交通局落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任調(diào)研報(bào)告 本文簡(jiǎn)介：
習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上指出：“要落實(shí)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究，不能讓制度成為紙老虎、稻草人。黨委、紀(jì)委或其他相關(guān)職能部門都要對(duì)承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任做到守土有責(zé)�！边@一重要論斷對(duì)各級(jí)黨委和紀(jì)委在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中的責(zé)任給予了明確區(qū)分，同時(shí)為落實(shí)好各自的職責(zé)指明了方
交通局落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任調(diào)研報(bào)告 本文內(nèi)容：
習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上指出：“要落實(shí)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究，不能讓制度成為紙老虎、稻草人。黨委、紀(jì)委或其他相關(guān)職能部門都要對(duì)承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任做到守土有責(zé)。”這一重要論斷對(duì)各級(jí)黨委和紀(jì)委在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中的責(zé)任給予了明確區(qū)分，同時(shí)為落實(shí)好各自的職責(zé)指明了方向。我自己經(jīng)過學(xué)習(xí)后，深思良久，那么，就以如何更好的落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任談點(diǎn)體會(huì)，與大家共勉。
一、如何從概念上理解和把握黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任
從概念上理解：黨委的主體責(zé)任指各級(jí)黨委要切實(shí)擔(dān)負(fù)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、直接主抓、全面落實(shí)的責(zé)任，把反腐倡廉工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)總體布局，列入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，統(tǒng)一研究部署、統(tǒng)一組織實(shí)施、統(tǒng)一檢查考核;要督促各職能部門充分履職，也要督促下級(jí)黨委履行主體責(zé)任，形成齊抓共管、各負(fù)其責(zé)的工作格局。
從概念上理解：紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任指各級(jí)紀(jì)委要根據(jù)上級(jí)紀(jì)委的決策部署，結(jié)合本地區(qū)本部門本單位實(shí)際，向黨委提出黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的建議;在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮反腐敗組織協(xié)調(diào)作用，整體推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗各項(xiàng)工作;協(xié)助黨委將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分解到各部門，加強(qiáng)檢查考核，促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。
二、目前落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任中存在的問題
不愿抓。一些黨委"一把手"習(xí)慣當(dāng)"甩手掌柜",對(duì)上級(jí)的來文來件,一簽了事;對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作報(bào)告,一閱而過;對(duì)群眾的舉報(bào)投訴或問題反映,一轉(zhuǎn)不管。一些紀(jì)委負(fù)責(zé)人習(xí)慣當(dāng)"老好先生",奉行"多栽花少種刺"的無原則主義,對(duì)同級(jí)黨委的監(jiān)督放"啞炮",不愿得罪人;對(duì)下級(jí)的監(jiān)督鳴"大炮",雷聲大雨點(diǎn)小,高高舉起、輕輕放下。
不會(huì)抓。一些黨委特別是"一把手",對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制學(xué)習(xí)不夠,認(rèn)識(shí)不清、了解不全、把握不深,履行組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任缺位、不到位,該抓的沒有抓、該管的沒有管、該協(xié)調(diào)的沒有協(xié)調(diào);研究謀劃工作思路不清、底細(xì)不明,缺乏指導(dǎo)性和針對(duì)性;推進(jìn)落實(shí)工作要求不嚴(yán)、措施不力、方法不多,工作實(shí)效不明顯。一些紀(jì)委對(duì)自身職能職責(zé)的認(rèn)識(shí)和定位仍不準(zhǔn),沒有真正落實(shí)好"三轉(zhuǎn)"要求,仍在當(dāng)"救火隊(duì)"、"消防員",四面出擊,八方應(yīng)付。
不真抓。一些黨委在履行主體責(zé)任上搞形式主義,仍停留在部署工作出場(chǎng)開開會(huì)、監(jiān)督檢查派人帶帶隊(duì)、考核獎(jiǎng)懲行文上上會(huì)的層面,特別是一些黨委"一把手"沒有真正落實(shí)"四個(gè)親自"要求,表率作用發(fā)揮不好,領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)"一崗雙責(zé)"沒有拿在手上真抓,全年工作就表現(xiàn)為簽個(gè)責(zé)任書、發(fā)個(gè)工作意見。一些紀(jì)委工作浮于表面,信奉做得好不如匯報(bào)得好,"造勢(shì)鼓勁"營(yíng)造氛圍不重工作落實(shí),避重就輕抓執(zhí)紀(jì)問責(zé),走感情投入路線爭(zhēng)取考核成績(jī)。
不敢抓。一些黨委把握加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建設(shè)的關(guān)系仍不夠到位,認(rèn)為加大反腐力度,會(huì)損害地方形象,影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,在落實(shí)主體責(zé)任上弱于擔(dān)當(dāng),缺乏與腐敗分子作堅(jiān)決斗爭(zhēng)的勇氣和銳氣,不敢大膽作為;有的領(lǐng)導(dǎo)干部漠視法紀(jì),廉潔自律不夠,自身底氣不足,怕引火燒身。一些紀(jì)檢監(jiān)察組織特別是部門派駐紀(jì)檢組負(fù)責(zé)人在班子中排名靠后,話語(yǔ)權(quán)不夠,不敢也不能理直氣壯地開展監(jiān)督。
三、推動(dòng)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)的對(duì)策建議
加強(qiáng)制度設(shè)計(jì),明晰固化責(zé)任。一是理清責(zé)任邊界。黨委要緊緊圍繞加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的"領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動(dòng)者"的要求,既掛帥又出征、既領(lǐng)導(dǎo)又指導(dǎo),確保做到該黨委安排部署的工作不由紀(jì)委去安排部署,該由黨委出臺(tái)的制度規(guī)定不以紀(jì)委的名義出臺(tái),該以黨委行文的文件不以紀(jì)委的文件行文;紀(jì)委要緊緊圍繞黨章賦予的職責(zé),既協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作又督促檢查相關(guān)部門落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗工作任務(wù),真正把功夫下在執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)、把好關(guān)上,確保突出主業(yè)主責(zé)。二是細(xì)化責(zé)任內(nèi)容。黨委要把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作為重要任務(wù),把貫徹實(shí)施懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2019年工作規(guī)劃作為主要抓手,把教育管理監(jiān)督黨員干部廉潔從政、廉潔自律作為自身?yè)?dān)子,研究謀劃好主體責(zé)任內(nèi)容。紀(jì)委要把加快"三轉(zhuǎn)"作為工作基調(diào),把懲治腐敗作為工作重點(diǎn),把加強(qiáng)對(duì)黨員干部的監(jiān)督問責(zé)作為工作要?jiǎng)?wù),探索細(xì)化監(jiān)督責(zé)任內(nèi)容。三是公開責(zé)任清單。要根據(jù)明晰細(xì)化的黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任,列出黨委主體責(zé)任清單和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任清單,根據(jù)黨務(wù)公開、政務(wù)公開、服務(wù)公開"三大公開"要求,依托會(huì)議、文件、報(bào)刊、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)媒體、宣傳專欄等"六大載體"進(jìn)行廣泛公示,主動(dòng)接受黨內(nèi)外監(jiān)督,促使各級(jí)黨委和紀(jì)委依規(guī)履職,嚴(yán)防權(quán)力越位、錯(cuò)位和職責(zé)缺位、失位行為,嚴(yán)肅追責(zé)濫用權(quán)力和失職瀆職行為。
強(qiáng)化逐級(jí)推動(dòng),層層傳導(dǎo)壓力。一是健全責(zé)任分解。探索推行"項(xiàng)目化"、"精細(xì)化"、"網(wǎng)格化"責(zé)任分解模式,著眼懲防體系規(guī)劃的落實(shí)和黨風(fēng)廉政建設(shè)分工責(zé)任制,分時(shí)段、分年份、分階段對(duì)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任進(jìn)行分別定責(zé)、分類建賬、定格消項(xiàng),構(gòu)建形成"橫向到邊、縱向到底、任務(wù)到人"的責(zé)任分解網(wǎng)絡(luò)體系。黨委主要領(lǐng)導(dǎo)要牢記使命、擺正位置。班子成員要嚴(yán)格落實(shí)"一崗雙責(zé)",主動(dòng)抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。二是注重示范引領(lǐng)。黨委要突出抓好紀(jì)律建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),黨委主要領(lǐng)導(dǎo)要有效履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任,管好自己,帶好隊(duì)伍,帶動(dòng)班子成員抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè),做到一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。紀(jì)委要加大議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)取消或退出力度,堅(jiān)決把不該管的工作交還主責(zé)部門,沉心靜氣抓懲治、抓檢查、抓問責(zé)。三是高壓傳導(dǎo)負(fù)荷。嚴(yán)格"一書一報(bào)告、一述一評(píng)議、一談一查究"工作機(jī)制,對(duì)具體承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任行為進(jìn)行簽字背書、嚴(yán)肅追究,確保做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。"一書一報(bào)告"即黨委每年要將落實(shí)主體責(zé)任的情況書面報(bào)告上級(jí)黨委和紀(jì)委,紀(jì)委每年要將落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的情況書面報(bào)告上級(jí)紀(jì)委和同級(jí)黨委;"一述一評(píng)議"即黨委和紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人要在每年黨委全會(huì)和紀(jì)委全會(huì)上就落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任進(jìn)行述職,其他班子成員每年在規(guī)定范圍內(nèi)述職一次,述職時(shí)要邀請(qǐng)一定數(shù)量、界別的代表對(duì)其進(jìn)行民主評(píng)議;"一談一查究"即健全完善約談機(jī)制,對(duì)落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任不力的,由上級(jí)紀(jì)委常委進(jìn)行約談提出整改要求并視其情況嚴(yán)肅追究單位、主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
完善工作機(jī)制,增強(qiáng)落實(shí)剛性。一是完善監(jiān)督檢查機(jī)制。要構(gòu)建落實(shí)"兩個(gè)責(zé)任"的長(zhǎng)效監(jiān)督檢查機(jī)制,明確檢查范圍、對(duì)象、內(nèi)容、方法、程序和結(jié)果。監(jiān)督檢查必須由第一責(zé)任人或領(lǐng)導(dǎo)班子成員、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì),在檢查中要綜合運(yùn)用聽(聽匯報(bào))、評(píng)(民主測(cè)評(píng))、談(個(gè)別談話)、問(問卷調(diào)查)、訪(走訪查看)等多種形式,對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和收集到的意見建議應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定上報(bào)和移交,并督促被檢查單位及時(shí)整改。二是完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制。按照責(zé)任制分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)實(shí)施的考核評(píng)價(jià)原則,由黨委和紀(jì)委制定符合實(shí)際的考核標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)體系�？己斯ぷ髅磕赀M(jìn)行一次,可單獨(dú)進(jìn)行,也可與領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的工作目標(biāo)考核、年度考核、懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)考核結(jié)合進(jìn)行�？己艘⒅厝粘９ぷ�,把日常工作督查、專項(xiàng)檢查等作為考核的主要依據(jù),促進(jìn)各單位抓日常、抓平時(shí)�？己艘⑸鐣�(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制,引入第三方開展專業(yè)民意調(diào)查。考核結(jié)果要在一定范圍內(nèi)予以通報(bào),并作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子總體評(píng)價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。三是完善責(zé)任追究機(jī)制。要應(yīng)用多種問責(zé)手段,制定切實(shí)可行的責(zé)任追究制度,對(duì)黨委落實(shí)主體責(zé)任和紀(jì)委落實(shí)監(jiān)督責(zé)任履職不到位,造成不良后果和惡劣影響的,該組織處理的堅(jiān)決處理,該紀(jì)律處分的堅(jiān)決立案查處。要實(shí)行連帶責(zé)任追究,領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和直接主管的領(lǐng)導(dǎo)班子成員要承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,參與決策的班子其他成員承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要體現(xiàn)責(zé)任追究剛性,責(zé)任追究情況要在一定范圍內(nèi)予以公示,對(duì)受到責(zé)任追究的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)決實(shí)行"一票否決",取消當(dāng)年年度考核評(píng)優(yōu)和評(píng)選各類先進(jìn)的資格,并對(duì)受到責(zé)任追究的典型案例適時(shí)進(jìn)行通報(bào),增強(qiáng)責(zé)任追究的震懾力。
四、日常工作中如何才能把黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任落到實(shí)處
(一)落實(shí)黨委的主體責(zé)任核心是黨委的主動(dòng)擔(dān)責(zé)。一是要堅(jiān)持中國(guó)特色反腐倡廉道路,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針,全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。二是要加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè),扎好教育鞏固“籬笆墻”。三是要深化行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,健全反腐敗制度。四是嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任制,落實(shí)目標(biāo)、細(xì)化內(nèi)容、強(qiáng)化措施,實(shí)現(xiàn)全覆蓋、全監(jiān)控、全防范、全教育。五是要始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì),堅(jiān)決查處大案要案。
(二)落實(shí)黨委的主體責(zé)任中心在黨委主要負(fù)責(zé)人帶頭盡責(zé)。作為主要負(fù)責(zé)人就要帶頭盡責(zé),真正把主體責(zé)任時(shí)時(shí)放在心上、牢牢扛在肩上、緊緊抓在手上,不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面。一是要嚴(yán)明黨的紀(jì)律,自覺維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。黨委書記必須要有強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)意識(shí)、盡責(zé)意識(shí)、落實(shí)意識(shí),做到履行主體責(zé)任“不甩手”。二是主要負(fù)責(zé)人要把重大問題研究透,把上級(jí)的具體要求體現(xiàn)到行動(dòng)上,對(duì)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦,全力支持紀(jì)委工作。三是要堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威絕不允許“上有政策、下有對(duì)策”。四是要必須自覺遵守廉政準(zhǔn)則,嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度。五是要樹立和發(fā)揚(yáng)好的作風(fēng),既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己,又謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。
(三)落實(shí)黨委的主體責(zé)任基礎(chǔ)在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員有效分責(zé)。一是要嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”要求,做到“四抓”,經(jīng)常過問上手抓,深入調(diào)研用心抓、具體問題具體抓、重大問題齊心抓;做到“四勤”,勤告誡提醒、勤聽取意見、勤督促檢查、勤溝通情況。真正做到履行分管責(zé)任“不縮手”。二是領(lǐng)導(dǎo)班子成員要在落實(shí)主體責(zé)任上當(dāng)好助手,在履行監(jiān)督責(zé)任上主動(dòng)作為,加大推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”工作。三是要把干部的選拔任用和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有機(jī)結(jié)合起來,重視“責(zé)任擔(dān)當(dāng)”、“責(zé)任考評(píng)”、“責(zé)任追究”體系建設(shè)。
(四)落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的關(guān)鍵點(diǎn)是共同擔(dān)責(zé)。一是共同承擔(dān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制目標(biāo)的落實(shí),黨委定方向、目標(biāo)、任務(wù),紀(jì)委抓具體、措施、監(jiān)督、落實(shí),形成合力、壓力、動(dòng)力。二是共同承擔(dān)教育的責(zé)任。三是共同承擔(dān)懲處的責(zé)任,發(fā)現(xiàn)問題,查處問題,割毒瘤動(dòng)手術(shù),要有壯士斷腕的勇氣,敢于懲處。四是共同承擔(dān)預(yù)防的責(zé)任,要扎籬笆定規(guī)范、建高墻定制度,為防止腐敗打育苗,找抗體。
(五)落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的落腳點(diǎn)是嚴(yán)肅追責(zé)。責(zé)任追究是貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的最后一道防線。一是探索建立責(zé)任追究機(jī)制,制定責(zé)任追究管理辦法,注重具體性、操作性、實(shí)用性。二是分解責(zé)任,層層追究。三是堅(jiān)決實(shí)行“一案雙查”,做到有錯(cuò)必糾、有責(zé)比問。
(六)落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的成敗點(diǎn)是處理好四個(gè)關(guān)系。一是要正確處理紀(jì)檢監(jiān)察工作于發(fā)展的關(guān)系。要用發(fā)展的思路和改革的辦法加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作,做到維護(hù)不破壞、維修不更換。二是要正確處理懲治與預(yù)防的關(guān)系。在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí),更加注重治本、注重預(yù)防、注重制度建設(shè),把教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲處的威懾力和改革的推動(dòng)力共同作用到黨風(fēng)廉政建設(shè)當(dāng)中。三是要正確處理監(jiān)督和協(xié)調(diào)的關(guān)系。監(jiān)督要有力,協(xié)調(diào)要有效。敢于監(jiān)督是本職、疏于監(jiān)督是失職、不善于監(jiān)督是不稱職。協(xié)調(diào)就是做好牽頭工作,當(dāng)好參謀,在協(xié)調(diào)中強(qiáng)化監(jiān)督,牽頭不包辦、督促不取代、協(xié)調(diào)不越位。四是要正確處理查處與保護(hù)的關(guān)系。要本著“懲前毖后、治病救人”的方針,做到寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對(duì)待,營(yíng)造一個(gè)聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的良好環(huán)境。
交通局落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任調(diào)研報(bào)告 本文關(guān)鍵詞：責(zé)任，交通局，紀(jì)委，黨委，調(diào)研報(bào)告
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