某市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告 本文簡(jiǎn)介：

[內(nèi)容摘要]：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)既是一個(gè)老課題，也是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的永恒主題，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、加快群眾增收步伐的重要保證。額爾古納市在全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中具有代表性，并且尤其獨(dú)特特點(diǎn)。本文對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展做了詳細(xì)了解，分析了其存在的問(wèn)題及原因，并提出了切實(shí)可行的解決辦法。　　[關(guān)鍵詞]：額爾古

某市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告 本文內(nèi)容：

　　[內(nèi)容摘要]： 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)既是一個(gè)老課題，也是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的永恒主題，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、加快群眾增收步伐的重要保證。額爾古納市在全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中具有代表性，并且尤其獨(dú)特特點(diǎn)。本文對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展做了詳細(xì)了解，分析了其存在的問(wèn)題及原因，并提出了切實(shí)可行的解決辦法。

　　[關(guān)鍵詞]：額爾古納市、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)牧場(chǎng)、企業(yè)、政府、政策

　　額爾古納市是隸屬內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市的一個(gè)縣級(jí)市，位于內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市大興安嶺西北麓，呼倫貝爾草原北端，額爾古納河右岸。地理坐標(biāo)北緯50°01′～53°26′、東經(jīng)119°07′～121°49′，是內(nèi)蒙古自治區(qū)緯度最高的市，也是中國(guó)最北的邊境城市�？偯娣e2.84萬(wàn)平方公里，總?cè)丝?.7萬(wàn)人。

　　額爾古納市境內(nèi)下轄6個(gè)農(nóng)牧場(chǎng)：上庫(kù)力農(nóng)場(chǎng)、拉布大林農(nóng)場(chǎng)、三河馬場(chǎng)、蘇沁農(nóng)場(chǎng)、恩和農(nóng)場(chǎng)、室韋農(nóng)場(chǎng)。農(nóng)副土特產(chǎn)豐富，盛產(chǎn)大麥、小麥、油菜等，養(yǎng)殖牛、羊、馬、豬、雞、鴨、鵝等，是全國(guó)重要的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基地。

　　一、額爾古納市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及建議

　　(一)發(fā)展現(xiàn)狀

　　據(jù)調(diào)研，目前額爾古納市企業(yè)普遍存在以下問(wèn)題:

　　1、第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)普遍存在規(guī)模小、實(shí)力弱及產(chǎn)品單一、管理粗放等問(wèn)題。由于企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，對(duì)農(nóng)業(yè)和職工的輻射面狹窄，帶動(dòng)能力不強(qiáng)，呼倫貝爾市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)收購(gòu)額爾古納市內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品總值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重不到1%。

　　2、經(jīng)費(fèi)投入不足，技術(shù)創(chuàng)新能力低。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)具有明顯的季節(jié)性，企業(yè)必須在農(nóng)產(chǎn)品收獲季節(jié)購(gòu)進(jìn)大量原料，需要集中收購(gòu)的流動(dòng)資金量大。且農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)屬微利行業(yè)，企業(yè)自身積累少，資金來(lái)源渠道主要靠銀行貸款，而銀行信貸權(quán)限上收和現(xiàn)行的信用評(píng)級(jí)制度，加上一些企業(yè)誠(chéng)信度較低的影響和金融機(jī)構(gòu)營(yíng)銷意識(shí)方面的問(wèn)題，造成企業(yè)很難得到貸款的支持。許多產(chǎn)品質(zhì)量好，發(fā)展前景大的企業(yè)，難以擴(kuò)大生產(chǎn)。如綠寶等企業(yè)因資金問(wèn)題而不能再進(jìn)行第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)。由于生產(chǎn)資金緊缺，企業(yè)在新產(chǎn)品、新技術(shù)上的研發(fā)投入甚微，多數(shù)企業(yè)缺乏適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品加工發(fā)展的技術(shù)儲(chǔ)備和技術(shù)支撐，特別是缺乏擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)。

　　3、企業(yè)無(wú)穩(wěn)定原料基地，產(chǎn)業(yè)鏈條難以延伸。目前額爾古納市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)大的少、小的多，未建有穩(wěn)定的原料生產(chǎn)基地，絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)所需原料大都來(lái)自市場(chǎng)，種植者生產(chǎn)無(wú)計(jì)劃，銷售無(wú)方向，加工者原料無(wú)保障，供貨時(shí)間難以落實(shí)，且同行業(yè)在原料收購(gòu)上惡性競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)品質(zhì)量不保，訂單合約履行率低，以致種植者和加工經(jīng)營(yíng)者的產(chǎn)銷利益關(guān)系不穩(wěn)定。由于加工與產(chǎn)地原料生產(chǎn)脫節(jié)，產(chǎn)品質(zhì)量無(wú)保證，產(chǎn)業(yè)鏈難以延伸，加工企業(yè)為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用難以發(fā)揮出來(lái)。

　　4、人才缺乏，企業(yè)的管理水平相對(duì)較低。大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)仍沿用“家族式”、“作坊式”生產(chǎn)管理方式，產(chǎn)權(quán)單一，沒(méi)有建立完善的現(xiàn)代企業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，經(jīng)營(yíng)理念滯后，特別是外向型企業(yè)的管理和對(duì)外業(yè)務(wù)交往人才奇缺。部分企業(yè)滿足現(xiàn)狀，依賴政府的思想嚴(yán)重，大流通、大市場(chǎng)觀念不強(qiáng)，機(jī)制不靈活，管理不科學(xué)的問(wèn)題普遍存在。

　　5、政策扶持力度不夠，外部環(huán)境仍然欠優(yōu)。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)投入大、風(fēng)險(xiǎn)大、回報(bào)低，離不開(kāi)政府的引導(dǎo)和政策的扶持。雖然國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展制定了一些扶持政策，但還缺乏系統(tǒng)性和可操作性，而且落實(shí)起來(lái)比較困難。政府一些部門職責(zé)不清，調(diào)控、權(quán)力和服務(wù)責(zé)任的職能都不到位。

　　(二)存在的問(wèn)題

　　目前，的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已取得了初步成效，但在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中還存在著一些阻力和制約因素，還有很長(zhǎng)的路要走，主要體現(xiàn)在“一低三滯后”：一是農(nóng)場(chǎng)與企業(yè)之間的利益聯(lián)結(jié)度低。農(nóng)場(chǎng)與企業(yè)之間利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的機(jī)制還不夠健全，農(nóng)企合作方式單一，大多數(shù)農(nóng)場(chǎng)與加工企業(yè)的聯(lián)結(jié)仍然只限于松散的利益合作關(guān)系，在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中獲益還有較大局限性，共擔(dān)共享的緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制沒(méi)有真正形成。二是特色原料基地規(guī)模滯后。加工型企業(yè)在一個(gè)地方投資建廠，首先需要的就是有特色的原料保障，而額爾古納市由于特色種植業(yè)起步發(fā)展晚，可供加工的特色農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模偏少偏小，加之所種植的作物品種雜、生長(zhǎng)期短，短時(shí)期內(nèi)還不能達(dá)到精深加工要求。三是農(nóng)產(chǎn)品加工水平滯后。全市除春蕾麥芽廠基本能夠加工生產(chǎn)一些基礎(chǔ)產(chǎn)品外，在經(jīng)濟(jì)作物加工方面目前還沒(méi)有一個(gè)精深加工企業(yè)，談不上核心競(jìng)爭(zhēng)力和科技水平。要引進(jìn)真正有實(shí)力、有信譽(yù)的龍頭企業(yè)非常困難，而培育當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人又需要很長(zhǎng)時(shí)間。四是產(chǎn)品品牌培育滯后。由于市場(chǎng)開(kāi)拓力度不夠，當(dāng)前額爾古納市還沒(méi)有一個(gè)在外面叫得響的農(nóng)業(yè)品牌，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱。

　　(三)對(duì)策與建議

　　隨著人民生活水平的不斷提高，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提出了更高的要求。因此從戰(zhàn)略高度深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位，確定農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和重點(diǎn)，提高科技支撐能力，加速科技創(chuàng)新進(jìn)程，推進(jìn)額爾古納市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)跳躍式發(fā)展，是新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。

　　1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確發(fā)展思路。一是政府要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)產(chǎn)品加工在全市經(jīng)濟(jì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的地位作用，繼續(xù)加大必要的行政推廣力度。二是在全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展思路上，建議實(shí)施三大戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變。三大戰(zhàn)略：科技創(chuàng)新戰(zhàn)略、精品名牌戰(zhàn)略、質(zhì)量安全戰(zhàn)略;三個(gè)轉(zhuǎn)變：農(nóng)產(chǎn)品由初級(jí)加工向精深加工轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)加工工藝向采用先進(jìn)適用技術(shù)轉(zhuǎn)變，由小批量加工向適度規(guī)模生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。

　　2、加快農(nóng)產(chǎn)品加工原料基地建設(shè)，提升龍頭帶動(dòng)能力。一是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶、特色產(chǎn)業(yè)片、特色產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)農(nóng)墾企業(yè)的加工轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、居民增收。按照基地專業(yè)化、布局區(qū)域化、產(chǎn)品商品化、加工配套化的思路，調(diào)整和優(yōu)化全市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。二是理順產(chǎn)加關(guān)系，規(guī)范訂單行為。在訂單過(guò)程中，村委會(huì)或農(nóng)村專業(yè)合作社應(yīng)做為訂單生產(chǎn)的組織者，形成居委會(huì)或農(nóng)村專業(yè)合作社組織、農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)、企業(yè)加工的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。三是鼓勵(lì)、支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)直接建設(shè)經(jīng)營(yíng)自己的標(biāo)準(zhǔn)化原料生產(chǎn)基地。四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，加快標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)進(jìn)程，完善質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)種子、農(nóng)藥、化肥等生產(chǎn)資料的管理和監(jiān)督，大力發(fā)展綠色、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量。

　　3、落實(shí)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)做強(qiáng)做大。為加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的快速發(fā)展，一是政府要為企業(yè)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、輿論環(huán)境和法制環(huán)境，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)跳躍式發(fā)展，并使之逐步向生產(chǎn)型、科技型、外向型方向轉(zhuǎn)變。二是為鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)做強(qiáng)做大，政府每年都要增加投入，對(duì)有一定規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)納入政府的宏觀調(diào)控范圍，在人力、物力等生產(chǎn)要素的配制上給予大力扶持,爭(zhēng)取產(chǎn)品達(dá)到國(guó)際出口標(biāo)準(zhǔn),尋求承攬外商訂單,出口創(chuàng)匯,提高產(chǎn)品附加值。扶持方式可實(shí)行貸款貼息，也可實(shí)行以獎(jiǎng)代拔，設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)上臺(tái)階獎(jiǎng)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工、產(chǎn)值、上交稅收首次超過(guò)一定額度的企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。三是鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)施科技創(chuàng)新和爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品深加工科技項(xiàng)目要優(yōu)先立項(xiàng)，并重點(diǎn)安排科研經(jīng)費(fèi)。對(duì)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目的關(guān)鍵技術(shù)科研攻關(guān)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

　　4、采取多種方式，拓寬中小企業(yè)融資渠道。一是建立擴(kuò)大中小企業(yè)發(fā)展基金，風(fēng)險(xiǎn)投資擔(dān)保基金和企業(yè)信用制度，進(jìn)一步融洽企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的關(guān)系，組建中小企業(yè)擔(dān)保公司，企業(yè)要以好信用、好項(xiàng)目吸引銀行貸款。二是通過(guò)搞股份制、股份合作制和集團(tuán)企業(yè)等措施，籌措擴(kuò)改資金和技術(shù)創(chuàng)新資金，有效地吸引民間投資，加快企業(yè)發(fā)展。

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