鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府關(guān)于處置群體性事件預(yù)案 本文簡介：

為依法妥善處置重大群體性事件，維護(hù)社會穩(wěn)定和治安秩序，保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益和生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和《中共寶興縣委維穩(wěn)辦關(guān)于修訂完善處置群體性事件預(yù)案和處置大規(guī)模暴力犯罪事件預(yù)案的通知》(X穩(wěn)辦發(fā)〔2019〕X號)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本預(yù)案。　　一、指導(dǎo)思想　　堅(jiān)持在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府關(guān)于處置群體性事件預(yù)案 本文內(nèi)容：

　　為依法妥善處置重大群體性事件，維護(hù)社會穩(wěn)定和治安秩序，保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益和生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和《中共寶興縣委維穩(wěn)辦關(guān)于修訂完善處置群體性事件預(yù)案和處置大規(guī)模暴力犯罪事件預(yù)案的通知》(X穩(wěn)辦發(fā)〔2019〕X號)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本預(yù)案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以維護(hù)社會穩(wěn)定和治安秩序，確保災(zāi)后重建工作平穩(wěn)有序推進(jìn)為目標(biāo)，以防止聚眾打砸搶燒、嚴(yán)重堵塞交通、在災(zāi)后重建工地聚眾鬧事、圍堵沖擊黨政機(jī)關(guān)等為重點(diǎn)，正確區(qū)分和處理不同性質(zhì)的矛盾，力爭把事件制止于始發(fā)狀態(tài)，控制在盡可能小的局部范圍內(nèi)，盡最大努力確保國家、集體和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，切實(shí)維護(hù)我鎮(zhèn)社會穩(wěn)定。

　　二、適用范圍

　　本預(yù)案所稱群體性事件，是指發(fā)生在鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)聚眾共同實(shí)施的違反國家法律、法規(guī)，擾亂社會秩序，危害公共安全，侵犯公民人身安全和公私財(cái)產(chǎn)安全的行為。

　　三、組織指揮

　　(一)成立鎮(zhèn)群體性事件領(lǐng)導(dǎo)小組

　　組 長：XX 鎮(zhèn)黨委書記

　　副組長：XX 副鎮(zhèn)長

　　成 員：XX

　　(二)群體性事件領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、現(xiàn)場處置組、后勤保障組

　　1.辦公室設(shè)在黨政辦，黨政辦主任XX兼任辦公室主任，辦公室的主要職責(zé)是：及時(shí)向縣委、縣政府及其他上級部門、領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件的情況和準(zhǔn)備采取的措施;根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的決定發(fā)布有關(guān)緊急處置群體性事件的命令和通告;統(tǒng)一組織、調(diào)動、使用各裝備設(shè)施;根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策、指令和現(xiàn)場實(shí)際情況，決定采取相應(yīng)處置措施。

　　2.現(xiàn)場處置組

　　組 長：XX強(qiáng)

　　成 員：事發(fā)地聯(lián)村班子成員、聯(lián)村負(fù)責(zé)人、包村工作人員及村(支)兩委負(fù)責(zé)人。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場教育疏導(dǎo)工作，力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)和初始階段，組織實(shí)施現(xiàn)場處置工作。

　　3.后勤保障組

　　組 長：XX

　　成 員：黨政辦工作人員、駕駛員及事發(fā)地包村負(fù)責(zé)人、包村工作人員和村(支)兩委負(fù)責(zé)人。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)后勤保障工作，提供必要的交通、通訊等應(yīng)急器材器械。

　　四、處置原則

　　(一)在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與相關(guān)主管部門共同處置原則。重大群體性事件發(fā)生后，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和主管部門領(lǐng)導(dǎo)要親臨現(xiàn)場，做好矛盾化解工作，維護(hù)好現(xiàn)場秩序。

　　(二)防止矛盾激化原則。對參與群體性事件的群眾，要堅(jiān)持可散不可聚、可解不可結(jié)，以教育疏導(dǎo)為主，力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)和初始階段。

　　(三)慎用警力和強(qiáng)制措施原則。要根據(jù)群體性事件的性質(zhì)、起因和規(guī)模來決定是否使用、使用多少和如何使用警力，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況來決定是否采取強(qiáng)制措施。要防止使用警力和強(qiáng)制措施不慎而激化矛盾、防止警力和強(qiáng)制措施的使用不當(dāng)使事態(tài)擴(kuò)大。

　　(四)依法果斷處置原則。對圍堵、沖擊黨政機(jī)關(guān)、阻塞交通、騷亂、打砸搶燒以及圍堵工地阻擋施工等群體性事件，要抓住時(shí)機(jī)，堅(jiān)決依法果斷處置，控制局勢，盡快平息事態(tài)，防止事態(tài)的擴(kuò)大蔓延。

　　五、處置措施

　　(一)開展教育疏導(dǎo)�，F(xiàn)場處置小組要現(xiàn)場宣傳國家法律法規(guī)，明確告知事件人員違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。與群體性事件代表進(jìn)行面對面的溝通對話，按照國家有關(guān)法律法規(guī)、政策解決相關(guān)問題，對能解決的，要明確時(shí)限予以解決;對暫時(shí)不能解決或現(xiàn)場無法答復(fù)的，要說明情況并明確告知解決問題的方法和渠道，取得群眾的理解和支持，盡快勸返勸離。

　　(二)實(shí)施警戒隔離。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決定，結(jié)合現(xiàn)場情況，公安機(jī)關(guān)可使用隔離繩、隔離樁，派警力對事件現(xiàn)場或重要部位、部門、設(shè)施周邊設(shè)立隔離帶，防止事件人員進(jìn)入。

　　(三)進(jìn)行交通管制。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決定，公安機(jī)關(guān)要迅速調(diào)集警力和車輛，趕赴事發(fā)地實(shí)行交通管制。設(shè)立警戒線，疏導(dǎo)車輛和行人，保證交通暢通，同時(shí)避免無關(guān)人員進(jìn)入事發(fā)現(xiàn)場，防止事態(tài)擴(kuò)大。

　　(四)采取強(qiáng)制措施。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，公安干警要對沖進(jìn)警戒線，進(jìn)入警戒區(qū)的事件人員強(qiáng)制帶離;對實(shí)施打、砸、搶、燒者強(qiáng)行帶離，并依法追究責(zé)任;對非法攜帶武器、管制刀具、易燃易爆等危險(xiǎn)物品和用于非法宣傳、煽動的工具、標(biāo)語、傳單等物品，予以收繳并依法處理有關(guān)責(zé)任人員。

　　六、工作要求

　　(一)提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。處置群體性事件是一項(xiàng)政策性非常強(qiáng)的工作，各部門、各單位必須高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，樹立大局觀念，在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)部門和單位要密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)穩(wěn)定的責(zé)任，堅(jiān)決把種類群體性事件化解在初發(fā)狀態(tài)，避免擴(kuò)大和升級。

　　(二)切實(shí)加強(qiáng)情報(bào)信息工作，嚴(yán)格信息報(bào)送制度。各職能部門要采取有效措施，密切注視掌握各種可能發(fā)生群體性事件的苗頭和動向，一旦接獲群體性事件情況報(bào)告，要立即報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組迅速組織包括公安機(jī)關(guān)在內(nèi)力量做好勸阻疏導(dǎo)工作。如勸導(dǎo)無效，即實(shí)施管制、禁止聚眾等相應(yīng)的處置措施。事件平息后，要組織力量清理現(xiàn)場，恢復(fù)秩序。

　　(三)依法辦事，嚴(yán)明紀(jì)律。處置工作要堅(jiān)持教育疏導(dǎo)、防止矛盾激化的原則，參與處置的人員要嚴(yán)守紀(jì)律，文明執(zhí)法，嚴(yán)格依法辦事，防止授人以柄;在事件的處置中，要相互配合，令行禁止，嚴(yán)禁推諉塞責(zé);對處置工作中的失職行為，嚴(yán)格依法、依紀(jì)追究責(zé)任。

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