縣2019年安全生產(chǎn)領(lǐng)域職責新規(guī) 本文簡介：

一、明確安全責任　　1.地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)責任。堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，完善安全生產(chǎn)責任體系。黨政主要負責人是本地區(qū)安全生產(chǎn)第一責任人，班子其他成員對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負領(lǐng)導(dǎo)責任。地方各級安全生產(chǎn)委員會主任由政府主要負責人擔任，成員由同級黨委和政府及相關(guān)部門負責人組成�！　�

縣2019年安全生產(chǎn)領(lǐng)域職責新規(guī) 本文內(nèi)容：

　　一、明確安全責任

　　1.地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)責任。堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，完善安全生產(chǎn)責任體系。黨政主要負責人是本地區(qū)安全生產(chǎn)第一責任人，班子其他成員對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負領(lǐng)導(dǎo)責任。地方各級安全生產(chǎn)委員會主任由政府主要負責人擔任，成員由同級黨委和政府及相關(guān)部門負責人組成。

　　2.部門監(jiān)管責任。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責安全生產(chǎn)法規(guī)標準和政策規(guī)劃制定修訂、執(zhí)法監(jiān)督、事故調(diào)查處理、應(yīng)急救援管理、統(tǒng)計分析、宣傳教育培訓等綜合性工作，承擔職責范圍內(nèi)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)和職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法職責。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門依法依規(guī)履行相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)和職業(yè)健康監(jiān)管職責，強化監(jiān)管執(zhí)法，嚴厲查處違法違規(guī)行為。其他行業(yè)領(lǐng)域主管部門負有安全生產(chǎn)管理責任，要將安全生產(chǎn)工作作為行業(yè)領(lǐng)域管理的重要內(nèi)容，從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標準、行政許可等方面加強行業(yè)安全生產(chǎn)工作，指導(dǎo)督促企事業(yè)單位加強安全管理。黨委和政府其他有關(guān)部門要在職責范圍內(nèi)為安全生產(chǎn)工作提供支持保障，共同推進安全發(fā)展。

　　3.企業(yè)主體責任。企業(yè)對本單位安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作負全面責任，要嚴格履行安全生產(chǎn)法定責任，建立健全自我約束、持續(xù)改進的內(nèi)生機制。企業(yè)實行全員安全生產(chǎn)責任制度，法定代表人和實際控制人同為安全生產(chǎn)第一責任人，主要技術(shù)負責人負有安全生產(chǎn)技術(shù)決策和指揮權(quán)，強化部門安全生產(chǎn)職責，落實一崗雙責。建立企業(yè)全過程安全生產(chǎn)和職業(yè)健康管理制度，做到安全責任、管理、投入、培訓和應(yīng)急救援“五到位”。國有企業(yè)要發(fā)揮安全生產(chǎn)工作示范帶頭作用，自覺接受屬地監(jiān)管。

　　二、健全安全機制

　　1.責任考核機制。建立與全面建成小康社會相適應(yīng)和體現(xiàn)安全發(fā)展水平的考核評價體系。完善考核制度，統(tǒng)籌整合、科學設(shè)定安全生產(chǎn)考核指標，加大安全生產(chǎn)在社會治安綜合治理、精神文明建設(shè)等考核中的權(quán)重。各級政府要對同級安全生產(chǎn)委員會成員單位和下級政府實施嚴格的安全生產(chǎn)工作責任考核，實行過程考核與結(jié)果考核相結(jié)合。各地區(qū)各單位要建立安全生產(chǎn)績效與履職評定、職務(wù)晉升、獎勵懲處掛鉤制度，嚴格落實安全生產(chǎn)“一票否決”制度。

　　2.責任追究制度。實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期安全生產(chǎn)責任制，日常工作依責盡職、發(fā)生事故依責追究。依法依規(guī)制定各有關(guān)部門安全生產(chǎn)權(quán)力和責任清單，盡職照單免責、失職照單問責。建立企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程安全責任追溯制度。嚴肅查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域項目審批、行政許可、監(jiān)管執(zhí)法中的失職瀆職和權(quán)錢交易等腐敗行為。嚴格事故直報制度，對瞞報、謊報、漏報、遲報事故的單位和個人依法依規(guī)追責。對被追究刑事責任的生產(chǎn)經(jīng)營者依法實施相應(yīng)的職業(yè)禁入，對事故發(fā)生負有重大責任的社會服務(wù)機構(gòu)和人員依法嚴肅追究法律責任，并依法實施相應(yīng)的行業(yè)禁入。

　　三、改革安全監(jiān)管監(jiān)察體制

　　1.監(jiān)督管理體制。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門承擔本級安全生產(chǎn)委員會日常工作，負責指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、巡查考核本級政府有關(guān)部門和下級政府安全生產(chǎn)工作，履行綜合監(jiān)管職責。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，依照有關(guān)法律法規(guī)和部門職責，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，嚴格落實監(jiān)管職責。相關(guān)部門按照各自職責建立完善安全生產(chǎn)工作機制，形成齊抓共管格局。堅持管安全生產(chǎn)必須管職業(yè)健康，建立安全生產(chǎn)和職業(yè)健康一體化監(jiān)管執(zhí)法體制。

　　2.重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管監(jiān)察體制。著重加強危險化學品安全監(jiān)管體制改革和力量建設(shè)，明確和落實危險化學品建設(shè)項目立項、規(guī)劃、設(shè)計、施工及生產(chǎn)、儲存、使用、銷售、運輸、廢棄處置等環(huán)節(jié)的法定安全監(jiān)管責任，建立有力的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，消除監(jiān)管空白。理順民航、鐵路、電力等行業(yè)跨區(qū)域監(jiān)管體制，明確行業(yè)監(jiān)管、區(qū)域監(jiān)管與地方監(jiān)管職責。

　　3.地方監(jiān)管執(zhí)法體制。地方各級黨委和政府要將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門作為政府工作部門和行政執(zhí)法機構(gòu)，加強安全生產(chǎn)執(zhí)法隊伍建設(shè)，強化行政執(zhí)法職能。統(tǒng)籌加強安全監(jiān)管力量，重點充實市、縣兩級安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)監(jiān)管力量建設(shè)。完善各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風景區(qū)等功能區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，明確負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的機構(gòu)，以及港區(qū)安全生產(chǎn)地方監(jiān)管和部門監(jiān)管責任。

　　4.應(yīng)急救援管理體制。健全省、市、縣三級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理工作機制，建設(shè)聯(lián)動互通的應(yīng)急救援指揮平臺。依托公安消防、大型企業(yè)、工業(yè)園區(qū)等應(yīng)急救援力量，加強礦山和危險化學品等應(yīng)急救援基地和隊伍建設(shè)，實行區(qū)域化應(yīng)急救援資源共享。

　　四、推進依法治理

　　1.法律法規(guī)體系。建立健全安全生產(chǎn)法律法規(guī)立改廢釋工作協(xié)調(diào)機制。加強涉及安全生產(chǎn)相關(guān)法規(guī)一致性審查，增強安全生產(chǎn)法制建設(shè)的系統(tǒng)性、可操作性。制定安全生產(chǎn)中長期立法規(guī)劃，加快制定修訂安全生產(chǎn)法配套法規(guī)。加強安全生產(chǎn)和職業(yè)健康法律法規(guī)銜接融合。修改刑法有關(guān)條款，將生產(chǎn)經(jīng)營過程中極易導(dǎo)致重大生產(chǎn)安全事故的違法行為列入刑法調(diào)整范圍。制定完善高危行業(yè)領(lǐng)域安全規(guī)程。

　　2.安全生產(chǎn)標準體系。加快安全生產(chǎn)標準制定修訂和整合，建立以強制性國家標準為主體的安全生產(chǎn)標準體系。鼓勵依法成立的社會團體和企業(yè)制定更加嚴格規(guī)范的安全生產(chǎn)標準，結(jié)合國情積極借鑒實施國際先進標準。國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責生產(chǎn)經(jīng)營單位職業(yè)危害預(yù)防治理國家標準制定發(fā)布工作;統(tǒng)籌提出安全生產(chǎn)強制性國家標準立項計劃，有關(guān)部門按照職責分工組織起草、審查、實施和監(jiān)督執(zhí)行，國務(wù)院標準化行政主管部門負責及時立項、編號、對外通報、批準并發(fā)布。

　　3.安全準入制度。嚴格高危行業(yè)領(lǐng)域安全準入條件。對與人民群眾生命財產(chǎn)安全直接相關(guān)的行政許可事項，依法嚴格管理。對取消、下放、移交的行政許可事項，要加強事中事后安全監(jiān)管。

　　4.監(jiān)管執(zhí)法行為。完善安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法制度，明確每個生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理主體，制定實施執(zhí)法計劃，完善執(zhí)法程序規(guī)定，依法嚴格查處各類違法違規(guī)行為。建立行政執(zhí)法和刑事司法銜接制度，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門要加強與公安、檢察院、法院等協(xié)調(diào)配合，完善安全生產(chǎn)違法線索通報、案件移送與協(xié)查機制。對違法行為當事人拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)行政執(zhí)法決定的，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)依法申請司法機關(guān)強制執(zhí)行。完善司法機關(guān)參與事故調(diào)查機制，嚴肅查處違法犯罪行為。建立安全生產(chǎn)民事和行政公益訴訟制度。

　　5.執(zhí)法監(jiān)督機制。各級人大常委會要定期檢查安全生產(chǎn)法律法規(guī)實施情況，開展專題詢問。各級政協(xié)要圍繞安全生產(chǎn)突出問題開展民主監(jiān)督和協(xié)商調(diào)研。建立執(zhí)法行為審議制度和重大行政執(zhí)法決策機制，評估執(zhí)法效果，防止濫用職權(quán)。健全領(lǐng)導(dǎo)干部非法干預(yù)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的記錄、通報和責任追究制度。完善安全生產(chǎn)執(zhí)法糾錯和執(zhí)法信息公開制度，加強社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，保證執(zhí)法嚴明、有錯必糾。

　　6.監(jiān)管執(zhí)法保障體系。制定安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)規(guī)劃，明確監(jiān)管執(zhí)法裝備及現(xiàn)場執(zhí)法和應(yīng)急救援用車配備標準，加強監(jiān)管執(zhí)法技術(shù)支撐體系建設(shè)，保障監(jiān)管執(zhí)法需要。建立完善負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費保障機制，將監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費納入同級財政全額保障范圍。建立安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員依法履行法定職責制度，激勵保證監(jiān)管執(zhí)法人員忠于職守、履職盡責。建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員凡進必考、入職培訓、持證上崗和定期輪訓制度。統(tǒng)一安全生產(chǎn)執(zhí)法標志標識和制式服裝。

　　7.事故調(diào)查處理機制。完善生產(chǎn)安全事故調(diào)查組組長負責制。健全典型事故提級調(diào)查、跨地區(qū)協(xié)同調(diào)查和工作督導(dǎo)機制。建立事故調(diào)查分析技術(shù)支撐體系。建立事故暴露問題整改督辦制度，事故結(jié)案后一年內(nèi)，負責事故調(diào)查的地方政府和國務(wù)院有關(guān)部門要組織開展評估，及時向社會公開，對履職不力、整改措施不落實的，依法依規(guī)嚴肅追究有關(guān)單位和人員責任。

　　五、建立安全預(yù)防控制體系

　　1.安全風險管控。地方各級政府要建立完善安全風險評估與論證機制，科學合理確定企業(yè)選址和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、居民生活區(qū)空間布局。高危項目審批必須把安全生產(chǎn)作為前置條件，城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、設(shè)計、建設(shè)、管理等各項工作必須以安全為前提，實行重大安全風險“一票否決”。加強新材料、新工藝、新業(yè)態(tài)安全風險評估和管控。緊密結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動高危產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。位置相鄰、行業(yè)相近、業(yè)態(tài)相似的地區(qū)和行業(yè)要建立完善重大安全風險聯(lián)防聯(lián)控機制。構(gòu)建國家、省、市、縣四級重大危險源信息管理體系，對重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點企業(yè)實行風險預(yù)警控制，有效防范重特大生產(chǎn)安全事故。

　　2.企業(yè)預(yù)防措施。企業(yè)要定期開展風險評估和危害辨識。針對高危工藝、設(shè)備、物品、場所和崗位，建立分級管控制度，制定落實安全操作規(guī)程。樹立隱患就是事故的觀念，建立健全隱患排查治理制度、重大隱患治理情況向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和企業(yè)職代會“雙報告”制度，實行自查自改自報閉環(huán)管理。嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)和職業(yè)健康“三同時”制度。大力推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，實現(xiàn)安全管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境的標準化。開展經(jīng)常性的應(yīng)急演練和人員避險自救培訓，著力提升現(xiàn)場應(yīng)急處置能力。

　　3.隱患治理監(jiān)督機制。制定生產(chǎn)安全事故隱患分級和排查治理標準。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門要建立與企業(yè)隱患排查治理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的信息平臺，完善線上線下配套監(jiān)管制度。強化隱患排查治理監(jiān)督執(zhí)法，對重大隱患整改不到位的企業(yè)依法采取停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止供電和查封扣押等強制措施，按規(guī)定給予上限經(jīng)濟處罰，對構(gòu)成犯罪的要移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。嚴格重大隱患掛牌督辦制度，對整改和督辦不力的納入政府核查問責范圍，實行約談告誡、公開曝光，情節(jié)嚴重的依法依規(guī)追究相關(guān)人員責任。

　　4.城市運行安全保障。定期排查區(qū)域內(nèi)安全風險點、危險源，落實管控措施，構(gòu)建系統(tǒng)性、現(xiàn)代化的城市安全保障體系，推進安全發(fā)展示范城市建設(shè)。提高基礎(chǔ)設(shè)施安全配置標準，重點加強對城市高層建筑、大型綜合體、隧道橋梁、管線管廊、軌道交通、燃氣、電力設(shè)施及電梯、游樂設(shè)施等的檢測維護。完善大型群眾性活動安全管理制度，加強人員密集場所安全監(jiān)管。加強公安、民政、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)、安全監(jiān)管、氣象、地震等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，嚴防自然災(zāi)害引發(fā)事故。

　　5.重點領(lǐng)域工程治理。加快實施人口密集區(qū)域的危險化學品和化工企業(yè)生產(chǎn)、倉儲場所安全搬遷工程。實施高速公路、鄉(xiāng)村公路和急彎陡坡、臨水臨崖危險路段公路安全生命防護工程建設(shè)。加強高速鐵路、航運樞紐、港口等防災(zāi)監(jiān)測、安全檢測及防護系統(tǒng)建設(shè)。完善長途客運車輛、旅游客車、危險物品運輸車輛和船舶生產(chǎn)制造標準，提高安全性能，強制安裝智能視頻監(jiān)控報警、防碰撞和整車整船安全運行監(jiān)管技術(shù)裝備，對已運行的要加快安全技術(shù)裝備改造升級。

　　6.職業(yè)病防治體系。將職業(yè)病防治納入各級政府民生工程及安全生產(chǎn)工作考核體系，制定職業(yè)病防治中長期規(guī)劃，實施職業(yè)健康促進計劃。健全職業(yè)健康監(jiān)管支撐保障體系，加強職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、職業(yè)病診斷鑒定機構(gòu)和職業(yè)健康體檢機構(gòu)建設(shè)，強化職業(yè)病危害基礎(chǔ)研究、預(yù)防控制、診斷鑒定、綜合治療能力。完善相關(guān)規(guī)定，擴大職業(yè)病患者救治范圍，將職業(yè)病失能人員納入社會保障范圍，對符合條件的職業(yè)病患者落實醫(yī)療與生活救助措施。加強企業(yè)職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法，督促落實職業(yè)病危害告知、日常監(jiān)測、定期報告、防護保障和職業(yè)健康體檢等制度措施，落實職業(yè)病防治主體責任。

縣2019年安全生產(chǎn)領(lǐng)域職責新規(guī) 本文關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)，新規(guī)，職責，領(lǐng)域

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