縣區(qū)紀委書記在2019年紀委全會上的講話（工作報告） 本文簡介：

同志們：　　我代表區(qū)紀委常委會向區(qū)紀委六屆二次全體會議作工作報告，請予審議。　　一、2019年工作回顧　　2019年，在區(qū)委的堅強領導下，全區(qū)各級黨組織牢固樹立“四個意識”，認真學習貫徹黨的十八屆六中全會精神，全面落實從嚴治黨主體責任;全區(qū)各級紀檢監(jiān)察組織圍繞中心，服務大局，

縣區(qū)紀委書記在2019年紀委全會上的講話（工作報告） 本文內容：

同志們：

　　我代表區(qū)紀委常委會向區(qū)紀委六屆二次全體會議作工作報告，請予審議。

　　一、2019年工作回顧

　　2019年，在區(qū)委的堅強領導下，全區(qū)各級黨組織牢固樹立“四個意識”，認真學習貫徹黨的十八屆六中全會精神，全面落實從嚴治黨主體責任;全區(qū)各級紀檢監(jiān)察組織圍繞中心，服務大局，努力工作，黨風廉政建設和反腐敗工作取得新成效。

　　(一)深入落實“兩個責任”，為改革發(fā)展提供有力保障

　　全區(qū)紀檢監(jiān)察干部認真學習貫徹黨的十八屆六中全會和習近平總書記系列重要講話精神，深入開展“兩學一做”學習教育，深刻領會全面從嚴治黨新形勢、新要求。協(xié)助區(qū)委制定“主體責任清單”，明確區(qū)委班子主體責任39項、區(qū)委常委主體責任181項。組織6個單位“一把手”在區(qū)紀委全會上述責述廉述德，創(chuàng)新開展廉情測評分析，強化責任傳導。修訂落實主體責任《考核實施意見》和《問責制度》，率先建成區(qū)級落實“兩個責任”考核系統(tǒng)，1個街道、3個區(qū)直單位主要領導因考核排名靠后被誡勉談話，2個單位主要領導因落實責任不力被黨紀處分。

　　在圍繞中心、服務大局中找準和堅守職責定位，不斷強化監(jiān)督執(zhí)紀問責。加強換屆風氣監(jiān)督，制定換屆期間禁言限行的“負面清單”，組織專項檢查，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性違紀問題及時進行談話提醒，對信訪舉報問題實行專辦制度。換屆期間，完成48批992名干部的廉政審核，向相關單位反饋13人次被處分及立案調查的情況，4人被建議撤換候選資格，有效防止“帶病提拔”、“帶病上崗”，實現(xiàn)“零有效投訴、零干部違紀、零群眾上訪”。加強街道分設改革紀律監(jiān)督，出臺“十二條禁令”并組織專項檢查。嚴抓嚴管街道財經紀律，出臺“六個嚴禁”，召開專題會議，集體約談街道黨工委書記，重點預防糾治“小金庫”問題。

　　密切配合省委第十二巡視組對我區(qū)開展巡視，強力推動問題整改，受到省委巡視辦和巡視組的肯定。針對巡視組巡視反饋的六大類18個問題，組織提出85項整改措施，并向全區(qū)通報、向社會公開。抓好整改任務的分解和督辦，本年度75項整改任務全部完成，其余10項長期任務按計劃推進。全部辦結省委巡視組移交的38件線索，共立案81宗81人。

　　(二)嚴肅執(zhí)紀審查，形成反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢

　　嚴肅查處黨員干部違紀行為和不正之風，持續(xù)保持反腐敗高壓態(tài)勢。受理信訪舉報393件，摸排基層黨員干部違紀違法問題線索650件，立案166宗166人(其中處級干部16人)，審結案件153宗，摸排線索數(shù)、立案數(shù)、結案數(shù)在全市各區(qū)均排名第一，受到市紀委主要領導的高度評價。給予黨紀政紀處分153人，其中輕處分88人、占57.5%，重處分65人、占42.5%，移送司法機關29人。查辦鴻�；▓@違建保護傘、土地整備中心違規(guī)干擾招投標、福永街道分管領導挪用公款，以及西鄉(xiāng)徑貝、福永塘尾、沙井蠔三、松崗溪頭、石巖三祝里社區(qū)等一批有影響的案件。加強反腐敗協(xié)調，區(qū)紀委與區(qū)公安分局、區(qū)檢察院、區(qū)法院相互通報、移送線索和案件363件。

　　在嚴格執(zhí)紀的同時，注重挽救和保護干部。在查處超計劃生育案件中，綜合考慮國家計生政策調整，對10名黨員干部從輕給予紀律處分。在查處違規(guī)經商辦企業(yè)案件中，對非主動原因持股并積極退股、未參與實際經營和分紅的7名黨員干部，免予處分。落實“三個區(qū)分”，加強容錯糾錯，客觀公正地為先行先試有局限、改革創(chuàng)新有瑕疵、急于求成有失誤的領導干部澄清問題130多件次。抓好辦案成果轉化，組織撰寫區(qū)國有企業(yè)廉政風險防控等重大調研課題報告。堅持依紀依法、安全文明辦案，加強談話點規(guī)范化、標準化建設，嚴明辦案紀律，實現(xiàn)辦案安全零事故、辦案人員零違紀。

　　(三)深化教育監(jiān)督，營造守紀律講規(guī)矩氛圍

　　深化廉政宣傳教育。開展紀律教育學習月活動，圍繞“學黨章強黨性、守紀律講規(guī)矩”主題，完成局處級干部“三紀”教育培訓、社區(qū)廉潔文化建設等14項活動。區(qū)委書記帶領全體區(qū)領導和正處級實職干部105人，赴省廉政教育基地接受警示教育，并聽取一名原正廳級干部“現(xiàn)身說法”。以社區(qū)典型腐敗案例為素材，制成展板在全區(qū)巡回展出，拍攝警示片《小官巨貪陷落記》。以文天祥紀念館為主要載體，建設具有XX特色的廉潔文化教育基地。積極向市紀委“明鏡網”報送紀檢信息，被采用量居全市各區(qū)第一。編印《XX黨風廉政建設雙責動態(tài)》12期。

　　加強黨風政風監(jiān)督。在海裕社區(qū)開展“八小時以外”監(jiān)督，通過建立領導干部信息檔案,設立社區(qū)監(jiān)督聯(lián)絡站，聘請廉政監(jiān)督員，開發(fā)“隨手拍”監(jiān)督平臺，織密“監(jiān)督網”，凈化領導干部社交圈、生活圈、休閑圈。組織明查暗訪227次，制作實錄片5部，發(fā)出通報及警示函54份，糾正問題567個。開展機關作風專項整治活動，針對無故遲到早退問題，給予紀律處分3人，通報批評、責令書面檢查、訓誡34人。對序暢寧綠潔美、拓展空間保障發(fā)展、地鐵11號線周邊環(huán)境整治、廠房改公寓等重點工作進行監(jiān)督檢查，對審計發(fā)現(xiàn)問題整改不力、社區(qū)非法買賣國有土地等情況進行專項調查督辦，對中央環(huán)保督查組轉辦重點案件開展倒查并問責16人，推動問題整改，維護政令暢通。

　　(四)注重實踐“四種形態(tài)”，推動監(jiān)督執(zhí)紀關口前移

　　認真落實中央紀委關于運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的工作方針，特別注重用好第一種形態(tài)，真正讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。狠抓談話提醒的規(guī)范性、精準性，出臺《關于開展談話提醒構建抓早抓小工作機制的實施方案》，印制《談話提醒記錄本》，加強指導和督辦，全區(qū)累計談話提醒805人次。區(qū)幾套班子領導、各單位“一把手”開展談心談話和干部任前廉政談話340多人次。

　　出臺《信訪監(jiān)督實施細則》，全面規(guī)范信訪監(jiān)督的實施范圍和操作要求，信訪約談、函詢16人次，糾正一批尚未達到組織處理或紀律處分的輕微違紀問題。在處置福永塘尾社區(qū)信訪舉報問題時，除給予嚴重違紀的10名社區(qū)干部重處分外，對其他違紀程度較輕、悔改表現(xiàn)較好的黨員干部，作教育提醒、誡勉談話處理。

　　(五)推進智慧廉政監(jiān)督，拓寬預防治本新路子

　　以現(xiàn)代信息技術為支撐，以規(guī)范工作程序為重點，探索推進“制度+科技+責任+公開”廉政風險防控。在區(qū)紀委增設智慧廉政監(jiān)督室，建設“智慧廉政監(jiān)督綜合信息平臺”，出臺《陽光政務廉政風險防控“1+10+1”工作規(guī)范》，加強對10個重點領域和崗位的監(jiān)督，獲市委主要領導肯定。推動學校、醫(yī)院重點業(yè)務監(jiān)管系統(tǒng)建設，加強對集體議事、建設工程招投標等事項的監(jiān)督。建立工程交易、政府采購“大數(shù)據(jù)庫”，構建5種數(shù)據(jù)分析模型，加強廉政風險研判，實施精準預防。建立廉政回訪制度，針對34家單位的工程招投標、政府采購、行政處罰等事項，回訪服務和管理對象2464人次。

　　加強社區(qū)股份合作公司監(jiān)管。建成“社區(qū)集體經濟綜合監(jiān)管服務平臺”，出臺規(guī)范管理“1+9+1”系列文件，覆蓋全區(qū)248家股份合作公司，對集體資產管理、財務、招投標和出國(境)等事項實現(xiàn)信息化監(jiān)督。大力推動平臺交易，實現(xiàn)經濟效益和廉潔水平“雙提升”。其中，社區(qū)大宗物業(yè)公開招租成交21單，租金總額10.05億元、上漲52%;建設工程招投標總成交2.35億元，貨物與服務采購總成交948萬元，兩項資金支出共節(jié)約3430萬元。

　　(六)堅持“正人先正己”，加強紀檢監(jiān)察隊伍自身建設

　　狠抓隊伍紀律作風，在全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)率先出臺《關于嚴明工作紀律改進工作作風的通知》，明確書記負總責的層層負責機制，嚴明請示報告、督辦落實等“八項紀律”。召開班子民主生活會和各黨支部“兩學一做”專題學習會，結合思想和工作實際開展黨性分析，增強班子和干部發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力。多形式開展業(yè)務培訓和實踐鍛煉，有效提高監(jiān)督執(zhí)紀工作水平。

　　成立內務監(jiān)督委員會，聘請18名委員加強對紀檢監(jiān)察干部的監(jiān)督。制定談話點管理“1+10”文件，修訂《案件檢查工作制度》，進一步規(guī)范工作程序。召開中層干部年終述責述廉會議，全體干部職工現(xiàn)場測評。加強“燈下黑”問題防治，嚴肅處理紀檢監(jiān)察干部違紀違法行為。

　　一年來，我區(qū)反腐倡廉建設取得了新成效，但工作中仍然存在問題和不足，主要是：反腐敗形勢依然嚴峻復雜，信訪舉報總量仍高位運行，集體訪、越級訪、重復訪問題和腐敗窩案、串案時有發(fā)生;個別單位和領導干部管黨治黨意識不強，對落實全面從嚴治黨“兩個責任”重視不夠;工程招投標、政府采購、查違、社區(qū)股份合作公司等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)仍然存在監(jiān)管漏洞;用發(fā)生在身邊的典型案例開展警示教育還有欠缺;紀檢監(jiān)察隊伍建設和干部作風能力有待進一步提升。

　　針對存在的問題和不足，為適應新形勢新任務新要求，區(qū)紀檢監(jiān)察機關要進一步增強“四個意識”，堅決履行監(jiān)督責任，做全面從嚴治黨的排頭兵。必須把管黨治黨放在全區(qū)工作大局中來思考、謀劃和推進，實現(xiàn)黨風廉政建設和反腐敗工作的政治、法紀和社會效果有機統(tǒng)一。必須緊緊抓住主體責任這個“牛鼻子”，推動管黨治黨真正從寬松軟走向嚴緊硬。必須持續(xù)保持反腐敗斗爭高壓態(tài)勢，做到懲治腐敗力度不減、節(jié)奏不變。必須大力弘揚改革創(chuàng)新精神，積極探索標本兼治的新舉措新路徑。必須做到打鐵還需自身硬，用具體行動詮釋執(zhí)紀者有著更為嚴格的紀律要求、監(jiān)督者時刻都在接受監(jiān)督。

　　二、2019年工作部署

　　2019年，是黨的十九大召開之年，是“十三五”規(guī)劃實施的關鍵一年，是我區(qū)“基層治理質量年”，黨風廉政建設和反腐敗任務十分艱巨繁重。全區(qū)各級紀檢監(jiān)察組織要深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，認真落實中央紀委、省紀委、市紀委和區(qū)委各項決策部署，以全面從嚴治黨為主線，以嚴肅黨內政治生活、加強黨內監(jiān)督為重要抓手，馳而不息糾正“四風”，嚴厲懲治腐敗，推進標本兼治，維護好黨內政治生態(tài)，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，為XX經濟社會全面發(fā)展提供有力保障。

　　(一)切實履行黨內監(jiān)督專責機關職責，保障區(qū)委區(qū)政府重要部署貫徹落實

　　強化黨內監(jiān)督。全區(qū)各級紀檢監(jiān)察組織要深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神，協(xié)助黨委(黨組)認真貫徹落實新形勢下黨內政治生活若干準則，按照“重在日常、貴在有恒”的要求，加強黨內日常監(jiān)督。完善責任和壓力傳導機制，突出“關鍵少數(shù)”，一級抓一級，一級帶一級，層層負責，層層盡責。升級“兩個責任”考核系統(tǒng)，優(yōu)化考核指標體系，把各項指標變成“硬任務”，確保責任落實。貫徹落實省委、市委有關要求，探索開展巡察監(jiān)督，著力解決一批黨的領導弱化、黨的建設缺失、組織渙散、紀律松弛等問題。嚴格貫徹落實《中國共產黨問責條例》，對失職失責的典型問題盯住不放，問責一個、警醒一片、促進一方。規(guī)范和加強廉政審核工作，嚴把干部提拔任用、評優(yōu)評先的政治關、廉潔關。繼續(xù)抓好省委第十二巡視組巡視反饋問題的整改工作。

　　強化融合式監(jiān)督。堅持區(qū)委區(qū)政府重點工作推進到哪里，監(jiān)督執(zhí)紀就跟進、融合到哪里。緊緊圍繞區(qū)六屆一次、二次黨代會和“基層治理質量年”的決策部署，加強對各單位落實工作、完成任務情況的監(jiān)督檢查。堅決落實領導批示交辦的監(jiān)督事項，摸清問題癥結，強力督促整改。做好“監(jiān)督的再監(jiān)督”，加強對職能部門履行職責的監(jiān)督。對推進重大改革事項和重大項目建設履職不力，慢作為、不作為甚至亂作為的，予以嚴肅問責。

　　營造鼓勵擔當寬容失誤的良好環(huán)境。深入落實市委市政府《關于支持改革創(chuàng)新建立容錯糾錯機制的若干規(guī)定(試行)》，最大限度支持黨員干部大膽干事創(chuàng)業(yè)，最大限度寬容黨員干部在履職盡責中的失誤，把嚴格監(jiān)督和關心保護干部結合起來。認真落實省紀委《關于推動構建新型政商關系的若干意見(試行)》，圍繞建立“親”“清”政商關系，引導廣大干部優(yōu)化政務服務，規(guī)范與非公有制企業(yè)及其負責人的交往行為，做到“有交往不搞交換”、“有交集不搞交易”，促進政商關系健康發(fā)展。

　　(二)深化廉政宣傳教育，營造崇廉尚潔的濃厚氛圍

　　充實宣傳教育內容。改版“XX紀檢監(jiān)察網”，做好動態(tài)更新，定期發(fā)布區(qū)內典型違紀違法案例。辦好《XX黨風廉政建設雙責動態(tài)》，及時反映工作、交流經驗。加強紀檢監(jiān)察信息工作，有效發(fā)揮作為省紀委信息直報點的作用，保持在市紀委“明鏡網”的上報量、采用量“雙領先”位置。

　　豐富宣傳教育形式。分層級、分領域、分崗位開展“三紀”教育培訓，用好區(qū)委黨校廉政教育基地。堅持領導干部任前廉政談話制度。抓好被誡勉談話、組織處理和紀律處分干部的回訪教育。以身邊人身邊事為鏡鑒，拍攝警示教育片。加快建成文天祥廉潔文化紀念館，挖掘利用孝德園、王大中丞祠等本土傳統(tǒng)廉潔文化資源，大力弘揚優(yōu)良的家規(guī)家訓家風。

　　(三)堅決減少腐敗存量、重點遏制增量，進一步增強人民群眾的獲得感

　　突出執(zhí)紀審查重點。嚴肅查處黨的十八大以后不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部。嚴肅查處上級紀委轉辦件、交辦件和上級領導批示件、包案件。嚴肅查處破壞黨內政治生態(tài)、影響全區(qū)中心工作推進的不正之風和腐敗問題。迅速、妥善處置涉及腐敗問題的集體訪、越級訪、重復訪，嚴肅查處“三訪”背后侵害群眾利益的違紀違法行為。

　　嚴格執(zhí)行《中國共產黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則(試行)》。加大基層黨員干部違紀違法問題線索排查力度，加強和規(guī)范線索管理，按照談話函詢、初步核實、暫存待查、予以了結等四類方式進行處置，不拖延、不積壓。用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，對苗頭性、傾向性和輕微違紀問題要及時談話提醒和函詢，對一般性違紀問題要快查快結，對重大信訪舉報要深挖細查，不枉不縱，不錯不漏。堅持審查與審理分離，嚴格依規(guī)依紀開展案件審理，使審理工作體現(xiàn)黨內審查特色，分析被審查人違反黨章、背離黨的性質宗旨的錯誤本質，反映其態(tài)度、認識及思想轉變過程。

　　強化以案治本。深入剖析發(fā)案原因，對重大案件都要到發(fā)案單位召開警示大會，公開違紀干部的懺悔錄，督促建章立制、堵塞漏洞，實現(xiàn)“查處一宗案件、教育一批干部、完善一套制度”。

　　(四)馳而不息糾正“四風”，構建作風建設長效機制

　　把糾正“四風”往深里抓、實里做。堅持越往后執(zhí)紀越嚴，密切關注不正之風的新動向、新特點，堅決查處不知止、不收斂的頂風違紀行為，堅決糾治改頭換面、轉入地下的隱形“四風”。堅持暗訪、查處、追責、曝光“四管齊下”，防止不正之風反彈回潮。對違反中央八項規(guī)定精神、存在“四風”問題的，要先于其他問題查處，并點名道姓通報曝光。深化“八小時以外”監(jiān)督，擴大試點范圍，逐步建立家人溫馨提醒、群眾參與監(jiān)督、干部自我約束相結合的監(jiān)督保護機制。

　　建立健全工作機制，推動作風建設長效化。結合我區(qū)實際，檢查中央八項規(guī)定精神的落實情況，總結經驗，梳理問題，強化執(zhí)行，確保落實。修訂完善改進作風、強化執(zhí)行力的相關制度措施，鞏固糾治“四風”成果，為全區(qū)工作提質增效提供有力保障。

　　(五)堅持改革創(chuàng)新，不斷深化智慧廉政監(jiān)督

　　提高基層紀檢監(jiān)察科技化、網絡化水平。深入探索“制度+科技+責任+公開”廉政風險防控，大力推動“陽光政務”和“智慧監(jiān)督”。升級“智慧廉政監(jiān)督綜合信息平臺”，拓寬監(jiān)督覆蓋范圍。完善公辦學校、醫(yī)院重點業(yè)務監(jiān)管系統(tǒng)，加強工程招投標和政府采購大數(shù)據(jù)分析，推動權力運行流程規(guī)范化、過程痕跡化、信息公開化。

　　深化制度創(chuàng)新，強化制度執(zhí)行。嚴格執(zhí)行《陽光政務廉政風險防控“1+10+1”工作規(guī)范》，進一步規(guī)范工作流程，完善內控制度，堵塞風險漏洞。做實廉政回訪，把回訪和派駐監(jiān)督、巡察結合起來，著力發(fā)現(xiàn)問題，增強回訪實效。

　　加強社區(qū)廉政治理。完善社區(qū)集體經濟綜合監(jiān)管服務平臺，嚴格集體資產、財務、招投標和出國(境)監(jiān)管。加強監(jiān)督檢查，強化責任追究，確保監(jiān)管信息“應登盡登”、平臺交易“應進必進”。加強業(yè)務指導和培訓，確保平臺有序、高效運轉。

　　(六)堅持嚴管厚愛，打造忠誠干凈擔當?shù)募o檢監(jiān)察隊伍

　　統(tǒng)一思想認識，提升執(zhí)紀水平。大力建設學習型紀檢監(jiān)察機關，深入學習以習近平同志為核心的黨中央治國理政新思想、新實踐，準確掌握反腐倡廉新精神、新要求。強化業(yè)務培訓和實踐鍛煉，加強干部輪崗交流，不斷提升隊伍整體素質。深化紀檢監(jiān)察體制機制改革，規(guī)范區(qū)紀委內設機構設置，完成派駐街道紀檢組與街道紀工委整合改革。深化落實“三轉”要求，聚焦主業(yè)主責，做到不越位、不缺位。

　　健全內控機制，強化紀律約束。嚴格對照《中國共產黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則(試行)》，找準風險點和薄弱環(huán)節(jié)，做好現(xiàn)有制度的廢、改、立工作。堅持民主集中制，規(guī)范執(zhí)行議事決策規(guī)則。建立干部作風狀況分析管理機制，加強教育提醒，抓好問題糾治，對不擔當、不負責的要批評教育，對不忠誠、不干凈的要嚴肅查處和問責。

　　同志們，全面落實2019年反腐倡廉各項工作，任務艱巨，使命光榮。我們要在區(qū)委和市紀委的堅強領導下，統(tǒng)一思想、堅定信心，求真務實、開拓創(chuàng)新，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效，為全面建設具有全球影響力的濱海XX、產業(yè)名城、活力之區(qū)提供堅強紀律保障!

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