好公文是怎樣煉成的？ 本文簡介：

黨政機(jī)關(guān)公文是黨政機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書，是傳達(dá)貫徹黨和國家的方針政策，公布法規(guī)和規(guī)章，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請示和答復(fù)問題，報(bào)告、通報(bào)和交流情況等的重要工具。領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用這個(gè)重要工具為人民服務(wù)，我們搞辦公室、特別是搞文秘工作的同志時(shí)刻離不開這個(gè)重要工具，天天

好公文是怎樣煉成的？ 本文內(nèi)容：

黨政機(jī)關(guān)公文是黨政機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書，是傳達(dá)貫徹黨和國家的方針政策，公布法規(guī)和規(guī)章，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請示和答復(fù)問題，報(bào)告、通報(bào)和交流情況等的重要工具。

領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用這個(gè)重要工具為人民服務(wù)，我們搞辦公室、特別是搞文秘工作的同志時(shí)刻離不開這個(gè)重要工具，天天參與打造這個(gè)重要工具。我過去當(dāng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨辦主任，在縣委辦公室分管過文書，現(xiàn)在省委政研室工作，有時(shí)參與省委重要文件的起草，對此有經(jīng)歷無經(jīng)驗(yàn)，通過向大家學(xué)習(xí)，對如何煉就優(yōu)秀公文有一些認(rèn)識的提高。　

一、在主題上突出改革創(chuàng)新。

農(nóng)業(yè)廳公文評選標(biāo)準(zhǔn)第一項(xiàng)是“公文內(nèi)容”，要求符合黨和國家政策規(guī)定、情況屬實(shí)、觀點(diǎn)明確、措施意見切實(shí)可行、涉及有關(guān)方面的問題協(xié)調(diào)一致、與現(xiàn)行公文相銜接等等，這是首要條款，非常重要。新時(shí)期要突出改革創(chuàng)新這個(gè)主題。改革是當(dāng)代中國最鮮明的特色，是決定湖北三農(nóng)命運(yùn)的關(guān)鍵一招。落實(shí)中央三中全會精神，全面深化改革是湖北農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，是農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線最大政治任務(wù)。

改革不改革，先看文件怎么說。文件是體現(xiàn)黨委思想的重要載體，是引領(lǐng)工作和事業(yè)向前發(fā)展的方向盤。優(yōu)秀文件首要體現(xiàn)改革創(chuàng)新，過去的文件要有改革創(chuàng)新的體現(xiàn)，現(xiàn)在的文件更要把這作為第一標(biāo)準(zhǔn)、第一要求。農(nóng)業(yè)廳入選的20件公文中，改革創(chuàng)新體現(xiàn)得比較充分，有的是主體體現(xiàn)，有的是部分體現(xiàn)，大多數(shù)都有體現(xiàn)。正是因?yàn)橛羞@些改革創(chuàng)新思想和政策的文件引領(lǐng)，加上基層干部群眾的落實(shí)，才出現(xiàn)湖北農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的良好局面。我們要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線公文中的改革創(chuàng)新首位意識，切實(shí)把中央和省委全面深化改革的精神和措施落實(shí)到每一個(gè)文件中。　

二、在過程上注重調(diào)查研究。

沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，沒有決策權(quán)，調(diào)查研究是謀事之道，成事之基。文件就是決策，重要文件就是重大決策，既不能閉門造車，也不能刻舟求劍，更不能異想天開，只能依靠調(diào)查研究。調(diào)查研究是制定文件的必要前提，這是科學(xué)決策的需要，是科學(xué)發(fā)展的需要，人民群眾最怕瞎指揮，黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)“不折騰”，而實(shí)際工作中，確實(shí)存在著“拍腦袋行文、拍胸脯表態(tài)、拍屁股走人”的現(xiàn)象，留下的后遺癥不少、不輕、不容易治好。

所以，我覺得，看文件優(yōu)秀不優(yōu)秀，不是看文字功夫，而是看思想功夫，看調(diào)查研究功夫，一個(gè)優(yōu)秀文件，必須是在全面深入細(xì)致的調(diào)查研究基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。你們確定的評選標(biāo)準(zhǔn)，雖然沒有調(diào)查研究的條款，但要達(dá)到評優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，必須通過調(diào)查研究，調(diào)查研究的功夫暗含其中，借用武林術(shù)語，那叫“內(nèi)功”。比方說，標(biāo)準(zhǔn)第一條要求“符合上面的”，必須對上調(diào)研；“切合下面的”，必須對下調(diào)研；“協(xié)調(diào)橫向的”，必須橫向調(diào)研；“銜接現(xiàn)行的”，必須作現(xiàn)行政策調(diào)研。

我們省委政研室正在參與起草貫徹落實(shí)中央三中全會精神全面深化改革的文件，這個(gè)文件決不是靠幾個(gè)筆桿子寫得出來的，是經(jīng)過省委常委認(rèn)真調(diào)查研究、經(jīng)過廣泛征求意見，集中全省干部群眾智慧才能產(chǎn)生的。省委從今年4月開始按照中央要求進(jìn)行了第一輪有針對性的調(diào)研，下半年以來結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動進(jìn)行了第二輪重點(diǎn)問題調(diào)研，這次所有四大家領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，進(jìn)行了21個(gè)課題的全面調(diào)研。省委書記李鴻忠提出了很多重要意見，形成文件起草的基本遵循。省委常委、省委秘書長傅德輝要求，要與中央保持高度一致，要與中央部委改革措施相對接，要與“十二五”規(guī)劃、“五個(gè)湖北”規(guī)劃、“建成支點(diǎn)走在前列”規(guī)劃相銜接，特別是要說湖北話，要有湖北特色的改革措施。你們確定的文件評優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，與省委提出的文件要求是基本一致的，這反映了你們的政治覺悟和思想水平。我從入選的20件公文特別是后來評出的十篇獲獎文件中，看得出調(diào)查研究的深功夫、真功夫、實(shí)功夫。

三、在行文上確保規(guī)范正確。

公文是規(guī)范體式的文書，具有規(guī)范性特點(diǎn)。中央全面深化改革，就是要使各方面制度更加成熟更加定型，公文制度成熟定型應(yīng)該是題中之義。中辦國辦去年4月下發(fā)的《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》是我們機(jī)關(guān)公文的總綱領(lǐng)。條例共八章四十二條，明確公文十五種、格式十八樣、上下原則十一條、起草審核十二款，我們應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確把握、嚴(yán)格遵守。農(nóng)業(yè)廳把公文規(guī)范看得很重，在評選標(biāo)準(zhǔn)里有三大類，占75分。入選的二十件公文，特別是評優(yōu)的十篇文件，都基本遵守了規(guī)定的行文規(guī)則、格式體例和文字規(guī)范，值得敬佩。

我想說的是公文無小事，有事是大事。我原來辦過報(bào)紙，當(dāng)了七年總編輯，深切地體會什么叫如履薄冰，什么叫如臨深淵。那時(shí)有句俗話，進(jìn)了編輯部，晚上犯錯誤。當(dāng)初不理解，后來才知道，報(bào)紙都是晚上印，只要印出來，如有錯誤就改不了，全社會就知道了。我國著名報(bào)人、成思危副委員長的父親成舍我，他有一個(gè)著名的“福禍故事”。說的是當(dāng)年軍閥混亂時(shí)期，他任《世界晚報(bào)》的社長，有次把新聞標(biāo)題《前敵總指揮張福來今早出發(fā)》誤排成了《前敵總指揮張禍來今早出發(fā)》，一字之差，天地玄黃!軍警立馬就把報(bào)館查封了，幸虧逃得快，保住一條命。想想，我們的文件里如果把總理打成了總經(jīng)理怎么得了，把書記寫成了副書記怎么得了！這樣的事不是沒有發(fā)生過，一發(fā)生就是天大的事情。這是重大政治問題，一般業(yè)務(wù)上的問題更容易發(fā)生。

從大的方面看，經(jīng)常出現(xiàn)的業(yè)務(wù)性錯誤有：發(fā)文類錯誤、文種使用類錯誤、版頭使用類錯誤、發(fā)文字號類錯誤、簽發(fā)人標(biāo)注類錯誤、公文標(biāo)題類錯誤、主送機(jī)關(guān)類錯誤、正文類錯誤、無正文說明標(biāo)識類錯誤、附件標(biāo)識類錯誤、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識類錯誤、成文日期標(biāo)識類錯誤、印章使用類錯誤、主題詞標(biāo)識類錯誤、抄送機(jī)關(guān)類錯誤等十幾類錯誤。我們且不說將“決議”寫成“決定”、將“公告”寫成“通告”、將“復(fù)函”寫成“批復(fù)”，將“請示”與“報(bào)告”聯(lián)用；我們經(jīng)常是連成文日期都寫不正確，將擬稿日期作為成文日期、將打印日期作為成文日期、漢字和阿拉伯?dāng)?shù)字亂用、只署月日不署年份、位置不當(dāng)或與落款不協(xié)調(diào)等等;甚至連個(gè)印章都蓋不正確，或當(dāng)蓋不蓋，或不當(dāng)蓋蓋了，或蓋位不準(zhǔn)、蓋而不正，或蓋出重影、蓋得模糊。千萬不要以為這是小事兒，這可是公文權(quán)威、機(jī)關(guān)形象、干部作風(fēng)的大事，有時(shí)候一般業(yè)務(wù)性錯誤會轉(zhuǎn)化升級為重大政治錯誤。所以，中央辦公廳和省委辦公廳特別強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)而又嚴(yán)、細(xì)而又細(xì)”的要求。

四、在文風(fēng)上追求短實(shí)新活。

文風(fēng)是作風(fēng)的體現(xiàn)，是黨風(fēng)的反映。我們黨特別重視文風(fēng)問題，當(dāng)年延安整風(fēng)專門把“反對黨八股以整頓文風(fēng)”作為三大任務(wù)之一，毛主席嚴(yán)厲批駁黨八股的“八大罪狀”。鄧小平、江澤民、胡錦濤等領(lǐng)袖都曾反對和批評過不良文風(fēng)，習(xí)近平總書記特別要求“反對不良文風(fēng)，提倡優(yōu)良文風(fēng)”。黨的要求一定要落實(shí)和體現(xiàn)在公文中。力求短，你們要求“廳文件、廳辦公室文件，每份不超過3500字，報(bào)送上級單位的請示、報(bào)告，每份不超過1500字，特殊情況不超過2000字”，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)定得好，不僅是評優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，而且要是平常標(biāo)準(zhǔn)，平時(shí)起草的同志要“自覺寫短，決不寫長”，審簽的領(lǐng)導(dǎo)更要“嚴(yán)格護(hù)短、堅(jiān)決砍長”。

力求實(shí)。說實(shí)話，出實(shí)招，求實(shí)效。不要搞花架子，不要擺龍?zhí)祝�不要什么事都去講重要意義，那些正確而無用的廢話、套話、空話盡量少說，最好不說，那些照搬照套上級文件沒有一點(diǎn)地方和部門特色的文件盡量少發(fā)，一定要減少無效率的“文來文往”，控制無作用的“稿來稿去”。

力求新和活。要有新思想、新觀念、新舉措，還要有鮮活的語言。公文語言是書面化語言，一般來講，應(yīng)具有嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確、精煉的文體特色，但絕不排斥生動活潑。任何一種文體，都必須先具有可讀性，才能完成傳播性、影響性。

我認(rèn)為，機(jī)關(guān)公文雖然面向機(jī)關(guān)干部或基層干部，但出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是為人民群眾服務(wù)的，應(yīng)該多一些運(yùn)用群眾語言，特別是農(nóng)業(yè)廳的公文，應(yīng)該成為使用群眾語言的樣板。習(xí)近平總書記上任后，從講話到文件，文風(fēng)清新，給人“迎面吹來涼爽的風(fēng)”的快意感。

比如“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”、“打鐵還需自身硬”、“空談?wù)`國，實(shí)干興邦”、“改革不停頓、開放不止步”、“踏石留印、抓鐵有痕”、“鞋子合不合腳，穿著才知道”、“老虎蒼蠅一起打”、“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”、“綠水青山就是金山銀山”“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”等等，這些都是極其重要的治國理政新思想，也都是生動活潑的群眾語言。有句話最具清新風(fēng)格的代表性，那就是群眾路線教育實(shí)踐活動的總要求：照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病。這樣的“大白話、口語化”的群眾語言能寫進(jìn)黨中央重要文件，我們還有什么顧忌群眾語言在公文中的運(yùn)用呢?

最近召開的中央城鎮(zhèn)化工作會議公報(bào)，那里面有很多讓人耳目一新的新思想、新觀念，都是通過群眾語言表達(dá)出來的。比如“不能再無節(jié)制擴(kuò)大建設(shè)用地，不是每個(gè)城鎮(zhèn)都要長成巨人”“讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”“慎砍樹、不填湖、少拆房”“不能政府一換屆、規(guī)劃就換屆”等等。我敢說，只有群眾語言才有傳達(dá)這些新思想新觀念的資格擔(dān)當(dāng)和實(shí)力擔(dān)當(dāng)！

實(shí)踐證明，群眾語言不僅能登上機(jī)關(guān)公文的大雅之堂，而且行得正、坐得穩(wěn)，因?yàn)槿罕娬Z言天生就有“下得廚房、上得朝堂”的大本事�；仡^看看我們很多機(jī)關(guān)文件，哪里有一句群眾語言，哪里見得著一句生動活潑的話，有些同志好像跟群眾語言過不去似的，一見文件里的有口語方言就要徹底干凈全部消滅之而后快，最后只剩下清一色的官話，用毛主席的話說“沒有幾句生動活潑切實(shí)有力的話，只有死板的幾條筋，像癟三一樣，瘦得難看，不像一個(gè)健康的人。”農(nóng)業(yè)廳的文件語言有特色，較鮮活，還可以更上一步臺階。

五、在效果上力爭群眾滿意。

文件的良好效應(yīng)就是“兩個(gè)推進(jìn)，兩個(gè)滿意”，即推進(jìn)發(fā)展，推進(jìn)工作，領(lǐng)導(dǎo)滿意，群眾滿意。不能推進(jìn)發(fā)展、推進(jìn)工作的文件根本就沒有下發(fā)的必要，領(lǐng)導(dǎo)不滿意、基層干部和群眾不滿意的文件決不是好文件。領(lǐng)導(dǎo)滿意和群眾滿意并不矛盾，領(lǐng)導(dǎo)是為群眾服務(wù)的，群眾滿意是根本標(biāo)準(zhǔn)，只要群眾滿意了，領(lǐng)導(dǎo)就滿意了。

實(shí)際操作中，也有領(lǐng)導(dǎo)滿意與群眾滿意不盡一致的地方，我們就要堅(jiān)持群眾滿意的根本標(biāo)準(zhǔn)。比如，這次全面深化改革，重點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)體制改革，核心是處理政府與市場的關(guān)系，關(guān)鍵是簡政放權(quán)。政府不放權(quán)，市場就不能起決定性作用，機(jī)關(guān)不放權(quán)，基層就不可能放活，而我們有些領(lǐng)導(dǎo)、有些部門好不容易爭取到一些審批的權(quán)力，你要消減他的權(quán)利，你要動他的奶酪，他可能會不高興，但基層干部群眾高興、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要、市場主體發(fā)展必要，那就只好堅(jiān)持群眾滿意的根本標(biāo)準(zhǔn)，不惜和不怕得罪有的領(lǐng)導(dǎo)干部或有的部門，也相信他們有這樣的胸懷，因?yàn)槲覀児伯a(chǎn)黨人沒有自己的利益，只有群眾利益，我們既要做改革成果的享受者，也要做改革成本的付出者。

我們的文件作得好不好，不能光從文件本身看，關(guān)鍵的根本的是要看實(shí)際效果好不好，是要看基層干部群眾滿意度，套用一句廣告詞“不看廣告看療效”。所以，評公文優(yōu)秀，專家學(xué)者說的只能作參考，基層干部群眾最有發(fā)言權(quán)和裁決權(quán)。

好公文是怎樣煉成的？ 本文關(guān)鍵詞：是怎樣煉成，公文

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