常務副市長在2019年全市發(fā)展和改革工作會議上的講話 本文簡介：

同志們：　　這次會議的主要任務是：深入貫徹落實市第五次黨代會、全市經(jīng)濟工作會、市“兩會”及省發(fā)展改革工作會議精神,總結和安排全市發(fā)展改革工作，對市委、市政府確定的各項年度目標任務再細化、再部署、再壓實。剛才,徐江同志傳達了全省發(fā)展改革工作會議精神，先明同志作了一個很好的工作報

常務副市長在2019年全市發(fā)展和改革工作會議上的講話 本文內容：

同志們：

　　這次會議的主要任務是：深入貫徹落實市第五次黨代會、全市經(jīng)濟工作會、市“兩會”及省發(fā)展改革工作會議精神,總結和安排全市發(fā)展改革工作，對市委、市政府確定的各項年度目標任務再細化、再部署、再壓實。剛才, 徐江同志傳達了全省發(fā)展改革工作會議精神，先明同志作了一個很好的工作報告,對去年全市發(fā)展改革工作進行了全面回顧，圍繞實現(xiàn)2019年全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展預期目標,提出了明確的工作要求和舉措,我完全贊同,請大家抓好貫徹落實。下面，我講五點意見。

　　一、把科學研判作為經(jīng)濟管理的第一本領，搶抓機遇攻難關保發(fā)展

　　今年經(jīng)濟工作的各項目標已經(jīng)確定，關鍵是抓落實。從今天參會的各縣(市、區(qū))領導看，多數(shù)都是新當選的，雖然我們以前抓的也是經(jīng)濟工作，但對于專門分管經(jīng)濟工作、指導經(jīng)濟發(fā)展、調度經(jīng)濟運行來說，我們還是“新手”，首先必須對當前經(jīng)濟工作的總體情況有一個準確的認識、對當前的經(jīng)濟形勢有一個準確的研判，才能在具體工作中把準脈絡，做到有的放矢。對于發(fā)改系統(tǒng)工作以及當前經(jīng)濟形勢，我的總體估價是：貢獻大、挑戰(zhàn)大、機遇大。

　　第一，發(fā)改工作貢獻很大。去年,全市經(jīng)濟社會發(fā)展總體呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的態(tài)勢。特別是面對嚴峻多變的經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的任務,針對去年一季度經(jīng)濟增速由13.2%下滑至11.8%的困難局面，全市各級各部門“全神貫注抓園區(qū)、凝神聚氣抓工業(yè)”“全力以赴守底線、凝心聚力上項目”，圍繞關鍵環(huán)節(jié)精準發(fā)力、持續(xù)發(fā)力、重點發(fā)力，以集中開工倒逼進度、以項目觀摩推動建設，強化經(jīng)濟運行調度、重點項目調度，著力鞏固提升傳統(tǒng)產業(yè)、做大做強新興產業(yè)，以月保季、以季保年，穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生、防風險各項工作積極有效開展。過去的一年，是我市近年來加強經(jīng)濟運行調度最頻繁、出臺措施最多、工作力度最大、督促落實最有力的一年。通過全市上下的不懈努力，主要經(jīng)濟指標逐月回升，經(jīng)濟增長由一季度的11.8%回升至年底的12.3%，提高了0.5個百分點，在全國經(jīng)濟下行壓力加大的宏觀形勢下，全市經(jīng)濟社會發(fā)展順勢而為、乘勢而上、逆勢上揚。初步統(tǒng)計，全年地區(qū)生產總值超過2400億元,總量位居全國非省會地級城市第61位,西部同類城市第4位;年度綜合測評保持全省第二，僅比貴陽市少0.11分，27項指標排前三，35項指標排前五;脫貧攻堅成效顯著，貧困村發(fā)生率下降20.59個百分點，下降幅度居全省之首。特別是發(fā)改部門成功爭取到三批次專項建設基金132.9億元，占全省比重達14.5%;成功核準發(fā)行了企業(yè)債券61億元，排全省第三;成功發(fā)行了全省首支境外債券2.5億美元;成功將遵義經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)申報為長江經(jīng)濟帶國家級轉型升級示范開發(fā)區(qū);遵義高新區(qū)申報《中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄》工作成功通過第三方評審，成功舉辦了赤水河流域生態(tài)經(jīng)濟論壇。

　　這些成績的取得，與全市各級各部門的努力工作密不可分，與全市發(fā)改系統(tǒng)上下一心、勇挑重擔、忠實履職密不可分,與全市發(fā)改系統(tǒng)抓調度、擴投資、推改革、謀發(fā)展的有力有效舉措密不可分，與基層一線發(fā)改干部的默默奉獻和辛勤付出密不可分,。全市發(fā)改系統(tǒng)的工作，得到了市委、市政府和省發(fā)改委的充分肯定，值得我們點贊。借此機會,我代表市委、市政府,向發(fā)改系統(tǒng)所取得的成績表示祝賀!對同志們付出的努力和汗水表示衷心的感謝!向大力支持配合發(fā)改工作的各縣(市、區(qū))、市直部門的同志們表示衷心的感謝!

　　第二，當前發(fā)展挑戰(zhàn)很大。當前，宏觀經(jīng)濟形勢仍不容樂觀,我市經(jīng)濟運行也面臨不少困難和問題。一是穩(wěn)增長壓力大。地區(qū)生產總值增速連續(xù)兩年回落，先后下滑1.2、0.9個百分點;固定資產投資、規(guī)模工業(yè)增加值、社會消費品零售總額等主要指標增速也呈連年回落趨勢。表現(xiàn)在經(jīng)濟新常態(tài)下，資源環(huán)境約束強化，企業(yè)生產經(jīng)營分化，金融“脫實向虛”傾向明顯，信貸資金向實體經(jīng)濟傳導不暢，經(jīng)濟增長后勁不足。二是調結構壓力大。傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展困難，白酒除茅臺酒外整體下滑，卷煙生產負增長;新興產業(yè)規(guī)模小，自主創(chuàng)新能力弱。全市產業(yè)投資占比在全省掛末，比第一位的畢節(jié)低5.5個百分點。今天的投資結構就是明天的產業(yè)結構，現(xiàn)在產業(yè)投資占比低，未來產業(yè)結構調整的步伐將放緩，經(jīng)濟發(fā)展質量和效益的提升也會受到影響。三是促改革壓力大。供給側結構性改革深入難。“放管服”仍有不到位，個別地方對承諾的政策兌現(xiàn)不及時不到位，特別是營商環(huán)境不優(yōu)，全市營商環(huán)境評價指數(shù)排名靠后(得分為71.67，比貴陽低4.53，排市州第5名)。該指標由政務服務、項目建設、經(jīng)濟發(fā)展水平、發(fā)展效益四大子項構成，其中項目建設、經(jīng)濟發(fā)展水平、發(fā)展效益全省排名前3位，但政務服務特別是政府及部門對企業(yè)的服務全省排位靠后，對綜合排位影響極大。同時，一些干部適應和把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的能力不強，創(chuàng)新不夠，工作主動性、超前性、精準性不夠。四是防風險壓力大。特別是地方政府性債務風險隱患較大，一些政府和社會資本合作項目存在不規(guī)范現(xiàn)象，財政收支矛盾突出，各級都面臨保發(fā)展和防風險矛盾交織的格局，下步既要通過規(guī)范舉債保證發(fā)展需要，又要防止引導嚴重的債務風險。

　　第三，“穩(wěn)中求進”機遇很大。今年的宏觀經(jīng)濟環(huán)境依然復雜多變，從我市發(fā)展環(huán)境看,困難和壓力固然不小，但有利因素多于不利因素,促進發(fā)展的條件明顯多于阻礙發(fā)展的困難和問題，機遇大于挑戰(zhàn)。一是宏觀形勢的機遇。世界經(jīng)濟雖然總體上仍延續(xù)疲弱復蘇態(tài)勢，但已經(jīng)有了明顯的積極變化。我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),今后幾年可能經(jīng)歷一個“L型”的增長階段，今年全國預期目標是6.5%，說明繼續(xù)下行的空間已不大。中央經(jīng)濟工作會明確提出今年的總基調是穩(wěn)中求進，穩(wěn)是主基調、穩(wěn)是大局，結合遵義實際，我們的核心是穩(wěn)定高速增長、穩(wěn)住第一方陣、穩(wěn)步改善民生、穩(wěn)住重點企業(yè)困難行業(yè)、穩(wěn)定房地產市場、防范金融風險、強化要素保障。二是政策支持的機遇。從國家層面看，供給側結構性改革政策體系逐步形成，批準貴州為國家生態(tài)文明試驗區(qū)、大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)、內陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)，對貴州開放發(fā)展、生態(tài)文明建設、扶貧開發(fā)等一系列專項政策持續(xù)發(fā)力，改革紅利、生態(tài)紅利、政策紅利疊加釋放;從全省大局看，深入推進大數(shù)據(jù)、大扶貧“兩大戰(zhàn)略行動”，出臺了大生態(tài)、大健康、大旅游等重大舉措，全力支持遵義打造西部內陸開放新高地，為遵義跨越發(fā)展提供了強大動力。三是開放合作的機遇。隨著“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶等國家發(fā)展戰(zhàn)略的深入推進和泛珠三角經(jīng)濟區(qū)合作的深化，我市與長三角、珠三角、黔中經(jīng)濟區(qū)、成渝經(jīng)濟區(qū)等重點區(qū)域，與貴陽、XX、XX、上海等大中城市的開放合作將更加深入，將為我市打造西部內陸開放新高地，參與國際國內合作，承接產業(yè)轉移、拓展資源配置和要素引進創(chuàng)造極為有利的條件。

　　綜合來看，機遇大于挑戰(zhàn)，形勢好于預期，只要我們認真貫徹落實好中央、省委、市委的各項決策部署，因勢利導、主動作為，認準目標拼命干、堅定信心往前趕，完全能夠完成今年的各項目標任務。

　　二、把精準調度作為發(fā)改工作的第一責任，科學高效抓調度保發(fā)展

　　第一，緊盯目標抓好調度。今年經(jīng)濟工作的主要目標已經(jīng)明確，就是要實現(xiàn)地區(qū)生產總值增長12.5%，規(guī)模工業(yè)增加值增長12%，500萬元固定資產投資增長20%以上，一般公共預算收入增長10%、突破200億元，社會消費品零售總額增長12.5%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長10%、11%。我市確定地區(qū)生產總值12.5%的預期目標，比“十三五”年均增長13%下調了0.5個百分點，盡管如此，要實現(xiàn)這一目標仍需付出艱苦努力，仍然是一個“跳起來摘桃子”的目標，各級各部門特別是縣(市、區(qū))和綜合經(jīng)濟部門，要千方百計加強精準調度,多出實招、好招、管用的招。去年底前，市發(fā)改委已經(jīng)下達了今年經(jīng)濟社會發(fā)展十一個方面的預安排計劃，并分解下達了今年一季度地區(qū)生產總值、固定資產投資、規(guī)模工業(yè)增加值等核心指標的調度目標，可以說是做到了早安排、早部署。各級發(fā)改部門要充分發(fā)揮好綜合協(xié)調作用，各部門、各縣(市、區(qū))更要積極配合，各負其責，形成合力，按照省的新測評辦法和我市“三個高地”測評辦法，特別是要針對支撐GDP核算的22項基礎指標，以及在全省增比進位綜合測評中排位靠后的經(jīng)濟發(fā)展群眾滿意度、城鄉(xiāng)居民收入、產業(yè)投資占比等7項指標，盯死看牢、咬定不放，精準調度，以月保季、以季保年，確保今年1月份和一季度經(jīng)濟發(fā)展“開門紅”，為順利實現(xiàn)全年目標任務奠定堅實基礎。這里強調一下：上周調度財稅工作時，了解到紅花崗、播州、鳳岡、正安、道真等地的地稅收入1月份可能出現(xiàn)負增長，導致全市首月“開門紅”差一個億左右，我們立即督促相關區(qū)縣想方設法抓好調度，確保實現(xiàn)目標。對于這些時效性很強的工作，各地各部門一定要有敏銳性和緊迫感，抓好節(jié)點調度，刻不容緩。

　　第二，壓實責任抓好調度。各縣(市、區(qū))分管領導要對經(jīng)濟運行調度上心上手，把抓調度促發(fā)展作為看家本領，形成定期調度機制，重要問題要親自著手解決，緊急事項要當天調度解決，不能所有問題都交給發(fā)改部門;市直各部門分管領導要切實履行職責，圍繞目標任務和考核測評要求，每月至少開展一次調度，隨時做到心中有數(shù)，發(fā)現(xiàn)差距要及時研究解決，不能聽天由命，更不能等到年底再看。同時，各級各部門對每一項指標都要把責任落到實處、壓到人頭，每項指標、每項工作都必須有人承擔責任，絕不能發(fā)生“調度一陣風、全是無用功”的情況。例如在對大健康產業(yè)發(fā)展的調度上，按分工是由發(fā)改部門總牽頭、總調度，市旅發(fā)委、工能委、農委、衛(wèi)計委、民政局、體育局分別牽頭負責六大專項。但從當前情況看，還沒有形成合力推進的工作機制，表現(xiàn)為“目標散”“工作亂”“力度弱”，導致指導和服務產業(yè)發(fā)展的效果不好，一些地方甚至仍處于自生自滅的狀態(tài)。年前，省大健康辦要求各地上報大健康產業(yè)監(jiān)測年報，我市花了一個月的時間，市發(fā)改委多次反復催促，到12月31日的截止時間，也只填報了97%，這足以說明各地各部門對相關情況是底數(shù)不清、情況不明，精準指導和服務更無從談起。今后，凡涉及到由發(fā)改部門牽頭的工作，一定要把責任壓實到相關責任單位，各責任單位一定要各盡其責，絕不能各自為政、無視大局。

　　第三，著眼難點抓好調度。各級各部門要圍繞穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險和推進“五大行動”工作中的熱點難點問題，深入基層、深入一線、深入企業(yè),做好經(jīng)濟運行監(jiān)測預警，提出針對性強的措施建議，為黨委、政府科學決策當好參謀助手，及時化解經(jīng)濟運行中的苗頭性、傾向性、潛在性問題，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　三、把項目投資作為經(jīng)濟增長的第一動力，馳而不息抓項目保發(fā)展

　　未來較長一個時期，投資仍然是我市經(jīng)濟發(fā)展的“主力軍”，在需求不足成為經(jīng)濟運行主要矛盾的大背景下，抓好項目建設、發(fā)揮好投資拉動的關鍵作用尤為重要。今年我市500萬元以上固定資產投資要完成2480億元、增長20%以上，任務十分艱巨。

　　第一，要大力向上爭取投資。中央經(jīng)濟工作會明確提出，今年要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。財政政策要更加積極有效，預算安排要適應推進供給側結構性改革、降低企業(yè)稅費負擔、保障民生兜底的需要;貨幣政策要保持穩(wěn)健中性，適應貨幣供應方式新變化，調節(jié)好貨幣閘門，努力暢通貨幣政策傳導渠道和機制，維護流動性基本穩(wěn)定。從全省發(fā)改工作會上得到的信息，今年中央將增加預算內投資300億元、總盤子超過5000億元，安排地方專項債券8000億元、比上年增加4000億元，主要投向易地扶貧搬遷、棚戶區(qū)改造、重大水利工程、現(xiàn)代農業(yè)、農村電網(wǎng)、創(chuàng)新能力、交通運輸、生態(tài)環(huán)保等領域，并優(yōu)先支持革命老區(qū)、民族地區(qū)和集中連片特困地區(qū)重大基礎設施和民生工程建設�？傮w來看，國家宏觀調控政策為我們多爭取上級資金支持，擴大有效投資規(guī)模創(chuàng)造了有利條件。各地各部門要認真研究對接，把政策支持與實施“五大行動”結合起來，與“補短板、做長板”結合起來，認真組織編制項目庫，舍得花錢做深做實做好項目前期工作，可以通過政府購買服務方式通過第三方機構高水平編制項目，盡快完善項目申報資料，爭取更多項目得到國家支持。特別是各級發(fā)改部門要充分發(fā)揮爭取中央預算內投資、國家專項建設基金、發(fā)行企業(yè)債券的主渠道作用，加大跑省進京力度，確保今年爭取中央及省預算內資金30億元以上、爭取國家核準發(fā)行企業(yè)債券50億元以上。

　　第二，要大力拓寬融資渠道。去年我們在推廣政府和社會資本合作方面做了大量工作，向社會推介了一批PPP項目，但簽約落地的情況并不理想，社會資本多半處于觀望狀態(tài)。今年仍要大力推動PPP合作模式，向社會推介一批條件較為成熟的項目，按照相關要求開展合作對象選擇、可研和初步設計、物有所值評估、融資安排等工作，穩(wěn)定社會預期、增強投資信心，在防范風險的前提下，繼續(xù)發(fā)揮好市縣兩級政府融資平臺作用，引導社會資本參與公共產品建設運營，不斷增加公共產品和公共服務供給。同時，加大招商引資，有效利用外資、國際組織和外國政府優(yōu)惠貸款，支持具備條件的項目到資本市場融資或發(fā)行債券，多渠道籌措建設資金，保障項目順利實施。

　　第三，要大力推進項目建設。目前，市發(fā)改委牽頭擬定了今年我市擬實施的重點項目單子，列入單子的項目共有808個，其中收尾項目114個、續(xù)建項目319個、新建項目304個、預備項目71個，涉及產業(yè)、交通、能源、農林水、城建、經(jīng)貿等12個行業(yè)類別，計劃完成投資1815億元,占全市固定資產投資任務的73%�？梢哉f，如期推進好這批重大項目建設，完成好重點項目投資計劃任務，就抓住了投資工作的牛鼻子。要按照“以集中開工播種子、以項目觀摩看成長”的要求，籌備好季度集中開工和項目觀摩會，進一步強化責任制，強化督促調度，多開工一批項目，多形成實物工作量，確保完成投資任務和實現(xiàn)穩(wěn)增長目標。要按照項目“四制”管理抓好項目的組織實施，規(guī)范項目建設程序，堅持投資過程要審查、投資完成要審計，確保項目建設質量，杜絕“項目上馬、干部下馬”的情況發(fā)生。另外，各級發(fā)改部門要把易地脫貧搬遷項目納入重點調度，省里要求多搬快搬，前提就是要盡快把安置項目建起來，這也是發(fā)改部門落實大扶貧戰(zhàn)略行動的具體抓手，必須抓實抓好抓出成效，今年必須確保完成易地扶貧搬遷10.2萬人的目標任務。同時，要抓好十件民生實事的調度，各行業(yè)主管責任部門要主動作為，用心用情，加快建成一批人民群眾看得見、摸得著、得實惠的實事工程，真正把實事辦好，好事辦實，最大程度地讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果。

　　四、把綠色發(fā)展作為結構調整的第一要務，咬定青山促轉型保發(fā)展

　　敏爾書記在全省經(jīng)濟工作會上指出：要圍繞建設國家生態(tài)文明試驗區(qū)，加快發(fā)展有技術含量、就業(yè)容量、環(huán)境質量的綠色產業(yè)，把生態(tài)要素變成生產要素，把生態(tài)財富變成物質財富。市委、市政府把綠色發(fā)展定位為遵義發(fā)展的戰(zhàn)略高地，要求到2020年綠色經(jīng)濟“四型產業(yè)”(生態(tài)利用型、循環(huán)高效型、低碳清潔型、節(jié)能環(huán)保型)增加值占全市地區(qū)生產總值的比重要達到50%以上。綠色發(fā)展是遵義經(jīng)濟轉型升級的“牛鼻子”，當前的關鍵任務是要以“大數(shù)據(jù)”的理念和方法，把我市的生態(tài)、氣候、環(huán)境、自然地理資源優(yōu)勢變?yōu)橘Y產和資本優(yōu)勢，變?yōu)樯�產要素優(yōu)勢，做大綠色產業(yè)體量，使綠色產業(yè)發(fā)展成為全市經(jīng)濟的基本盤。只有這樣，才能在持續(xù)推進供給側結構性改革中，讓綠色發(fā)展占領制高點，成為名符其實的戰(zhàn)略高地。

　　第一，要大力推進綠色產業(yè)發(fā)展。一是大力提升農業(yè)有效供給。著力打造一批以茶葉、辣椒、蔬菜、水果、畜牧養(yǎng)殖、中藥材等為主的現(xiàn)代高效農業(yè)示范園區(qū)，加快建設一批全國優(yōu)質農產品供應基地，重點提升中國(湄潭)茶城、中國(遵義)辣椒城知名度和影響力，推動農旅、茶旅、林旅一體化和農業(yè)產業(yè)“接二連三”發(fā)展。搶抓國家開展農村一二三產業(yè)融合發(fā)展試點示范機遇，大力推進“三變”改革，推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農戶”運營模式。全力推動實施“黔菜送粵”“黔果入滬”“黔貨進京”工程，促進無公害綠色有機農產品銷售“爆發(fā)式”增長。二是大力發(fā)展大健康產業(yè)。按照市委、市政府確定的大健康產業(yè)目標要求，到2020年，力爭產值達2000億元以上。實施大健康醫(yī)藥養(yǎng)生產業(yè)六項行動計劃，深入推進“健康遵義”建設;發(fā)展生物醫(yī)藥、養(yǎng)老養(yǎng)生、康體運動等重點業(yè)態(tài)，加快特色醫(yī)療、社區(qū)健康養(yǎng)老和第三方健康服務;發(fā)展石斛、金銀花、天麻等健康藥食材產業(yè)，培育一批中醫(yī)藥企業(yè)和康養(yǎng)食品加工企業(yè)，研發(fā)和推出一系列特色康養(yǎng)食品，高標準打造一批國際國內知名、省內一流的康養(yǎng)產業(yè)示范基地。市發(fā)改委要大力抓好統(tǒng)籌調度，督促各牽頭責任單位和各縣(市、區(qū))抓好工作落實，扎實推進大健康與大數(shù)據(jù)、大生態(tài)和大旅游融合發(fā)展，加快構建醫(yī)、養(yǎng)、健、管、游、食全產業(yè)鏈，整合各類專項資金，加快大健康產業(yè)六項行動計劃項目建設，盡快將其培育成新興支柱產業(yè)。三是大力發(fā)展大旅游產業(yè)。要圍繞健全完善旅游新老“六要素”創(chuàng)新旅游產品新業(yè)態(tài)，著力打造一批世界級景區(qū)和精品旅游線路，建設一批游客集散中心、旅游廁所、自駕車營地等配套設施，建成茶海自行車公路、200公里生態(tài)旅游步道和一批長征體驗項目。特別是對市里已經(jīng)確定的“3+3+N”溫泉和酒店項目，中部區(qū)域10個以上山體公園(游園)、18個城區(qū)濕地公園、52個鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林公園(游園)建設任務，市發(fā)改委要牽頭會同相關部門進一步分解壓實，各地各部門也要盡快把責任落到人頭、落到項目上。四是大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。加快黔北現(xiàn)代物流新城、新蒲金融商務中心、蝦子辣椒城等重點項目建設，規(guī)劃建設中心城區(qū)快遞物流園和縣城快遞物流集中倉儲點，帶動現(xiàn)代物流、金融、電子商務等產業(yè)發(fā)展。

　　第二，要大力推進實體經(jīng)濟轉型發(fā)展。一方面，要抓好實體企業(yè)提質增效。深入實施“千企改造”“互聯(lián)網(wǎng)+智能制造”等工程，推動遵義鋁業(yè)15萬填平補齊、務川氧化鋁、綏陽煤電錳一體化等重大項目加快建設。今年重點要在企業(yè)“退城進園”上實現(xiàn)突破�！度珖�老工業(yè)基地調整改造規(guī)劃(2013-2022年)》把遵義市老工業(yè)區(qū)列為調整改造規(guī)劃范圍，推進我市老工業(yè)企業(yè)搬遷改造的政策渠道已經(jīng)打通。我市061、天義廠、堿廠、煙廠、鋼繩廠、鐵合金廠等老工業(yè)企業(yè)有搬遷改造的需求，部分企業(yè)已經(jīng)得到了國家專項資金的支持，關鍵要調動企業(yè)的積極性、主動性，綜合施策，降低企業(yè)的搬遷成本，讓企業(yè)愿意搬、搬得出、能做大，盡快盤活優(yōu)勢存量，煥發(fā)企業(yè)生機。今年要完成遵義卷煙廠異地技改主體工程和天義電梯的整體搬遷。另一方面，要發(fā)展好產業(yè)基金助推實體經(jīng)濟的作用。今年1月13日，國家發(fā)展改革委出臺了《關于印發(fā)政府出資產業(yè)投資基金管理暫行辦法的通知》，旨在優(yōu)化政府投資方式，發(fā)揮政府資金的引導作用和放大效應，提高政府資金使用效率，吸引社會資金投入政府支持領域和產業(yè)。省里設立了3000億元脫貧攻堅專項基金和1200億元扶貧產業(yè)子基金，我們要進一步加大對接力度，積極爭取更多落地我市。對已經(jīng)獲得的152億元扶貧產業(yè)基金，指標任務已下達各地各部門，各縣(市、區(qū))和相關部門要選好項目、及時投放。這些資金安排省里有嚴格要求，沒有按時落地的要調整到其他地方，我市只要出現(xiàn)類似情況，一定嚴格問責，大家務須高度重視、落細落實。要通過產業(yè)基金注入，扶持壯大一批農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，帶動農產品基地建設，加快農民增收脫貧奔小康步伐。同時，我市正在推動設立的白酒、康養(yǎng)、電子信息三大產業(yè)發(fā)展基金也要繼續(xù)抓好，通過產業(yè)基金培育，促進我市白酒產業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)等傳統(tǒng)產業(yè)和康養(yǎng)產業(yè)、電子信息等新興產業(yè)健康發(fā)展。

　　第三，要大力推進縣域經(jīng)濟發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟、旅游經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟和縣域經(jīng)濟，核心和落腳點是縣域經(jīng)濟。結合我市四大區(qū)域發(fā)展實際，重點要從兩個方面著力：一是要加強區(qū)域目標任務的調度和督促。今天會上印發(fā)的經(jīng)濟社會發(fā)展預安排計劃，市發(fā)改委對2019年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標按四大區(qū)域進行了分解，特別是四大區(qū)域特色指標計劃，從標準廠房建設、上市企業(yè)、學校建設、農產品基地、酒莊茶莊建設、溫泉酒店建設、山體公園濕地建設、脫貧攻堅等重點工作方面，項目化、實物化分解到了四大區(qū)域和14個縣(市、區(qū))、2個新區(qū)管委會，做到了因地制宜、分類指導。關鍵要抓好跟蹤調度和督促落實，每個季度要對特色指標計劃情況進行梳理總結，及時發(fā)現(xiàn)各地推進過程中的困難和問題，協(xié)調各部門綜合施策，幫助各地解決實際困難，督促完成好區(qū)域承擔的目標任務。二是要推動縣域經(jīng)濟重點突破。落實更加精準的差異化指導和“三大高地”考核測評措施，確保中部增長13%、西部增長13%、東部增長14%、北部增長14.5%，綏陽、正安、湄潭、赤水經(jīng)濟總量突破100億元，習水、桐梓、湄潭、綏陽全面小康創(chuàng)建達標，余慶縣通過省級同步小康達標驗收。中部區(qū)域確保3家企業(yè)在新三板上市(各地各部門要大力扶持具備上市潛力的企業(yè)，促其盡快做大做強)，在中心城區(qū)啟動3個以上五星級酒店和3個以上溫泉綜合體建設;西部地區(qū)加快生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展，建設一批特色休閑酒莊、竹莊;東部區(qū)域要加快推進鮮活農產品基地建設，建設一批休閑茶莊;北部區(qū)域要推動頁巖氣進入實質性開發(fā)，同時建設一批鮮活農產品基地。

　　把深化改革作為打造開放高地的第一抓手，破立并舉優(yōu)環(huán)境促發(fā)展

　　第一，要更加注重重點領域改革。一是大力推進供給側結構性改革。市發(fā)改委要牽頭制定出臺今年供給側結構性改革年度實施方案和重點任務清單，各級各部門要落實好“三去一降一補”五大任務，淘汰落后產能，積極推動棚改貨幣化安置。繼續(xù)推進投融資體制改革，簡化項目審批程序，拓寬融資渠道，積極開展市場化法治化債轉股、投貸聯(lián)動、股權融資等新型融資方式，切實解決好融資成本高和短融長投等問題。二是創(chuàng)新推進生態(tài)文明制度改革。落實好全省生態(tài)文明試驗區(qū)實施方案明確的重點任務，以赤水河流域生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)建設、洛安江流域綜合治理、烏江流域生態(tài)文明建設和國家公園體制改革為突破口，繼續(xù)在生態(tài)文明制度改革方面積累經(jīng)驗、探索路徑、作出示范。三是扎實推進價格改革。有序推進天然氣、交通運輸、教育醫(yī)療、旅游等重點領域價格改革，開展農業(yè)用水價格綜合改革，建立健全農業(yè)水價形成機制。完善農產品價格形成機制，探索推進農產品價格形成機制與政府補貼脫鉤改革。實施居民階梯水價制度和非居民用水超定額累進加價制度。

　　第二，要大力提升開放水平。一要優(yōu)化服務。推動建立“多評合一”中介服務新模式，推行投資項目聯(lián)合驗收制度，推動投資項目串聯(lián)審批改為并聯(lián)審批。用好國家進一步放開民用機場、基礎電信運營、國防科技等領域民間資本的市場準入機遇，進一步降低準入門檻、拓寬準入領域，積極推進投資貿易便利化，不斷擴大民間投資比重。發(fā)改部門要牽頭推進社會信用體系建設，提高我市社會誠信水平，營造良好的信用環(huán)境。二要搭建平臺。要集中力量建設好進入全省“1+7”國家級開放創(chuàng)新平臺，遵義經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)要按照長江經(jīng)濟帶國家轉型示范開發(fā)區(qū)建設要求，推動園區(qū)循環(huán)化改造，大力引進高新技術企業(yè)，加快軍民融合產業(yè)進程，提升園區(qū)發(fā)展質量和效益;力爭遵義綜合保稅區(qū)獲得批復，遵義新舟機場航空口岸申建取得重大突破;啟動茅臺機場航空口岸申報準備工作;積極推動遵義國家高新技術產業(yè)園區(qū)申建工作，力爭進入《中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄》。

　　第三，要全面加強區(qū)域經(jīng)濟合作。今年，我市將開啟雙機場模式，渝黔高鐵年底通車(到XX60分鐘、貴陽30分鐘、上海8小時)，新火車站計劃年底投入使用，交通條件的改善，對于我市擴大對外開放合作極為有利。各地各部門一定要有戰(zhàn)略思維、全球視野，要更加充滿底氣，重點加強與成渝地區(qū)實現(xiàn)“四個互聯(lián)互通”，積極融入中新(XX)戰(zhàn)略性合作互聯(lián)互通示范項目平臺，全方位承接上海對口幫扶，承接產業(yè)、資金、技術、人才輻射，建成一批產業(yè)合作示范區(qū)、區(qū)域合作示范區(qū)，在打造西部內陸開放新高地進程中爭先鋒、作表率。

　　最后，我再對發(fā)改系統(tǒng)各級干部提幾點希望和要求：一要強化學習。發(fā)改部門作為綜合經(jīng)濟管理部門,對同志們的工作能力水平要求要更高,要有寬闊的視野、戰(zhàn)略的思維,能夠在短時間內抓住問題的本質和內涵,善于學習研究政策,才能把握大局、當好參謀、提出好的政策建議。今天會上，我們印發(fā)的包含國家、省、市級層面的15個文件，對當前抓經(jīng)濟管理、項目建設、投融資工作等方面，既有指導性又具操作性，大家要認真學習，學深學透，學活用好。二要敢于擔當。一個崗位就是一份責任。發(fā)改部門承擔的一些重要工作,涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，如果不敢擔當，就會影響到工作的進度。發(fā)改系統(tǒng)的同志特別是領導同志要主動作為，注重統(tǒng)籌協(xié)調能力的修煉，善于處置紛繁復雜的局面。發(fā)改系統(tǒng)廣大干部一定要牢記肩負的重大責任，以強烈的責任心和使命感，把思想凝聚到干事創(chuàng)業(yè)上來，把精力集中到謀發(fā)展、促發(fā)展上來。三要嚴于律己。發(fā)改工作任務重、責任大,掌握著不少的審批資源和公共權力，如何對待和運用權力，必須要有正確的事業(yè)觀和權力觀。希望發(fā)改部門的同志們在規(guī)劃編制、項目審批、價費審批、資金安排等方面，從嚴管控風險，強化風險意識，嚴把廉潔關，建立一支干事創(chuàng)業(yè)、清正廉潔的干部隊伍。

　　同志們,今年目標任務已經(jīng)確定，任務艱巨，責任重大。讓我們在市委、市政府的堅強領導下,以“起步就是沖刺，開局就要決戰(zhàn)”的精神狀態(tài)，圍繞中心工作,突出重點，凝神聚氣,凝心聚力，苦干實干,狠抓落實,全力推進我市發(fā)展改革事業(yè)取得新的更大的成績。

　　

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