“三去一降一補(bǔ)”工作開(kāi)展情況 本文簡(jiǎn)介：

近年來(lái)，郎溪縣堅(jiān)持“五大發(fā)展”理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和調(diào)轉(zhuǎn)促485行動(dòng)計(jì)劃為抓手，狠抓“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)落實(shí)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了又好又快的發(fā)展勢(shì)頭�！　∫弧⑷ギa(chǎn)能、去庫(kù)存，推動(dòng)發(fā)展提質(zhì)增效　　(一)主動(dòng)作為調(diào)結(jié)構(gòu)。緊盯主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)和重點(diǎn)區(qū)

“三去一降一補(bǔ)”工作開(kāi)展情況 本文內(nèi)容：

　　近年來(lái)，郎溪縣堅(jiān)持“五大發(fā)展”理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和調(diào)轉(zhuǎn)促485行動(dòng)計(jì)劃為抓手，狠抓“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)落實(shí)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了又好又快的發(fā)展勢(shì)頭。

　　一、去產(chǎn)能、去庫(kù)存，推動(dòng)發(fā)展提質(zhì)增效

　　(一)主動(dòng)作為調(diào)結(jié)構(gòu)。緊盯主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，找準(zhǔn)在蘇浙滬產(chǎn)業(yè)分工中的定位，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，更高層次地承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，更大力度地推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。1-10月，全縣億元以上項(xiàng)目利用省外資金項(xiàng)目61個(gè)，總投資161億元，實(shí)際到位資金128.5億元，超序時(shí)進(jìn)度;新引進(jìn)5億元以上項(xiàng)目12個(gè)，完成市下達(dá)任務(wù)的200%;投資7.6億元的動(dòng)力源二期、投資6億元的隆達(dá)建材科技項(xiàng)目、投資3.6億元的托新、投資3億元的萬(wàn)至達(dá)電機(jī)、投資2.36億元的幃翔電子項(xiàng)目、投資2億元的國(guó)肽生物科技、東茂紡織等項(xiàng)目相繼簽約落戶、開(kāi)工建設(shè);縣節(jié)能環(huán)保特種設(shè)備產(chǎn)業(yè)獲批為市級(jí)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，基地現(xiàn)有戰(zhàn)新企業(yè)34家，其中創(chuàng)新型企業(yè)2家，高新技術(shù)企業(yè)8家，高新技術(shù)培育企業(yè)20家，擁有各類(lèi)專利230余項(xiàng);三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為13：62：25，黑色金屬壓延業(yè)產(chǎn)值占全縣工業(yè)總產(chǎn)值比從最高55.7%降到23%，裝備制造、電力電子的比重由不足10%提高到20%左右。郎溪開(kāi)發(fā)區(qū)主要承接蘇南和上海先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)培育以華菱精工、托新等企業(yè)為龍頭，深化與中國(guó)工程院制造業(yè)研究室等科研院所的人才技術(shù)合作，以電梯、汽車(chē)配件、壓力容器等為主導(dǎo)的特種設(shè)備及裝備制造業(yè);以動(dòng)力源、萬(wàn)至達(dá)等企業(yè)為龍頭，深化與哈工大、北理工等高校產(chǎn)學(xué)研合作，打造全國(guó)最大的智能不間斷電源、電動(dòng)汽車(chē)伺服系統(tǒng)和電機(jī)電控電池平衡系統(tǒng)生產(chǎn)研發(fā)基地，以及國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際一流的無(wú)刷電機(jī)等微特電機(jī)生產(chǎn)基地，加快電子信息產(chǎn)業(yè)集群集聚;以隆達(dá)建材等企業(yè)為龍頭，加大與浙江大學(xué)等高校產(chǎn)學(xué)研合作，打造全國(guó)領(lǐng)先的新型外墻裝飾材料生產(chǎn)基地，大力發(fā)展裝配式建筑材料和新型工業(yè)型材等新材料產(chǎn)業(yè);發(fā)揮蕪申運(yùn)河定埠港作用，深化與蘇浙滬口岸溝通協(xié)調(diào)，重點(diǎn)發(fā)展物流、外貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。十字開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)承接江蘇、浙江紡織新材料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，圍繞打造全產(chǎn)業(yè)鏈，加速基礎(chǔ)配套項(xiàng)目建設(shè)，“十三五”末達(dá)到2萬(wàn)臺(tái)高檔織機(jī)規(guī)模;重點(diǎn)承接上海、XX的食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造綠色食品產(chǎn)業(yè)基地。

　　(二)堅(jiān)定不移去產(chǎn)能。一是穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”。堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于停止對(duì)“僵尸企業(yè)”各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼和各種形式保護(hù)的要求，堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)有序、一企一策、精準(zhǔn)處置原則，通過(guò)兼并重組、債務(wù)重組、破產(chǎn)清算等方式，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，現(xiàn)已退出規(guī)模企業(yè)序列12戶、嫁接重組2戶，采取“預(yù)收回”、回購(gòu)、鼓勵(lì)二次開(kāi)發(fā)、引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)間兼并重組等多重手段，累計(jì)盤(pán)活4000余畝閑置、低效土地，單位GDP消耗建設(shè)用地指標(biāo)下降60%。二是主動(dòng)化解過(guò)剩產(chǎn)能。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家行業(yè)限批規(guī)定，強(qiáng)力推進(jìn)鋼鐵及有色金屬加工業(yè)、紡織、表面處理、汽車(chē)內(nèi)飾件等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，加快淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)把項(xiàng)目節(jié)能降耗“入口關(guān)”。安徽益友金屬制品有限公司、郎溪縣華和鋼構(gòu)件材料廠被納入2019年省級(jí)首批去產(chǎn)能任務(wù)名單，整體退出產(chǎn)能33萬(wàn)噸。三是大力推進(jìn)企業(yè)升級(jí)。設(shè)立5000萬(wàn)元技改獎(jiǎng)勵(lì)資金，18個(gè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目全面實(shí)施。韓華建材、柏維力生物、凱靈日化、普利德特種設(shè)備、恒云工程機(jī)械等5戶企業(yè)被認(rèn)定為2019年度省專精特新中小企業(yè);韓華建材被認(rèn)定為安徽省企業(yè)技術(shù)中心。1-10月份，完成工業(yè)技改投資71.7億元，增長(zhǎng)156.8%。動(dòng)力源二期嫁接閑置廠房，擴(kuò)建228畝，并建設(shè)國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)中心、直流供電工程技術(shù)研究中心和國(guó)家級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室;新濤光電擴(kuò)建自動(dòng)化生產(chǎn)線并籌建博士后工作站;佶龍機(jī)械籌備整機(jī)生產(chǎn);航達(dá)環(huán)保研發(fā)水氣混合式冷凝塔;托新籌建世界先進(jìn)的PVD無(wú)水電鍍生產(chǎn)線。截至目前，共新引進(jìn)500強(qiáng)企業(yè)4家，其中晶科能源、中國(guó)能建項(xiàng)目均已開(kāi)工建設(shè)。

　　(三)積極穩(wěn)妥去庫(kù)存。在深入調(diào)研論證基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)郎溪縣房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。大力推行棚改貨幣化，結(jié)合棚戶區(qū)改造一期1007戶、二期約1800戶回遷安置工作，利用市場(chǎng)化的方式解決棚改所需的安置房源，打通棚改回遷安置房源和商品房源之間的通道。同時(shí)，大力發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，健全住房租賃管理制度，深化戶籍改革，推動(dòng)以新市民為主的住房制度改革，建立購(gòu)租并舉的住房制度。截至10月末，我縣庫(kù)存良性商品房約37萬(wàn)㎡，去化周期約在11個(gè)月，非住宅商品房約在21萬(wàn)㎡，去化周期29個(gè)月，住宅商品房16萬(wàn)㎡，去化周期5.6個(gè)月。

　　二、去杠桿、補(bǔ)短板，破除發(fā)展瓶頸制約

　　(一)完善政策保障體系。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟(jì)工作的主抓手，結(jié)合我縣實(shí)際，及時(shí)出臺(tái)《郎溪縣加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施方案》、《郎溪縣加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃2019年工作要點(diǎn)》、《促進(jìn)郎溪縣房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》、《郎溪縣關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于降成本減輕實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)負(fù)擔(dān)的實(shí)施意見(jiàn)》等文件，扎實(shí)有序推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革各項(xiàng)工作。

　　(二)切實(shí)降低金融杠桿。一是大力推進(jìn)直接融資。華菱精工已報(bào)會(huì);韓華建材、中昊環(huán)保、得奇股份正式掛牌新三板，古南豐、黃魁茶業(yè)、福源米業(yè)在省股交農(nóng)業(yè)板掛牌;柏維力生物、永昌金屬等企業(yè)全面啟動(dòng)掛牌工作。截至10月末，完成直接融資2.25億元，縣國(guó)投公司15億元企業(yè)債、縣開(kāi)發(fā)區(qū)道其投資公司5億元公司債順利推進(jìn)。二是深入開(kāi)展金融創(chuàng)新。設(shè)立5000萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、5000萬(wàn)元過(guò)橋資金、2000萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)資金和首期2000萬(wàn)元天使投資基金。其中，過(guò)橋資金首期規(guī)模3000萬(wàn)元，去年共辦理業(yè)務(wù)20筆、6800萬(wàn)元;今年已辦理業(yè)務(wù)12筆、4340萬(wàn)元。截至10月末，共投放政銀擔(dān)貸款84筆、5億元，稅融通貸款19筆、9550萬(wàn)元，分別占市定目標(biāo)的131.58%、95.5%。

　　(三)加快補(bǔ)齊發(fā)展短板。一是補(bǔ)齊脫貧攻堅(jiān)短板。出臺(tái)《堅(jiān)決打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提前實(shí)現(xiàn)整體脫貧目標(biāo)的實(shí)施意見(jiàn)》(郎發(fā)〔2019〕6號(hào))，初步形成“1﹢10”脫貧攻堅(jiān)政策體系;編制縣“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃;建立“四項(xiàng)清單”制度，制定2019年度減貧計(jì)劃，明確光伏脫貧、就業(yè)脫貧、產(chǎn)業(yè)脫貧、鄉(xiāng)村旅游脫貧、教育助學(xué)脫貧、政府兜底脫貧六大脫貧舉措。二是補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。推進(jìn)產(chǎn)城融合，實(shí)施錯(cuò)位發(fā)展，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，郎溪經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)金屬表面處理中心、皖江工貿(mào)城，十字經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠、里昂生物質(zhì)等項(xiàng)目相繼建成運(yùn)營(yíng)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)能力和園區(qū)承載能力顯著提升;建平大道一期、二期、揚(yáng)績(jī)高速郎溪段建成通車(chē)，蕪申運(yùn)河郎溪段及定埠港加快推進(jìn)，城鄉(xiāng)公交一體化有序啟動(dòng)，外聯(lián)內(nèi)暢的交通體系加快構(gòu)建;郎溪縣2019年小農(nóng)水項(xiàng)目、天子門(mén)水庫(kù)灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目、2019年抗旱規(guī)劃項(xiàng)目、中小河流綜合整治十字項(xiàng)目區(qū)、吳橋排澇二站及城區(qū)南北排澇干溝水系整治工程在建，第一聯(lián)合圩下半部鐘橋河、老郎川河防洪工程等災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)性治理項(xiàng)目加快推進(jìn)，謀劃實(shí)施郎源水庫(kù)擴(kuò)容、鐘橋水庫(kù)、水陽(yáng)江治理郎川河綜合治理工程3個(gè)重大項(xiàng)目，總投資27億元;建昌明、梅豐2座220千伏變電站、多座110千伏變電站及高壓線路，電網(wǎng)環(huán)境顯著改善，1-10月份，完成工業(yè)用電量7.81億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)26.5%，增幅居全市第一。三是補(bǔ)齊公共服務(wù)和民生保障短板。33項(xiàng)民生工程順利推進(jìn)，其中縣財(cái)政配套資金1.44億元全部撥付到位，農(nóng)村道路暢通工程、小型水利工程改造提升、城市老舊小區(qū)整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等工程全面開(kāi)工，農(nóng)村危房改造、農(nóng)村飲水安全和棚戶區(qū)改造等工程正在抓緊組織實(shí)施。大力實(shí)施“全面改薄”工程，順利通過(guò)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣省級(jí)評(píng)估，縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)，省級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)扎實(shí)開(kāi)展。1-9月，十三大類(lèi)財(cái)政民生支出為26.6億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的88.1%，增長(zhǎng)27.7%。

　　三、重幫扶、降成本，提升發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力

　　(一)持續(xù)深化企業(yè)幫扶。以“1225”工程為主抓手，大力實(shí)施企業(yè)幫扶行動(dòng)，目前共為近100戶重點(diǎn)企業(yè)解決了實(shí)際困難和問(wèn)題，涉及擔(dān)保融資、招工、安全生產(chǎn)、環(huán)保、用水、用電、用地、科技創(chuàng)新等方面�？h擔(dān)保中心共為135戶企業(yè)擔(dān)保貸款927筆，累計(jì)擔(dān)保金額40.58億元;擔(dān)保資本金增加到2.27億元，新增擔(dān)保業(yè)務(wù)93筆，新增擔(dān)保貸款總額4.243億元;重點(diǎn)納稅企業(yè)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)良好，中再生、華菱精工、安華機(jī)電等企業(yè)上交國(guó)稅在1000萬(wàn)元以上，稅收貢獻(xiàn)率顯著提升。

　　(二)持續(xù)降低企業(yè)成本。一是降低運(yùn)營(yíng)成本。深入貫徹落實(shí)中央和省市關(guān)于降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本行動(dòng)，積極引入市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，工業(yè)項(xiàng)目房地產(chǎn)測(cè)繪費(fèi)由1.6元/㎡降至0.8元/㎡;水價(jià)由2元/m³降至1.5元/m³;工業(yè)用天然氣價(jià)格按用氣量實(shí)行優(yōu)惠氣價(jià)，由4.1元/m³降至最低2.5元/ m³。;落實(shí)電價(jià)政策，累計(jì)降低一般工商業(yè)及其他用電類(lèi)別價(jià)格8.695分,調(diào)整了基本電價(jià)執(zhí)行方式，為鴻泰鋼鐵成功爭(zhēng)取直供電試點(diǎn)，僅此一項(xiàng)就可為該企業(yè)年降低成本約3000萬(wàn)元;暫停工業(yè)項(xiàng)目防雷收費(fèi);過(guò)橋資金占用費(fèi)和擔(dān)保費(fèi)率下降至1.2%;企業(yè)生育保險(xiǎn)費(fèi)率由0.8%降至0.5%;企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)費(fèi)率降至19%;失業(yè)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)費(fèi)率從1.5%下調(diào)至1%。二是規(guī)范涉企服務(wù)。實(shí)施政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和涉企收費(fèi)清單制度，規(guī)范并聯(lián)審批服務(wù)，創(chuàng)新重大項(xiàng)目“容缺審批”制度;縣級(jí)行政審批項(xiàng)目精簡(jiǎn)率達(dá)80%，平均審批時(shí)限由原來(lái)的4.38個(gè)工作日壓縮至3.22個(gè)工作日，所需資料和時(shí)限分別減少56%、33%，涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和中介收費(fèi)分別減少15%和35%，并全部實(shí)行最低收費(fèi)，目前共減少收費(fèi)項(xiàng)目34項(xiàng)，年減少企業(yè)負(fù)擔(dān)400余萬(wàn)元。三是全面推開(kāi)“營(yíng)改增”試點(diǎn)。涉及企業(yè)3447戶;截至目前，累計(jì)受理“雙代”業(yè)務(wù)386起，開(kāi)具增值稅專用發(fā)票37份，入庫(kù)稅費(fèi)1743萬(wàn)元，其中增值稅226.27萬(wàn)元;減免稅費(fèi)462萬(wàn)元，其中增值稅128萬(wàn)元。

　　(三)持續(xù)擴(kuò)大有效投入。一是加快省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。80個(gè)省“大新專”重點(diǎn)項(xiàng)目，1-10月份完成投資68.45億元、占年度計(jì)劃的190%，開(kāi)工項(xiàng)目24個(gè)、開(kāi)工率218%;竣工項(xiàng)目16個(gè)、竣工率267%;達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目16個(gè)、達(dá)產(chǎn)率267%。68個(gè)市億元重點(diǎn)項(xiàng)目，1-10月份完成投資56.9億元、占年度計(jì)劃的167.4%，新開(kāi)工項(xiàng)目32個(gè)、開(kāi)工率145.5%，竣工項(xiàng)目9個(gè)、竣工率180%，達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目9個(gè)、達(dá)產(chǎn)率180%;謀劃市級(jí)重點(diǎn)儲(chǔ)備項(xiàng)目114個(gè)，轉(zhuǎn)化率143%。二是強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備�？h財(cái)政預(yù)算安排500萬(wàn)元專項(xiàng)資金，專門(mén)用于項(xiàng)目規(guī)劃、可研、環(huán)評(píng)報(bào)告編制等前期工作。1-10月份，已申報(bào)列入三年滾動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目196個(gè)，總投資500億元，截止10月底全縣已爭(zhēng)取到位項(xiàng)目133個(gè)、資金7.23億元。

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