人社局2019年第一季度就業(yè)情況調(diào)研報告 本文簡介：

就業(yè)是民生之本，是事關經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的一項重要工作。為了真實客觀地反映我區(qū)就業(yè)形勢的現(xiàn)狀，了解我區(qū)就業(yè)情況，促進就業(yè)工作，xx區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才服務局于3月中旬深入全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取實地走訪查看企業(yè)、工業(yè)園區(qū)等地，特別走進貧困村進村入戶了解群眾就業(yè)實際情況，就我區(qū)就業(yè)情況進行了專題調(diào)研�，F(xiàn)將有關情況

人社局2019年第一季度就業(yè)情況調(diào)研報告 本文內(nèi)容：

　　就業(yè)是民生之本，是事關經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的一項重要工作。為了真實客觀地反映我區(qū)就業(yè)形勢的現(xiàn)狀，了解我區(qū)就業(yè)情況，促進就業(yè)工作，xx區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才服務局于3月中旬深入全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取實地走訪查看企業(yè)、工業(yè)園區(qū)等地，特別走進貧困村進村入戶了解群眾就業(yè)實際情況，就我區(qū)就業(yè)情況進行了專題調(diào)研�，F(xiàn)將有關情況報告如下：

　　一、全區(qū)就業(yè)基本情況

　　此次調(diào)研共走訪了5家企業(yè)，此次調(diào)研涉及人口總數(shù)1707人。從調(diào)研得知，截至今年3月底企業(yè)員工與去年同期相比，員工數(shù)量呈減少趨勢。受訂單減少、業(yè)務萎縮的影響，精華電器、xx匯川愛德服裝有限公司等企業(yè)普遍出現(xiàn)了人員不同程度的減少現(xiàn)象。與去年同期相比，同時受化解過剩產(chǎn)能政策約束、市場需求不足的影響，xx慶華集團員工減少數(shù)量尤為明顯，同比減少達700人，企業(yè)目前壓減生產(chǎn)規(guī)模，部分人員采取放假調(diào)休方式，員工只發(fā)放基本工資，企業(yè)雖然暫時沒有裁員的計劃，但目前的生產(chǎn)形勢一時得到有效改善，人員流動的可能性非常大。綜合調(diào)查結果，我區(qū)經(jīng)濟形勢面臨較大考驗，直接影響著我區(qū)的就業(yè)形勢的穩(wěn)定。我區(qū)就業(yè)工作人員攻堅克難，使我區(qū)就業(yè)形勢持續(xù)保持著較為平穩(wěn)的態(tài)勢，為全區(qū)經(jīng)濟跨越式發(fā)展，社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

　　一是就業(yè)長效機制的建立。近年來，我局對中央，自治區(qū)等部門出臺的促進就業(yè)政策進行積極貫徹和落實。積極主動把促進就業(yè)工作納入國民經(jīng)濟和脫貧攻堅計劃，及時研究解決促進就業(yè)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題和突出矛盾，初步形成了我局促進就業(yè)的政策體系和工作格局。

　　二是就業(yè)總量整體逐年增加。近年來，我區(qū)利用獨特的區(qū)位優(yōu)勢結合本地實際情況，拓展枸杞采摘工等新的就業(yè)崗位，為農(nóng)民工提供了較多的季節(jié)性就業(yè)崗位，全區(qū)的就業(yè)局勢保持了相對穩(wěn)定的態(tài)勢。

　　三是勞務輸出規(guī)模不斷擴大。我局堅持把擴大勞務輸出作為推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的一項重要措施，我局加強與周邊縣區(qū)等企業(yè)的聯(lián)系，開發(fā)了大量的勞務輸出崗位，為緩解就業(yè)壓力，增加農(nóng)民收入，促進全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

　　四是多措并舉實施就業(yè)援助。通過開發(fā)公益性崗位等措施，全區(qū)在治安、環(huán)衛(wèi)、等方面開發(fā)公益性崗位70多個，對20多名零就業(yè)家庭成員和有勞動能力、就業(yè)愿望的女40歲以上、男50歲以上的就業(yè)困難下崗失業(yè)人員(以下簡稱“4050”人員)實施了就業(yè)援助。

　　五是就業(yè)服務框架基本形成。全區(qū)人力資源市場也在漸漸形成，不斷完善服務功能，提高服務質(zhì)量，開展了求職登記、職業(yè)介紹、勞務派遣等多項就業(yè)服務工作，2019年第一季度，累計開展免費職業(yè)指導 1000人次，有500人通過公共就業(yè)微信平臺實現(xiàn)了就業(yè)，較好地發(fā)揮了橋梁紐帶作用。

　　六是就業(yè)技能培訓初見成效。目前，我區(qū)加大職業(yè)技能培訓，全區(qū)每年培訓學員近萬人。2019年第一季度，開展技能培訓12期，累計考發(fā)職業(yè)技能資格證書 550余份。同時，我局結合形勢及群眾需要積極開展了創(chuàng)業(yè)培訓活動，2019年以來培訓4期，52人實現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)，帶動800多人實現(xiàn)就業(yè)。

　　二、勞動力市場供求狀況及經(jīng)濟狀況

　　截至3月底，總體而言失業(yè)人數(shù)小于就業(yè)崗位數(shù)量，但還是有部分群眾求職難，出現(xiàn)了待業(yè)狀況。從就業(yè)崗位與求職登記情況看，我區(qū)就業(yè)崗位基本能滿足失業(yè)人員求職需求。但是受訂單減少、業(yè)務萎縮的影響，同時受化解過剩產(chǎn)能政策約束、市場需求不足的影響，春節(jié)后企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及招用工情況出現(xiàn)了減少現(xiàn)象。農(nóng)民工外出務工基本穩(wěn)定，無較大變化，城鎮(zhèn)新增就業(yè)、登記失業(yè)人數(shù)等未出現(xiàn)明顯波動。我區(qū)就業(yè)形勢與去年相比，就業(yè)率有所下降。

　　我區(qū)主要存在經(jīng)濟問題：我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟總量小，發(fā)展后勁不足。我區(qū)工業(yè)起步晚，正處于培育發(fā)展期，生產(chǎn)要素配套能力差，吸引大項目、好項目能力較弱。其次，我區(qū)要素成本制約突出。企業(yè)用工、勞動力管理、原材料及融資等生產(chǎn)要素成本提高;市場需求明顯不足，企業(yè)訂單明顯減少，多數(shù)企業(yè)開工不足，投資意愿不強，持觀望態(tài)度，在建的項目行動遲緩;企業(yè)員工主要為周邊區(qū)域移民，文化程度較低，流動性大，勞動技能缺乏，企業(yè)管理成本大。招商引資難度大。受外部大環(huán)境影響，已有的招商引資落地項目到位資金呈現(xiàn)回落趨勢，部分項目建設進度明顯放緩，工作協(xié)調(diào)難度大，推進速度慢，大項目、好項目難以落地，引領作用不明顯。我區(qū)財力支撐十分薄弱，除風光電和土地資源優(yōu)勢外，釀酒葡萄、清真牛羊肉等產(chǎn)業(yè)尚處在起步爬坡階段，沒有有效支撐，招商引資難度大。

　　三、就業(yè)形勢分析及存在的問題

　　從目前情況看，由于市場需求不足，訂單減少 ，業(yè)務萎縮，用人單位招聘意愿明顯下降，使各類失業(yè)人員就業(yè)問題更加尖銳，直接影響就業(yè)局勢的穩(wěn)定。從調(diào)查情況看，部分企業(yè)當前用工需求量大為減少，并出現(xiàn)裁減員工現(xiàn)象。隨著當前淘汰落后產(chǎn)能和化解產(chǎn)能過剩工作力度的加大，高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)的用工需求萎縮較為明顯。就業(yè)工作還面臨不少困難和問題

　　當前就業(yè)的主要矛盾有：(一)勞動力供大于求的矛盾依然存在，并呈逐年上升的趨勢。隨著城鎮(zhèn)化的穩(wěn)步推進和農(nóng)村勞動力的進一步轉(zhuǎn)移，及各級各類學校畢業(yè)生的增多，城鎮(zhèn)新增勞動力的規(guī)模將會進一步擴大。加上去年未實現(xiàn)就業(yè)的人數(shù)及轉(zhuǎn)移勞動力，隱性就業(yè)人員對就業(yè)崗位的觀望，2019年勞動力供給總量將會有較大增長。(二)困難群體的就業(yè)問題突出。由于勞動力供給矛盾和結構性矛盾突出，勞動力就業(yè)競爭越來越激烈，“4050”人員、零就業(yè)家庭成員、殘疾人等形成了就業(yè)困難群體。

　　(三)勞動力素質(zhì)與崗位需求矛盾突出。我區(qū)勞動力數(shù)量龐大但整體素質(zhì)偏低，職業(yè)教育和技能培訓相對滯后，培訓機構不足、規(guī)模不大、層次較低，而非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)對勞動者素質(zhì)要求越來越高，體力型勞動者就業(yè)空間越來越小，致使一般勞動力數(shù)量嚴重過剩。(四)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移不穩(wěn)定。勞動力輸出受外部各種因素的影響，缺乏長期性、持久性，加之農(nóng)村剩余勞動力文化偏低，缺乏勞動技能，給城鄉(xiāng)就業(yè)造成壓力。

　　四、穩(wěn)定和擴大就業(yè)方面的政策措施及實施效果

　　我局積極響應穩(wěn)崗補貼政策，按照自治區(qū)人力資源和社會保障廳、財政廳、發(fā)展和改革委員會、經(jīng)濟和信息化委員會《關于進一步做好失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位有關問題的通知》(寧人社發(fā)〔2015〕126號)文件，xx區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才服務局分別在“xx就業(yè)創(chuàng)業(yè)微信信息平臺”和xx區(qū)政府網(wǎng)上發(fā)布了《關于xx區(qū)失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位有關問題的通知》，通報了申請報送材料和時間。初步審核符合條件的17家企業(yè)，涉及穩(wěn)崗補貼金額32.89萬元。

　　(一)加強技能培訓。開展農(nóng)民工技能培訓和工業(yè)企業(yè)崗位技能提升培訓。了解群眾培訓需求，積極創(chuàng)新措施推進培訓工作。對農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者開展就業(yè)技能培訓，對在崗農(nóng)民工開展崗位技能提升培訓。大力扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，落實返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，切實維護好農(nóng)民工合法權益。(二)做好人才服務。開展“春風行動”、“就業(yè)援助月”、“民營企業(yè)招聘周”，弘德慈善產(chǎn)業(yè)園區(qū)專場招聘會等專項就業(yè)服務宣傳活動，服務各類企業(yè)及就業(yè)群體。加強人才服務社會的工作理念，搭建人才和企業(yè)對接的橋梁，鑄造較高水平的就業(yè)平臺。(三)全面落實就業(yè)優(yōu)惠政策。實施更加積極的就業(yè)政策，繼續(xù)抓好崗位補貼、社保補貼、職業(yè)培訓補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息等政策的落實，使就業(yè)優(yōu)惠政策發(fā)揮更大的促進就業(yè)效應，擴大就業(yè)容量，增強就業(yè)穩(wěn)定性。(四)強化創(chuàng)業(yè)培訓和指導，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)成效凸顯。我局秉持創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)理念，加強創(chuàng)業(yè)能力培訓，強化創(chuàng)業(yè)指導工作，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作取得了明顯的效果。大力促進就業(yè)。發(fā)揮小微企業(yè)就業(yè)主渠道作用，為小微企業(yè)提供融資支持。

　　五、應對就業(yè)問題的思路和建議

　　我區(qū)的就業(yè)工作盡管存在許多困難，但也面臨著前所未有的發(fā)展機遇：2019年我局將堅持民生為本、就業(yè)優(yōu)先工作主線，大力營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的氛圍，深入落實更加積極的就業(yè)政策，不斷強化就業(yè)失業(yè)監(jiān)測工作機制，統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)工作，大力開展城鄉(xiāng)勞動力職業(yè)技能培訓，推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務工作深入開展，確保我區(qū)就業(yè)局勢總體穩(wěn)定。一是堅持實施積極的就業(yè)政策。進一步強化在促進就業(yè)、實現(xiàn)全社會充分就業(yè)方面的責任，完善配套政策，簡化辦事程序，規(guī)范操作辦法，使促進就業(yè)的各項政策逐步長期化、制度化、規(guī)范化，有效發(fā)揮政策促進就業(yè)的積極作用。

　　二是繼續(xù)深入開展就業(yè)援助活動。加強宣傳，加大就業(yè)平臺的建設。繼續(xù)開展“就業(yè)援助月”、“春風行動”、“民營企業(yè)招聘周”、“高校畢業(yè)生就業(yè)服務周”以及“高校畢業(yè)生就業(yè)援助月”等公共就業(yè)服務專項系列活動，并定期開展招聘活動。

　　三是鼓勵和引導外出勞動力回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，積極鼓勵自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，是解決就業(yè)問題的一個重大方針。要把推進全民創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)作為一項重要任務來抓，制定和完善我區(qū)關于推進全民創(chuàng)業(yè)的有關政策扶持，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)平臺。以創(chuàng)業(yè)推動發(fā)展，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

　　四是不斷強化技能培訓。強化技能培訓是提高勞動者自身素質(zhì)的重要手段，也是促進城鄉(xiāng)就業(yè)的必然要求。當前，要積極探索整合現(xiàn)有培訓資源，就業(yè)訓練中心以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓機構的作用。

　　五是進一步擴大勞務輸出規(guī)模。加強勞務經(jīng)紀人培訓，完善培訓系統(tǒng)。進一步完善提高其服務企業(yè)、服務求職者的能力，定期發(fā)布企業(yè)招工信息，并不斷更新，及時把招工信息和就業(yè)服務送到千家萬戶，暢通供需渠道。打造勞務品牌，全面提升農(nóng)民工的綜合素質(zhì)。

　　總之，2019年我區(qū)的就業(yè)形勢仍將繼續(xù)面臨較大壓力，宏觀經(jīng)濟運行中也存在著一些可能對就業(yè)造成影響的不確定因素，但在積極就業(yè)政策強有力地推動下，只要我區(qū)經(jīng)濟增長不出現(xiàn)異�，F(xiàn)象，我區(qū)就業(yè)形勢可保持基本穩(wěn)定。

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