某區(qū)加強(qiáng)村黨支部書記隊伍建設(shè)實施意見 本文簡介：

為了認(rèn)真貫徹黨的全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深化拓展農(nóng)村黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，培養(yǎng)造就一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的村黨支部書記隊伍，根據(jù)精神，結(jié)合全區(qū)實際，現(xiàn)就加強(qiáng)我區(qū)村黨支部書記隊伍建設(shè)工作制定如下實施意見�！　∫弧⒓訌�(qiáng)村黨支部書記隊伍建設(shè)的重大意義和目標(biāo)要求

某區(qū)加強(qiáng)村黨支部書記隊伍建設(shè)實施意見 本文內(nèi)容：

　　為了認(rèn)真貫徹黨的全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深化拓展農(nóng)村黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，培養(yǎng)造就一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的村黨支部書記隊伍，根據(jù) 精神，結(jié)合全區(qū)實際，現(xiàn)就加強(qiáng)我區(qū)村黨支部書記隊伍建設(shè)工作制定如下實施意見。

　　一、加強(qiáng)村黨支部書記隊伍建設(shè)的重大意義和目標(biāo)要求

　　村黨支部(黨總支、黨委)書記是村領(lǐng)導(dǎo)班子的帶頭人,是新農(nóng)村建設(shè)的重要組織者、推動者和實踐者，是村黨支部發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的關(guān)鍵。加強(qiáng)村黨支部書記隊伍建設(shè)，是農(nóng)村基層組織建設(shè)的重中之重。加強(qiáng)村黨支部書記隊伍建設(shè)的目標(biāo)是：以明確用人標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)選任方法，加大培訓(xùn)力度，嚴(yán)格實績考核，完善獎懲機(jī)制，全面提升村黨支部書記的科學(xué)發(fā)展能力、務(wù)實創(chuàng)新能力、帶民致富能力、依法辦事能力、處理復(fù)雜矛盾能力，使其真正成為新農(nóng)村建設(shè)的組織者、推動者和實踐者，力爭經(jīng)過五年努力，全區(qū)80%以上的村黨支部書記成為“小康領(lǐng)路人、產(chǎn)業(yè)帶頭人、科技明白人、市場經(jīng)紀(jì)人、群眾貼心人”。

　　二、建立健全村黨支部書記隊伍建設(shè)工作機(jī)制

　　(一)建立健全選拔培養(yǎng)機(jī)制

　　1、明確選任標(biāo)準(zhǔn)。把思想政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的“一好雙強(qiáng)”優(yōu)秀黨員選拔為村黨支部書記。思想政治素質(zhì)好，就是理想信念堅定，宗旨觀念較強(qiáng)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的方針政策，自覺學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，辦事公道、廉潔自律;帶富能力強(qiáng)，就是有知識、有見識，思路寬、點子多，懂經(jīng)營、會管理，能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員群眾共同致富;協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，就是熱愛農(nóng)村、對農(nóng)民有感情，善于運(yùn)用民主、法律、示范和服務(wù)的方法做群眾工作，妥善處理矛盾，維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

　　2、拓寬選人渠道，改進(jìn)選任方式。采取“兩推一選”、“公推直選”、面向社會公開選拔、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委派等方式產(chǎn)生村黨支部書記，堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則。根據(jù)不同村情，主要從本村優(yōu)秀現(xiàn)任村干部、致富能手、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、復(fù)員退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)的農(nóng)名黨員中選拔村黨支部書記。本村沒有合適人選的，要打破村際、城鄉(xiāng)、行業(yè)和身份界限，對能力威信較高、特別優(yōu)秀的村黨支部書記，實行強(qiáng)村與弱村兼任，建立聯(lián)合黨組織;對在外有項目、有企業(yè)的各類能人，及機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位退居二線、提前離崗或退休干部職工中的黨員實行返村任職;對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)有培養(yǎng)潛力的優(yōu)秀年輕干部，實行下派任(兼)職，切實解決一些村人難選的問題。

　　3、加速后備干部培養(yǎng)。加快建立一支以各類致富帶頭人、大中專(高中)畢業(yè)生為主體的后備干部隊伍，注重把青年農(nóng)民致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部。深入落實 “村村大學(xué)生計劃”， 完善和落實激勵保障政策措施，加強(qiáng)跟蹤培養(yǎng)，嚴(yán)格管理監(jiān)督，幫助到村任職高校畢業(yè)生盡快成長成才，每個村的后備干部要達(dá)到3名以上。加強(qiáng)后備干部培養(yǎng)教育，依托黨校、學(xué)校每年至少組織一次村級后備干部培訓(xùn)班。加強(qiáng)實踐鍛煉，通過交任務(wù)、壓擔(dān)子，鼓勵領(lǐng)辦帶民致富項目，不斷提高實踐能力，促其盡快成熟，為選優(yōu)配強(qiáng)村黨支部書記積蓄后備人才。

　　(二)加大村黨支部書記隊伍培訓(xùn)力度

　　1、強(qiáng)化經(jīng)常性培訓(xùn)。認(rèn)真研究制定村黨支部書記培訓(xùn)年度計劃，明確目標(biāo)任務(wù)和相關(guān)部門培訓(xùn)責(zé)任。圍繞推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，組織村黨支部書記深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系和黨的路線方針政策，加強(qiáng)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、市場經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)、實用技術(shù)以及民主管理、服務(wù)群眾等方面知識技能的培訓(xùn)。建立集中培訓(xùn)制度，確保村黨支部書記每年至少參加一次區(qū)或區(qū)以上的集中培訓(xùn)，累計集中培訓(xùn)時間不少于7天。建立以會代訓(xùn)制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年要結(jié)合謀劃工作思路、推進(jìn)重點工作落實，通過現(xiàn)場辦公、經(jīng)驗交流、專題研討等形式，對村黨支部書記進(jìn)行能力培訓(xùn)。建立崗前培訓(xùn)制度，對新任職的村黨支部書記進(jìn)行崗位必備知識培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束后進(jìn)行資格認(rèn)證，持證上崗。加大財政和黨費(fèi)投入，切實保證培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。

　　2、改進(jìn)培訓(xùn)方式。發(fā)揮區(qū)委黨校主陣地作用，充分運(yùn)用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、專家講學(xué)、集中辦班、電化教育等方式和手段，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的吸引力和實效性。注重發(fā)揮先進(jìn)典型的示范教育作用，開展優(yōu)秀村黨支部書記巡回宣講活動，組織村黨支部書記到先進(jìn)村實地學(xué)習(xí)考察，進(jìn)行短期實踐培訓(xùn)。堅持“走出去、請進(jìn)來”和“菜單式”點學(xué)，增強(qiáng)培訓(xùn)工作的針對性和實效性，每年組織三分之一左右的村黨支部書記到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、高等院校進(jìn)行外出培訓(xùn)，進(jìn)一步開闊視野，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗，激發(fā)創(chuàng)業(yè)動力。抓好村黨支部書記的學(xué)歷教育，力爭五年內(nèi)使45歲以下的村黨支部書記全部達(dá)到大專以上學(xué)歷。

　　3、加強(qiáng)培訓(xùn)載體建設(shè)。深入開展“五好村黨支部”和“三型黨員”活動，把村黨支部書記的干事創(chuàng)業(yè)積極性集中到比發(fā)展、比創(chuàng)業(yè)上來，培養(yǎng)合格的小康領(lǐng)路人;大力創(chuàng)辦各種產(chǎn)業(yè)示范服務(wù)項目，引導(dǎo)村黨支部書記領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民股份公司、合作社或經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，培養(yǎng)合格的產(chǎn)業(yè)帶頭人;鼓勵和扶持村黨支部書記開展科技示范活動，引進(jìn)新品種、新項目、新技術(shù)，培養(yǎng)合格的科技明白人;積極組建各種市場中介機(jī)構(gòu)和協(xié)會，支持村黨支部書記“雙向進(jìn)入、交叉任職”，通過參與各種市場經(jīng)濟(jì)活動，培養(yǎng)合格的市場經(jīng)紀(jì)人;深入開展聯(lián)戶幫扶、民情懇談等活動，改進(jìn)村黨支部書記的工作方式方法，培養(yǎng)合格的群眾貼心人。

　　(三)建立健全激勵保障機(jī)制

　　1、保證合理經(jīng)濟(jì)待遇。按照不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動力平均收入水平，確定村黨支部書記的基本報酬。在此基礎(chǔ)上，建立村黨支部書記業(yè)績考核獎勵制度。

　　2、強(qiáng)化保障措施。在自愿參保的前提下，按照個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助，政府補(bǔ)貼相結(jié)合的原則，逐步為在職村黨支部書記辦理社會養(yǎng)老保險。對正常離任但沒有享受養(yǎng)老保險的村黨支部書記，根據(jù)任職年限和貢獻(xiàn)，給予一定生活補(bǔ)助。定期組織村黨支部書記體檢。

　　3、拓展發(fā)展空間。制定和完善配套政策和具體辦法，加大從優(yōu)秀村黨支部書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員力度。積極推薦政治素質(zhì)好、參政議政能力強(qiáng)的村黨支部書記作為各級黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員人選。定期評選表彰在創(chuàng)先爭優(yōu)和三級聯(lián)創(chuàng)活動中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀村黨支部書記，授予榮譽(yù)稱號，給子物質(zhì)獎勵。注重樹立村黨支部書記先進(jìn)典型，加大宣傳力度，營造良好的社會輿論氛圍。

　　(四)強(qiáng)化村黨支部書記的監(jiān)督管理

　　1、實行村黨支部書記崗位目標(biāo)責(zé)任制。村黨支部書要根據(jù)工作職責(zé)，在充分征求群眾意見的基礎(chǔ)上提出任期目標(biāo)、年度目標(biāo)和每年要辦的事實，報經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審核同意后向黨員和群眾公開作出承諾。

　　2、健全監(jiān)督管理制度。強(qiáng)化村黨支部民主生活會制度，建立村黨支部書記述職、任前廉政談話、誡免談話、重大事項報告制度，村黨支部書記每年要向鎮(zhèn)黨委、本村黨員大會述職，并向村民代表會議或村名會議通報工作情況，保證村黨支部書記始終處于有效的監(jiān)督之下。完善“村級黨群民主議事”制度，明確村黨支部書記決策重大事項的范圍和程序，推進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化，凡涉及群眾利益的重大事項，必須廣泛聽取黨員意見，在黨員和黨組織中文分醞釀，經(jīng)過黨員大會形成決策建議，提交村民會議或村民代表會議討論通過。建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度，加強(qiáng)村黨支部書記任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項審計工作。督促村黨支部書記認(rèn)真落實農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，做到為民、務(wù)實、清廉。

　　3、推進(jìn)黨務(wù)村務(wù)公開。除涉及國家秘密外，村黨支部的工作事項要向黨員和群眾公開，重點公開支部工作目標(biāo)、決策內(nèi)容和程序、干部選拔任用、發(fā)展黨員、黨費(fèi)收繳管理、民主評議黨員、補(bǔ)助貧困黨員、處置不合格黨員、黨員干部違紀(jì)違法問題的處理等內(nèi)容。同時，要深入推進(jìn)村務(wù)公開，把各級政府的支農(nóng)**政策、新農(nóng)村建設(shè)的資金使用、集體資產(chǎn)的處理等情況向群眾公開，接受村民監(jiān)督。

　　(五)實行村黨支部書記年度工作實績考核

　　1、明確實績考核指標(biāo)任務(wù)。從加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的需要出發(fā)，把產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、農(nóng)民增收致富、社會事業(yè)進(jìn)步、文明村屯建設(shè)、黨支部建設(shè)、社會穩(wěn)定、群眾滿意程度等作為考核村黨支部書記的重要依據(jù)，研究制定考核辦法，細(xì)化量化考核指標(biāo)，增強(qiáng)實績考核的科學(xué)性和實效性。

　　2、健全考核運(yùn)行評價辦法。堅持定性與定量相結(jié)合的原則，嚴(yán)密考核程序，擴(kuò)大群眾參與面，提高實績考核的準(zhǔn)確性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年要對村黨支部書記進(jìn)行一次工作實績考核，合理確定“實績突出”、“實績較突出”、“實績一般”、“實績差”四個檔次，建立村黨支部書記工作業(yè)績檔案。

　　3、完善考核獎懲激勵措施。把考核結(jié)果與村黨支部書記的提拔使用、生活待遇和表彰獎勵掛鉤，對作風(fēng)不實、履行職責(zé)不到位、群眾有反映的，要及時批評教育，促其整改;對崗位目標(biāo)任務(wù)完成情況差、作風(fēng)不好、群眾反映強(qiáng)烈，連續(xù)兩年處于“實績差”檔次的，進(jìn)行組織調(diào)整，真正形成以實績論優(yōu)劣、定獎懲的正確導(dǎo)向。

　　三、切實落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

　　(一)切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級黨組織要高度重視村黨支部書記隊伍建設(shè)，納入黨委抓基層組織建設(shè)責(zé)任制中，研究制定實施方案，及時解決存在的問題。要健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點和部門包村責(zé)任制，做到既包加快村級經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，又包村黨支部書記能力素質(zhì)提高。

　　(二)創(chuàng)造良好環(huán)境。各級黨委要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，組織部門充分發(fā)揮牽頭抓總作用，做好統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和督查指導(dǎo)工作;宣傳部門要抓好典型事跡的宣傳報道，財政部門要統(tǒng)籌安排好培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，紀(jì)檢、農(nóng)委、人事、勞動等成員單位要各司其職，為村黨支部書記隊伍建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境，合力推進(jìn)村黨支部書記隊伍建設(shè)。

　　(三)抓好具體實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要全面落實村黨支部書記隊伍建設(shè)各項政策規(guī)定，按照“一好雙強(qiáng)”的標(biāo)準(zhǔn)選拔任用村黨支部書記。支持和保障村黨支部書記履行職責(zé)、開展工作，加強(qiáng)經(jīng)常性的教育培訓(xùn)和管理監(jiān)督，保證村黨支部書記報酬待遇的落實。組織實施村黨支部書記的年終考核、民主評議，建立村黨支部書記信息管理系統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn)、調(diào)整不合格村黨支部書記。要結(jié)合實際，進(jìn)一步細(xì)化和確定村黨支部書記工作職責(zé)，形成崗位有明確目標(biāo)，工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障的村黨支部書記隊伍建設(shè)長效機(jī)制。區(qū)委組織部將對村黨支部書記實績考核、民主評議、調(diào)整任用情況要及時備案，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委落實有關(guān)政策情況的督促檢查。

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