改革發(fā)展科工作總結(jié)

一、上半年工作情況

（一）穩(wěn)步推進市屬國企深化改革工作。上半年主要是做好市金屬回收公司轉(zhuǎn)制工作，一是派出了工作組，指導并參與轉(zhuǎn)制的前期準備工作；二是與轉(zhuǎn)制中出資各方就出資額、出資方式、轉(zhuǎn)制范圍等相關(guān)事宜進行商討；三是對市金屬回收公司轉(zhuǎn)制凈資產(chǎn)出具核定意見。轉(zhuǎn)制結(jié)合了市金屬回收公司的資質(zhì)和韶鑄集團的資金、管理優(yōu)勢，充分利用產(chǎn)銷結(jié)合實現(xiàn)優(yōu)勢互補，既加快了我市國企產(chǎn)權(quán)多元化的進程，又有利于國企做強做大。

（二）認真履行國有資產(chǎn)出資人職能，加強對企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)管，進一步理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系。一是將原市國資辦委托**活力股份有限公司管理的**啤酒廠的非經(jīng)營性資產(chǎn)移交給市工貿(mào)資產(chǎn)經(jīng)營公司管理；二是協(xié)調(diào)國土等部門，將部分我委名下土地的經(jīng)營管理權(quán)移交給市工貿(mào)資產(chǎn)經(jīng)營公司；三是與國土部門協(xié)商，經(jīng)政府同意，將已轉(zhuǎn)讓給市土地儲備交易中心的原市水泥制品廠持有的**發(fā)展銀行股票劃轉(zhuǎn)到企業(yè)國資管理中心名下。

（三）報送十二五規(guī)劃前期調(diào)研報告。按照市政府辦公室《關(guān)于開展**市“十二五”規(guī)劃前期研究工作的通知》精神，結(jié)合我委職能和監(jiān)管范圍內(nèi)企業(yè)的實際情況，通過調(diào)研，完成了《深化國有經(jīng)濟改革研究》的調(diào)研報告。報告分析了我市國有經(jīng)濟改革與發(fā)展工作的現(xiàn)狀，對“十二五”期間國內(nèi)外經(jīng)濟社會環(huán)境作出了初步判斷，提出了“十二五”期間我委監(jiān)管市屬國有資產(chǎn)調(diào)整和發(fā)展的目標建議、布局建議和保障措施建議。按市發(fā)改部門要求，認真組織和完成了省“十二五”規(guī)劃重點建設(shè)項目的初步申報工作。

（四）做好“退出”國企職工安置和專戶資金使用申請的審核工作。對使用市國企轉(zhuǎn)制專戶資金的申請進行嚴格審核，對于不規(guī)范、資料不齊備、超出政策規(guī)定范圍與標準的申請項目堅決不予核準，做到了應支付的項目一個不能少，不應支付的項目一個不能給。上半年共有百貨采購批發(fā)站等3戶企業(yè)的29名職工獲得安置，累計核準各類使用專戶資金的申請12批次，涉及資金200多萬元。

（五）加強與有關(guān)部門的聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)，并就有關(guān)事項提出意見和建議。一是對市國土資源局擬定的《201*年度**市市區(qū)土地出讓計劃》提出意見；二是對市經(jīng)信局要求減免企業(yè)轉(zhuǎn)讓股權(quán)的稅費問題提出意見；三是對市植保公司轉(zhuǎn)制應繳交資金、認購資產(chǎn)和職工安置費出具核定意見；四是對**綜合塑料廠土地使用權(quán)被拍賣還債問題向**區(qū)法院提出意見；五是對市人力資源和社會保障局關(guān)于調(diào)整市醫(yī)療保險有關(guān)保費和待遇問題提出意見；六是配合市人力資源和社會保障局做好關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險中央補助資金申請結(jié)算工作。

（六）就一些重大問題、事項向政府提出相關(guān)的請示、意見、報告。一是就加快變現(xiàn)市配件廠土地使用權(quán)問題報告政府；二是就**市水利水電建設(shè)公司拖欠企業(yè)所得稅問題請示政府；三是就購買信達公司所持新三聯(lián)公司債權(quán)包問題請示政府；四是對省煤炭工業(yè)總公司曲仁留守處的報告提出意見；五是對撤銷中國振華進出口總公司**分公司問題提出意見；六是就工具廠等企業(yè)離退休人員醫(yī)保問題請示政府；七是提出繼續(xù)深化國企改革完善促進各類企業(yè)發(fā)展體制機制的實施意見；八是對麗珠集團利民制藥廠申請土地使用權(quán)優(yōu)惠出讓問題提出意見；九是對市安監(jiān)局要求劃撥原**北制革廠土地使用權(quán)作為礦山救援基地建設(shè)用地問題提出意見。

（七）解決企業(yè)改革后遺留的問題。一是協(xié)調(diào)跟進**眾力發(fā)電設(shè)備有限公司生產(chǎn)與生活區(qū)實施水電分離工作，并對工程費用進行審核；二是就眾力公司受讓的資產(chǎn)中兩套房產(chǎn)辦理變更手續(xù)免征契稅的問題請示政府；三是對**市配件廠有限公司多次提出其受讓的原市配件廠資產(chǎn)缺損問題請示政府；四是為原市配件廠“三貸”借資還款請示政府。

（八）做好對人大代表建議的答復工作。對于楊春芳等人大代表提出修訂工具廠等轉(zhuǎn)制企業(yè)退休人員醫(yī)保繳費年限問題的建議，與市人力資源和社會保障局一同與代表會面，認真聽取了代表的意見和建議，與代表進行了溝通，并就此問題請示政府進行專題研究，積極尋求解決代表建議的思路。

（九）配合做好“三舊”改造工作。召集國資系統(tǒng)企業(yè)開動員會，布置各企業(yè)做好摸底調(diào)查、資料準備等前期工作。

（十）根據(jù)省國資委要求，一是做好國有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)工作總結(jié)并填報有關(guān)表格；二是做好企業(yè)管理現(xiàn)代化成果的推薦工作。

（十一）繼續(xù)做好屬地辦的有關(guān)工作。

1、繼續(xù)辦理外遷解困居民交回原分配房屋的相關(guān)手續(xù)，核發(fā)房屋補償，審核解困居民剩余補助資金的發(fā)放。上半年三隊共有16戶解困戶40人已領(lǐng)取了外遷剩余補助款；9戶解困戶62人已交回房屋并領(lǐng)取了房屋補償款。

2、就遷往**縣**鎮(zhèn)解困居民無法辦理房產(chǎn)權(quán)證一事報告省國資委，請省國資委協(xié)調(diào)，同時給**市政府去函要求予以配合。

3、研究留居原地解困對象的公共基礎(chǔ)設(shè)施改造工作。對居民隊提出省撥的配套費先用于資助居民改造房屋的要求，征求市財政局和**區(qū)政府的意見。

4、對市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于曲仁留守處棚戶區(qū)的改造規(guī)劃和年度計劃提出意見和建議。

5、做好十六冶所辦社會職能機構(gòu)移交當?shù)卣�府實行屬地管理的前期準備工作�?/p>

二、下半年的工作思路

（一）繼續(xù)穩(wěn)步推進國有企業(yè)改革工作。

推動國有企業(yè)戰(zhàn)略性改組，促進國有資產(chǎn)保值增值。通過多種形式的聯(lián)合重組，推動國有資本向基礎(chǔ)好、潛力大的行業(yè)集中，從而使相關(guān)企業(yè)發(fā)展壯大成為對我市經(jīng)濟發(fā)展有一定帶動作用的優(yōu)勢企業(yè)。一是繼續(xù)開展招商引資工作，引進上市公司及有實力的投資者參與我市重點國有企業(yè)的重組，加快我市重點國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)的更加多元化，并通過外來投資資金的參與，更好地促進我市相關(guān)國有企業(yè)做強做大，促進地方產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟的協(xié)調(diào)有序發(fā)展。二是探索通過在國內(nèi)招標招募引進戰(zhàn)略投資者對我市企業(yè)進行收購重組等策略，使企業(yè)通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓及增資擴股獲得發(fā)展資金。重點是協(xié)助推進和做好力士通機械股份有限公司改革的相關(guān)前期準備工作。三是接收消雪嶺華僑農(nóng)場，幫助指導轉(zhuǎn)制后的新企業(yè)按《公司法》的要求依法建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

（二）認真履行國有資產(chǎn)出資人職能，積極主動參與市屬國企的資產(chǎn)處置工作。積極參與市屬國有企業(yè)的國有資產(chǎn)處置，加強對企業(yè)國有資產(chǎn)處置程序合法性的監(jiān)管，積極與法院、國土、建設(shè)、財政等職能部門進行溝通、協(xié)調(diào)，確保企業(yè)國有資產(chǎn)（產(chǎn)權(quán)）的處置做到依法依規(guī)進行，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)國有資產(chǎn)處置過程中出現(xiàn)的問題，加快處置變現(xiàn)速度和提高變現(xiàn)效果，有效防止國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象的發(fā)生，確保所處置的企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值。

（三）穩(wěn)妥推進劣勢國有企業(yè)退出，妥善做好退出企業(yè)職工的分流安置工作。一是抓緊做好已獲準破產(chǎn)企業(yè)的職工安置工作；二是在市企業(yè)轉(zhuǎn)制資金專戶周轉(zhuǎn)許可的情況下，合理安排一至兩戶確無生存能力和發(fā)展前途的劣勢國有企業(yè)以破產(chǎn)、關(guān)閉或其他形式有序退出。對擬安排退出的企業(yè)改革預案與職工安置方案，認真進行審查，組織好改革方案的論證工作。重點是以適當形式解決億能電力設(shè)備股份有限公司退出問題，做好職工安置工作。對于其他已獲準實施的“退出”方案，加強政策指導，加快實施進度。

（四）繼續(xù)推進中省屬企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)后屬地化管理工作。一是繼續(xù)推進三個居民隊外遷居民的外遷解困；二是配合做好中國有色金屬工業(yè)第十六冶金建設(shè)公司所辦社會職能屬地移交管理的準備工作。

（五）認真做好國企職工的來信來訪和思想工作，維護穩(wěn)定大局。高度重視來信來訪職工所反映的問題，加大對相關(guān)政策的宣傳力度，做好思想工作，消除廣大職工對企業(yè)改革的疑惑。積極協(xié)調(diào)組織市“雙退辦”、資產(chǎn)經(jīng)營公司及相關(guān)部門到信訪現(xiàn)場接待上訪群眾，努力化解矛盾，最大程度地向上訪群眾宣傳、解釋政策，解答疑問。努力化解不穩(wěn)定因素，盡最大可能減少群體性上訪以及到省和到京上訪現(xiàn)象，有效維護社會穩(wěn)定。

（六）積極配合市有關(guān)部門做好“三舊”改造調(diào)查工作，協(xié)助加快推進我市“三舊”改造進程。

（七）繼續(xù)推動企業(yè)“退出”后未房改職工住房管理的移交工作。積極協(xié)調(diào)市建設(shè)局、市住房保障中心，加快“退出”后企業(yè)的未房改職工住房管理移交工作。

二○一○年六月八日

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