圍繞目標 突出重點 全面推進工業(yè)經濟健康發(fā)展
——**區(qū)經濟貿易局201*年工作總結及201*年工作重點
一年來,在區(qū)委區(qū)政府的正確領導下,在市經貿委的關心指導下,我局以黨的十七屆四中、五中全會和省委、市委、區(qū)委的貫徹精神為指導,全面貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持圍繞目標、突出重點,緊緊圍繞年初制定的工作目標,持續(xù)“突出工業(yè)、突破工業(yè)”,狠抓各項工作落實,有效推進了工業(yè)經濟健康、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。
一、主要工作成效
(一)工業(yè)經濟總量與效益同步增長
1-11月,全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產值預計完成100.26億元,完成年度目標的126.8%,比增46.59%,工業(yè)增加值(現價)完成34.3252億元,完成年計劃的124.8%,比增48.2%。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)12家;全區(qū)社會消費品零售額達15.68944億元,同比增長14.8%,其中限額以上社會消費品零售總額達27582萬元,同比增長24.4%。
(二)工業(yè)固定資產投資穩(wěn)步增長
1-11月,全區(qū)工業(yè)固定資產投資累計完成491919萬元,比增27%,完成年度目標的88.9%;其中19個市級工業(yè)建設投資千萬元以上重點項目完成投資13.9億元,完成年度投資任務的109%。投資億元以上的富麗禮品、黎明重工、恒晟木業(yè)膠合板工字梁、**化工二、三期白炭黑生產、三農搬遷、天豐水泥、冶金軋輥、5萬噸不飽和樹脂、朗創(chuàng)生物園區(qū)、盛和食品白筍深加工及竹筍纖維飲料等11個項目,總投資27億元,1-11月完成投資6.16億元,占年計劃投資額的98.1%,均達到了預期的目標進度。
(三)新增長點項目穩(wěn)步實施
今年我區(qū)共有**拓礦業(yè)、華翔鑄鋼、盛達化工等8個項目列為市級工業(yè)經濟新增長點項目,1-11月累計新增產值將達4.05億元;8個的增長點項目均已投產或部分投產,爭取年內納入規(guī)模企業(yè)。
(四)災后恢復生產成效顯著
今年上半年,受持續(xù)強降水的影響,我區(qū)共有18家企業(yè)受災,造成直接經濟損失1600余萬元,企業(yè)一度陷入停產或半停產狀態(tài)。災情發(fā)生后,我局立即組成工作組,深入受災企業(yè),查看災情,為企業(yè)申請合理受災補助,截至11月底,18家企業(yè)已全面恢復生產,復產面達100%。
(五)工業(yè)重鎮(zhèn)規(guī)模不斷壯大
1-11月,5個工業(yè)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成工業(yè)總產值70.13億元,占全區(qū)工業(yè)總產值88.7%,有力地拉動了全區(qū)工業(yè)的增長。5個工業(yè)重鎮(zhèn)中,富興堡街道、莘口鎮(zhèn)、**街道、**街道產值均超10億。
(六)節(jié)能降耗工作健康發(fā)展
按照省、市有關部門關于加強節(jié)能減排工作的要求和部署,我區(qū)積極圍繞區(qū)節(jié)能減排各項工作,勇于開拓,節(jié)能減排工作取得明顯成效。201*年,我區(qū)單位GDP能耗預計下降4%。具體做好如下工作:
(七)家電下鄉(xiāng)”和“家電以舊換新”惠及千家萬戶
今年以來,全區(qū)共43家商店通過備案網點審核。截止10月底,共有27791人購買家電下鄉(xiāng)產品,銷售金額達6914萬元,財政予以貼補844萬元;共有120人參加“家電以舊換”,銷售金額達30萬元,財政予以貼補3萬元。
(八)食品安全檢查力度不斷加大
認真履行食品安全工作職責,聯(lián)合工商、物價、衛(wèi)生、農業(yè)等部門開展食品安全檢查和監(jiān)管,出動行政執(zhí)法人員754人次,檢查各類市場414個次,檢查視頻加工企業(yè)380個,開展3次專項整治,發(fā)放整改通知書113份,整改了113家副食品加工企業(yè)和商店。同時,積極參與整治“餐桌污染”活動和建設“食品放心工程”,認真做好為民辦實事項目,突出農產品種養(yǎng)、加工、流通和消費等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,圍繞“五類產品、一個行業(yè)”的食品污染開展全面治理和專項整治。
(九)蔬菜基地建設穩(wěn)步實施
201*年我局共計為莘口鎮(zhèn)的沙陽村、巖前鎮(zhèn)的忠山村等蔬菜基地爭取建設扶持資金11萬元,促進蔬菜基地建設的科學化和專業(yè)化。
(十)酒類規(guī)范管理力度不斷加強
大力宣傳《酒類流通管理辦法》,加大了酒類流通備案登記和隨附單制度的工作力度。今年以來,安排專人負責,實行逐戶網點報備制度,宣傳相關法規(guī),規(guī)范對酒類流通市場的監(jiān)管工作。
(十一)市場改造工作扎實推進
針對大**商廈長期以來存在的衛(wèi)生臟亂差、管理無序等狀況,區(qū)政府決定由我局牽頭,實施大**商廈改造項目,督促業(yè)主對消防設施、攤位設置、排污工程、水電安全、冷凍庫等進行全面改造。目前,1樓市場已改造完成各類肉食品、海鮮水產品、蔬菜攤等220個專業(yè)攤位,并對市場大門、地下排水管道、攤位招牌、燈光等配套設施進行了全面改造,已于9月1日正式投入使用,現正在改造二樓市場和市場外圍臨時蔬菜攤位,其中,二樓市場改造工作已接近尾聲,將于12月20日交付使用。
(十二)基層組織建設不斷加強
按照《黨章》、《工作條例》和區(qū)委的部署要求,認真做好第三屆局黨委的換屆工作,選出新一屆局黨委和局紀委,配齊配強局黨委班子。加強基層黨組織班子建設,落實支部書記“一崗雙責”和支部工作責任書目標任務,夯實基層組織基礎,增強支部活力。同時,根據工作調整需要,201*年整合撤銷了大**支部和莘口嶺收費站支部。加強黨員的日常教育和管理,確保每個黨員在黨組織的管理之中,嚴格黨內組織生活,認真落實“三會一課”制度,做好發(fā)展黨員工作,提高發(fā)展黨員質量,今年發(fā)展新黨員1名。
(十三)掛村(居)工作措施有力
一是制度建設。指定一名局領導負責所掛村居工作,堅持局黨委領導不定期走訪制度、定期匯報制度和定期聯(lián)系制度,專題研究解決所掛村居的困難和問題;二是困難幫扶。由局領導帶隊,不定期對所掛包**街道下洋社區(qū)的張完美和中村鄉(xiāng)**村的莊建標兩戶困難家庭進行走訪慰問,同時,對所掛鉤村(居)子女考上大學的困難家庭進行扶持。
(十四)社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展
201*年,我局堅持從大局出發(fā)、以人為本,全力做好經貿系統(tǒng)內部綜治、計生、殘疾人就業(yè)保障等工作,扎實開展矛盾糾紛排查調處,依法按比例安排殘疾人就業(yè)。全年共處理2起上訪件,共繳納殘疾人就業(yè)保障金3903.3元。
二、主要工作措施
(一)抓學習,加強機關效能建設
一方面,廣泛深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。按照中央和省、市、區(qū)委的安排部署,從今年下半年起,通過認真學習文件精神、廣泛發(fā)動和周密安排,在經貿系統(tǒng)掀起“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動熱潮,創(chuàng)先爭優(yōu)活動扎實推進,取得了階段性成果。另一方面,定期召開局務會和黨委會。堅持每月初召開一次局機關全體工作人員會議,對上月的工作進行小結,對當月的工作進行安排,對工作中存在的困難和問題及時提出并加以解決;堅持每季召開一次局黨委會議,學習上級有關文件精神,安排部署下一階段工作任務。有問題、有困難,早發(fā)現、早解決,經貿工作既有中、長期規(guī)劃,又有短期安排,做到心中有數,有條不紊。
(二)抓平臺,推進一區(qū)多園進程
經過近年來的開發(fā)建設,我區(qū)的工業(yè)園區(qū)出具規(guī)模,形成了一區(qū)多園的發(fā)展格局。目前有黃砂化工園區(qū)、荊東工業(yè)園區(qū)、吉口臺商投資集中區(qū)等,其中,市級吉口臺商投資集中區(qū)規(guī)模最大,其次是荊東工業(yè)園區(qū),我們要繼續(xù)加大對工業(yè)園區(qū)的投資力度,完善配套設施建設,滿足**產業(yè)集約化發(fā)展的需求。
(三)抓項目,壯大工業(yè)發(fā)展后頸
按照總量調大、產業(yè)調強、結構調優(yōu)、效益調高的目標,抓住重點行業(yè)**頭企業(yè),強化協(xié)調服務,不斷做大做強,促進工業(yè)經濟內涵深化和外延擴張。一是抓龍頭企業(yè)。集中力量扶持**化工、**煤礦、富麗禮品等一批產業(yè)龍頭企業(yè),強化產業(yè)政策的導向作用,引導各生產要素向優(yōu)勢行業(yè)、龍頭企業(yè)積聚,促進企業(yè)快速發(fā)展,為企業(yè)解決發(fā)展中的困難和存在的問題。二是抓項目開發(fā)。緊緊抓住對工業(yè)發(fā)展后勁和產業(yè)整體提升有重大影響的重點項目和新增長點項目,在管理、運作和服務上下功夫,在政策激勵上下功夫,在招商選資上下功夫,重點抓好總投資5.9億元年產200萬噸旋窯水泥項目,總投資8000萬元的數字電視機頂盒項目,總投資5.5億元年產30萬噸原煤的池坪煤礦項目,總投資近1.2億元的硫化鋅制酸項目,總投資5000萬元的數控車床項目等一批投資規(guī)模大、帶動力強的項目,這些項目的陸續(xù)開工建設或建成投產,大大增強了我區(qū)工業(yè)經濟的發(fā)展后勁,為我區(qū)經濟的持續(xù)快速增長提供了有力的保證。
(四)抓運行,確保全年目標順利實現
局企業(yè)股按序時進度每月對各規(guī)模企業(yè)的經濟運行情況進行分析研究,從產值、行業(yè)等方面進行運行分析,查找存在的問題,發(fā)覺經濟亮點,及時引導企業(yè)科學調度;同時,積極參加市經貿委舉辦的全市經貿系統(tǒng)經濟運行工作分析會,相互學習借鑒兄弟縣市區(qū)的號的做法和經驗,以好的對策幫助企業(yè)解決在經濟運行中遇到的苦難和問題,取得了較好的效果,對完成全年目標任務起到了積極的促進作用。
(五)抓服務,全力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
一年來,我們不斷創(chuàng)新工作機制,轉變工作方式,著力為企業(yè)搭建融資擔保、聯(lián)動服務、技術創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)培訓、信息網絡等服務平臺,不斷推進企業(yè)服務體系建設,為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。一方面,積極協(xié)調政、銀、企三方資金需求關系,幫助企業(yè)解決在經濟運行過程中遇到的資金周轉困難問題;另一方面,完善了工業(yè)企業(yè)服務機制,落實掛點負責制,積極開展服務工作,及時幫助企業(yè)解決生產經營中遇到的困難和問題。
(六)抓節(jié)能,推動經濟循環(huán)發(fā)展
今年,我區(qū)共開展6項重點節(jié)能、6項資源綜合利用項目均已實施或投產,我的主要措施有:一是做好區(qū)能源統(tǒng)計工作。擴大能源消耗統(tǒng)計范圍,準確了解重點產業(yè)、重點領域、重點企業(yè)能源消耗狀況,同時對全區(qū)的重點企業(yè)建立能耗監(jiān)測制度,及時跟蹤耗能企業(yè)的能源消耗情況;二是積極推進企業(yè)清潔生產審核工作。匯天藥業(yè)、明竹機械、麥爾食品、明恒工業(yè)基布等4家企業(yè)已列入今年的清潔生產審核計劃,逐步在各行業(yè)推行企業(yè)開展清潔生產試點工作;三是積極推廣資源再生和綜合循環(huán)利用。
(七)抓穩(wěn)定,維護企業(yè)改制成果
局黨委始終把最廣大人民群眾的根本利益作為開展工作的出發(fā)點和落腳點,始終把困難黨員、困難職工生活掛在心頭,重視解決好企業(yè)改制、市場整頓等群眾關心的熱點、難點問題。一是重點做好大**商廈等企業(yè)改制遺留后續(xù)工作和下崗職工再就業(yè)工作,穩(wěn)妥處置胡嚇燦、林紀木等50人上訪事件,使大**商廈改造項目(紅杏商場)順利進行。二是對原飲服公司(**旅社)居住環(huán)境差、待改造拆遷的下崗職工,站在職工一邊,積極向開發(fā)企業(yè)爭取合理補償,維護職工合法權益,使該擱置多年開發(fā)項目得以突破順利實施。
(八)抓內貿、促進商貿市場繁榮
1、食品安全專項整治方面。一是開展節(jié)日市場監(jiān)管和市場的日產檢測工作。一年來,先后開展了元旦、春節(jié)、清明、五一、中秋、國慶等節(jié)日市場的專項檢查,同時加強對上市鮮活食品的檢測力度,堅決堵住“農殘”、“甲醛”超標的蔬菜、水產品流入市場。二是對食品進銷臺帳制度落實情況進銷督查。配合工商部門對轄區(qū)食品銷售企業(yè)和個體戶進行進貨查驗,對建立進貨臺帳法定義務旅行情況進行“回頭看”檢查。
2、商貿市場專項整治方面。一是開展煙花爆竹專項檢查。深入轄區(qū)各銷售網點,將檢查與政策法規(guī)宣傳相結合,進一步規(guī)范我區(qū)煙花爆竹銷售市場。二是積極開展“家電下鄉(xiāng)”和“家電以舊換新”活動。嚴格備案網點審批手續(xù),規(guī)范審批流程,及時落實財政補貼資金。三是規(guī)范酒類流通管理。大力宣傳《酒類流通管理辦法》,實施酒類流通備案登記和隨附單制度,加強對酒類流通市場的監(jiān)管工作。四是加強對成品油的監(jiān)管。根據省經貿委、省工商局有關文件精神,我局與工商部門密切配合,開展專項整治活動,對轄區(qū)重點加油站進行專項檢查,未發(fā)現有非法流動的加油車和違規(guī)建設的加油站。五是貫徹落實限塑規(guī)定。認真貫徹落實《關于開展限制生產銷售使用塑料購物袋專項檢查的通知》(明發(fā)改綜合〔2009〕204號)文件精神,結合我區(qū)實際開展“限塑”專項整治行動,加大“限塑”整治力度,營造良好的生活環(huán)境。
三、存在的困難與問題
1.基層組織構成類別多,部分無法改制的企業(yè)缺乏資金,難以正常開展黨員活動,基層黨建工作缺乏活力;
2.紀檢工作力度不夠,監(jiān)督措施有待提高
3.發(fā)展后勁依然不足。今年來,雖然在一些重大工業(yè)項目有所突破,但現有在建項目中,仍然缺乏具有強大拉動的項目。特別是圍繞“4+1”產業(yè)開發(fā)的項目偏少,產業(yè)鏈延伸步伐不快,產業(yè)集聚效應未有效發(fā)揮。
4. 抵御風險能力偏弱。上半年,受持續(xù)強降水的影響,企業(yè)生產經營受到一定影響,部分企業(yè)特別是中小企業(yè)流動資金普遍緊缺、融資瓶頸依然存在,企業(yè)抵御風險能力有待進一步加強。
5. 市場管理體制和運行機制落后。我區(qū)大部分市場都是自發(fā)形成,缺乏有效的引導和規(guī)范,市場基礎設施不到位,交易環(huán)境較差,難以提升檔次;絕大多數市場缺乏具有現代經營理念的管理人員,打造品牌的意識淡薄,嚴重影響市場的培育和壯大。
四、201*年工作重點
(一)加強組織建設,豐富活動載體
一是根據新形勢新情況和黨建工作新要求, 建立健全黨委委員掛鉤聯(lián)系制度,提高黨建工作制度化、規(guī)范化。認真落實“一崗雙責”、黨員經常性教育管理、建立健全思想分析和談心談話制度,有針對性地做好教育疏導工作,增強機關思想政治工作的針對性和實效性。二是針對我系統(tǒng)基層黨組織不同特點,堅持分類指導,延伸“168”黨建工作機制,積極開展黨員、黨支部的創(chuàng)先爭優(yōu)工作,培育典型。三是配強配齊支部領導班子,實行“一崗雙責”,強化第一責任人意識,確保黨建工作與經濟工作、業(yè)務工作同部署、同落實、同考核、同獎懲。201*年要豐富黨建活動載體,加大對系統(tǒng)困難黨員、離退休黨員的關心幫扶工作,強化黨委、黨支部的凝聚力、向心力。
(二)突出作風建設,加強廉潔從政。
以機關作風建設年活動為抓手,認真開展效能監(jiān)察,深化機關效能建設。建立健全機關效能建設領導機構,切實履行職責,狠抓制度落實,并把機關效能建設列入創(chuàng)先爭優(yōu)考評的重要內容。要加強監(jiān)督檢查,依法依規(guī)處理違反效能建設規(guī)定的行為,提高行政效能。開展政風行風民主評議活動,對群眾提出的突出問題和各級行評代表在明查暗訪中發(fā)現的問題要逐條逐件加以整改,通過整改真正做到取信于民。要扎實推進政務公開,要將機關政務公開作為一項制度長抓不懈。
(三)強化經濟支撐,培育主導產業(yè)
要繼續(xù)按照“建材做大、化工做精、礦業(yè)做優(yōu)”的產業(yè)發(fā)展思路,進一步推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)轉型升級,做優(yōu)做強。以在建的年產200萬噸天豐旋窯水泥、**化工、**煤礦為龍頭,進一步整合我區(qū)工業(yè)發(fā)展資源,全面提升我區(qū)工業(yè)優(yōu)勢產業(yè)。
(四)創(chuàng)造發(fā)展條件,加快平臺建設
立足現有平臺基礎,進一步整合平臺建設要素,提高有效推進平臺建設的機制。以吉口臺商投資集中區(qū)為依托,整合黃砂、荊東、荊西等平臺,結合高速公路及城市快速**規(guī)劃建設,抓好沿線**工業(yè)平臺開發(fā)建設,形成一區(qū)多園的平臺布局。推動現有工業(yè)平臺加快水、電、路、訊等基礎設施建設,完善平臺配套服務。
(五)加強銀企對接,改善融資環(huán)境
融資難仍是當前一段時期內經濟運行中的一個突出問題,要實時跟進了解企業(yè)融資狀況,加大政銀企會商力度,建立健全中小企業(yè)融資聯(lián)席會議制度,加大小額貸款公司的申報建設力度,搭好企業(yè)項目資金需求與金融部門對接平臺,解決企業(yè)融資難問題,切實緩解企業(yè)資金需求。鼓勵金融部門對重點項目貸款規(guī)模給予傾斜。鼓勵銀行業(yè)創(chuàng)新金融業(yè)務,開展金融租賃、商標抵押、票據融資等業(yè)務,爭取成立1-2家擔保、典當公司,解決中小企業(yè)融資難問題。
(六)完善服務體系,促進協(xié)調發(fā)展
一是對億元企業(yè)培育創(chuàng)新實行“一個企業(yè)、一個區(qū)級領導掛點、一個部門服務、一廠一策”的“四個一”幫扶推動機制,扶持推動億元培育行動扎實開展。
二是加強經貿隊伍建設。扎實推進經貿系統(tǒng)能力建設、隊伍作風建設、機關廉政建設和效能建設,不斷提高服務意識,切實為企業(yè)和基層群眾辦實事、好事,努力塑造一支克己奉公,遵紀守法的經貿隊伍。
(七)加強運行調度,確保目標實現
一是重點發(fā)展新上規(guī)模企業(yè)以及現有存量企業(yè)技改工作;二是對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道201*年有望上規(guī)模企業(yè)進行摸底,全面走訪了解企業(yè)現狀,督促企業(yè)入規(guī)模;三是繼續(xù)抓好工業(yè)建設投資千萬元以上45個項目的跟蹤服務,為企業(yè)排憂解難,督促企業(yè)盡快投達產,同時做好省201*年工業(yè)內涵深化技改提升工程重點項目的申報工作,為企業(yè)爭取一些資金扶持。三是加大商貿項目的建設力度。大力推進品牌汽車服務中心建設,形成汽車經銷經營的集聚效應,進一步做深做足汽車消費的文章;對冷凍產品物流配送中心項目加大跟蹤力度,做好項目服務,力促早日投入運營。對**“五金機電城”“紅星·美凱龍全球家居博覽”等在商貿規(guī)劃的基礎上,認真做好業(yè)態(tài)研究,跟蹤服務,促進項目早日建成。推進**市捷龍超市項目的順利開業(yè)。
(八)抓好節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經濟
一是突出抓重點領域的節(jié)能降耗。繼續(xù)抓好重點企業(yè)、重點行業(yè)節(jié)能,開展重點企業(yè)節(jié)能監(jiān)測、能源審計和節(jié)能診斷工作,創(chuàng)新以獎代補等考核獎懲機制,推進節(jié)能技術改造;二是加快發(fā)展循環(huán)經濟。支持建設廢舊物資回收利用公共平臺,開展企業(yè)資源綜合利用,促進工業(yè)固體廢物綜合利用和工業(yè)用水重復利用;三是加大節(jié)能技術和節(jié)能產品推廣使用力度。推動節(jié)能技術服務體系建設,促進節(jié)能減排新技術、新裝備的研發(fā)、引進和應用,同時加大我區(qū)節(jié)能產品的推廣使用;加大社會節(jié)能宣傳力度,組織實施節(jié)能產品**工程。
(九)全力招商引資、推進山海協(xié)作
要在201*年的基礎上繼續(xù)加大招商引資力度,進行全社會招商。要充分利用6.18、9.8等招商引資平臺,采取走出去、請進來的辦法,進行以情招商、以商招商。有選擇地將符合國家重點產業(yè)調整和**政策的好項目、大項目引進到**落戶,促進**工業(yè)經濟又好又快發(fā)展。
(十)加強監(jiān)管職能,搞活商品流通
加強行業(yè)監(jiān)管,以服務民生,服務發(fā)展為目的,以整頓促進規(guī)范,以規(guī)范促發(fā)展。一是繼續(xù)把治理“餐桌污染”及食品安全、藥品安全、保護知識產權、農資市場、安全生產等專項列為重點,加大打擊力度,促進整歸工作深入開展;二是進一步加大誠信商貿建設和經營秩序規(guī)范力度。規(guī)范成品油、典當、再生資源回收、民爆等行業(yè)的經營行為,加大對假冒偽劣商品和欺詐蒙騙行為的打擊力度,加強零售業(yè)規(guī)范化、標準化建設,開展零售企業(yè)分級試點工作。
(十一)構建商貿體系,滿足群眾需求
加快構建新型商貿體系,要大力推進城區(qū)商業(yè)結構優(yōu)化升級,同時要著眼城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,在分層發(fā)展,有序發(fā)展中提升效益和能級,不斷完善中心商圈、社區(qū)商業(yè)中心,鎮(zhèn)鄉(xiāng)商街等多層次的商業(yè)發(fā)展格局。一方面,推進發(fā)展社區(qū)商業(yè),圍繞“便利消費進社區(qū),便民服務進家庭”的主題,大力發(fā)展社區(qū)商業(yè),努力滿足社區(qū)居民的綜合需求。另一方面規(guī)范發(fā)展農村商業(yè),深入實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”,通過連鎖經營的形式,建立和改造現有農村商業(yè)網點,逐步形成以城區(qū)為龍頭,鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干,村級店為基礎的農村現代商貿網絡。
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