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2019年全市五水共治工作情況匯報

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2019年全市五水共治工作情況匯報 本文簡介:

尊敬的茅主任,各位領(lǐng)導:  下面,我代表市政府簡要匯報***市“五水共治”工作情況! ∫、2019年工作情況  2019年,我市堅決貫徹省委、省政府“五水共治”工作部署,特別是去年5月13日,省委夏寶龍書記來紹調(diào)研時提出“***作為大禹治

2019年全市五水共治工作情況匯報 本文內(nèi)容:

尊敬的茅主任,各位領(lǐng)導:

  下面,我代表市政府簡要匯報***市“五水共治”工作情況。

  一、2019年工作情況

  2019年,我市堅決貫徹省委、省政府“五水共治”工作部署,特別是去年5月13日,省委夏寶龍書記來紹調(diào)研時提出“***作為大禹治水的地方,要把治水作為一號工程,堅定不移地以治水倒逼轉(zhuǎn)型升級,以最高的標準,做到全省最好”的要求后,全面提升治水認識、標準、力度和保障,相繼開展“六大硬仗”、“十大攻堅”、“清三河”達標創(chuàng)建、“百日沖刺”等工作,取得了明顯成效。2019年度,我市獲得全省“五水共治”工作優(yōu)秀市并被授予大禹鼎,柯橋區(qū)、諸暨市獲得2019年度“五水共治”工作優(yōu)秀縣(市、區(qū))并被授予大禹鼎。突出的成效,主要體現(xiàn)在以下四個方面。

  (一)群眾滿意度明顯提高。堅持把群眾滿意作為治水根本,大力推進“全民治水、共治共享”,狠抓市、縣、鎮(zhèn)、村四級“河長”履職。據(jù)省治水辦統(tǒng)計,2019年我市“五水共治”工作群眾滿意度為74.28%,比2014年提高6.36個百分點,增幅比全省平均高5.7個百分點,全省排名由第8位上升到第2位。

  (二)河道水質(zhì)明顯改善。全市70個市控以上斷面,Ⅰ-Ⅲ類水質(zhì)斷面增加14個,Ⅴ類劣Ⅴ類斷面減少8個;功能區(qū)水質(zhì)達標率60%,提高15.7個百分點。曹娥江、浦陽江全線水質(zhì)都穩(wěn)定在Ⅲ類及以上。計劃削減的省控王家涇斷面從劣Ⅴ類改善為Ⅲ類水質(zhì),新三江閘內(nèi)斷面提前由劣Ⅴ類改善為Ⅳ類。全市6個區(qū)、縣(市)全部通過市級“清三河”達標縣驗收,其中諸暨、嵊州、上虞、***成功創(chuàng)建省級“清三河”達標縣。

  (三)防洪排澇能力明顯提升。曹娥江嵊州段、***澄潭江修堤加固工程、新三江閘排澇配套工程、上虞區(qū)濱江河-瀝北河整治工程、柯橋區(qū)防洪排澇整治一期工程等一批重大行洪排澇骨干工程全面完成,全市河道干流防洪標準已基本達到20年一遇,支流10年一遇、城市100年一遇;深入推進城市積水點改造和排水管網(wǎng)修建,改造易澇積水點63處,增加應(yīng)急強排能力1.8萬方/小時,新建排水管網(wǎng)250公里。

  (四)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)倒逼力度明顯加大。分行業(yè)治理重點污染,全面完成671家印染、化工、造紙、制革企業(yè)整治提升,關(guān)停整治8045家“低小散”企業(yè)(作坊),全市一、二、三產(chǎn)業(yè)比重由4.5:51.9:43.6進一步調(diào)整為4.5:50.3:45.2。

  二、2019年工作重點

  2019年,我市認真貫徹落實省委、省政府“決不把臟亂差、污泥濁水、違章建筑帶入全面小康”的決策部署和全省“五水共治”工作會議精神,堅持生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),以翻篇歸零、勇爭第一的精神狀態(tài),圍繞“勠力同心、清污奪鼎”的總要求,打好治水鞏固戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn),續(xù)寫***治水新篇。重點抓好以下六方面工作:

  (一)河湖大清污

  第一,清污,完成河湖清淤1500方。

  全市共排定河湖清淤項目898個、清淤總量1574萬方。截止3月底,已完工項目106個,正在實施項目179個;累計完成清淤(污)343萬方,占年度1500萬方任務(wù)的22.9%。主要采取了以下幾方面舉措:

  一是全面摸清淤泥家底。委托第三方測量機構(gòu)進行全面測量,全市河湖塘庫渠淤泥總量約8150萬方,其中曹娥江、浦陽江干支流約3150萬方,其他約5000萬方。委托專業(yè)檢測機構(gòu)對重點工業(yè)企業(yè)和規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖場周邊河湖底泥進行采樣、檢測和分析,合理制定處置方案。編制完成全市河湖清淤五年規(guī)劃,計劃利用五年時間,全面清除河湖塘庫渠淤泥,建立清淤輪疏機制,實現(xiàn)淤疏動態(tài)平衡。

  二是科學安排清淤任務(wù)。印發(fā)《關(guān)于做好2019年度全市河湖清淤疏浚工作的通知》。按照輕重緩急的原則,確定今年5方面清淤重點,即工業(yè)企業(yè)周邊河道、城市建成區(qū)等人口密集區(qū)及周邊河道、影響消滅V類水質(zhì)目標實現(xiàn)及行洪排澇的骨干河道、重要交通沿線河道。按照“任務(wù)項目化、項目時間化、時間責任化”的要求,排定今年河湖清淤項目898個、清淤總量1574萬方。

  三是嚴格實施清單管理。對計劃實施的全市898個河湖清淤項目,要求每一個項目都明確河道名稱、河道起始點、河道長度、淤泥方量、計劃開完工時間、責任單位、淤泥處置方式,并在***主要媒體公示,接收社會監(jiān)督。要求各地對確定的清淤項目在水系圖上進行標示,實行掛圖作戰(zhàn),“完成一個銷號一個”。要求各地每一個項目都必須建立工作臺賬,工作臺賬必須包括施工合同、支付憑證、測量資料、影像資料以及淤泥處置資料等,每一項資料都必須有相關(guān)責任人簽字。

  四是狠抓清淤任務(wù)落實

  因河制宜,科學合理確定清淤方式。山區(qū)性地區(qū)(諸暨市、嵊州市、***縣):采用干水斷流作業(yè)法施工。平原地區(qū)(越城區(qū)、柯橋區(qū)、上虞區(qū)):大江大河采用環(huán)保絞吸式施工,并對河道內(nèi)各類垃圾和障礙物進行徹底清理;村河、池塘及其他具備條件的河段,采用干水斷流作業(yè)法施工,同步開展污水口排查,徹底清查污染排放源頭。

  因時制宜,抓住汛前有利時機,加大力度、加快進度。4月底前完成年度任務(wù)的1/3,5月底前完成年度任務(wù)的1/2,6月底前完成工業(yè)企業(yè)周邊、集鎮(zhèn)以及建成區(qū)周邊河道的清淤任務(wù);11月底前完成全年任務(wù)。

  因泥制宜,根據(jù)淤泥的不同情況解決淤泥出路問題。

  一是有污染的淤泥,各地負責統(tǒng)一實施,統(tǒng)一布設(shè)固結(jié)點,固結(jié)后分類進行安全填埋、焚燒等方式處理。

  二是無污染的淤泥,就地填筑,通過采用淤泥固化處理、淤泥制磚、花草種植土利用、道路填筑等多種方式利用。全市排定的898個項目中,有54%項目、39%方量(488個項目、614萬方)采取此法。造田造地,利用水塘、低洼地、廢棄礦山進行吹填堆放后造田造地。全市排定的898個項目中,有20%項目、27%方量(177個項目、432萬方)采取此法。還桑肥田,利用泥漿泵把淤泥抽到高程偏低的外圍桑地和稻田中。全市排定的898個項目中,有26%項目、34%方量(233個項目、528萬方)采取此法。

  如我市柯橋區(qū)、市泥漿辦率先在全省建成5個淤泥固化中心,年處理淤泥能力500萬方,從吸淤作業(yè)、泥漿輸送、淤泥固化、泥餅運輸和堆放全程實現(xiàn)機械化操作,從根本上解決了運輸難、堆放難、計量難等問題,提升了河道清淤效果。上虞區(qū)搶抓春耕備耕時機,將肥力足的河道淤泥吹填到農(nóng)田中,不僅提高了土地肥力,促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收,還解決了淤泥出路問題。諸暨市、嵊州市結(jié)合造地、綠化項目解決淤泥出路問題,實行資源化利用。

  第二,截污。

  一是全面推進工業(yè)園區(qū)污染治理。強化政府主導作用,落實企業(yè)主體責任,在全市范圍內(nèi)組織開展工業(yè)園區(qū)污染專項整治行動,全面排查與整治工業(yè)園區(qū)公用污水管網(wǎng)設(shè)施、排污(水)口、落后產(chǎn)能和“低小散”企業(yè)、水環(huán)境違法行為和企業(yè)內(nèi)部污水管網(wǎng)設(shè)施,徹底清除工業(yè)園區(qū)各類污染源。

  二是全面推進城鎮(zhèn)生活污水治理。按照“污水管網(wǎng)全覆蓋、污水全收集、處理全達標”的要求,實施截污納管三年行動計劃、城鎮(zhèn)雨污混接整治二年行動計劃。今年新增污水收集管網(wǎng)200公里以上,完成污水處理廠一級A提標改造2個,新增污水處理能力8.2萬噸/日,啟動建設(shè)諸暨市浣東再生水廠(8萬噸/日)、嵊新污水處理廠二期(7.5萬噸/日)擴建工程。

  三是全面推進農(nóng)村生活污水治理。實施治理村342個,新增受益農(nóng)戶12.2萬戶,全面完成規(guī)劃保留村治理任務(wù)。實施規(guī)劃拆遷村生活污水治理兩年行動計劃,全面解決沿岸100米截污問題。

  第三,退污(注:即產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,在后面匯報)。

  (二)環(huán)境大執(zhí)法

  第一,出臺最嚴政策。圍繞打造“水環(huán)境執(zhí)法最嚴城市”目標,市委、市政府出臺《關(guān)于進一步加強水環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作意見》。

  第二,整合執(zhí)法力量。整合水政、漁政執(zhí)法機構(gòu),成立***市水政漁業(yè)執(zhí)法局。各區(qū)、縣(市)同步調(diào)整到位。

  第三,實行市縣聯(lián)動。建立水環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法與司法聯(lián)動機制,環(huán)保、水利、建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)、城管等行政執(zhí)法部門協(xié)同作戰(zhàn),公安、檢察院、法院司法部門成立專門機構(gòu)強化保障。

  第四,實施鐵律執(zhí)法。3月17日,全市舉行水環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法百日大行動啟動儀式,市縣聯(lián)動,電視直播,向全市水環(huán)境違法行為宣戰(zhàn)。實行“五個一律”,即一律實施強拆、一律依法從重實施經(jīng)濟處罰、一律移送司法機關(guān)、一律移交紀檢監(jiān)察機關(guān)、一律在媒體公開,集中打擊污水(泥漿、淤泥)偷排漏排、沿河畜禽養(yǎng)殖、涉水及河岸違障、違規(guī)漁業(yè)養(yǎng)殖、違法捕撈漁業(yè)資源等9大類違法違規(guī)行為。

  聯(lián)合執(zhí)法大行動啟動近一個月來,全市累計出動執(zhí)法力量1.5萬余人次,巡查河道3.73萬公里;拆除各類涉水涉岸違法建筑257處、7.4萬平方米,清除違法違規(guī)箔樁、網(wǎng)箱、圍欄、地籠等2萬余處。

  (三)產(chǎn)業(yè)大提升

  工業(yè)轉(zhuǎn)型升級:圍繞打造“綠色高端、世界領(lǐng)先”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群目標,綜合運用“提質(zhì)為本、標準管控、剛性執(zhí)法、鐵律實行、限期完成”,加快推進印染、化工、“低小散”產(chǎn)業(yè)關(guān)停、集聚提升。

  第一,印染產(chǎn)業(yè)大提升。我市印染產(chǎn)業(yè)主要集中在柯橋區(qū),今年以來,柯橋區(qū)全面加大整治力度,全區(qū)200家印染企業(yè)中,64家已停產(chǎn)整治,97家邊生產(chǎn)邊整治。袍江開發(fā)區(qū)2家已關(guān)停,2家已停產(chǎn)集聚,8家邊生產(chǎn)邊整治。全市統(tǒng)一要求停產(chǎn)整治印染企業(yè)必須在5月1日前整改到位,未達到標準要求的,一律依法關(guān)停。

  第二,化工產(chǎn)業(yè)大提升。我市化工企業(yè)主要集中在上虞區(qū)。目前上虞區(qū)已制定化工行業(yè)整治提升兩年行動計劃,今年計劃關(guān)閉淘汰20家,停產(chǎn)整治36家。其中,關(guān)閉淘汰20家企業(yè),要求在4月底前完成;停產(chǎn)整治36家,要求在9月底前完成整改,未達到標準要求的,一律依法關(guān)停。

  第三,“低小散”行業(yè)大提升。嚴格執(zhí)行國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄,以涉水涉污企業(yè)為重點,提高淘汰標準,加速落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能退出。對安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、節(jié)能降耗不達標及其他違法生產(chǎn)的“低小散”企業(yè)(加工點、作坊)進行全面關(guān)停整治。今年,計劃完成10個“騰籠換鳥”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和10個“低小散”塊狀行業(yè)推進新型工業(yè)化示范基地創(chuàng)建,淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)300家以上,整治提升“低小散”企業(yè)2000家以上。

  農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級:

  第四,全面推行平原河網(wǎng)“潔水養(yǎng)魚”。以水面使用權(quán)證為最小(產(chǎn)權(quán))單位,全面落實養(yǎng)殖許可制度。全面禁止河蚌網(wǎng)箱圍欄養(yǎng)殖(除界箔外,各類違規(guī)養(yǎng)殖設(shè)施一律清除),全面禁止投餌式養(yǎng)魚,大力推行“潔水養(yǎng)魚”,提質(zhì)增效。

  第五,全面推進特種水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理。組織開展專項執(zhí)法行動,對南美白對蝦、甲魚等特種水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水超標排放的企業(yè)和個人,要求其限期整改;對整改不到位的,一律依法關(guān)停,加快推進“低小散”養(yǎng)殖業(yè)“關(guān)停并轉(zhuǎn)”,

  (四)水質(zhì)大改善

  第一,深化鞏固“清三河”成果。計劃完成河道綜合整治220公里,建成“百條生態(tài)休閑示范河道”。建立完善“三河”抽測復查機制,切實加強長效管理,堅決杜絕“三河”回潮。今年,越城區(qū)、柯橋區(qū)要創(chuàng)建成功省級達標縣,其余四個區(qū)、縣(市)全面深化鞏固。

  第二,全力實現(xiàn)“滅Ⅴ減Ⅵ增Ⅲ”目標。明確各地黨委、政府主要領(lǐng)導為水質(zhì)斷面治理的第一責任人。按照“一點一策”的要求,將任務(wù)項目化、項目清單化,明確時間表、項目表、責任表,實行掛圖作戰(zhàn),確保今年功能區(qū)水質(zhì)消滅Ⅴ類水,Ⅲ類及以上斷面增加7個以上,達標率提高10個百分點以上。

  第三,全面開展水質(zhì)考核競賽活動。一是建立全方位水質(zhì)監(jiān)測考核體系。對46個飲用水源地、31個市內(nèi)交接水質(zhì)斷面、128個市級水質(zhì)考核斷面,以及243個鄉(xiāng)鎮(zhèn)重要水質(zhì)斷面,進行布點確認、監(jiān)測考核、排名通報。800個村級主要河流水質(zhì)考核斷面定期向村民公布。二是建立水質(zhì)監(jiān)測考核獎懲機制。曹娥江流域已設(shè)立總規(guī)模為1.5億元的水質(zhì)提升考核獎勵專項資金(注:浦陽江流域還正在研究),其中曹娥江流域中上游地區(qū),包括***縣、嵊州市和上虞區(qū),設(shè)立專項資金5000萬元;紹虞平原,包括越城區(qū)、柯橋區(qū)、上虞區(qū)和***高新區(qū)、袍江開發(fā)區(qū)、濱海新城,設(shè)立專項資金1億元。

  (五)全民大治水

  第一,開設(shè)“當好河長”論壇。全市35個河長帶頭談包河治水,向公眾公布河道治理目標和工作任務(wù),促進全民監(jiān)督河長履好職、盡好職。

  第二,提高“河長制”管理水平。明確各級黨委政府“一把手”為“總河長”,強化對河長的考核問責,健全完善河長各項職責,推廣應(yīng)用河道制管理系統(tǒng)、公眾微信號、河長微信群等信息化手段。

  第三,造濃“全民治水”氛圍。進一步健全政府、企業(yè)、社會共治共享的水環(huán)境治理體系,發(fā)動社會各界參與治水。

  一是在主要媒體進行系統(tǒng)性、連續(xù)性正面宣傳報道。利用“今日焦點”專欄,開辟***日報曝光臺,加大輿論監(jiān)督力度。

  二是推廣黨員認領(lǐng)河道等經(jīng)驗做法,進一步擴大黨員干部、巾幗婦女、團員青年等護水志愿服務(wù)者隊伍。

  三是宣傳《市民護水公約》和河道“七不”準則,將市民護水公約列入村規(guī)民約。村村政務(wù)公開欄,都公示治水組織機構(gòu)、每條河道的責任河長和河道保潔員名單、聯(lián)系方式。

  四是開展“萬名干部進村入戶宣傳周”、“黨員干部義務(wù)勞動日”、“五水共治”宣傳進校園等活動,宣講治水知識,勸導不文明行為,引導帶動廣大市民積極參與。

  (六)工作大督考

  第一,健全立體督查體系。

  一是實行市委、市政府領(lǐng)導明查暗訪制度。書記、市長每月一督查,副書記、分管副市長兩周一督查。

  二是成立由市人大、市政協(xié)領(lǐng)導帶隊的三個市委指導組,分組對口開展常年督查,

  三是市、縣兩級向全市53個工業(yè)園區(qū)派出由部門副職擔任組長的督導組,每周進行全程督導。

  四是市水城辦設(shè)立4個督查處,按照分階段重點任務(wù),分區(qū)包干全過程、高密度開展督查。

  第二,健全整改問責體系。對省、市各級明查暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題和媒體曝光的問題,督促落實屬地黨委、政府必須在3天內(nèi)向市委、市政府主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導、市級河長、市水城辦上報整改方案,限期迅速整改。根據(jù)問題性質(zhì),對有關(guān)責任人進行嚴肅問責處理。

  第三,健全通報倒逼體系。建立作戰(zhàn)任務(wù)月度通報制度,每月進行排名,在《***日報》頭版通報公示,營造你追我趕競賽比拼氛圍。

  第四,健全考核“指揮棒”體系。健全“五水共治”考核體系,完善“五水共治”、“河長制”管理等考核辦法,實現(xiàn)獎優(yōu)罰劣、以考促治的目標。

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