縣發(fā)改局在產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目培訓(xùn)會(huì)上的講稿 本文簡(jiǎn)介：

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：　　能有機(jī)會(huì)與大家探討交流產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的謀劃、申報(bào)和實(shí)施方面知識(shí)，深感榮幸。下面，我就產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃的編制要求、項(xiàng)目謀劃的范圍、項(xiàng)目扶貧的方式、中省扶持的重點(diǎn)，以及怎樣謀劃、申報(bào)和實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目5個(gè)方面進(jìn)行匯報(bào)。不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正�！　∫�、扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的編制要求　　俗話說(shuō)

縣發(fā)改局在產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目培訓(xùn)會(huì)上的講稿 本文內(nèi)容：

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

　　能有機(jī)會(huì)與大家探討交流產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的謀劃、申報(bào)和實(shí)施方面知識(shí)，深感榮幸。下面，我就產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃的編制要求、項(xiàng)目謀劃的范圍、項(xiàng)目扶貧的方式、中省扶持的重點(diǎn)，以及怎樣謀劃、申報(bào)和實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目5個(gè)方面進(jìn)行匯報(bào)。不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

　　一、扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的編制要求

　　俗話說(shuō):“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。“十三五”期間，我縣要打贏精準(zhǔn)脫貧的攻堅(jiān)戰(zhàn)，圓滿完成既定的目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在于群眾的腰包能不能鼓起來(lái);腰包能不能鼓起來(lái)，關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)能不能發(fā)展起來(lái)，這是一條緊密銜接、環(huán)環(huán)相扣的鏈條�？梢哉f(shuō)，沒有產(chǎn)業(yè)支撐的脫貧致富，是無(wú)源之水、無(wú)本之木。所以，科學(xué)編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，引領(lǐng)群眾精準(zhǔn)脫貧，這是打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵所在。

　　這次我們編制精準(zhǔn)脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2019年-2019年)，目的就是圍繞特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化政策扶持，培育和壯大市場(chǎng)主體，通過(guò)政府主導(dǎo)推動(dòng)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、合作組織互動(dòng)、現(xiàn)代園區(qū)牽動(dòng)、能人大戶聯(lián)動(dòng)、干部幫扶促動(dòng)措施，引導(dǎo)市場(chǎng)主體與貧困戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)貧困戶廣泛參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，分享收益，提升貧苦戶的自我造血功能，帶動(dòng)和扶持貧困戶穩(wěn)定增收，如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。

　　為確保產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃高站位思考、高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，結(jié)合縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，在謀劃產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目時(shí)，我們應(yīng)該把握好幾方面重點(diǎn)：

　　(一)項(xiàng)目謀劃目標(biāo)

　　1、壯大特色產(chǎn)業(yè)。通過(guò)短期與長(zhǎng)效相結(jié)合、種養(yǎng)與經(jīng)銷相結(jié)合、主體與貧困戶相結(jié)合，快速形成支撐貧困群眾脫貧致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)2019年有勞動(dòng)能力的貧困戶通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

　　2、提升扶貧效益。涉農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目按計(jì)劃逐年向貧困鎮(zhèn)、村集中、傾斜，優(yōu)先扶持具有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的貧困村、貧困戶，提高扶貧項(xiàng)目資金使用效益，促使貧困村、貧困戶快速增收脫貧。

　　3、穩(wěn)定脫貧增收。按照“一村一品、一戶一業(yè)、一戶一技”的發(fā)展思路，科學(xué)規(guī)劃布局，推廣應(yīng)用新技能，力爭(zhēng)使每個(gè)貧困戶至少有1項(xiàng)致富產(chǎn)業(yè)、主要?jiǎng)趧?dòng)力至少掌握1—2門實(shí)用技術(shù)，有1人穩(wěn)定就業(yè)。確保到2019年全縣6.34萬(wàn)貧困人口通過(guò)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、生態(tài)補(bǔ)償、教育醫(yī)療、兜底保障等脫貧措施，同步進(jìn)入小康社會(huì)。

　　(二)項(xiàng)目謀劃原則

　　一是產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，主體聯(lián)結(jié)。堅(jiān)持把帶動(dòng)貧困戶增收作為產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過(guò)發(fā)展和壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、培育和扶持市場(chǎng)主體，盤活和流動(dòng)社會(huì)資源，引導(dǎo)貧困戶土地入股、聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)、勞務(wù)就業(yè)和參與發(fā)展，建立市場(chǎng)主體與貧困戶增收脫貧緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，最大限度地帶動(dòng)貧困戶穩(wěn)定增收，探索資金跟著貧困戶走，貧困戶跟著能人走，能人跟著產(chǎn)業(yè)走，產(chǎn)業(yè)跟著市場(chǎng)走的產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧新路子。

　　二是因地制宜，突出特色。任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都與周邊地域資源、自然條件、交通環(huán)境等因素密不可分。我們?cè)诰幹飘a(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持因地制宜，宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜水則水等原則，充分立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，選擇最適宜的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和扶貧重點(diǎn)。(如：南部山區(qū)的茶葉、藥材、食用菌、林下經(jīng)濟(jì)……北部山區(qū)的冷水魚、娃娃魚、畜禽養(yǎng)殖等……平壩地區(qū)的設(shè)施蔬菜、花卉、桔柑、獼猴桃、瓜果……)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地理位置不同，可供選擇的產(chǎn)業(yè)發(fā)展也不同。因此，我們?cè)谶x擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)時(shí)，要堅(jiān)持因地制宜的原則，堅(jiān)持少而精，規(guī)�；�，標(biāo)準(zhǔn)化的原則，一般情況下，每個(gè)鎮(zhèn)規(guī)劃的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不超過(guò)2個(gè)。

　　三是多規(guī)合一，融合發(fā)展。去年，我們?cè)诰幹?ldquo;十三五”規(guī)劃時(shí)，充分考慮縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與國(guó)土資源、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)建設(shè)等方面專項(xiàng)規(guī)劃的銜接和融合。這一次，我們?cè)诰幹飘a(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃時(shí)，同樣要堅(jiān)持“多規(guī)合一”的工作思路，要切實(shí)將產(chǎn)業(yè)扶貧和專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，使特惠政策與普惠政策緊密銜接，政府力量和民間資本相互補(bǔ)充，充分發(fā)揮各行業(yè)部門和社會(huì)各方面優(yōu)勢(shì)，集聚各方面的力量和資源，使產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃能夠精準(zhǔn)到部門、精準(zhǔn)到企業(yè)、精準(zhǔn)到村、精準(zhǔn)到戶、切實(shí)可行，有序推進(jìn)。使產(chǎn)業(yè)發(fā)展真正支持貧困地區(qū)發(fā)展、幫助群眾脫貧致富的重要平臺(tái)和途徑。我們要結(jié)合貧困鎮(zhèn)村資源優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮地方產(chǎn)業(yè)特色，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地，壯大龍頭企業(yè)，延伸農(nóng)產(chǎn)品加工、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)、物流運(yùn)輸、電子商務(wù)等農(nóng)產(chǎn)品鏈條，著力構(gòu)建“一鎮(zhèn)一至二業(yè)、一村一品、一戶一策”產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合、“接二連三”復(fù)合業(yè)態(tài)發(fā)展，創(chuàng)新特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)脫貧新模式。

　　四是市場(chǎng)導(dǎo)向，注重長(zhǎng)遠(yuǎn)。一個(gè)產(chǎn)業(yè)能否發(fā)展壯大關(guān)鍵在其產(chǎn)品的市場(chǎng)占有能力。編制產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃要充分把握市場(chǎng)規(guī)律，注意研究市場(chǎng)的新變化，切忌盲目“跟風(fēng)”。就我縣而言，絕大部分貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，農(nóng)產(chǎn)品初加工多、精深加工少，產(chǎn)業(yè)鏈條短，農(nóng)民分享加工和流通環(huán)節(jié)的利潤(rùn)較少。由于產(chǎn)業(yè)鏈條不完善等原因，一些地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)成規(guī)模后緊跟著就出現(xiàn)了“賣難”問題。這次編制產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃，就是要結(jié)合農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，著重篩選一大批基礎(chǔ)好、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、與貧困戶聯(lián)系緊密、扶貧積極性高的項(xiàng)目，著力構(gòu)建集生產(chǎn)、加工、銷售于一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈條入手，注重加工配送、產(chǎn)銷對(duì)接、信息引導(dǎo)等農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，努力提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值;對(duì)市場(chǎng)前景較好，規(guī)模優(yōu)勢(shì)不明顯的產(chǎn)業(yè)要將重點(diǎn)放在科技成果轉(zhuǎn)化、新品種引進(jìn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)上，逐步扶持發(fā)展壯大。通過(guò)科學(xué)分析，有效把握市場(chǎng)導(dǎo)向，既可以分散市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展走上良性循環(huán)的道路，又能夠保證貧困人口持續(xù)穩(wěn)步增收。

　　五是重視培育經(jīng)營(yíng)主體。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化速度日益加快，但貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還局限于傳統(tǒng)的一家一戶、單打獨(dú)斗模式，迫切需要加快培育種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體，帶動(dòng)農(nóng)民從“小生產(chǎn)”走向“大市場(chǎng)”、從分散經(jīng)營(yíng)走向?qū)�業(yè)化經(jīng)營(yíng)、從貧困落后邁向小康。新型經(jīng)營(yíng)主體能為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供大量的資金、技術(shù)、人才保障;能夠通過(guò)“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，與農(nóng)戶形成唇齒相依的利益共同體;可以進(jìn)一步豐富開發(fā)式扶貧的載體和形式，推動(dòng)精準(zhǔn)脫貧體制機(jī)制創(chuàng)新。我們?cè)诰幹飘a(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃時(shí)，要把培育壯大新型經(jīng)營(yíng)主體作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，充分調(diào)動(dòng)其參與產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)的積極性(例如：**等龍頭企業(yè)對(duì)周邊鎮(zhèn)村中藥材種植、植物提取產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)作用)。不斷增強(qiáng)對(duì)貧困群眾的輻射帶動(dòng)作用，使之成為帶動(dòng)片區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“龍頭”力量。

　　六是處理好開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系。我縣屬與南水北調(diào)中線工程水源涵養(yǎng)地之一。為確保一江清水永續(xù)北上，進(jìn)一步加強(qiáng)縣域生態(tài)環(huán)境綜合整治，縣上編制了南水北調(diào)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，這次我們?cè)诰幹飘a(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重的原則，充分考慮片區(qū)的生態(tài)條件，要注重保護(hù)植被，控制水土流失，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù);要防止過(guò)度開發(fā)和破壞性開發(fā)，堅(jiān)持資源節(jié)約、環(huán)境友好，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，積極探索產(chǎn)業(yè)綠色化、綠色產(chǎn)業(yè)化的路子，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

　　二、產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目謀劃范圍

　　(一)交通方面：

　　以優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、提高通達(dá)程度為重點(diǎn)，積極謀劃干線公路、縣鄉(xiāng)公路、通村公路、橋梁項(xiàng)目，加快道路升級(jí)改造，打通“斷頭路”，構(gòu)建多條對(duì)外通道，改造貧苦地區(qū)機(jī)耕路等基礎(chǔ)設(shè)施。

　　(二)集鎮(zhèn)建設(shè)

　　結(jié)合鎮(zhèn)村規(guī)劃，謀劃鎮(zhèn)村道路、供水、供氣、排污、排水、供電、綠化、亮化、美化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目;農(nóng)產(chǎn)品交易，農(nóng)超對(duì)接等;

　　(三)生態(tài)環(huán)境

　　丹江口庫(kù)區(qū)及上游地區(qū)水污染防治及水土保持;

　　農(nóng)村環(huán)境綜合整治;

　　農(nóng)村點(diǎn)源面源污染治理;

　　(四)通訊電力

　　1、農(nóng)村電網(wǎng)改造

　　2、城鄉(xiāng)郵政、通訊，寬帶鄉(xiāng)村工程建設(shè)等

　　(五)移民搬遷

　　(六)農(nóng)業(yè)方面

　　1、土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè);

　　2、農(nóng)村能源項(xiàng)目。建設(shè)農(nóng)村戶用沼氣、節(jié)柴灶、太陽(yáng)灶、太陽(yáng)能熱水器、小型沼氣等，基本解決退耕農(nóng)戶的燒柴問題。

　　3、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和扶貧整村推進(jìn)：糧油、設(shè)施蔬菜中藥材、桔柑、獼猴桃等;支持規(guī)模種植基地和日光溫室、冬暖式大棚等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)。

　　4、畜禽良種繁育推廣、標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)(場(chǎng))、特種養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);

　　5、依托貧苦地區(qū)自然環(huán)境，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，打造一批養(yǎng)生、休閑、度假項(xiàng)目。

　　(七)林業(yè)方面

　　1、農(nóng)民技能培訓(xùn);

　　2、退耕還林荒山荒地造林工程。圍繞農(nóng)民持續(xù)增收，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林、生物質(zhì)能源林等后續(xù)產(chǎn)業(yè)，苗木花卉、油橄欖、核桃、油牡丹等方面，擴(kuò)寬退耕農(nóng)民增收渠道。

　　3、天然林資源保護(hù)工程;

　　4、林業(yè)棚戶區(qū)(危舊房)改造項(xiàng)目;

　　5、新一輪退耕還林項(xiàng)目

　　(八)水利方面

　　農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目、水土保持項(xiàng)目、灌區(qū)節(jié)水改造、江河治理項(xiàng)目、水產(chǎn)養(yǎng)殖項(xiàng)目。

　　(九)商貿(mào)流通和信息技術(shù)方面

　　1、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。大宗固體廢物綜合利用示范;農(nóng)林廢棄物綜合利用示范;廢舊資源綜合利用

　　2、物流園區(qū)及配送項(xiàng)目。支持第三方物流企業(yè)建設(shè)及改造配送中心、更新改造技術(shù)設(shè)備、使用先進(jìn)物流技術(shù)、采用通用物流標(biāo)準(zhǔn)等項(xiàng)目。

　　3、制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展項(xiàng)目。提供原材料采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、配送及物流供應(yīng)鏈等服務(wù)的第三方物流企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。

　　4、物流信息化項(xiàng)目。重點(diǎn)圍繞物流公共信息平臺(tái)建設(shè)、電子商務(wù)、微商、微店等互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在物流業(yè)應(yīng)用等方面謀劃項(xiàng)目。

　　5、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)項(xiàng)目�？梢灾\劃集鎮(zhèn)蔬菜、水果、糧食、畜禽、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)及蔬菜直通車配送工程等項(xiàng)目。

　　6、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流項(xiàng)目。支持冷庫(kù)及設(shè)施設(shè)備、冷藏運(yùn)輸車輛、低溫配送中心等。

　　(十)科技方面

　　1、扶貧技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)、科技特派員機(jī)制建設(shè)，科技推廣，成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)服務(wù)等;

　　2、光伏扶貧項(xiàng)目。國(guó)家能源局、國(guó)家扶貧辦實(shí)施的光伏扶貧工程。支持片區(qū)縣和國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣貧困戶安裝分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，增加貧困人口基本生活收入。

　　(十一)以工代賑方面

　　1、鄉(xiāng)村道路;

　　2、小型農(nóng)田水利;

　　3、人畜飲水;

　　4、基本農(nóng)田;

　　5、小流域治理。

　　(十二)社會(huì)保障

　　1、貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地建設(shè);

　　2、基層人力資源和社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)貧困地區(qū)勞動(dòng)力輸出轉(zhuǎn)移;

　　3、貧困務(wù)工人員實(shí)用技能培訓(xùn)。

　　(十三)社會(huì)公共服務(wù)：

　　1、教育項(xiàng)目：

　　中小學(xué)校舍建設(shè)、農(nóng)村初中校舍改造工程、學(xué)前教育建設(shè)等;圍繞產(chǎn)教融合，可以謀劃勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)方面項(xiàng)目;

　　落實(shí)建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)政策，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。

　　2、體育項(xiàng)目：農(nóng)村休閑廣場(chǎng)、農(nóng)民體育健身工程等

　　3、衛(wèi)生項(xiàng)目：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室建設(shè)等。

　　4、文化廣電項(xiàng)目：鎮(zhèn)文體中心建設(shè)、村文化室、農(nóng)家書屋、廣播電視戶戶通等。

　　5、旅游扶貧項(xiàng)目：結(jié)合全域旅游開發(fā)，依托縣域風(fēng)景名勝區(qū)、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游景點(diǎn)、文化遺址保護(hù)開發(fā)等，謀劃配套扶貧項(xiàng)目。(例如：**山森林徒步探險(xiǎn)、**河漂流、**古鎮(zhèn)、**景觀建設(shè)等)

　　6、民生保障項(xiàng)目：鎮(zhèn)村社區(qū)服務(wù)中心，城鄉(xiāng)敬老院，日間照料、社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)，社會(huì)救助，殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)服務(wù)等項(xiàng)目。

　　三、產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目運(yùn)行模式

　　1、龍頭企業(yè)帶動(dòng)。推行“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”或“龍頭企業(yè)+貧困戶”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧模式。以“產(chǎn)業(yè)”為主導(dǎo)，扶貧龍頭企業(yè)整合貧困村、貧困戶土地、林地等資源，建設(shè)一批規(guī)�；�、高質(zhì)量的生產(chǎn)基地，進(jìn)行集約經(jīng)營(yíng)，貧困戶通過(guò)流轉(zhuǎn)土地、參與發(fā)展和優(yōu)先務(wù)工從龍頭企業(yè)獲得多項(xiàng)收入實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)脫貧”;以“訂單”為聯(lián)結(jié)，由龍頭企業(yè)和貧困村、貧困戶簽訂農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷協(xié)議，貧困村貧困戶按照合作企業(yè)要求，提供生態(tài)優(yōu)質(zhì)原產(chǎn)品，合作企業(yè)托底收購(gòu)，合作共贏，實(shí)現(xiàn)“訂單脫貧”;以“技能”為支撐，由扶貧龍頭企業(yè)根據(jù)業(yè)務(wù)需要對(duì)貧困戶進(jìn)行技能培訓(xùn)后簽訂用工合同、安排上崗就業(yè)，在龍頭企業(yè)取得勞務(wù)收入，實(shí)現(xiàn)“技能脫貧”。

　　2、合作社互動(dòng)。推行“農(nóng)民專業(yè)合作社+公司+貧困戶”或“農(nóng)民專業(yè)合作社+貧困戶”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧模式，貧困戶以土地、山林等資源組成合作社或入股合作社，參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。緊緊圍繞縣域資源優(yōu)勢(shì)，搭建起科研對(duì)接、企業(yè)研發(fā)、各級(jí)推廣的農(nóng)副產(chǎn)品開發(fā)體系與平臺(tái)，加大綠色生態(tài)糧油、蔬菜、食用菌、林果、肉禽、水產(chǎn)等產(chǎn)品開發(fā)力度，使貧苦戶在合作社產(chǎn)業(yè)發(fā)展中取得勞務(wù)、股權(quán)收益或分工協(xié)作經(jīng)營(yíng)收入，幫助貧困戶穩(wěn)定增收脫貧。

　　3、能人大戶聯(lián)動(dòng)。推行“能人大戶+公司(合作社)+貧困戶”或“能人大戶+貧困戶”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧模式，鼓勵(lì)本地群眾創(chuàng)業(yè)興業(yè)、外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、外來(lái)人員投資興業(yè)，鼓勵(lì)能人大戶通過(guò)合作、入股、勞務(wù)等方式流轉(zhuǎn)土地、組建合作社、成立勞務(wù)組織，吸收、組織、帶領(lǐng)貧困戶增收脫貧。

　　4、全域旅游牽動(dòng)。推行“景區(qū)(園區(qū))+企業(yè)(合作社)+貧困戶”或“景區(qū)(園區(qū))+貧困戶”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧模式，鼓勵(lì)貧困戶充分利用景區(qū)園區(qū)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展休閑觀光、特色餐飲、工藝品制作、加工銷售、商貿(mào)物流等配套服務(wù)業(yè)增收脫貧;支持沒有自主生產(chǎn)能力或向外發(fā)展條件的貧困戶通過(guò)土地、山林資源股份合作、委托經(jīng)營(yíng)等方式獲得資產(chǎn)收益增收脫貧;引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)公司、各類農(nóng)家經(jīng)營(yíng)主體、能人大戶優(yōu)先使用貧困戶勞動(dòng)力參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，優(yōu)先委托貧困戶開展訂單生產(chǎn)，幫助貧困戶通過(guò)務(wù)工、服務(wù)等方式增收脫貧。

　　5、“互聯(lián)網(wǎng)+”推動(dòng)。通過(guò)改善貧困村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、搭建電商平臺(tái)、開發(fā)電商產(chǎn)品、培養(yǎng)電商人才、暢通物流渠道等措施，幫助貧困村貧困戶把資金、技術(shù)、管理“引進(jìn)來(lái)”，把資源、產(chǎn)品、服務(wù)“賣出去”，幫助貧困戶穩(wěn)定增收脫貧。在互聯(lián)網(wǎng)+脫貧方面，我們可以圍繞信息基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)、建設(shè)、培育電商經(jīng)營(yíng)主體、開發(fā)電商產(chǎn)品、完善配送網(wǎng)絡(luò)等方面謀劃申報(bào)項(xiàng)目。

　　……(還有其他一些產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目運(yùn)行模式，鑒于時(shí)間關(guān)系，這里不再一一列舉)

　　四、產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的扶持重點(diǎn)

　　1、中省預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目。這部分項(xiàng)目資金，集中用于全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的重大項(xiàng)目，投資計(jì)劃主要安排“三農(nóng)”建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保障性安居工程和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、支持邊疆少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展、創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會(huì)事業(yè)和社會(huì)治理、節(jié)能環(huán)保與生態(tài)建設(shè)、統(tǒng)籌安排中央本級(jí)建設(shè)項(xiàng)目等共8個(gè)方向。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于支持貧困地區(qū)農(nóng)林水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的指導(dǎo)意見》(發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2019]537號(hào))文件精神，“十三五”時(shí)期，中省進(jìn)一步加大對(duì)貧苦地區(qū)的項(xiàng)目資金扶持，中央預(yù)算內(nèi)農(nóng)林水利建設(shè)投資用于貧困地區(qū)的比重將達(dá)到40%左右。今年上半年以來(lái)，我局加大項(xiàng)目爭(zhēng)跑力度，多渠道爭(zhēng)取到位中省專項(xiàng)資金5000多萬(wàn)元。

　　2、革命老區(qū)發(fā)展項(xiàng)目。按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于加大脫貧攻堅(jiān)力度支持革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)意見》精神,“十三五”期間,國(guó)家將圍繞“重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、開發(fā)優(yōu)勢(shì)資源、培育壯大特色產(chǎn)業(yè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、推進(jìn)民生改善、促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)、實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、創(chuàng)新體制機(jī)制”等8個(gè)方面，中央財(cái)政一般性轉(zhuǎn)移支付資金、各類涉及民生的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金、中央集中彩票公益金、中央預(yù)算內(nèi)投資和專項(xiàng)建設(shè)基金將進(jìn)一步向貧困地區(qū)傾斜。我縣屬于川陜革命老區(qū),目前已編制完成縣區(qū)革命老區(qū)發(fā)展規(guī)劃，正在密切對(duì)接省市規(guī)劃，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目擠進(jìn)中省計(jì)劃盤子。

　　3、專項(xiàng)基金項(xiàng)目：這一類項(xiàng)目的主要特點(diǎn)是國(guó)家發(fā)行低于銀行貸款利率的專項(xiàng)基金(使用年限20年左右)。重點(diǎn)支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的重大項(xiàng)目。要求這一類項(xiàng)目完成可行性論證，完成項(xiàng)目前期各項(xiàng)審批手續(xù)，具備開工條件，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策扶持條件，通過(guò)發(fā)改部門按要求逐級(jí)上報(bào)，爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)基金。2015年，國(guó)家安排了四批專項(xiàng)建設(shè)基金，今年，國(guó)家上半年已經(jīng)安排了4000億元。我縣通過(guò)努力，已經(jīng)落實(shí)專項(xiàng)基金8000萬(wàn)元。

　　4、貧困戶貼息貸款項(xiàng)目。納入貧苦戶信息管理系統(tǒng)的，除政府兜底外的貧苦戶，符合條件的，愿意發(fā)展種植、養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工、旅游流通等身產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，可以申請(qǐng)最高5萬(wàn)元的貼息貸款。貸款期限最長(zhǎng)2年，1年內(nèi)年利率7.6%，1年至2年年利率7.85%，財(cái)政給予6%的貼息。

　　5、扶貧互助資金。貧苦戶加入農(nóng)村互助協(xié)會(huì)組織�；ブ鷧f(xié)會(huì)對(duì)于貧苦戶發(fā)展生產(chǎn)創(chuàng)收項(xiàng)目的，按照一定規(guī)定和比例給予借款，用于支持貧苦戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧致富。

　　6、貧苦戶生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目。對(duì)建檔立卡貧苦戶發(fā)展傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)的，每戶最高補(bǔ)助不超過(guò)5000元，發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)和小型農(nóng)副產(chǎn)品加工的，每戶最高補(bǔ)助不超過(guò)10000元。

　　(這里只列舉了部分重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶持政策，還有一些部門扶持政策，如果有需要的，可以會(huì)后通過(guò)我們聯(lián)系部門咨詢)

　　五、產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目申報(bào)管理要求

　　1、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，納入我縣《產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃(2019-2019年》項(xiàng)目庫(kù)，縣上優(yōu)先支持。

　　2、產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目以村為單位上報(bào)，要求項(xiàng)目村完成項(xiàng)目的可行性論證，進(jìn)行國(guó)土、住建、環(huán)保、節(jié)能、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等項(xiàng)目前期深化審查，經(jīng)鎮(zhèn)(辦)黨委、政府共同研究，行文上報(bào)相關(guān)部門和扶貧辦。

　　3、產(chǎn)業(yè)扶貧主管部門受理項(xiàng)目申報(bào)后，根據(jù)上報(bào)的材料，結(jié)合實(shí)際，組織各行業(yè)專家對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核論證，上報(bào)上級(jí)項(xiàng)目主管部門。

　　4、產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目相關(guān)鎮(zhèn)(辦)政府和村組作為項(xiàng)目實(shí)施單位和項(xiàng)目責(zé)任人，對(duì)項(xiàng)目工程建設(shè)質(zhì)量及效益承擔(dān)責(zé)任。產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃和扶持資金下達(dá)后，聘請(qǐng)相關(guān)資質(zhì)單位制定項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件(實(shí)施方案)，報(bào)相關(guān)單位審查后，遵循項(xiàng)目建設(shè)基本管理程序，嚴(yán)格履行“四制”要求(即：項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程質(zhì)量監(jiān)理制、合同管理制)進(jìn)行施工。

　　5、產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行公告公示制度。對(duì)上級(jí)批復(fù)的項(xiàng)目名稱、實(shí)施地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、資金額度等，項(xiàng)目村采取村務(wù)公開形式進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

　　6、財(cái)政扶貧資金實(shí)行專戶管理、封閉運(yùn)行，確保資金�？顚Ｓ�。

　　在項(xiàng)目申報(bào)和管理方面，各主管部門除了執(zhí)行以上規(guī)定外，還有各自的詳細(xì)規(guī)定，我們?cè)谥\劃項(xiàng)目、爭(zhēng)取項(xiàng)目和實(shí)施項(xiàng)目時(shí)，要主動(dòng)和主管部門協(xié)調(diào)溝通，快速推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)展，切切實(shí)實(shí)的幫助貧困戶脫貧致富。

　　以上是我個(gè)人對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的理解，有些內(nèi)容可能與國(guó)家政策規(guī)定有所偏差，敬請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)和同志批評(píng)指正。

　　謝謝大家。

縣發(fā)改局在產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目培訓(xùn)會(huì)上的講稿 本文關(guān)鍵詞：講稿，會(huì)上，扶貧，產(chǎn)業(yè)，發(fā)改

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