人大關(guān)于電子商務(wù)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告 本文簡介：

為全面了解我區(qū)電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀，促進(jìn)電子商務(wù)健康有序發(fā)展，根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)2019年工作要點(diǎn)安排，8-9月，區(qū)人大常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)率財(cái)經(jīng)工委和辦公室有關(guān)人員，對全區(qū)電子商務(wù)發(fā)展情況開展專題調(diào)研。調(diào)研組聽取了區(qū)商務(wù)局等部門的工作情況匯報(bào)，實(shí)地走訪了15家電商企業(yè)，召開座談會(huì)8次，參加人員50人次，廣泛聽

人大關(guān)于電子商務(wù)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告 本文內(nèi)容：

　　為全面了解我區(qū)電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀，促進(jìn)電子商務(wù)健康有序發(fā)展，根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)2019年工作要點(diǎn)安排，8-9月，區(qū)人大常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)率財(cái)經(jīng)工委和辦公室有關(guān)人員，對全區(qū)電子商務(wù)發(fā)展情況開展專題調(diào)研。調(diào)研組聽取了區(qū)商務(wù)局等部門的工作情況匯報(bào)，實(shí)地走訪了15家電商企業(yè)，召開座談會(huì)8次，參加人員50人次，廣泛聽取職能部門、企業(yè)經(jīng)營者和專業(yè)機(jī)構(gòu)的意見建議�，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、近年來我區(qū)推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的主要成效

　　近年來，區(qū)委區(qū)政府高度重視電子商務(wù)工作，全面實(shí)施“電商換市”，深入推進(jìn)“兩化融合”，全區(qū)電子商務(wù)發(fā)展迅速，走在全市前列。2015年全區(qū)網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)115.82億元，同比增長65.5%，列全市第一，總量在全省各縣區(qū)排名第19位。我區(qū)先后被確定為省電子商務(wù)示范縣(市、區(qū))、省產(chǎn)業(yè)集群跨境電子商務(wù)試點(diǎn)、省“電商換市”創(chuàng)新樣本11佳之一。在省電子商務(wù)促進(jìn)中心發(fā)布的《2015年浙江省電子商務(wù)發(fā)展指數(shù)綜合評價(jià)報(bào)告》中，我區(qū)電子商務(wù)綜合發(fā)展指數(shù)位列全省各縣區(qū)第16位。

　　1.發(fā)展規(guī)模迅速壯大。近年來，我區(qū)電商企業(yè)數(shù)量及網(wǎng)上交易規(guī)模均呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。全區(qū)現(xiàn)有工商登記在冊網(wǎng)上銷售類企業(yè)達(dá)7062家，其中2019年上半年新增1762家。全區(qū)在重點(diǎn)監(jiān)測第三方電子商務(wù)平臺(tái)上活躍網(wǎng)絡(luò)零售店2.13萬家，其中天貓店481家，占全市的56%;活躍零售網(wǎng)店總數(shù)在全省各縣區(qū)排名第9位。電子商務(wù)成為我區(qū)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的新引擎，全區(qū)三分之一以上的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目集中在電子商務(wù)相關(guān)領(lǐng)域，直接提供就業(yè)崗位5.6萬個(gè)左右，間接帶動(dòng)就業(yè)崗位14萬個(gè)左右。

　　2.產(chǎn)業(yè)集聚特色明顯。依托童裝、羊絨、家紡等特色產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)特色塊狀經(jīng)濟(jì)與電子商務(wù)深度融合，特別是織里童裝產(chǎn)業(yè)，成為我區(qū)乃至全市發(fā)展電子商務(wù)的主力軍。2015年織里鎮(zhèn)童裝類網(wǎng)店已超4700家，在線銷售額累計(jì)超過50億元。與阿里巴巴聯(lián)合建立了全國首家政企合作的產(chǎn)業(yè)帶平臺(tái)——織里童裝產(chǎn)業(yè)帶，入駐企業(yè)從2012年建立時(shí)的762家快速增長到目前的4027家�？椑镦�(zhèn)連續(xù)兩年被阿里研究院評為淘寶鎮(zhèn)，大河、秦家港、河西、軋村等7個(gè)村被評為淘寶村，其中大河村被評為省級電子商務(wù)示范村。特色產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)充分顯現(xiàn)，涌現(xiàn)出布衣草人、種豆得豆、妞妞家族等一批天貓童裝知名企業(yè)。如作為織里鎮(zhèn)首批童裝電商企業(yè)之一，織里鎮(zhèn)名邦服飾有限公司2009年成立至今，一直主攻電子商務(wù)，網(wǎng)絡(luò)銷售占比70%以上，不僅迅速占領(lǐng)市場，而且打響了品牌，2015年實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)銷售200多萬件，銷售額超1億元。

　　3.平臺(tái)建設(shè)加快推進(jìn)。通過打造電子商務(wù)示范基地等平臺(tái)，著力引導(dǎo)電商企業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集聚，全區(qū)已建成4個(gè)電子商務(wù)基地，其中織里童裝電商產(chǎn)業(yè)園成功入選省級電子商務(wù)示范基地。大力發(fā)展網(wǎng)上交易平臺(tái)，以童購網(wǎng)、鮮綠多為代表的自建網(wǎng)上交易平臺(tái)，以織里童裝批發(fā)商圈為代表的合作型第三方網(wǎng)上交易平臺(tái)相繼上線。大力拓寬電商應(yīng)用，B2B(企業(yè)對企業(yè))、B2C(企業(yè)對個(gè)人)、C2C(個(gè)人對個(gè)人)、O2O(線上對線下)等不同模式得到有序發(fā)展。

　　4.服務(wù)保障不斷優(yōu)化。區(qū)委區(qū)政府高度重視電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，專門成立了電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在全市首個(gè)制定出臺(tái)《xx區(qū)電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》，明確了“一體兩翼、以點(diǎn)帶面、多點(diǎn)覆蓋”的發(fā)展布局。不斷加大政策扶持力度，構(gòu)筑了“3+1”政策支持體系，在全市首個(gè)制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加快電子商務(wù)發(fā)展的十二條政策》。注重電商人才引育，加強(qiáng)與湖師院、湖職院合作，積極引進(jìn)、培育第三方電商服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)。由織里鎮(zhèn)政府與阿里巴巴公司在大家園職業(yè)技能培育學(xué)校共同建立了織里童裝電子商務(wù)孵化中心，為本地電商企業(yè)提供專業(yè)人才培育，累計(jì)開展專業(yè)培訓(xùn)6000余人次，服務(wù)電商企業(yè)1200多家。聯(lián)合郵政、供銷、農(nóng)村合作銀行等單位，在全區(qū)范圍內(nèi)設(shè)立了140個(gè)村級電商服務(wù)站。不斷完善電商物流體系，圓通、順豐、百世匯通等一批物流服務(wù)商相繼入駐，2015年，全區(qū)納入郵政統(tǒng)計(jì)的國內(nèi)快遞發(fā)件量達(dá)到8613.5萬件，占全市總數(shù)73%。

　　二、當(dāng)前制約我區(qū)電子商務(wù)發(fā)展的主要困難和問題

　　雖然我區(qū)電子商務(wù)工作取得積極成效，特色明顯，勢頭良好，走在了全市前列，但當(dāng)前各縣區(qū)之間爭相發(fā)展，競爭激烈，特別是與周邊XX、義烏、嘉興等先進(jìn)地區(qū)相比，仍存在較大差距，工作推進(jìn)中還存在不少困難和問題。

　　1.發(fā)展規(guī)模總體偏小。雖然近年來我區(qū)電子商務(wù)發(fā)展迅猛，呈幾何級增長，但總體規(guī)模仍然偏小。作為龍頭產(chǎn)業(yè)的織里童裝業(yè)，目前線上交易額占童裝產(chǎn)業(yè)交易總額的13.2%，且存在相當(dāng)一部分?jǐn)?shù)據(jù)因網(wǎng)店注冊地不在xx而數(shù)據(jù)流失的問題。其他產(chǎn)業(yè)占比較少，尚未形成規(guī)模效應(yīng)，農(nóng)村電商與跨境電商基礎(chǔ)較為薄弱，尚處于起步階段。

　　2.產(chǎn)業(yè)層次有待提升。目前我區(qū)電商產(chǎn)業(yè)經(jīng)營手段比較粗放，經(jīng)營主體“低、小、散”現(xiàn)象比較突出，缺少專業(yè)水平與自主品牌。許多規(guī)模企業(yè)的官方網(wǎng)站經(jīng)營意識(shí)淡薄，線上銷售主要以消化線下庫存為主，對線上線下融合發(fā)展也心存顧慮，經(jīng)營理念上缺乏創(chuàng)新。除織里童裝外，體現(xiàn)本地特色的電子商務(wù)推廣力度不足，如同為“絲綢之府”，嘉興建立了全國首家蠶絲綢網(wǎng)上交易平臺(tái)——金蠶網(wǎng)，年交易額近百億元，而本地的網(wǎng)上蠶絲綢交易比較零散，不成規(guī)模，對外影響度不高。

　　3.監(jiān)管機(jī)制比較滯后。電子商務(wù)扶持政策的針對性和有效性尚需進(jìn)一步提升，涉及電子商務(wù)的法律法規(guī)以及法定統(tǒng)計(jì)體系尚未健全，市場管理部門和行業(yè)主管部門缺乏有效抓手，監(jiān)管難于到位。調(diào)研中很多電商反映，目前電子商務(wù)行業(yè)競爭十分激烈，惡性壓價(jià)、無序競爭、信用造假等問題難于有效遏制。由于網(wǎng)上商品價(jià)格透明，多數(shù)商品利潤微薄，且缺少進(jìn)項(xiàng)稅發(fā)票抵扣，因此對于稅收問題多數(shù)電商選擇回避，不愿如實(shí)反映和申報(bào)其經(jīng)營狀況。

　　4.配套建設(shè)尚需加強(qiáng)。倉儲(chǔ)、交通、物流、商務(wù)等配套條件是影響電商發(fā)展的重要因素。相比周邊先進(jìn)地區(qū)，我區(qū)電子商務(wù)專業(yè)園區(qū)和創(chuàng)業(yè)樓建設(shè)進(jìn)度不快，電商企業(yè)布局總體比較分散，集聚度不高，給日常管理和服務(wù)帶來難度�？爝f分銷中心建設(shè)滯后，許多包裹需通過XX、嘉興中轉(zhuǎn)，物流成本較高。由于保稅倉庫建設(shè)滯后，導(dǎo)致我區(qū)跨境電商難于突破。

　　5.人才短板比較突出。調(diào)研中大部分電商企業(yè)反映，人才匱乏是當(dāng)前制約電商發(fā)展的主要因素，專業(yè)人才特別是高端人才引進(jìn)難、留不住現(xiàn)象十分突出，一些運(yùn)營多年的電商企業(yè)難于實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性突破。人才流動(dòng)性大也影響了電商企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，普通員工低齡化、跳槽頻繁，高端人才流向大城市。相關(guān)職能部門中熟悉電子商務(wù)的人才不足，也一定程度上影響政府服務(wù)和監(jiān)管的效能。

　　三、初步建議

　　隨著“電商換市”戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，電子商務(wù)已成為加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要載體，迎來良好發(fā)展機(jī)遇。針對當(dāng)前我區(qū)電子商務(wù)發(fā)展面臨的主要困難和問題，提出以下幾點(diǎn)建議。

　　1.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，拓寬電商應(yīng)用。各級政府要高度重視電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把它作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要舉措來抓。加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)營者的宣傳引導(dǎo)，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念。充分利用我區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，著力打造童裝電子商務(wù)特色小鎮(zhèn)，不斷完善童裝產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。結(jié)合絲綢小鎮(zhèn)、美妝小鎮(zhèn)和原鄉(xiāng)小鎮(zhèn)建設(shè)，注重打造體現(xiàn)本地特色的網(wǎng)上銷售及推介平臺(tái)，發(fā)展網(wǎng)上專業(yè)商品市場交易，逐步形成以童裝為龍頭，絲綢、家紡、化妝品、特色農(nóng)產(chǎn)品等競相發(fā)展的電子商務(wù)良好格局。鼓勵(lì)規(guī)模企業(yè)推進(jìn)B2B、B2C網(wǎng)上市場交易，提高規(guī)模企業(yè)電商應(yīng)用水平。深入推進(jìn)“電子商務(wù)進(jìn)萬村”工程，大力扶持農(nóng)村電商發(fā)展，充分利用農(nóng)村金融服務(wù)點(diǎn)、“萬村連鎖便利店”、村郵站等資源，推進(jìn)村級電商服務(wù)站建設(shè)提升。大力發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)，拓寬農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)上營銷渠道。大力推動(dòng)商貿(mào)企業(yè)電商推廣，鼓勵(lì)引導(dǎo)重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)通過自建平臺(tái)、借助第三方平臺(tái)及手機(jī)客戶端等方式開展電子商務(wù)，探索推進(jìn)O2O經(jīng)營模式，實(shí)現(xiàn)線上線下深度融合。

　　2.加大扶持力度，優(yōu)化服務(wù)保障。進(jìn)一步完善全區(qū)電子商務(wù)規(guī)劃布局，加大政策扶持力度，建立健全符合電子商務(wù)特點(diǎn)的政策績效評價(jià)指標(biāo)體系，增強(qiáng)扶持、獎(jiǎng)勵(lì)政策的引導(dǎo)性、針對性和實(shí)效性。支持童裝電商企業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)小微電商抱團(tuán)集聚發(fā)展，突出織里童裝產(chǎn)業(yè)帶、童淘網(wǎng)等平臺(tái)的產(chǎn)業(yè)集聚作用，全力打造織里童裝電商小鎮(zhèn)。進(jìn)一步加大招商力度，與阿里巴巴、淘寶等第三方平臺(tái)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，努力為銷售本地特色產(chǎn)品搭建網(wǎng)上營銷平臺(tái)。建立健全電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，完善全區(qū)電子商務(wù)數(shù)據(jù)庫。加強(qiáng)對政府職能部門人員的專業(yè)培訓(xùn)，努力為廣大電商企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

　　3.重視人才引育，改善發(fā)展環(huán)境。高度重視人才引育，依托湖師院、湖職院等大專院校的師資力量，引導(dǎo)推進(jìn)校企合作。支持湖州大家園職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校等民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展壯大，促進(jìn)電子商務(wù)專業(yè)人才培訓(xùn)基地建設(shè)。強(qiáng)化與阿里巴巴等企業(yè)的戰(zhàn)略合作，大力引進(jìn)和培育電商專業(yè)人才，特別是綜合性高端人才。拓寬電子商務(wù)融資平臺(tái)，引導(dǎo)社會(huì)資本投資。鼓勵(lì)建立電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)，促進(jìn)行業(yè)誠信有序發(fā)展。

　　4.完善配套建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚。圍繞打造省級電子商務(wù)示范區(qū)，努力推進(jìn)配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。加快織里童裝電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、南XX電商產(chǎn)業(yè)園、圓通電商產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造物流倉儲(chǔ)、第三方服務(wù)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、培訓(xùn)設(shè)計(jì)等功能完備、設(shè)施配套的示范性園區(qū)。推進(jìn)省級產(chǎn)業(yè)集群跨境電商試點(diǎn)建設(shè)，依托阿里巴巴xx跨境產(chǎn)業(yè)帶專區(qū)，積極爭取保稅倉庫建設(shè)，鼓勵(lì)創(chuàng)建自主海外商標(biāo)及品牌，促進(jìn)全區(qū)跨境電子商務(wù)發(fā)展。充分利用總部自由港、多媒體產(chǎn)業(yè)園等資源，推進(jìn)電子商務(wù)孵化器及創(chuàng)業(yè)樓建設(shè)。

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