縣2019年度全面深化改革工作總結(jié)及2019年改革工作思路 本文簡(jiǎn)介：

一、2019年工作總結(jié)　　今年是改革攻堅(jiān)之年，也是推進(jìn)供給側(cè)改革的開局之年。作為全省最大的國(guó)貧縣、全國(guó)最大的移民后扶縣和**典型的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，***著眼適應(yīng)新常態(tài)，緊緊圍繞中央、省委、市委關(guān)于全面深化改革的決策部署，緊密結(jié)合***實(shí)際，大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，以改革來破難題、促轉(zhuǎn)型，為推進(jìn)

縣2019年度全面深化改革工作總結(jié)及2019年改革工作思路 本文內(nèi)容：

　　一、2019年工作總結(jié)

　　今年是改革攻堅(jiān)之年，也是推進(jìn)供給側(cè)改革的開局之年。作為全省最大的國(guó)貧縣、全國(guó)最大的移民后扶縣和**典型的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，***著眼適應(yīng)新常態(tài)，緊緊圍繞中央、省委、市委關(guān)于全面深化改革的決策部署，緊密結(jié)合***實(shí)際，大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，以改革來破難題、促轉(zhuǎn)型，為推進(jìn)縣十二屆黨代會(huì)確定的***“************”主題和“************”目標(biāo)提供不竭動(dòng)力。領(lǐng)導(dǎo)小組今年部署的9大類56項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)252項(xiàng)具體改革舉措，截止到12月22日，已完成的有 135項(xiàng)，正常推進(jìn)的有94項(xiàng)，因上級(jí)政策原因未啟動(dòng)或暫停的有23項(xiàng)。全縣改革工作總體上呈現(xiàn)出蹄疾步穩(wěn)、有效推進(jìn)的較好局面。

　　(一)堅(jiān)持高位推動(dòng)，營(yíng)造改革氣場(chǎng)。通過兩年來的改革實(shí)踐，以改革來突破發(fā)展瓶頸、解決要素制約、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超已成為***各級(jí)各部門、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的全面共識(shí)。縣委深改領(lǐng)導(dǎo)小組切實(shí)履行對(duì)改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，定期聽取匯報(bào)、審議改革方案、部署改革任務(wù)、解決改革難題。縣政府常務(wù)會(huì)議多次研究重要改革舉措，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)難點(diǎn)改革項(xiàng)目。前明書記、志鋒縣長(zhǎng)履新以來，高度重視改革工作，親力親為抓政府機(jī)構(gòu)改革、財(cái)稅體制改革、全域旅游、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、建設(shè)投資項(xiàng)目審批改革等一系列重大改革任務(wù)落實(shí)。各位常委、各位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)把上級(jí)改革部署與分管工作有機(jī)融合，做到以改革促進(jìn)分管工作開展，以分管工作開展落實(shí)改革要求。各級(jí)各部門特別是各專項(xiàng)小組聯(lián)絡(luò)辦、各縣直責(zé)任單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)把改革作為重要政治責(zé)任、重要工作舉措和貫穿各項(xiàng)工作始終的“本職”工作來抓，勇挑重?fù)?dān)，敢于突破，爭(zhēng)當(dāng)改革促進(jìn)派和實(shí)干家。全縣各個(gè)層面的改革合力不斷強(qiáng)化，改革氛圍進(jìn)一步濃厚。

　　(二)創(chuàng)新工作機(jī)制，壓實(shí)改革責(zé)任。今年是換屆之年，人事調(diào)整比較頻繁。為確保換屆選舉與推動(dòng)改革兩不誤，縣委改革辦堅(jiān)持以周密的安排部署保持改革的連續(xù)性，以強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)提升改革的實(shí)效性，以科學(xué)的獎(jiǎng)懲機(jī)制調(diào)動(dòng)改革的積極性。一是補(bǔ)位“及時(shí)”。根據(jù)機(jī)構(gòu)改革和人事異動(dòng)情況，對(duì)改革專項(xiàng)小組聯(lián)絡(luò)辦3個(gè)層級(jí)、責(zé)任單位3個(gè)層級(jí)的責(zé)任人進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，進(jìn)一步明確崗位職責(zé)任務(wù)，確保改革有人抓、不脫節(jié)、抓得實(shí)。二是擔(dān)子“壓準(zhǔn)”。為了防止“牽頭單位牽不了頭、參與單位懶于參與”的現(xiàn)象，縣委改革辦在把每項(xiàng)改革任務(wù)明確到協(xié)調(diào)的改革專項(xiàng)小組的同時(shí)，改變了去年只對(duì)每一項(xiàng)改革任務(wù)采取 “改革牽頭單位”加“參與單位”的籠統(tǒng)負(fù)責(zé)模式，而是將9大類56項(xiàng)改革任務(wù)252項(xiàng)具體改革舉措每一項(xiàng)舉措都直接明確到責(zé)任單位，做到了改革年度任務(wù)逐條分解細(xì)化、改革責(zé)任精準(zhǔn)落實(shí)到位。三是督促“到位”。 建立了常態(tài)化改革調(diào)度制度，縣委改革辦積極協(xié)調(diào)、督促、調(diào)度、推進(jìn)全縣重點(diǎn)改革任務(wù)，先后牽頭召開了多次各專項(xiàng)小組聯(lián)絡(luò)辦主任會(huì)議、全縣改革工作調(diào)度會(huì)，下發(fā)了多個(gè)文件，對(duì)各項(xiàng)改革任務(wù)、舉措的進(jìn)度進(jìn)行了全面調(diào)度。各專項(xiàng)小組聯(lián)絡(luò)及早出臺(tái)工作要點(diǎn)，適時(shí)召開小組調(diào)度會(huì)議，充分把握改革的主動(dòng)權(quán)，較好地發(fā)揮協(xié)調(diào)抓總的作用。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化改革督察，按照《湖南省全面深化改革督察辦法》“六必督六必查六必究”的要求，今年9月，縣委改革辦、縣委督查室、縣政府督查室組成聯(lián)合督查組對(duì)全縣改革推進(jìn)情況開展了全面督察。并針對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)并村改革后續(xù)工作和農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證兩項(xiàng)主要改革任務(wù)，由民政局和經(jīng)管局派員全程參與對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的督察。根據(jù)督察結(jié)果，下發(fā)了督察通報(bào)，對(duì)進(jìn)度嚴(yán)重滯后的個(gè)別單位進(jìn)行了點(diǎn)名批評(píng)和專項(xiàng)督辦，切實(shí)起到了督任務(wù)、督進(jìn)度，察責(zé)任、察成效的預(yù)期目的。四是考評(píng)“剛性”。為防止各專項(xiàng)小組聯(lián)絡(luò)辦、各改革責(zé)任單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)改革工作平時(shí)“不管不顧”、“放任自流”，而年終為應(yīng)對(duì)考核又“火急火燎”、“臨時(shí)抱佛腳”， 今年進(jìn)一步創(chuàng)新全面深化改革考評(píng)機(jī)制。在加大改革實(shí)績(jī)考核權(quán)重的基礎(chǔ)上，每月都根據(jù)考評(píng)內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格加扣分并實(shí)時(shí)通報(bào)，采取了按月公示、季度小結(jié)、年終總結(jié)的方式進(jìn)行剛性考評(píng)，做到了平時(shí)緊鑼密鼓、年終從容應(yīng)對(duì)，有效理順了日常工作機(jī)制。

　　(三)聚焦重點(diǎn)關(guān)鍵，提高改革成效。今年是改革攻堅(jiān)之年，我們立足縣情，扭住關(guān)鍵、抓住根本，以“釘釘子”的精神聚力重點(diǎn)、攻破難點(diǎn)，取得了比較顯著的成效。一是緊扣發(fā)展所需，系統(tǒng)推進(jìn)重點(diǎn)改革。有序推進(jìn)了省直管縣經(jīng)濟(jì)體制改革，積極推進(jìn)權(quán)限承接工作,經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限進(jìn)一步擴(kuò)大;完成了混合所有制投融資平臺(tái)建設(shè)和農(nóng)村商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行組建，擴(kuò)大了重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)PPP融資規(guī)模，強(qiáng)化了金融支撐;完善了政務(wù)公開、“三公”經(jīng)費(fèi)管理、財(cái)政資金使用、政府投資監(jiān)督管理、國(guó)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)處置與對(duì)外經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目合作管理、公共資源交易管理等一系列制度，全面推行政府權(quán)力清單等“三清單”制度，有效規(guī)范了政府經(jīng)濟(jì)行為;完善了全口徑預(yù)算分配，建立了債務(wù)預(yù)算管理與風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，爭(zhēng)取省財(cái)政廳下達(dá)的置換債券額度達(dá)18.21億元;積極推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作，我縣被列為全省確定兩個(gè)的農(nóng)村土地確權(quán)頒證成果檢查驗(yàn)收試點(diǎn)縣之一;強(qiáng)力推進(jìn)并村改革，超額完成并村任務(wù)48個(gè)，并整合資源打造了一批產(chǎn)業(yè)中心村和旅游特色村;繼續(xù)深化商事制度改革，在企業(yè)“三證合一”基礎(chǔ)上進(jìn)一步落實(shí) “五證合一、一照一碼”、個(gè)體工商戶“兩證合一”登記制度改革，認(rèn)真落實(shí)注冊(cè)資本登記制度改革，加快構(gòu)建商事制度改革后信用約束、協(xié)同監(jiān)管的事中事后的企業(yè)信用監(jiān)管機(jī)制，將立案查處的496戶違法經(jīng)營(yíng)主體的案件信息在湖南省信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)行公示，按法律法規(guī)要求將340戶企業(yè)、68家農(nóng)民專業(yè)合作社列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記中心6月30日舉行揭牌暨首證發(fā)放儀式，現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)證，至12月中旬已辦理各類不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證明、證書3850本。同時(shí)，司法、黨的紀(jì)律檢查體制、民主政治建設(shè)等重點(diǎn)改革按時(shí)序要求順利推進(jìn)。二是聚焦民生所向，務(wù)實(shí)開展民生改革。強(qiáng)力推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，縣人民醫(yī)院一舉扭轉(zhuǎn)了過去藥占比居高不下屢次被省衛(wèi)計(jì)委批評(píng)的被動(dòng)局面，控制在32%，且病人住院次均費(fèi)用下降了2000多元，縣中醫(yī)院藥占比從近40%降到了32.4%，二人民醫(yī)院住院病人次均費(fèi)用下降3350元，老百姓從醫(yī)改中實(shí)實(shí)在在得到了實(shí)惠;積極推進(jìn)了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新改革，健全勞動(dòng)合同制度、集體協(xié)商和集體合同制度，為142家用工單位辦理了勞動(dòng)備案登記，組建工會(huì)企業(yè)596家，重點(diǎn)做好服務(wù)平臺(tái)和服務(wù)能力建設(shè)，支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)2780人;加快推進(jìn)教育綜合改革，出臺(tái)《***縣教育重大基礎(chǔ)建設(shè)攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃(2019-2019年》、《***縣中等職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃實(shí)施意見》等重要文件方案，縣職業(yè)中專今年招生高一年級(jí)新生1503名，我縣重要教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到顯著加強(qiáng)，職業(yè)教育規(guī)模迅速擴(kuò)大。加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)，制定了《***縣基本公共文化服務(wù)指標(biāo)體系和基本公共文化服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)》，全縣已建成圳上鎮(zhèn)圳上村、維山鄉(xiāng)林屋村等11個(gè)綜合性文化服務(wù)中心;積極開展***縣整縣推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程，已開展十個(gè)重點(diǎn)村試點(diǎn)工作,投入資金2400萬元。加快推進(jìn)資江兩岸養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽污染治理，整合資金1000萬元用于資江兩岸500米范圍內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)第一期關(guān)閉搬遷獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，已完成游家鎮(zhèn)光星、周家沖、山海垅等村的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)退養(yǎng);積極推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)體制改革，修訂完善了《***縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，出臺(tái)了《***縣自然災(zāi)害生活救助資金社會(huì)發(fā)放試點(diǎn)方案》，投入資金150余萬元，為全縣戶籍人口投保了“一元民生”保險(xiǎn)，在今年的7月3號(hào)洪災(zāi)中發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，三是結(jié)合縣域?qū)嶋H，著力探索自主改革。著力推進(jìn)旅游體制改革，加快國(guó)家全域旅游示范區(qū)建設(shè)。***是一個(gè)旅游資源大縣。今年以來，我縣以被列入首批“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建單位為契機(jī)，把推進(jìn)旅游體制改革、加快國(guó)家全域旅游示范區(qū)建設(shè)作為一項(xiàng)重大自主改革來推進(jìn)。構(gòu)建高位推進(jìn)、機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)管理體制，激發(fā)了內(nèi)生動(dòng)力;采取獨(dú)具特色的營(yíng)銷策劃，依托旅游創(chuàng)意、節(jié)會(huì)活動(dòng)、區(qū)域合作拓展市場(chǎng)，進(jìn)一步提升了“蚩尤故里·天下梅山”品牌的知名度和美譽(yù)度;推動(dòng)了旅游與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、文化的全面融合，完善了旅游產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)了旅游品味的提升;出臺(tái)了專門的資金整合辦法，搭建旅游投融資平臺(tái)，出臺(tái)了一系列獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，拓寬了旅游建設(shè)資金來源。隨著文化旅游一系列體制機(jī)制的創(chuàng)新，***全域旅游態(tài)勢(shì)加速形成，今年1-11月，全縣共接待游客總?cè)藬?shù)1354.29萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入98.88億元，文化旅游產(chǎn)業(yè)快速成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)跑產(chǎn)業(yè)和強(qiáng)勁引擎。著力深化黨的建設(shè)制度改革，以黨建提質(zhì)促進(jìn)扶貧提質(zhì)。***是全省最大的國(guó)貧縣，到2015年底，全縣仍有貧困村244個(gè)，貧困人口48414戶137976人，人均財(cái)政總收入僅950元。針對(duì)貧困這個(gè)***最大的短板，脫貧這個(gè)***最重的任務(wù)，我縣著力深化黨的建設(shè)制度改革，在全省率先推行“黨建提質(zhì)促脫貧提速”的“雙提”模式。1563個(gè)基層黨組織48175名黨員，迎著鮮艷的黨旗凝聚起了脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大動(dòng)能，化黨建優(yōu)勢(shì)為脫貧優(yōu)勢(shì)、黨建活力為攻堅(jiān)動(dòng)力，堅(jiān)持目標(biāo)融合、問題融合、項(xiàng)目融合“三個(gè)融合”構(gòu)建黨建促脫貧新格局，以單位聯(lián)村幫扶、干部幫扶和黨員幫帶群眾、工作隊(duì)和第一書記常駐幫扶“三聯(lián)三幫”舞活脫貧攻堅(jiān)的組織“龍頭”，以建強(qiáng)班子、提質(zhì)隊(duì)伍、完善機(jī)制、突出陣地建設(shè)、壯大集體經(jīng)濟(jì)、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)“六項(xiàng)舉措”確保了雙提工程落地見效。全縣機(jī)關(guān)黨員干部共結(jié)對(duì)幫扶貧困戶16624戶，送去和協(xié)調(diào)幫扶資金1641萬元，幫助解決實(shí)際問題826個(gè)，實(shí)現(xiàn)了貧困戶幫扶全覆蓋。全縣以模式化稻田養(yǎng)魚、牲豬養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游、特色水果和油茶林等項(xiàng)目為重點(diǎn)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶貧工程不斷推進(jìn)，全年減貧32247個(gè)扶貧對(duì)象，摘帽12個(gè)貧困村。著力推進(jìn)績(jī)效考評(píng)制度改革，形成干實(shí)事、促實(shí)效、出實(shí)績(jī)的考評(píng)導(dǎo)向。針對(duì)當(dāng)前績(jī)效考評(píng)中重點(diǎn)不突出、指標(biāo)設(shè)置欠科學(xué)、考核存在以偏概全的問題，為增強(qiáng)績(jī)效考核的科學(xué)性、操作性、合理性，讓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門單位把重點(diǎn)、重心放在干實(shí)事、促實(shí)效、出實(shí)績(jī)上，我縣今年重點(diǎn)推進(jìn)了績(jī)效考評(píng)制度改革，出臺(tái)了《***縣2019年度績(jī)效考核評(píng)估實(shí)施方案》，創(chuàng)新性地把對(duì)全縣各級(jí)各單位的績(jī)效考核分為了基礎(chǔ)性、常規(guī)性績(jī)效考評(píng)指標(biāo)和縣重點(diǎn)特色工作績(jī)效考評(píng)指標(biāo)兩大塊，各設(shè)分值500分。其中又在縣重點(diǎn)特色工作績(jī)效考評(píng)指標(biāo)里突出了各單位的特色工作考評(píng)，先由各單位根據(jù)實(shí)際情況申報(bào)各自的特色工作，經(jīng)縣績(jī)效評(píng)估辦結(jié)合經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議安排和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，經(jīng)嚴(yán)格審查審核后予以適當(dāng)增減其特色工作再下達(dá)考核任務(wù)，年底根據(jù)各單位申報(bào)的特色工作完成進(jìn)行嚴(yán)格考核。這樣，各單位因地制宜，結(jié)合實(shí)際，投入更多的人力、物力和財(cái)力推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和特色業(yè)務(wù)工作，為全縣今年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　二、當(dāng)前工作面臨的困難和問題

　　2019年，我縣的全面深化改革工作取得了明顯成效。但實(shí)事求是地看，我們?cè)谕七M(jìn)改革的過程中還有不少問題和困難。

　　1.改革的認(rèn)識(shí)有待提高，存在主動(dòng)性不夠、工作慢半拍的問題。大多數(shù)單位對(duì)怎樣提綱挈領(lǐng)的抓改革，用改革的精神來解決工作中的問題，沒有去探索實(shí)踐，只是把改革簡(jiǎn)單當(dāng)作上級(jí)交給的某項(xiàng)任務(wù)。部分單位對(duì)改革的重要性認(rèn)識(shí)不到位、對(duì)改革的緊迫感不是很強(qiáng)、對(duì)改革缺乏主動(dòng)性，抓改革的內(nèi)生動(dòng)力不足，被上級(jí)壓著改，被改革辦推著改，“等、看、拖”的現(xiàn)象比較突出。個(gè)別單位對(duì)于自身改革任務(wù)有哪些、上級(jí)改革進(jìn)度等情況掌握不夠全面。一些部門單位認(rèn)識(shí)有差距、保障不到位、工作慢半拍等問題沒有完全解決;還有些人怕?lián)��?zé)任，不愿牽頭，參與不積極，等等。

　　2、體制機(jī)制上還有待完善，存在協(xié)同不夠、保障不力的問題。有統(tǒng)籌協(xié)同不夠的問題。一方面是橫向不能“同步走”。很多改革都需要多部門之間協(xié)調(diào)溝通或合力推進(jìn)，甚至涉及到部門體制利益調(diào)整，但往往是主要責(zé)任單位演“獨(dú)角戲”的比較多，其它責(zé)任單位積極參與“大合唱”的少;有些改革事項(xiàng)是需要多個(gè)方面聯(lián)動(dòng)的，但因其中一項(xiàng)或幾項(xiàng)配套政策跟不上而影響了整體進(jìn)度。另一方面是縱向不能“跟緊走”。部分責(zé)任單位對(duì)承擔(dān)的改革事項(xiàng)未能做到與上級(jí)主管部門及時(shí)銜接、實(shí)時(shí)跟進(jìn)，甚至等到省市多次催辦督辦了才倉(cāng)促啟動(dòng)，工作被動(dòng)。有人員力量不足的問題。從前段督察的情況來看，各專項(xiàng)小組聯(lián)絡(luò)辦、各改革責(zé)任單位普遍存在人員力量不足的問題。特別是各專項(xiàng)小組聯(lián)絡(luò)辦承擔(dān)日常工作的副主任，都是相關(guān)單位的業(yè)務(wù)骨干，其本身業(yè)務(wù)工作就非常繁忙，再加上改革工作頻繁的進(jìn)度信息報(bào)送、綜合協(xié)調(diào)任務(wù)，不得不加班加點(diǎn)連軸轉(zhuǎn)，導(dǎo)致有些時(shí)候分身無術(shù)。還有個(gè)別專項(xiàng)小組聯(lián)絡(luò)辦和部門單位因?yàn)闄C(jī)構(gòu)改革和人事異動(dòng)的原因，安排的改革聯(lián)絡(luò)員自認(rèn)為是“臨時(shí)工、兼職工”，擔(dān)當(dāng)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)都不強(qiáng)，出現(xiàn)了工作銜接不緊，改革事項(xiàng)放空檔、無人管的現(xiàn)象。有支持配合不到位的問題。改革辦根據(jù)工作需要，已基本建立了聯(lián)絡(luò)溝通、信息報(bào)送、會(huì)商調(diào)度、進(jìn)度監(jiān)測(cè)、文件備案等制度機(jī)制，但還有個(gè)別專項(xiàng)小組聯(lián)絡(luò)辦、少數(shù)責(zé)任單位不支持、不配合，在報(bào)送進(jìn)度信息、落實(shí)臨時(shí)工作任務(wù)方面都存在著“應(yīng)付交差了事”的工作態(tài)度，甚至有極個(gè)別單位完全不按要求落實(shí)。

　　3、在亮點(diǎn)打造和總結(jié)提升上做得不夠，存在“循規(guī)蹈矩”、“重做輕唱”的問題。一些責(zé)任單位對(duì)改革要求研究不深，理解不透，落實(shí)改革任務(wù)時(shí)多是“依葫蘆畫瓢”，亦步亦趨，習(xí)慣于照搬照套省市和其他縣市的做法，創(chuàng)新性舉措不多，在亮點(diǎn)打造上方法不多。還有一些責(zé)任單位，承擔(dān)的改革事項(xiàng)推進(jìn)快、成效好，甚至進(jìn)度在省市靠前，得到了上級(jí)的充分肯定，但只顧“埋頭拉車”，沒有及時(shí)總結(jié)提升、推介宣傳、充分?jǐn)U大影響力，沒有上升為改革理論性、制度性成果。同時(shí)，大部分責(zé)任單位都沒有樹立爭(zhēng)改革試點(diǎn)就是爭(zhēng)資源、爭(zhēng)政策、爭(zhēng)資金、爭(zhēng)發(fā)展先機(jī)的理念，沒有積極向上爭(zhēng)取上級(jí)改革試點(diǎn)項(xiàng)目。

　　三、2019全面深化改革初步思路

　　緊密對(duì)接省市工作部署，對(duì)照我縣十二次黨代會(huì)精神、“十三五”規(guī)劃，緊抓重點(diǎn)領(lǐng)域改革，突出“四梁八柱”性質(zhì)的重大改革，優(yōu)先和重點(diǎn)推進(jìn)中央、省市明確的重要改革任務(wù)，加快各項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)及配套方案的制定、完善和落實(shí)。

　　1、突出改革重點(diǎn)，增添發(fā)展動(dòng)力。深化行政管理改革。全面完成政府機(jī)構(gòu)改革掃尾，有序推進(jìn)事業(yè)單位分類改革;推進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)設(shè)市和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)，探索將規(guī)劃、國(guó)土、住建等部分管理權(quán)限委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)行使，積極推進(jìn)事權(quán)、財(cái)權(quán)、行政權(quán)“三統(tǒng)一”。持續(xù)深化行政審批制度改革，完善建設(shè)投資項(xiàng)目審批改革實(shí)施辦法，提升行政審批效率;建立縣鄉(xiāng)便民服務(wù)窗口業(yè)務(wù)對(duì)接機(jī)制，推進(jìn)村級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高辦事效率和服務(wù)水平。全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加強(qiáng)縣政府門戶網(wǎng)站和政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，規(guī)范網(wǎng)上服務(wù)事項(xiàng)，做到應(yīng)上盡上、全程在線。加大政務(wù)信息公開力度，完善信息公開保密審查機(jī)制，依法公開行政審批、安全生產(chǎn)、住房保障、財(cái)政資金、環(huán)境保護(hù)、食品安全、項(xiàng)目建設(shè)、征地拆遷、價(jià)格收費(fèi)、招標(biāo)投標(biāo)、招生錄取、公共資源配置等群眾關(guān)注領(lǐng)域信息，確保群眾知情權(quán)。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)管理改革。建立健全政府購(gòu)買商品房轉(zhuǎn)保障性住房制度，積極推進(jìn)政府購(gòu)買棚改服務(wù)改革;完善不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度;嚴(yán)肅征地拆遷安置政策，堅(jiān)決推進(jìn)貨幣安置。深入實(shí)施商事制度改革，制訂實(shí)施企業(yè)信用激勵(lì)與聯(lián)合懲戒機(jī)制。積極實(shí)施財(cái)政制度改革，大力推進(jìn)零基預(yù)算，公用經(jīng)費(fèi)定額管理、包干使用;建立健全財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制和綜合治稅保障機(jī)制，提高財(cái)稅精細(xì)化、規(guī)范化管理水平;完善國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理制度，提高國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益。創(chuàng)優(yōu)投融資體制。按照“政企分開、管理統(tǒng)籌、股份多元、平臺(tái)夯實(shí)”原則，積極推進(jìn)融資平臺(tái)整合，強(qiáng)化資本、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理，把投融資平臺(tái)打造成為運(yùn)營(yíng)獨(dú)立、自我發(fā)展、效益良好的經(jīng)營(yíng)主體和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的金融支撐。傾力支持***農(nóng)商銀行做大做強(qiáng)，完成星龍村鎮(zhèn)銀行組建運(yùn)營(yíng)工作，大力發(fā)展本土金融經(jīng)濟(jì)，加大金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)力度，助力縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。探索擴(kuò)大政府與社會(huì)資本合作(PPP)模式，構(gòu)建多層次資本市場(chǎng)，為脫貧攻堅(jiān)、基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供強(qiáng)勁的金融支撐。加強(qiáng)金融誠(chéng)信體系建設(shè)，大力推進(jìn)信用村鎮(zhèn)、信用園區(qū)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)信用企業(yè)、信用居民評(píng)定工作，在全社會(huì)營(yíng)造濃厚的誠(chéng)實(shí)信用氛圍;深入開展“打非”行動(dòng)和非融資性擔(dān)保投資機(jī)構(gòu)清理整頓，保障金融安全。

　　2、健全工作體系，凝聚改革合力。引導(dǎo)支持各專項(xiàng)小組及其聯(lián)絡(luò)辦要加強(qiáng)和省委、市委、縣委改革辦銜接，加強(qiáng)和上級(jí)對(duì)口改革專項(xiàng)小組銜接，擔(dān)負(fù)起牽頭抓總、協(xié)調(diào)各方的重要職責(zé)。督促各責(zé)任單位將改革項(xiàng)目細(xì)化量化、倒排至月，監(jiān)測(cè)進(jìn)度，考核評(píng)估，確保每項(xiàng)改革任務(wù)都有人管、有人盯、有人促、有人干。強(qiáng)化改革調(diào)度。專項(xiàng)小組、改革辦和改革責(zé)任單位要對(duì)各項(xiàng)改革任務(wù)，堅(jiān)持經(jīng)常性調(diào)度，各重點(diǎn)改革任務(wù)牽頭單位要及時(shí)協(xié)調(diào)調(diào)度各參加單位，專項(xiàng)小組每月要召開一次推動(dòng)會(huì)，改革辦每季要召開一次調(diào)度會(huì)。強(qiáng)化改革督察。采用綜合督察與專題督察相結(jié)合、聯(lián)合督察與分線督察相結(jié)合、明察和暗訪相結(jié)合、通報(bào)交辦與跟蹤整改相結(jié)合的方式，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位改革工作進(jìn)行全面督察。強(qiáng)化方案審定。各專項(xiàng)小組要抓緊出臺(tái)改革方案常態(tài)化審議制度，定期召開會(huì)議對(duì)部門單位的改革方案進(jìn)行審議，積極研究質(zhì)量把關(guān)的機(jī)制和辦法，切實(shí)履行好內(nèi)容把關(guān)的職責(zé)，確保各部門單位的改革方案或意見成熟一個(gè)、審議一個(gè)、出臺(tái)一個(gè)、實(shí)施一個(gè)、備案一個(gè)。強(qiáng)化改革評(píng)估。改革方案實(shí)施以后，由改革辦、專項(xiàng)小組組織相關(guān)單位進(jìn)行全過程跟蹤評(píng)估，及時(shí)梳理、整改存在的問題，確保改革方案與改革目標(biāo)的一致性，確保各項(xiàng)改革取得實(shí)效。

　　3、狠抓亮點(diǎn)打造，突出總結(jié)提升。各改革責(zé)任單位要結(jié)合全縣實(shí)際，創(chuàng)新改革舉措，推出一批高質(zhì)量的改革方案，打造一批真正叫得響、立得住、群眾叫好的改革亮點(diǎn)和精品工程，多推出可圈可點(diǎn)的好經(jīng)驗(yàn)、新模式，帶動(dòng)全面深化改革深入推進(jìn)。要積極向省委、市委改革辦及上級(jí)對(duì)口專項(xiàng)小組銜接匯報(bào)，力爭(zhēng)本縣的改革特色、亮點(diǎn)工作得到省、市層面的肯定與推介。要切實(shí)抓好改革信息報(bào)送，形成常態(tài)化信息報(bào)送機(jī)制，對(duì)推進(jìn)快、成效好的改革事項(xiàng)，及時(shí)撰寫好經(jīng)驗(yàn)材料，會(huì)同縣委改革辦、縣委宣傳部加強(qiáng)宣傳推介，努力使實(shí)踐成果上升為理論成果、制度成果。同時(shí)，加強(qiáng)向上銜接，把爭(zhēng)取改革試點(diǎn)作為探索積累經(jīng)驗(yàn)、爭(zhēng)取政策資源、創(chuàng)新特色亮點(diǎn)的重要抓手，認(rèn)真謀劃，主動(dòng)出擊，在切合實(shí)際、量力而行的基礎(chǔ)上，圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、財(cái)稅體制改革、金融體制改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)性改革、資源型城市轉(zhuǎn)型，努力爭(zhēng)取更多的改革試點(diǎn)項(xiàng)目在我縣落地，為全縣重大項(xiàng)目謀劃打好基礎(chǔ)。

縣2019年度全面深化改革工作總結(jié)及2019年改革工作思路 本文關(guān)鍵詞：工作總結(jié)，深化改革，工作思路，改革，年度

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