市委書記在機關(guān)大講堂上的專題黨課 本文簡介：

同志們：　　按照市委的統(tǒng)一要求，今天由我為市直機關(guān)各黨委(黨組)做一次專題黨課。近一個時期，我著重對黨的十八屆六中全會以及省部級、省管主要領導干部、市管主要領導干部專題研討班精神進行了認真學習和深入思考，有了一些心得體會，與大家交流。　　我是今年初任市直機關(guān)工委書記的。兩個多月以來，通過深入接觸，我

市委書記在機關(guān)大講堂上的專題黨課 本文內(nèi)容：

同志們：

　　按照市委的統(tǒng)一要求，今天由我為市直機關(guān)各黨委(黨組)做一次專題黨課。近一個時期，我著重對黨的十八屆六中全會以及省部級、省管主要領導干部、市管主要領導干部專題研討班精神進行了認真學習和深入思考，有了一些心得體會，與大家交流。

　　我是今年初任市直機關(guān)工委書記的。兩個多月以來，通過深入接觸，我對市直機關(guān)整體工作情況有了一定了解，大家忠誠履職的態(tài)度、勤奮敬業(yè)的作風以及對我工作的大力支持讓我非常感動。今天能同大家一起交流，機會難得，我也非常珍惜。希望在座各位能夠一如既往發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，把各項工作做好，我也會竭盡所能，對大家的工作給予全力支持，力爭取得更好的成績。

　　我今天黨課的題目是《貫徹落實十八屆六中全會精神，旗幟鮮明講政治，推進全面從嚴治黨，切實做好新形勢下機關(guān)黨建工作》。

　　2019年10月24日至27日，黨的十八屆六中全會召開。這次會議是我們黨在全面建成小康社會決勝階段召開的一次十分重要的會議，也是一次里程碑意義的會議。最大成果，一是確立了習近平總書記黨的領導核心地位;二是審議通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》兩個黨內(nèi)法規(guī)，從制度層面推動全面從嚴治黨，進一步完善了“四個全面”戰(zhàn)略布局。為深入貫徹黨的十八屆六中全會精神，中央和省、市委先后召開專題研討班，要求各級領導干部把全會精神理解深、理解透，把《準則》、《條例》各項規(guī)定把握精、把握準，進一步增強“四個意識”，堅持旗幟鮮明講政治，以思想到位、行動對標，以解決突出問題為突破口和主抓手，把全面從嚴治黨各項任務落到實處，營造風清氣正的良好政治生態(tài)，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

　　大家都清楚，我們黨是一個擁有8800多萬黨員、440萬基層黨組織，在一個13億多人口的大國長期執(zhí)政的黨。如果不講政治，不從嚴治黨，我們的黨就不會有威信，更不會有生命力，我們的國家就不會長治久安。講政治關(guān)系黨的前途命運，是我們黨補鈣壯骨、強身健體的根本保證，是我們黨培養(yǎng)自我革命勇氣、增強自我凈化能力、提高排毒殺菌政治免疫力的根本途徑。我們必須把講政治擺在黨的建設、黨的領導和全面從嚴治黨的突出位置，始終繃緊政治這根弦，牢牢掌握工作主動權(quán)。黨的實踐證明，辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴治黨。新的歷史條件下，推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，必須堅定不移推進全面從嚴治黨，切實把黨建設好、管理好，保持黨的先進性和純潔性，增強黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，提高黨的領導水平和執(zhí)政水平，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。

　　下面，我重點圍繞黨的建設發(fā)展進程、《準則》《條例》的時代意義以及學習貫徹三級研討班精神，談幾點認識和體會。

　　一、黨的建設發(fā)展進程

　　從黨的歷史發(fā)展來看，加強黨的建設是我們黨長期形成的優(yōu)良傳統(tǒng)。從加強黨的建設的傳統(tǒng)到習近平總書記提出“全面從嚴治黨”，既是歷史的傳承，也是黨建理論發(fā)展的邏輯必然。回顧黨的建設的光榮傳統(tǒng)，有助于我們加深對全面從嚴治黨的認識和理解。

　　(一)新民主主義革命時期。

　　我們黨在建黨初期就把黨建擺在非常重要的位置。早在1926年蔡和森在《中國共產(chǎn)黨的發(fā)展及其使命》一文中就開始使用“黨的生活”“黨的政治生活”“黨的內(nèi)部生活”“黨內(nèi)政治生活”等詞句，1927年李維漢從共產(chǎn)國際代表講話中聽到“黨內(nèi)政治生活”一詞，其后他也開始使用起來。

　　我們黨從一成立起就確定了以馬克思列寧主義作為自己的指導思想和理論基礎，從建黨一開始就是按照列寧的建黨思想來建設黨的。在黨的一大制定的第一個綱領和黨的二大制定的第一部黨章中，都對黨內(nèi)政治生活作出了嚴格的規(guī)定。1927年5月至6月間，經(jīng)黨的五大討論、中共中央政治局會議通過的《中國共產(chǎn)黨第三次修正章程決案》中第一次把黨的建設寫入其中。1939年毛澤東在《<共產(chǎn)黨人>發(fā)刊詞》中第一次把黨的建設(建設一個全國范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化的中國共產(chǎn)黨)看作是偉大的工程，而且把統(tǒng)一戰(zhàn)線、武裝斗爭、黨的建設看作是中國共產(chǎn)黨在中國革命中戰(zhàn)勝敵人的“三大法寶”。

　　黨的建設經(jīng)歷了不斷豐富和完善的歷程，其內(nèi)涵也是博大的。下面從五個方面進行回顧和總結(jié)。

　　一是思想建黨。1929年12月，紅軍第四軍的共產(chǎn)黨內(nèi)存在著各種非無產(chǎn)階級的思想，極大妨礙對于黨的正確路線的執(zhí)行，影響了紅軍所肩負的任務和使命的完成。針對這種情況，毛澤東及時主持召開了古田會議，就是中共紅四軍第九次代表大會，首次提出了從思想上建黨的問題�！豆盘飼�議決議》留下了光輝的篇章《關(guān)于糾正黨內(nèi)的錯誤思想》。古田會議批評和糾正主觀主義、極端民主化、單純軍事觀點等黨內(nèi)各種非無產(chǎn)階級思想，確定了思想建黨、政治建軍的原則，初步回答了在以農(nóng)民為主要成分的條件下，如何從加強黨的思想建設入手，保持黨的工人階級先鋒隊性質(zhì)和建設黨領導的新型人民軍隊問題，成為我們黨積極開展思想斗爭、嚴格黨內(nèi)政治生活并取得成效的重要開端。這是我們黨抓思想建黨的最早范例。

　　二是組織建黨。最早的范例是1927年9月“三灣改編”時提出的支部建在連上�！叭秊掣木帯弊钪饕�的是標志著黨在軍隊內(nèi)加強組織建設，支部建在連上是在組織上建黨的重要舉措，解決黨指揮槍的問題。在軍隊內(nèi)建立黨的各級組織和黨代表制度，支部建在連上，班排設黨小組，連以上設黨代表，營團建立黨委，部隊由毛澤東為書記的中共前敵委員會統(tǒng)一領導�！叭秊掣木帯睆慕M織上確立了中國共產(chǎn)黨對軍隊的絕對領導。

　　三是加強紀律建設。中國共產(chǎn)黨第二次全國代表大會確立的黨的第一個《黨章》，就專門講到了“紀律”，其中就有黨員個人服從組織，下級機關(guān)完全執(zhí)行上級機關(guān)之命令，少數(shù)絕對服從多數(shù)的內(nèi)容。對于有六種情況的黨員要開除出黨，比如，言論行動違背本黨宣言、章程和大會決議的，無故連續(xù)兩次不到會，三個月欠交黨費，連續(xù)四個星期不為本黨服務，留黨察看期滿而不改悟，泄露黨的秘密等都要開除出黨�？梢�，中國共產(chǎn)黨在建黨之初就把紀律挺在前面，而且還十分嚴格。黨的五大在《中國共產(chǎn)黨第三次修正章程決案》中也專門講到了紀律，例如，“嚴格黨的紀律是全體黨員及全體黨部最初的最重要的義務，黨部機關(guān)之決議，應當敏捷的與正確的執(zhí)行之，但對于黨內(nèi)一切爭論問題，在未決定前，得完全自由討論之�！薄安粓�(zhí)行上級機關(guān)的決議及其他破壞黨的行為，即認為違背黨的共同意志而處罰之�！薄包h的一切決議取決于多數(shù)，少數(shù)絕對服從多數(shù)�！边@里講的是政治紀律和大局意識，也是民主集中制的具體體現(xiàn)。

　　四是制度建設。主要體現(xiàn)在對民主集中制的不斷發(fā)展和完善。黨的五大在《中國共產(chǎn)黨第三次修正章程決案》中，除了第一次把黨的建設單獨作為重要章節(jié)外，更為突出的是第一次表述了我黨的民主集中制�！包h部的指導原則為民主集中制�！薄案鶕�(jù)民主集中制的原則在一定區(qū)域內(nèi)建立這一區(qū)域內(nèi)的最高機關(guān)，管理這一區(qū)域內(nèi)黨的部分組織�！�

　　遵義會議就是堅持民主集中制的典范。在遵義會議上，博古作關(guān)于反對第五次“圍剿”的總結(jié)報告，他把第五次反“圍剿”失敗的主要原因歸于帝國主義和國民黨反動力量過于強大，白區(qū)工作領導不力，游擊戰(zhàn)爭發(fā)展薄弱，各蘇區(qū)紅軍配合不夠，后方物資供應不足等等其它原因。周恩來在博古的主報告之后作了副報告，他指出第五次反“圍剿”的失敗主要原因是軍事領導的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)錯誤，主動承擔責任，作了自我批評，同時也批評了博古、李德的錯誤。張聞天作反對“左”傾軍事錯誤的報告。他列舉大量事實說明第五次反“圍剿”的失敗主要是博古、李德在軍事上犯了一系列的嚴重錯誤，違反了紅軍過去運動戰(zhàn)游擊戰(zhàn)的基本原則。張聞天的報告系統(tǒng)性、理論性、邏輯性都很強，很有說服力。接著毛澤東作了系統(tǒng)的長篇發(fā)言，指出第五次反“圍剿”以來的一系列失敗和挫折，主要是軍事上的單純防御路線，表現(xiàn)為進攻時的冒險主義、防御時的保守主義和突圍時的逃跑主義，公開批評了博古和李德的錯誤，受到了與會的大多數(shù)同志的擁護。博古主持會議，成為會議上主要受批評的對象之一，但他沒有利用職權(quán)壓制不同意見，也體現(xiàn)出良好的民主精神和素養(yǎng)，整個會議使不同意見充分交流和碰撞，充分發(fā)揚了民主。最后會議進行集中，形成了中央的集體決定，選舉毛澤東為中央政治局常委，委托張聞天起草《中共中央關(guān)于反對敵人五次“圍剿”的總結(jié)的決議》，待中央政治局常委審查后，發(fā)到支部討論;政治局常委再進行適當分工;取消在長征前成立的“三人團”，仍由最高軍事首長朱德、周恩來為軍事指揮者。周恩來是黨內(nèi)委托的對于指揮軍事下最后決心的負責者。遵義會議會后在向云南扎西地區(qū)進軍途中，中央政治局常委分工，決定由張聞天代替博古負中央總的責任，以毛澤東為周恩來指揮軍事上的幫助者。遵義會議是我們黨第一次在沒有共產(chǎn)國際的干預下，依靠民主集中制來解決我們黨自己的問題，同時確立了毛澤東在黨和紅軍中的實際領導地位，標志著我們黨在政治上開始走向成熟。

　　1945年6月召開黨的七大，通過新的《中國共產(chǎn)黨章程》，確立了毛澤東思想的指導地位，把毛澤東思想作為黨的指導思想寫進《黨章》，而且還系統(tǒng)全面地闡發(fā)了民主集中制的科學內(nèi)涵�！饵h章》聲明“中國共產(chǎn)黨是按民主集中制組織起來的，是以自覺的、一切黨員都要履行的紀律聯(lián)結(jié)起來的統(tǒng)一的戰(zhàn)斗組織”�！懊裰骷�中制，即是在民主基礎上的集中和在集中領導下的民主;其基本條件如下：(一)黨的各級領導機關(guān)由選舉制產(chǎn)生。(二)黨的各級領導機關(guān)向選舉自己的黨的組織作定期的工作報告。(三)黨員個人服從所屬黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級組織服從上級組織，部分組織統(tǒng)一服從中央。(四)嚴格地遵守黨紀和無條件地執(zhí)行決議�！�

　　五是作風建設。最集中地體現(xiàn)在1941年到1944年開展的延安整風運動，創(chuàng)造了通過整風集中解決黨內(nèi)突出問題的有效途徑。延安整風要解決的根本問題是馬克思列寧主義的理論同中國革命的實際相結(jié)合的問題，使馬克思列寧主義具體化、民族化，糾正我們黨的歷史上和抗日戰(zhàn)爭中存在的各種右傾和“左”傾錯誤，例如：歷史上的陳獨秀的右傾機會主義的錯誤，和土地革命時期遵義會議以前存在的“左”傾機會主義的錯誤;抗日戰(zhàn)爭開始后“左”的關(guān)門主義傾向反對建立抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線，右傾錯誤是王明的“一切通過統(tǒng)一戰(zhàn)線”“一切服從統(tǒng)一戰(zhàn)線”，放棄共產(chǎn)黨的領導權(quán)和統(tǒng)一戰(zhàn)線中的獨立自主。延安整風的主要任務是：“反對主觀主義以整頓學風，反對宗派主義以整頓黨風，反對黨八股以整頓文風�！弊裱�的宗旨是：懲前毖后，治病救人。整風的主要方式是開展批評和自我批評。遵循的原則是：“團結(jié)—批評—團結(jié)”和“知無不言，言無不盡，言者無罪，聞者足戒，有則改之，無則加勉”。

　　延安整風運動是從學習開始的。最重要的是學習馬列主義，掌握思想理論武器。延安整風的前奏是1938年10月黨的六屆六中全會。毛澤東認為，馬列主義是“放之四海而皆準”的理論，“不應當把他們的理論當作教條來看待，而應當看作是行動的指南。不應當只是學習馬克思列寧主義的詞句，而應當把它當成革命的科學來學習”，不但應該了解他們“所得出的關(guān)于一般規(guī)律的結(jié)論，而且應該學習他們觀察問題和解決問題的立場和方法�！瘪R克思列寧主義如何同中國的實際相結(jié)合、如何中國化?毛澤東突出強調(diào)兩點：一是馬克思列寧主義要具體化�！榜R克思列寧主義的偉大力量，就在于它是和各個國家具體的革命實踐相聯(lián)系的。對于中國共產(chǎn)黨來說，就是要學會把馬克思列寧主義的理論應用于中國的具體環(huán)境”“使馬克思主義在中國具體化，使之在其每一表現(xiàn)中帶著必須有的中國特性，即是說，按照中國的特點去應用它，成為全黨亟須了解并解決的問題”。二是馬克思列寧主義要民族化。馬克思列寧主義同中國的具體特點相結(jié)合要通過一定的民族形式才能實現(xiàn)，馬克思列寧主義必須有中國老百姓所喜聞樂見的中國作風和中國氣派，國際主義的內(nèi)容和民族形式不能分離，二者必須緊密結(jié)合起來。馬克思列寧主義有了具體性、民族性，就有了中國特點，“離開中國特點來談馬克思主義，只是抽象空洞的馬克思主義”。毛澤東在這里是對馬克思主義中國化最精彩的表述。

　　黨的六屆七中全會原則通過《關(guān)于若干歷史問題的決議》，對建黨以來的一些重大政治問題作出結(jié)論。黨的七大制定了新黨章，第一次規(guī)定了黨員的權(quán)利與義務，概括和提煉了黨的三大作風(理論聯(lián)系實際、和人民群眾緊密聯(lián)系在一起、批評與自我批評)，初步形成了我們黨所特有的黨內(nèi)政治生活的基本規(guī)范。解放戰(zhàn)爭中，黨提出了建立報告制度，健全黨委制和注意黨委會的工作方法。

　　在解放戰(zhàn)爭“三大戰(zhàn)役”取得全面勝利后，我們黨的工作重心將實現(xiàn)從農(nóng)村向城市的轉(zhuǎn)變。1949年3月，建國前夕，黨中央在西柏坡召開七屆二中全會，毛澤東站在新的歷史方位和新的起點上，高瞻遠矚，告誡全黨要保持清醒的頭腦，不要被勝利沖昏頭腦，不要被敵人的糖衣炮彈所征服，他發(fā)出了“兩個務必”的號召：“奪取全國勝利，這只是萬里長征走完了第一步�！�…中國的革命是偉大的，但革命以后的路程更長，工作更偉大，更艱苦。這一點現(xiàn)在就必須向黨內(nèi)講明白，務必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風�！泵珴蓶|把建設一個新中國比作“進京趕考”，爭取要考出一個好成績，跳出人亡政息的“歷史周期律”。我們黨要考出好成績，就必須有個好作風，就要從小處著手，從自我做起。毛澤東除了提出“兩個務必”之外，在七屆二中全會期間還提出了“六不”的規(guī)矩：“一、不做壽;二、不送禮;三、少敬酒;四、少拍掌;五、不以人名作地名;六、不要把中國同志同馬恩列斯平列�！�

　　這一切，有效糾正和克服了大革命后期和土地革命戰(zhàn)爭時期一度在黨內(nèi)占據(jù)統(tǒng)治地位的右傾機會主義和“左”傾教條主義實行的“一言堂”、“家長制”和“殘酷斗爭、無情打擊”的錯誤做法，為我們黨取得抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭勝利，建立新中國，奠定了重要基礎。

　　(二)社會主義革命和建設時期。

　　新中國建立后，面對新的形勢和任務，我們黨集中精力開展社會主義建設。49-52年主要是國民經(jīng)濟恢復時期，一方面恢復了多年戰(zhàn)爭破壞的國民經(jīng)濟;另一方面，基本上完成了土地制度改革，發(fā)展了國營經(jīng)濟，為有計劃地進行經(jīng)濟建設創(chuàng)造了條件。53-57年開始實施第一個五年計劃。主要任務為以蘇聯(lián)援建的156個項目為中心，奠定工業(yè)基礎;以農(nóng)業(yè)手工業(yè)合作社為主體，奠定社會主義改造基礎;改造資本主義工商業(yè)，納入國家資本主義軌道。通過第一個五年計劃，我國初步建立起獨立的工業(yè)體系。期間，鞍鋼投產(chǎn)，一汽第一臺國產(chǎn)汽車下線，第一架噴氣飛機試制成功，第一個機床廠(沈陽機床廠)投產(chǎn)，南京長江大橋通車，為社會主義工業(yè)化奠定了初步基礎。與此同時，我黨開始探索黨在執(zhí)政條件下，如何開展黨內(nèi)政治生活問題。

　　1956年9月，黨的八大通過的《黨章》在強調(diào)黨的組織原則和政治紀律的同時，也融入了黨的群眾路線的思想。例如，《黨章》總綱中說，“中國共產(chǎn)黨的組織原則是民主集中制。這就是在民主基礎上的集中和在集中指導下的民主。黨必須采取有效的辦法發(fā)揚黨內(nèi)民主，鼓勵一切黨員、黨的基層組織和地方組織的積極性和創(chuàng)造性，加強上下級之間的生動活潑的聯(lián)系。”“按照黨的民主集中制，任何黨的組織都必須嚴格遵守集體領導和個人負責相結(jié)合的原則，任何黨員和黨的組織都必須受到黨的自上而下和自下而上的監(jiān)督”。這里要求發(fā)揮基層黨組織的積極性，加強黨同人民群眾的聯(lián)系，體現(xiàn)了群眾路線的思想;同時也看出黨要發(fā)揮集體領導和個人負責、集體決定和個人發(fā)揮作用，處理好他們之間的辯證關(guān)系，為加強黨的建設指明了方向。

　　1957年后，隨著國民經(jīng)濟的恢復與發(fā)展，“左傾”思想在黨內(nèi)開始抬頭，盲目提出了“三面紅旗”。事實上，總路線是指導思想上的冒進，大躍進是生產(chǎn)力發(fā)展的冒進，人民公社是生產(chǎn)關(guān)系和社會制度的冒進。在這種“極左”思想的指導下，黨的建設遭到了嚴重破壞。以廬山會議為標志，黨內(nèi)政治生活完全被個人崇拜所左右。59年7月，面對“三面紅旗”產(chǎn)生的影響，中央決定在廬山召開會議。其初衷是總結(jié)反思，糾正“左傾”。然而，由于會議反“左”的聲音過高而沖擊了毛澤東的個人威信，尤其是彭德懷的“萬言書”改變了會議的方向，由反“左”直轉(zhuǎn)為反右，“左”的思想再度升溫。隨后人禍天災并發(fā)，59-61年三年自然災害，60年蘇聯(lián)單方面撕毀合同，撤走專家，要求借款賠償，經(jīng)濟不僅未能實現(xiàn)預期目標，相反走向了瀕臨崩潰的邊緣，教訓極為深刻。

　　62年初，中央意識到了問題的嚴重性，決定召開擴大的工作會議，也就是“七千人大會”。這次會議的主要目的是，總結(jié)經(jīng)驗，統(tǒng)一認識，加強黨的民主集中制，切實貫徹調(diào)整國民經(jīng)濟的方針。會上，劉少奇代表中共中央作書面報告和講話，總結(jié)1958年以來社會主義建設的基本經(jīng)驗教訓，分析幾年來工作中的主要缺點錯誤。毛澤東在會上著重指出，必須健全黨的民主集中制，必須在總結(jié)正反兩個方面的經(jīng)驗的基礎上，加深對社會主義建設規(guī)律的認識。他在講話中作了自我批評。大會發(fā)揚民主，開展了批評和自我批評，強調(diào)要恢復黨的實事求是、群眾路線的優(yōu)良作風，要健全黨內(nèi)民主生活，加強集中統(tǒng)一。“七千人大會”是黨在相當大的范圍內(nèi)直接發(fā)揚民主、開展批評和自我批評的一次有益探索和嘗試，對調(diào)整、鞏固、充實、提高“八字”方針，促進國民經(jīng)濟恢復和發(fā)展，對統(tǒng)一全黨認識，都起到了積極作用。62年后，經(jīng)濟逐步得到恢復與發(fā)展。65年，調(diào)整任務基本完成，經(jīng)濟得到恢復與發(fā)展。健康的黨內(nèi)政治生活糾正了左傾危害，是我黨、我國建設的較好時期。

　　4年的調(diào)整，并未從根本上徹底解決“左”的思想根源。以66年“5·16通知”為標志，黨的指導思想再次嚴重偏離正確導向，把階級斗爭作為社會主要矛盾，突出強調(diào)無產(chǎn)階級專政下的繼續(xù)革命，黨內(nèi)斗爭取代黨的政治生活，個人迷信取代民主集中制，革命取代建設。黨的思想、組織、作風建設均遭到了嚴重破壞，使國家的發(fā)展進入了十年浩劫時期。

　　(三)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期。

　　1978年12月召開的黨的十一屆三中全會，撥亂反正，總結(jié)教訓，恢復黨的實事求是的思想路線，實現(xiàn)了工作重點向經(jīng)濟建設的轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)了建國以來黨的歷史的偉大轉(zhuǎn)折。全會堅決批判和否定“兩個凡是”錯誤方針，提出了實踐是檢驗真理的唯一標準的根本原則;決定健全黨的民主集中制，健全黨規(guī)黨紀，嚴肅黨紀;實行改革開放新決策，啟動了農(nóng)村改革的新進程。

　　1980年2月，黨的十一屆五中全會總結(jié)黨內(nèi)政治生活正反兩方面經(jīng)驗，特別是“文化大革命”的深刻教訓，審議通過了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》，第一次以黨內(nèi)法規(guī)形式對黨內(nèi)政治生活作出規(guī)范。

　　1981年6月，黨的十一屆六中全會通過《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，真正實現(xiàn)了黨的指導思想上的撥亂反正。此后，黨的十二大恢復了黨的七大、八大的優(yōu)良傳統(tǒng)，初步總結(jié)了改革開放以來的新鮮經(jīng)驗，使黨內(nèi)政治生活逐步走向制度化、規(guī)范化。

　　1987年10月，黨的十三大正式提出從嚴治黨。大會提出，為了使我們黨能經(jīng)得起執(zhí)政的考驗，經(jīng)得起改革開放的考驗，消除新時期黨內(nèi)出現(xiàn)的各種腐敗現(xiàn)象，對經(jīng)不起考驗的黨員僅僅靠教育不能完全解決問題，必須從嚴治黨，嚴肅執(zhí)行黨的紀律。從嚴治黨，除了必須把少數(shù)腐敗分子開除出黨外，對絕大多數(shù)黨員要進行教育，提高他們的素質(zhì)。

　　從1992年10月黨的十四大第一次把從嚴治黨寫進《黨章》開始一直到十八大，每次黨的代表大會都根據(jù)形勢任務需要，對黨章進行修訂。黨中央還多次召開中央全會，研究部署黨的建設，先后制定一系列黨內(nèi)法規(guī)，組織開展了整黨和系列專題教育活動。這一切，不僅對加快改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設步伐，推進中國特色社會主義偉大事業(yè)起到了政治保障作用，而且也有力糾正了曾一度出現(xiàn)過的黨內(nèi)政治生活失之于寬、失之于松、失之于軟的問題。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央身體力行、率先垂范，堅定推進全面從嚴治黨，堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，集中整飭黨風，嚴厲懲治腐敗，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，黨內(nèi)政治生活展現(xiàn)新氣象，贏得了黨心民心，為開創(chuàng)黨和國家事業(yè)新局面提供了重要保證。2014年(本文來自大秘書網(wǎng)www.damishu.cn)12月，習近平總書記在江蘇視察時提出了全面從嚴治黨，并且把全面從嚴治黨列入“四個全面”戰(zhàn)略布局，正式宣布我們走向全面從嚴治黨的新時期，黨的建設進入到一個新的發(fā)展階段。2019年1月12日，習近平總書記在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議講話中指出，“全面從嚴治黨，核心是加強黨的領導，基礎在全面，關(guān)鍵在嚴，要害在治”，賦予了全面從嚴治黨新的內(nèi)涵。

　　回顧黨的建設發(fā)展進程，我們可以得出以下結(jié)論：

　　1、強黨是強國核心。黨的領導核心作用，是我們戰(zhàn)勝風險挑戰(zhàn)、不斷奪取勝利的關(guān)鍵所在。無論任何時期，黨強則國強、民安;黨亂則國破、民窮。我們黨自成立以來，既取得過巨大成就，也走過艱辛甚至曲折的道路，這一點我們從不諱言。新中國成立特別是改革開放30多年來，中國為何能夠在這么短的時間實現(xiàn)驚人的歷史跨越，這一直是國際國內(nèi)探索的重大課題，也往往見仁見智，觀點不盡相同。但具有高度共識的是，民族復興的強國夢和黨的核心領導作用密不可分。

　　2、勇于自我革命是我們黨的最大優(yōu)勢。通過自身的力量，清除肌體中的壞死病灶和致病基因，是世界性的難題。世界上許多大黨老黨因為無法解決這個難題而走向沒落甚至衰亡。我們黨之所以能夠戰(zhàn)勝各種艱難險阻，是因為自我革命精神起了關(guān)鍵作用，是因為黨除了國家、民族、人民的利益，沒有任何自己的特殊利益。不謀私利才能謀根本、謀大利，才能從黨的性質(zhì)和根本宗旨出發(fā)，從人民根本利益出發(fā)，檢視自己;才能不掩飾缺點、不回避問題、不文過飾非，有缺點克服缺點，有問題解決問題，有錯誤承認并糾正錯誤;才有努力在革故鼎新、守正出新中實現(xiàn)自身跨越，不斷給黨和人民事業(yè)注入生機活力。

　　3、增強政治性時代性原則性戰(zhàn)斗性是嚴肅黨內(nèi)政治生活的必然要求。增強政治性，就是把握堅定正確的政治方向，引導黨員、干部自覺維護黨中央權(quán)威、維護黨的團結(jié)和集中統(tǒng)一;增強時代性，就是緊跟時代步伐、聆聽時代聲音、回答時代課題，及時發(fā)現(xiàn)和解決黨內(nèi)出現(xiàn)的新問題，使黨內(nèi)政治生活始終充滿活力;增強原則性，就是堅持黨的思想原則、政治原則、組織原則、工作原則，按原則處理黨內(nèi)各種關(guān)系，按原則解決黨內(nèi)矛盾和問題;增強戰(zhàn)斗性，就是旗幟鮮明堅持真理、修正錯誤，勇于開展批評和自我批評，使每個黨組織都成為激濁揚清的戰(zhàn)斗堡壘，使每個黨員都成為扶正祛邪的戰(zhàn)斗員。

　　二、《準則》《條例》的時代意義

　　2019年10月，黨中央召開十八屆六中全會，專題研究全面從嚴治黨問題，審議通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，這是推進全面從嚴治黨、加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的一項重大戰(zhàn)略舉措。

　　(一)《準則》《條例》制定修訂的背景。

　　早在2014年，習近平總書記就指出：“1980年制定的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》，對于當時恢復和健全黨內(nèi)民主、維護黨的集中統(tǒng)一、嚴肅黨的紀律、促進黨的團結(jié)，實現(xiàn)政治上、思想上、組織上、作風上的撥亂反正，實現(xiàn)全黨工作中心的轉(zhuǎn)移，發(fā)揮了重要歷史作用。當前，《準則》對我們嚴肅和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風仍具有重要現(xiàn)實指導意義。”“30多年來，形勢任務和黨內(nèi)情況發(fā)生了很大變化，黨的建設既積累了大量新成果新經(jīng)驗，又面臨許多新情況新問題。適當時機由中央就新形勢下加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活作出一個決定，提出新的要求。”

　　《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》自2003年12月31日頒布施行以來，對加強黨內(nèi)監(jiān)督、維護黨的團結(jié)統(tǒng)一發(fā)揮了積極作用。同時，隨著形勢任務發(fā)展變化，條例與新實踐新要求不相適應的問題顯現(xiàn)出來。形勢發(fā)展需要對條例進行修訂，圍繞責任設計制度、圍繞制度構(gòu)建體系，強化上級黨組織對下級黨組織和領導干部的監(jiān)督。

　　(二)《準則》《條例》制定修訂的原則。

　　一是繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗，著力貫徹黨的十八大以來黨中央提出的新理念新思想新戰(zhàn)略，反映黨中央推進全面從嚴治黨的新經(jīng)驗新舉措，并結(jié)合新的實踐提出新觀點新舉措，體現(xiàn)時代性、創(chuàng)新性。突出全面從嚴治黨這個主題，增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，明確新形勢下加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強黨內(nèi)監(jiān)督的方向、目標、原則、任務、舉措，以嚴的要求、嚴的標準、嚴的措施推動全黨增強從嚴治黨意識、落實管黨治黨責任。

　　二是堅持以黨章為根本依據(jù)，突出尊崇黨章、貫徹黨章、維護黨章，著力把黨章關(guān)于黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督的要求具體化，把改革開放以來特別是近年來黨中央出臺的重要文件和黨內(nèi)法規(guī)中關(guān)于黨內(nèi)政治生活、黨內(nèi)監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定和要求系統(tǒng)化，推動黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督制度化、規(guī)范化、程序化。

　　三是堅持問題導向，聚焦黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督存在的薄弱環(huán)節(jié)，著力圍繞理論、思想、制度構(gòu)建體系，圍繞權(quán)力、責任、擔當設計制度，推動解決黨內(nèi)政治生活庸俗化、隨意化、平淡化和黨內(nèi)監(jiān)督制度不健全、覆蓋不到位、責任不明晰、執(zhí)行不力等問題。

　　四是堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強頂層設計和系統(tǒng)謀劃，著力處理好新準則、新條例和老準則、老條例以及其他黨內(nèi)法規(guī)的關(guān)系，做到既一脈相承又與時俱進。堅持必要性和可行性相統(tǒng)一，既從政治上對加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強黨內(nèi)監(jiān)督提出原則性要求，又針對問題提出切實可行的措施和辦法，不搞面面俱到。

　　(三)《準則》《條例》制定修訂的意義。

　　第一，這是完善“四個全面”戰(zhàn)略布局的需要。協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，是黨的十八大以來黨中央從實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢的戰(zhàn)略高度，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，把握我國發(fā)展新特征確定的治國理政新方略，是新的時代條件下推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設、堅持和發(fā)展中國特色社會主義的戰(zhàn)略抉擇。十八屆三中、四中、五中全會相繼就全面深化改革、全面依法治國、全面建成小康社會進行了專題研究。六中全會再以制定修訂兩個文件為重點專題研究全面從嚴治黨，“四個全面”戰(zhàn)略布局就都分別通過一次中央全會進行了研究和部署。這是黨中央根據(jù)“四個全面”戰(zhàn)略布局對全會議題的一個整體設計。

　　第二，這是深化全面從嚴治黨的需要。全面從嚴治黨是黨的十八大以來黨中央抓黨的建設的鮮明主題。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴治黨。新的歷史條件下，我們要更好進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭、推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，就必須以更大力度推進黨的建設新的偉大工程，堅定不移推進全面從嚴治黨，切實把黨建設好、管理好，保持黨的先進性和純潔性，增強黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，提高黨的領導水平和執(zhí)政水平，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。

　　加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強黨內(nèi)監(jiān)督，都是新形勢下加強黨的建設十分重要的課題，也是我們推進全面從嚴治黨的重要抓手。我們黨抓黨的建設，很重要的一條經(jīng)驗就是要不斷總結(jié)我們黨長期以來形成的歷史經(jīng)驗和成功做法，并結(jié)合新的形勢任務和實踐要求加以創(chuàng)新。因此，通過六中全會對近年來特別是黨的十八大以來從嚴治黨的理論和實踐進行總結(jié)，看哪些經(jīng)過實踐檢驗是好的，必須長期堅持;哪些可以進一步完善并上升為制度規(guī)定，以黨內(nèi)法規(guī)的形式固化下來;哪些需要結(jié)合新的情況繼續(xù)深化。在這種情況下，黨中央決定同時制定準則、修訂條例，這是著眼于推進全面從嚴治黨、堅持思想建黨和制度治黨相結(jié)合的一個重要安排。

　　第三，這是解決黨內(nèi)存在突出矛盾和問題的需要。一個時期以來，黨內(nèi)出現(xiàn)了一些亟待解決的突出矛盾和問題，主要是：在一些黨員、干部包括高級干部中，理想信念不堅定、對黨不忠誠、紀律松弛、脫離群眾、獨斷專行、弄虛作假、庸懶無為，個人主義、分散主義、自由主義、好人主義、宗派主義、山頭主義、拜金主義不同程度存在，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風問題突出，任人唯親、跑官要官、買官賣官、拉票賄選現(xiàn)象屢禁不止，濫用權(quán)力、貪污受賄、腐化墮落、違法亂紀等現(xiàn)象滋生蔓延。特別是高級干部中極少數(shù)人政治野心膨脹、權(quán)欲熏心，搞陽奉陰違、結(jié)黨營私、團團伙伙、拉幫結(jié)派、謀取權(quán)位等政治陰謀活動。這些問題，嚴重侵蝕黨的思想道德基礎，嚴重破壞黨的團結(jié)和集中統(tǒng)一，嚴重損害黨內(nèi)政治生態(tài)和黨的形象，嚴重影響黨和人民事業(yè)發(fā)展。周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、令計劃等人嚴重違紀違法案件，不僅暴露出他們在經(jīng)濟上存在嚴重問題，而且暴露出他們在政治上也存在嚴重問題，教訓十分深刻。要解決黨內(nèi)存在的一些突出矛盾和問題，必須把黨的思想政治建設擺在首位，營造風清氣正的政治生態(tài)。習近平總書記曾指出，“做好各方面工作，必須有一個良好政治生態(tài)。政治生態(tài)污濁，從政環(huán)境就惡劣;政治生態(tài)清明，從政環(huán)境就優(yōu)良。政治生態(tài)和自然生態(tài)一樣，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出現(xiàn)問題，再想恢復就要付出很大代價�！�

　　黨內(nèi)監(jiān)督是黨的建設的重要內(nèi)容，也是全面從嚴治黨的重要保障。長期以來，黨中央高度重視黨內(nèi)監(jiān)督，采取了有力措施，取得了顯著成績。同時也出現(xiàn)一些突出矛盾和問題，主要是一些地方和部門黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，一些黨員、干部黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛，一些黨組織和黨員、干部不嚴格執(zhí)行黨章，漠視政治紀律、無視組織原則。一個時期以來黨內(nèi)發(fā)生的種種問題，與管黨治黨寬松軟有密切關(guān)系。全面從嚴治黨，必須從根本上解決主體責任缺失、監(jiān)督責任缺位、管黨治黨寬松軟的問題，把強化黨內(nèi)監(jiān)督作為黨的建設重要基礎性工程，使監(jiān)督的制度優(yōu)勢充分釋放出來。

　　十八大以來，黨中央把全面從嚴治黨緊緊抓在手上，采取一系列新的舉措加大管黨治黨力度，堅持正風肅紀、標本兼治，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，層層落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任，著力解決黨內(nèi)存在的突出問題，黨內(nèi)政治生活出現(xiàn)許多新氣象，黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，全黨全社會高度認同。但是一些問題依然存在，一些問題解決得還不徹底，一些問題還可能再冒出來，必須繼續(xù)努力，不斷從思想上、政治上、組織上、作風上、制度上防范和解決黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題。特別是在新的歷史條件下，國際國內(nèi)形勢發(fā)生很大變化，我們黨面臨的執(zhí)政環(huán)境和執(zhí)政條件發(fā)生了很大變化，黨面臨的“四大考驗”、“四種危險”是長期的、復雜的、嚴峻的。要把黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題解決好，要有效化解黨面臨的重大挑戰(zhàn)和危險，很重要的一條就是要完善規(guī)范、健全制度，扎緊制度的籠子，既使已經(jīng)發(fā)生的突出矛盾和問題得到解決，又有效防范新的矛盾和問題滋生蔓延、有效防范已經(jīng)解決的矛盾和問題反彈復發(fā)。

　　在這種情況下，黨中央制定《準則》，修訂《條例》，恰逢其時，意義重大。我們必須深入貫徹落實十八屆六中全會精神，旗幟鮮明講政治，全面推進從嚴治黨，自覺把講政治貫穿于黨性鍛煉全過程，使自己的政治能力與擔任的領導職責相匹配，在思想上政治上行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，推進各項事業(yè)發(fā)展。

　　三、學習貫徹三級研討班精神，貫徹落實《準則》《條例》，切實做好新形勢下機關(guān)黨建工作

　　為深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神，中央和省、市委相繼舉辦專題研討班，要求各級領導干部把全會精神理解深、理解透，把《準則》、《條例》各項規(guī)定把握精、把握準，堅持旗幟鮮明講政治，嚴肅認真開展黨內(nèi)政治生活，以思想到位、行動對標，以解決突出問題為突破口和主抓手，切實把全會精神落到實處。

　　學習貫徹三級研討班精神，必須認真學習、深刻領會六個方面的重要論述：一是關(guān)于旗幟鮮明講政治的重要論述;二是關(guān)于維護黨中央權(quán)威、貫徹民主集中制的重要論述;三是關(guān)于增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性的重要論述;四是關(guān)于黨必須勇于自我革命的重要論述;五是關(guān)于領導干部必須嚴格自律的重要論述;六是關(guān)于擔負起管黨治黨政治責任和領導責任的重要論述。

　　要從四個角度清醒認識必須把旗幟鮮明講政治擺在首位，四個角度：一是從馬克思主義政黨屬性看;二是從應對重大考驗和重大風險看;三是從推進全面從嚴治黨的要求看;四是從踐行黨的要求看。

　　貫徹落實《準則》《條例》，旗幟鮮明講政治，推進全面從嚴治黨，必須做到以下五點：

　　第一，站穩(wěn)政治立場，堅決維護黨中央權(quán)威。具體就是要在思想上保持高度一致、在組織上絕對服從、在行動上堅定緊跟。

　　第二，嚴肅黨內(nèi)政治生活，增強政治性時代性原則性戰(zhàn)斗性�！八男浴敝�，政治性是靈魂，時代性是黨的先進性的重要體現(xiàn)，原則性是黨內(nèi)政治生活的準繩，戰(zhàn)斗性是檢驗黨作為一個戰(zhàn)斗組織的重要標準。嚴守政治紀律是增強“四性”的第一要求，規(guī)范組織生活是增強“四性”的重要載體，正確選人用人導向是增強“四性”的集中體現(xiàn)，加強黨內(nèi)監(jiān)督是增強“四性”的有效手段。

　　第三，錘煉政治品格，敢于斗爭勇于自我革命。就是要敢于同特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象作斗爭、敢于同黨內(nèi)存在的頑瘴痼疾作斗爭、敢于同改革發(fā)展穩(wěn)定中的矛盾和困難作斗爭、敢于同混淆是非和違反原則的行動作斗爭。

　　第四，永葆政治本色，突出領導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。要求始終保持定力、始終慎獨慎微、始終防范“圍獵”、始終老實厚道。

　　第五，擔起政治責任，努力營造良好政治生態(tài)。要求提高政治能力、敢于擔當碰硬、堅持以上率下。

　　學習貫徹三級研討班精神，貫徹落實《準則》《條例》，要求各部門各單位要組織全體黨員干部認認真真學講話，深入理解領會旗幟鮮明講政治的深刻內(nèi)涵，從嚴從實貫徹《準則》《條例》，推進全面從嚴治黨，重點解決思想和工作中存在的突出問題，為我市全面振興發(fā)展提供堅強政治保證。

　　關(guān)于新形勢下機關(guān)黨建工作。前不久召開的市直機關(guān)黨建工作會議，已經(jīng)對今年的工作進行了安排部署，提出了明確要求，各部門各單位要認真抓好貫徹落實，突出學習教育、服務中心、轉(zhuǎn)變作風等重點工作，推進機關(guān)黨建工作整體提升，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大和省第十二次黨代會勝利召開。

　　今天就講這些，不當之處請大家批評指正。

　　謝謝大家!

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