2019年全市五水共治工作情況匯報 本文簡介：

尊敬的茅主任，各位領導：　　下面，我代表市政府簡要匯報***市“五水共治”工作情況�！　∫�、2019年工作情況　　2019年，我市堅決貫徹省委、省政府“五水共治”工作部署，特別是去年5月13日，省委夏寶龍書記來紹調(diào)研時提出“***作為大禹治

2019年全市五水共治工作情況匯報 本文內(nèi)容：

尊敬的茅主任，各位領導：

　　下面，我代表市政府簡要匯報***市“五水共治”工作情況。

　　一、2019年工作情況

　　2019年，我市堅決貫徹省委、省政府“五水共治”工作部署，特別是去年5月13日，省委夏寶龍書記來紹調(diào)研時提出“***作為大禹治水的地方，要把治水作為一號工程，堅定不移地以治水倒逼轉(zhuǎn)型升級，以最高的標準，做到全省最好”的要求后，全面提升治水認識、標準、力度和保障，相繼開展“六大硬仗”、“十大攻堅”、“清三河”達標創(chuàng)建、“百日沖刺”等工作，取得了明顯成效。2019年度，我市獲得全省“五水共治”工作優(yōu)秀市并被授予大禹鼎，柯橋區(qū)、諸暨市獲得2019年度“五水共治”工作優(yōu)秀縣(市、區(qū))并被授予大禹鼎。突出的成效，主要體現(xiàn)在以下四個方面。

　　(一)群眾滿意度明顯提高。堅持把群眾滿意作為治水根本，大力推進“全民治水、共治共享”，狠抓市、縣、鎮(zhèn)、村四級“河長”履職。據(jù)省治水辦統(tǒng)計，2019年我市“五水共治”工作群眾滿意度為74.28%，比2014年提高6.36個百分點，增幅比全省平均高5.7個百分點，全省排名由第8位上升到第2位。

　　(二)河道水質(zhì)明顯改善。全市70個市控以上斷面，Ⅰ-Ⅲ類水質(zhì)斷面增加14個，Ⅴ類劣Ⅴ類斷面減少8個;功能區(qū)水質(zhì)達標率60%，提高15.7個百分點。曹娥江、浦陽江全線水質(zhì)都穩(wěn)定在Ⅲ類及以上。計劃削減的省控王家涇斷面從劣Ⅴ類改善為Ⅲ類水質(zhì)，新三江閘內(nèi)斷面提前由劣Ⅴ類改善為Ⅳ類。全市6個區(qū)、縣(市)全部通過市級“清三河”達標縣驗收，其中諸暨、嵊州、上虞、***成功創(chuàng)建省級“清三河”達標縣。

　　(三)防洪排澇能力明顯提升。曹娥江嵊州段、***澄潭江修堤加固工程、新三江閘排澇配套工程、上虞區(qū)濱江河-瀝北河整治工程、柯橋區(qū)防洪排澇整治一期工程等一批重大行洪排澇骨干工程全面完成，全市河道干流防洪標準已基本達到20年一遇，支流10年一遇、城市100年一遇;深入推進城市積水點改造和排水管網(wǎng)修建，改造易澇積水點63處，增加應急強排能力1.8萬方/小時，新建排水管網(wǎng)250公里。

　　(四)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)倒逼力度明顯加大。分行業(yè)治理重點污染，全面完成671家印染、化工、造紙、制革企業(yè)整治提升，關(guān)停整治8045家“低小散”企業(yè)(作坊)，全市一、二、三產(chǎn)業(yè)比重由4.5：51.9：43.6進一步調(diào)整為4.5：50.3：45.2。

　　二、2019年工作重點

　　2019年，我市認真貫徹落實省委、省政府“決不把臟亂差、污泥濁水、違章建筑帶入全面小康”的決策部署和全省“五水共治”工作會議精神，堅持生態(tài)文明建設為統(tǒng)領，以翻篇歸零、勇爭第一的精神狀態(tài)，圍繞“勠力同心、清污奪鼎”的總要求，打好治水鞏固戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，續(xù)寫***治水新篇。重點抓好以下六方面工作：

　　(一)河湖大清污

　　第一，清污，完成河湖清淤1500方。

　　全市共排定河湖清淤項目898個、清淤總量1574萬方。截止3月底，已完工項目106個，正在實施項目179個;累計完成清淤(污)343萬方，占年度1500萬方任務的22.9%。主要采取了以下幾方面舉措：

　　一是全面摸清淤泥家底。委托第三方測量機構(gòu)進行全面測量，全市河湖塘庫渠淤泥總量約8150萬方，其中曹娥江、浦陽江干支流約3150萬方，其他約5000萬方。委托專業(yè)檢測機構(gòu)對重點工業(yè)企業(yè)和規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖場周邊河湖底泥進行采樣、檢測和分析，合理制定處置方案。編制完成全市河湖清淤五年規(guī)劃，計劃利用五年時間，全面清除河湖塘庫渠淤泥，建立清淤輪疏機制，實現(xiàn)淤疏動態(tài)平衡。

　　二是科學安排清淤任務。印發(fā)《關(guān)于做好2019年度全市河湖清淤疏浚工作的通知》。按照輕重緩急的原則，確定今年5方面清淤重點，即工業(yè)企業(yè)周邊河道、城市建成區(qū)等人口密集區(qū)及周邊河道、影響消滅V類水質(zhì)目標實現(xiàn)及行洪排澇的骨干河道、重要交通沿線河道。按照“任務項目化、項目時間化、時間責任化”的要求，排定今年河湖清淤項目898個、清淤總量1574萬方。

　　三是嚴格實施清單管理。對計劃實施的全市898個河湖清淤項目，要求每一個項目都明確河道名稱、河道起始點、河道長度、淤泥方量、計劃開完工時間、責任單位、淤泥處置方式，并在***主要媒體公示，接收社會監(jiān)督。要求各地對確定的清淤項目在水系圖上進行標示，實行掛圖作戰(zhàn)，“完成一個銷號一個”。要求各地每一個項目都必須建立工作臺賬，工作臺賬必須包括施工合同、支付憑證、測量資料、影像資料以及淤泥處置資料等，每一項資料都必須有相關(guān)責任人簽字。

　　四是狠抓清淤任務落實

　　因河制宜，科學合理確定清淤方式。山區(qū)性地區(qū)(諸暨市、嵊州市、***縣)：采用干水斷流作業(yè)法施工。平原地區(qū)(越城區(qū)、柯橋區(qū)、上虞區(qū))：大江大河采用環(huán)保絞吸式施工，并對河道內(nèi)各類垃圾和障礙物進行徹底清理;村河、池塘及其他具備條件的河段，采用干水斷流作業(yè)法施工，同步開展污水口排查，徹底清查污染排放源頭。

　　因時制宜，抓住汛前有利時機，加大力度、加快進度。4月底前完成年度任務的1/3，5月底前完成年度任務的1/2，6月底前完成工業(yè)企業(yè)周邊、集鎮(zhèn)以及建成區(qū)周邊河道的清淤任務;11月底前完成全年任務。

　　因泥制宜，根據(jù)淤泥的不同情況解決淤泥出路問題。

　　一是有污染的淤泥，各地負責統(tǒng)一實施，統(tǒng)一布設固結(jié)點，固結(jié)后分類進行安全填埋、焚燒等方式處理。

　　二是無污染的淤泥，就地填筑，通過采用淤泥固化處理、淤泥制磚、花草種植土利用、道路填筑等多種方式利用。全市排定的898個項目中，有54%項目、39%方量(488個項目、614萬方)采取此法。造田造地，利用水塘、低洼地、廢棄礦山進行吹填堆放后造田造地。全市排定的898個項目中，有20%項目、27%方量(177個項目、432萬方)采取此法。還桑肥田，利用泥漿泵把淤泥抽到高程偏低的外圍桑地和稻田中。全市排定的898個項目中，有26%項目、34%方量(233個項目、528萬方)采取此法。

　　如我市柯橋區(qū)、市泥漿辦率先在全省建成5個淤泥固化中心，年處理淤泥能力500萬方，從吸淤作業(yè)、泥漿輸送、淤泥固化、泥餅運輸和堆放全程實現(xiàn)機械化操作，從根本上解決了運輸難、堆放難、計量難等問題，提升了河道清淤效果。上虞區(qū)搶抓春耕備耕時機，將肥力足的河道淤泥吹填到農(nóng)田中，不僅提高了土地肥力，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，還解決了淤泥出路問題。諸暨市、嵊州市結(jié)合造地、綠化項目解決淤泥出路問題，實行資源化利用。

　　第二，截污。

　　一是全面推進工業(yè)園區(qū)污染治理。強化政府主導作用，落實企業(yè)主體責任，在全市范圍內(nèi)組織開展工業(yè)園區(qū)污染專項整治行動，全面排查與整治工業(yè)園區(qū)公用污水管網(wǎng)設施、排污(水)口、落后產(chǎn)能和“低小散”企業(yè)、水環(huán)境違法行為和企業(yè)內(nèi)部污水管網(wǎng)設施，徹底清除工業(yè)園區(qū)各類污染源。

　　二是全面推進城鎮(zhèn)生活污水治理。按照“污水管網(wǎng)全覆蓋、污水全收集、處理全達標”的要求，實施截污納管三年行動計劃、城鎮(zhèn)雨污混接整治二年行動計劃。今年新增污水收集管網(wǎng)200公里以上，完成污水處理廠一級A提標改造2個，新增污水處理能力8.2萬噸/日，啟動建設諸暨市浣東再生水廠(8萬噸/日)、嵊新污水處理廠二期(7.5萬噸/日)擴建工程。

　　三是全面推進農(nóng)村生活污水治理。實施治理村342個，新增受益農(nóng)戶12.2萬戶，全面完成規(guī)劃保留村治理任務。實施規(guī)劃拆遷村生活污水治理兩年行動計劃，全面解決沿岸100米截污問題。

　　第三，退污(注：即產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在后面匯報)。

　　(二)環(huán)境大執(zhí)法

　　第一，出臺最嚴政策。圍繞打造“水環(huán)境執(zhí)法最嚴城市”目標，市委、市政府出臺《關(guān)于進一步加強水環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作意見》。

　　第二，整合執(zhí)法力量。整合水政、漁政執(zhí)法機構(gòu)，成立***市水政漁業(yè)執(zhí)法局。各區(qū)、縣(市)同步調(diào)整到位。

　　第三，實行市縣聯(lián)動。建立水環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法與司法聯(lián)動機制，環(huán)保、水利、建設、交通、農(nóng)業(yè)、城管等行政執(zhí)法部門協(xié)同作戰(zhàn)，公安、檢察院、法院司法部門成立專門機構(gòu)強化保障。

　　第四，實施鐵律執(zhí)法。3月17日，全市舉行水環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法百日大行動啟動儀式，市縣聯(lián)動，電視直播，向全市水環(huán)境違法行為宣戰(zhàn)。實行“五個一律”，即一律實施強拆、一律依法從重實施經(jīng)濟處罰、一律移送司法機關(guān)、一律移交紀檢監(jiān)察機關(guān)、一律在媒體公開，集中打擊污水(泥漿、淤泥)偷排漏排、沿河畜禽養(yǎng)殖、涉水及河岸違障、違規(guī)漁業(yè)養(yǎng)殖、違法捕撈漁業(yè)資源等9大類違法違規(guī)行為。

　　聯(lián)合執(zhí)法大行動啟動近一個月來，全市累計出動執(zhí)法力量1.5萬余人次，巡查河道3.73萬公里;拆除各類涉水涉岸違法建筑257處、7.4萬平方米，清除違法違規(guī)箔樁、網(wǎng)箱、圍欄、地籠等2萬余處。

　　(三)產(chǎn)業(yè)大提升

　　工業(yè)轉(zhuǎn)型升級：圍繞打造“綠色高端、世界領先”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群目標，綜合運用“提質(zhì)為本、標準管控、剛性執(zhí)法、鐵律實行、限期完成”，加快推進印染、化工、“低小散”產(chǎn)業(yè)關(guān)停、集聚提升。

　　第一，印染產(chǎn)業(yè)大提升。我市印染產(chǎn)業(yè)主要集中在柯橋區(qū)，今年以來，柯橋區(qū)全面加大整治力度，全區(qū)200家印染企業(yè)中，64家已停產(chǎn)整治，97家邊生產(chǎn)邊整治。袍江開發(fā)區(qū)2家已關(guān)停，2家已停產(chǎn)集聚，8家邊生產(chǎn)邊整治。全市統(tǒng)一要求停產(chǎn)整治印染企業(yè)必須在5月1日前整改到位，未達到標準要求的，一律依法關(guān)停。

　　第二，化工產(chǎn)業(yè)大提升。我市化工企業(yè)主要集中在上虞區(qū)。目前上虞區(qū)已制定化工行業(yè)整治提升兩年行動計劃，今年計劃關(guān)閉淘汰20家，停產(chǎn)整治36家。其中，關(guān)閉淘汰20家企業(yè)，要求在4月底前完成;停產(chǎn)整治36家，要求在9月底前完成整改，未達到標準要求的，一律依法關(guān)停。

　　第三，“低小散”行業(yè)大提升。嚴格執(zhí)行國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄，以涉水涉污企業(yè)為重點，提高淘汰標準，加速落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能退出。對安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、節(jié)能降耗不達標及其他違法生產(chǎn)的“低小散”企業(yè)(加工點、作坊)進行全面關(guān)停整治。今年，計劃完成10個“騰籠換鳥”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和10個“低小散”塊狀行業(yè)推進新型工業(yè)化示范基地創(chuàng)建，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)300家以上，整治提升“低小散”企業(yè)2000家以上。

　　農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級：

　　第四，全面推行平原河網(wǎng)“潔水養(yǎng)魚”。以水面使用權(quán)證為最小(產(chǎn)權(quán))單位，全面落實養(yǎng)殖許可制度。全面禁止河蚌網(wǎng)箱圍欄養(yǎng)殖(除界箔外，各類違規(guī)養(yǎng)殖設施一律清除)，全面禁止投餌式養(yǎng)魚，大力推行“潔水養(yǎng)魚”，提質(zhì)增效。

　　第五，全面推進特種水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理。組織開展專項執(zhí)法行動，對南美白對蝦、甲魚等特種水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水超標排放的企業(yè)和個人，要求其限期整改;對整改不到位的，一律依法關(guān)停，加快推進“低小散”養(yǎng)殖業(yè)“關(guān)停并轉(zhuǎn)”，

　　(四)水質(zhì)大改善

　　第一，深化鞏固“清三河”成果。計劃完成河道綜合整治220公里，建成“百條生態(tài)休閑示范河道”。建立完善“三河”抽測復查機制，切實加強長效管理，堅決杜絕“三河”回潮。今年，越城區(qū)、柯橋區(qū)要創(chuàng)建成功省級達標縣，其余四個區(qū)、縣(市)全面深化鞏固。

　　第二，全力實現(xiàn)“滅Ⅴ減Ⅵ增Ⅲ”目標。明確各地黨委、政府主要領導為水質(zhì)斷面治理的第一責任人。按照“一點一策”的要求，將任務項目化、項目清單化，明確時間表、項目表、責任表，實行掛圖作戰(zhàn)，確保今年功能區(qū)水質(zhì)消滅Ⅴ類水，Ⅲ類及以上斷面增加7個以上，達標率提高10個百分點以上。

　　第三，全面開展水質(zhì)考核競賽活動。一是建立全方位水質(zhì)監(jiān)測考核體系。對46個飲用水源地、31個市內(nèi)交接水質(zhì)斷面、128個市級水質(zhì)考核斷面，以及243個鄉(xiāng)鎮(zhèn)重要水質(zhì)斷面，進行布點確認、監(jiān)測考核、排名通報。800個村級主要河流水質(zhì)考核斷面定期向村民公布。二是建立水質(zhì)監(jiān)測考核獎懲機制。曹娥江流域已設立總規(guī)模為1.5億元的水質(zhì)提升考核獎勵專項資金(注：浦陽江流域還正在研究)，其中曹娥江流域中上游地區(qū)，包括***縣、嵊州市和上虞區(qū)，設立專項資金5000萬元;紹虞平原，包括越城區(qū)、柯橋區(qū)、上虞區(qū)和***高新區(qū)、袍江開發(fā)區(qū)、濱海新城，設立專項資金1億元。

　　(五)全民大治水

　　第一，開設“當好河長”論壇。全市35個河長帶頭談包河治水，向公眾公布河道治理目標和工作任務，促進全民監(jiān)督河長履好職、盡好職。

　　第二，提高“河長制”管理水平。明確各級黨委政府“一把手”為“總河長”，強化對河長的考核問責，健全完善河長各項職責，推廣應用河道制管理系統(tǒng)、公眾微信號、河長微信群等信息化手段。

　　第三，造濃“全民治水”氛圍。進一步健全政府、企業(yè)、社會共治共享的水環(huán)境治理體系，發(fā)動社會各界參與治水。

　　一是在主要媒體進行系統(tǒng)性、連續(xù)性正面宣傳報道。利用“今日焦點”專欄，開辟***日報曝光臺，加大輿論監(jiān)督力度。

　　二是推廣黨員認領河道等經(jīng)驗做法，進一步擴大黨員干部、巾幗婦女、團員青年等護水志愿服務者隊伍。

　　三是宣傳《市民護水公約》和河道“七不”準則，將市民護水公約列入村規(guī)民約。村村政務公開欄，都公示治水組織機構(gòu)、每條河道的責任河長和河道保潔員名單、聯(lián)系方式。

　　四是開展“萬名干部進村入戶宣傳周”、“黨員干部義務勞動日”、“五水共治”宣傳進校園等活動，宣講治水知識，勸導不文明行為，引導帶動廣大市民積極參與。

　　(六)工作大督考

　　第一，健全立體督查體系。

　　一是實行市委、市政府領導明查暗訪制度。書記、市長每月一督查，副書記、分管副市長兩周一督查。

　　二是成立由市人大、市政協(xié)領導帶隊的三個市委指導組，分組對口開展常年督查，

　　三是市、縣兩級向全市53個工業(yè)園區(qū)派出由部門副職擔任組長的督導組，每周進行全程督導。

　　四是市水城辦設立4個督查處，按照分階段重點任務，分區(qū)包干全過程、高密度開展督查。

　　第二，健全整改問責體系。對省、市各級明查暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題和媒體曝光的問題，督促落實屬地黨委、政府必須在3天內(nèi)向市委、市政府主要領導、分管領導、市級河長、市水城辦上報整改方案，限期迅速整改。根據(jù)問題性質(zhì)，對有關(guān)責任人進行嚴肅問責處理。

　　第三，健全通報倒逼體系。建立作戰(zhàn)任務月度通報制度，每月進行排名，在《***日報》頭版通報公示，營造你追我趕競賽比拼氛圍。

　　第四，健全考核“指揮棒”體系。健全“五水共治”考核體系，完善“五水共治”、“河長制”管理等考核辦法，實現(xiàn)獎優(yōu)罰劣、以考促治的目標。

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