務(wù)對(duì)象邀請(qǐng),通過(guò)旅行社安排其本人及其親屬出游,十分隱蔽,給監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。
5.公款吃喝玩“隱身”。一是轉(zhuǎn)換場(chǎng)所,掩人耳目。公款吃喝由高檔飯店轉(zhuǎn)移到單位內(nèi)部食堂、培訓(xùn)中心或者偏僻隱蔽的一桌飯、農(nóng)家樂(lè)甚至個(gè)人家中,“家庭式會(huì)所”悄然出現(xiàn);不少機(jī)關(guān)單位以節(jié)約接待費(fèi)用為名,紛紛建立內(nèi)部食堂甚至對(duì)包廂進(jìn)行高檔裝修,成為同城請(qǐng)吃、公款吃喝的“避風(fēng)港”。二是轉(zhuǎn)嫁接待,官商不清。一些領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常出入或利用私營(yíng)企業(yè)內(nèi)部接待場(chǎng)所安排宴請(qǐng),眾多私營(yíng)企業(yè)老板在其辦公樓內(nèi)設(shè)隱秘的高檔餐廳投其所好。組織者以沒(méi)有動(dòng)用公款而無(wú)所顧忌,參與者以私人聚會(huì)而心安理得,私營(yíng)企業(yè)老板也因能為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)而樂(lè)此不疲,群眾稱其為“不吃公款吃老板”,其背后隱藏著官商利益交換的污垢。三是轉(zhuǎn)移支出,移花接木。有的將餐費(fèi)開(kāi)成辦公用品、會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)等,想方設(shè)法報(bào)銷;有的以支持村、社區(qū)建設(shè)名義,空轉(zhuǎn)款項(xiàng),用于吃喝;有的化整為零,分批次報(bào)銷超標(biāo)準(zhǔn)接待費(fèi)用;有的階段性合并結(jié)賬,刻意模糊接待明細(xì)清單;有的將公務(wù)接待費(fèi)用與職工食堂餐費(fèi)混賬管理,“公務(wù)灶”財(cái)務(wù)賬目混亂。
三、“四風(fēng)”問(wèn)題新動(dòng)向的原因分析
1、政治理論學(xué)習(xí)不夠深入,政治理論修養(yǎng)不到家。
一是沒(méi)有把理論學(xué)習(xí)放在重要位置,學(xué)習(xí)存在片面性,缺乏對(duì)理論的系統(tǒng)研究和深刻理解,這是政治理論不成熟的具體表現(xiàn)。二是理論與實(shí)踐隔離,忽視了理論與實(shí)踐的辨證唯物關(guān)系,對(duì)政治理論的學(xué)習(xí)只滿足于記住幾條重要論斷和幾句講話,缺乏系統(tǒng)性、經(jīng)常性的深入學(xué)習(xí),不能用馬列主義的立場(chǎng)和觀點(diǎn)分析問(wèn)題,欠缺用理論認(rèn)識(shí)問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。理論上的成熟是黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治上成熟的基礎(chǔ),只有在理論上分清是非,才能做到政治上的清醒和堅(jiān)定。
2、理想信念不夠堅(jiān)定。
共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性來(lái)自于自覺(jué)改造主觀世界,不斷增強(qiáng)黨性鍛煉。這些年來(lái),口頭上也講在改造客觀世界的同時(shí),要改造自己的主觀世界。但實(shí)際上存在著重前者輕后者,以事務(wù)工作代替政治和黨性鍛煉,使自己的黨性修養(yǎng)減弱了,對(duì)自己要求放松了,考慮個(gè)人的榮辱進(jìn)退多了,考慮群眾利益和全局利益少了,缺乏堅(jiān)定的共產(chǎn)主義理想信念。
3.引導(dǎo)群眾廣泛參與監(jiān)督不夠。
從目前來(lái)看,群眾對(duì)干部作風(fēng)方面監(jiān)督作用發(fā)揮還不夠,群眾參與監(jiān)督的積極性和主動(dòng)性不高,有的認(rèn)為容易遭到打擊報(bào)復(fù),風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大,不敢監(jiān)督;有的只要不損害自己的利益,就事不關(guān)己、明哲保身,不愿監(jiān)督;有的不了解監(jiān)督舉報(bào)的渠道和方式,不熟悉作風(fēng)建設(shè)的紀(jì)律政策,不知道如何監(jiān)督。
4、作風(fēng)建設(shè)相關(guān)制度規(guī)定仍然存在漏洞。
目前各地各部門(mén)陸續(xù)出臺(tái)的作風(fēng)建設(shè)制度不少,但對(duì)一些細(xì)節(jié)性的規(guī)定仍存在疏漏,在具體執(zhí)行過(guò)程中讓一些別有用心的人鉆了空子,也給監(jiān)管部門(mén)帶來(lái)了一些困惑和難度。
四、有關(guān)對(duì)策和建議
1.提高認(rèn)識(shí)。思想是認(rèn)識(shí)的先導(dǎo),沒(méi)有思想的自覺(jué),就沒(méi)有行動(dòng)的自覺(jué)。只有思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題解決了,才能打牢思想基礎(chǔ),自覺(jué)認(rèn)識(shí)“四風(fēng)”在基層的危害,查找自身存在的“四風(fēng)”突出問(wèn)題。要提高認(rèn)識(shí),就必須認(rèn)真閱讀中央規(guī)定的學(xué)習(xí)書(shū)目,學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記的系列講話精神,采取多種形式,聯(lián)系思想實(shí)際,力求學(xué)深學(xué)透,糾正認(rèn)識(shí)誤區(qū)。還要堅(jiān)持學(xué)以致用,使學(xué)習(xí)入腦入心,自覺(jué)地用上級(jí)精神指導(dǎo)解決基層“四風(fēng)”問(wèn)題。
2.認(rèn)真查找基層“四風(fēng)”問(wèn)題。圍繞基層“四風(fēng)”突出重點(diǎn),聚焦基層群眾反映強(qiáng)烈的、領(lǐng)導(dǎo)干部身上明顯存在的、必須解決也能夠解決的突出問(wèn)題。要對(duì)照基層“四風(fēng)”現(xiàn)象查找,實(shí)事求是、自覺(jué)對(duì)照,更要舉一反三、查找差距,找到思想深處的問(wèn)題。
3.領(lǐng)導(dǎo)率先垂范。基層領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志,必須擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任,堅(jiān)持帶頭學(xué)習(xí)、帶頭聽(tīng)取意見(jiàn)、帶頭查找問(wèn)題、帶頭開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)、帶頭進(jìn)行整改;鶎宇I(lǐng)導(dǎo)干部要把自己擺進(jìn)去,以普通黨員身份,更加虛心地聽(tīng)意見(jiàn),擺問(wèn)題,抓整改,從自己做起。
4.緊盯“四風(fēng)”新動(dòng)向。針對(duì)轉(zhuǎn)移地點(diǎn)公款吃喝問(wèn)題,在總結(jié)省直單位內(nèi)部食堂專項(xiàng)檢查并督促問(wèn)題整改基礎(chǔ)上,督促市、縣全面開(kāi)展內(nèi)部食堂、培訓(xùn)中心專項(xiàng)檢查,規(guī)范公務(wù)接待行為,堅(jiān)決糾正躲在單位內(nèi)部食堂、培訓(xùn)中心公款吃喝玩樂(lè)的歪風(fēng)。針對(duì)“不吃公款吃老板”問(wèn)題,劃出紀(jì)律“紅線”,凡利用私營(yíng)企業(yè)內(nèi)部場(chǎng)所安排宴請(qǐng)并將費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給私營(yíng)企業(yè)的,對(duì)組織者嚴(yán)肅追究其紀(jì)律責(zé)任,對(duì)參加者找其本人談話,令其在民主生活會(huì)上作出深刻檢查。針對(duì)“靠山吃山”免費(fèi)旅游問(wèn)題,繼續(xù)督促省旅發(fā)委等部門(mén)按照“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的要求,規(guī)范景區(qū)門(mén)票管理,區(qū)分正常公務(wù)、商務(wù)接待與優(yōu)親厚友、權(quán)力尋租的政策界限,強(qiáng)化監(jiān)督,堵塞漏洞。針對(duì)“既拿補(bǔ)貼又用公車”和“私車公養(yǎng)”問(wèn)題,督促省發(fā)改委和省機(jī)管局等部門(mén)按照契合實(shí)際、便于操作、厲行節(jié)約的原則,細(xì)化公車改革后保留車輛的使用規(guī)定,嚴(yán)肅查處用公款報(bào)銷私車費(fèi)用以及“借”“靠”“占”用車輛問(wèn)題。針對(duì)公款送禮轉(zhuǎn)地下和巧立名目發(fā)獎(jiǎng)金福利等問(wèn)題,督促省財(cái)政廳、省審計(jì)廳加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)的專項(xiàng)檢查和審計(jì)監(jiān)督,并依托電子監(jiān)察平臺(tái)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控財(cái)政資金運(yùn)行,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律;督促省人社廳、省財(cái)政廳對(duì)全省黨政機(jī)關(guān)獎(jiǎng)金發(fā)放事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)范。在今后的案件通報(bào)曝光中,采取一類問(wèn)題一個(gè)專題進(jìn)行通報(bào)的方式,有針對(duì)性進(jìn)行治理,形成震懾。
5.轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的要求,對(duì)文山會(huì)海、辦事效率低下、損害群眾利益以及超規(guī)格接待、人情消費(fèi)等具體問(wèn)題,逐一提出整改措施,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要圍繞貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定,進(jìn)一步解放思想,求真務(wù)實(shí),開(kāi)拓進(jìn)取,曾強(qiáng)自身的社會(huì)責(zé)任感和愛(ài)崗敬業(yè)的精神,牢固樹(shù)立大局意識(shí),想細(xì)想全,變被動(dòng)為主動(dòng),做到“有的放矢”在全面改變自身工作方式方法的同時(shí),還要時(shí)刻記住群眾,做群眾的貼心人,真正做到群眾問(wèn)題無(wú)小事,群眾利益最大事,切實(shí)讓群眾感受到政府的溫暖和黨的關(guān)懷,真心實(shí)意的做人們的好公仆。切實(shí)做到從群眾中來(lái)、到群眾中去,善于求智于民、問(wèn)計(jì)于民、取德于民,深入基層、深入一線、深入群眾,廣泛聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議,關(guān)心群眾疾苦,用情、用心、用力去解決群眾的困難和問(wèn)題,以實(shí)際行動(dòng)取信于民。
6.完善細(xì)化制度規(guī)定。把“立規(guī)矩”作為一件大事,針對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)制度方面的問(wèn)題和漏洞,督促有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步強(qiáng)化制度建設(shè),明確政策界限,扎緊制度籠子,切實(shí)做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人,推動(dòng)形成作風(fēng)建設(shè)抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)的有效機(jī)制。
司法局關(guān)于當(dāng)前四風(fēng)新動(dòng)向新表現(xiàn)的調(diào)研報(bào)告 本文關(guān)鍵詞:司法局,調(diào)研報(bào)告,新動(dòng)向,前四,表現(xiàn)
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