月份小城鎮(zhèn)建設(shè)工作小結(jié)

今年以來，我區(qū)根據(jù)市里下達的小城鎮(zhèn)建設(shè)工作任務(wù)和年度目標(biāo)，認(rèn)真抓好落實，總體項目進展順利，現(xiàn)將今年以來的工作小結(jié)如下：

一、工作進展及成效

1、項目規(guī)劃有序開展。巖前鎮(zhèn)總規(guī)、1平方公里控制性詳細規(guī)劃及道路交通、給排水二個專項規(guī)劃由臺投區(qū)原編制單位**大學(xué)規(guī)劃院負(fù)責(zé)正在編制，控規(guī)已完成初稿；莘口鎮(zhèn)由于地處**市城市規(guī)劃區(qū)范圍，無權(quán)自主修編規(guī)劃，在與市小城鎮(zhèn)指揮部、市規(guī)劃局等相關(guān)部門協(xié)商后，總體規(guī)劃修編工作暫緩，并由市規(guī)劃局統(tǒng)一安排。

2、城鎮(zhèn)建設(shè)整體推進。巖前鎮(zhèn)進一步抓好路口至衛(wèi)生院2.7公里干道整治。一方面，已聘請**城市規(guī)劃設(shè)計院做景觀風(fēng)貌規(guī)劃，目前，巖前路口、巖前村委會十字街、鎮(zhèn)政府后花園休閑廣場等三個節(jié)點的設(shè)計已完成，整體的景觀進入實施階段，鎮(zhèn)區(qū)幾個節(jié)點的建設(shè)進入施工準(zhǔn)備階段，近日進行招投標(biāo)。另一方面，抓好街道整治，完成主干道沿街綠化樹木的修剪，共修剪樹木156株；完成違章搭蓋整治工作，整治店面32戶，面積923平方米。同時，正著手在進行主干道占道經(jīng)營以及車輛亂停放的整治工作；莘口鎮(zhèn)集鎮(zhèn)改造四期12號樓主體已封頂，現(xiàn)正在進行內(nèi)外墻粉刷裝飾等附屬建設(shè)工作；白馬巷拆遷改造的規(guī)劃設(shè)計方案正由市規(guī)劃設(shè)計院設(shè)計，待規(guī)劃局審批。鄧家橋頭片已完成拆除五戶，完成莘口十字大街水泥路硬化。

3、農(nóng)村土地整治項目建設(shè)。巖前鎮(zhèn)土地增減掛鉤項目總規(guī)模218.08畝，整治后可增加215.2畝，項目分兩期實施，材料已上報省國土廳，進入上網(wǎng)掛牌交易階段。巖前村耕地整理工程立項已批，進入招標(biāo)階段；莘口鎮(zhèn)高山、莘口鎮(zhèn)完成補償協(xié)議簽訂，正加緊進行實施方案等規(guī)劃設(shè)計材料包裝整理和報送。城**完成32.82畝土地協(xié)議簽訂，材料上報區(qū)國土資源局；造福工程項目：巖前鎮(zhèn)的星橋“依云山莊”小區(qū)建設(shè)已進入土地平整階段，已完成土石方工程量60%；忠山村“明月苑”小區(qū)建設(shè)已完成外墻裝修二期工程、小區(qū)電網(wǎng)建設(shè)，正在進行商業(yè)街和綠化工程設(shè)計階段；莘口鎮(zhèn)的黃砂村5幢已封頂，準(zhǔn)備立面裝修，其余5幢即將封頂；高山新村34幢102戶已建成并陸續(xù)交付使用，人飲供水管網(wǎng)工程已完成施工并通過驗收，電力照明低壓接線工程正進場安裝建設(shè)；**溪口新村安置點已報名73戶，完成初步規(guī)劃設(shè)計方案并征求村民意見，施工圖紙正在加緊制作。另外曹源新村建設(shè)已完成規(guī)劃設(shè)計、選址；樓源新村安置點已完成土地“三通一平”、自來水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；城**的荊東村新村后期土地平整已完成，擋墻已完成90%，部分農(nóng)戶備料即將開工建房.

4、項目建設(shè)進展順利。已完成75%的自控設(shè)備安裝，職工宿舍建成一層，供水主管網(wǎng)已鋪設(shè)800米，集鎮(zhèn)引水管已安裝完成4000米。

5、煙基工程正在實施。巖前鎮(zhèn)煙基建設(shè)項目已完工, 星橋、歐坑機耕路面硬化已完工. 歐坑防洪堤建設(shè)正在進行。

6、巖前鎮(zhèn)電影院改造項目啟動實施。進行電影院的拆除工作，完成工程量的15%。

7、**紅酒文化園紅酒小鎮(zhèn)及荊**鎮(zhèn)改造綜合項目前期啟動。已完成****紅酒文化產(chǎn)業(yè)園紅酒小鎮(zhèn)項目規(guī)劃設(shè)計,并與**萬福集團達成項目開發(fā)意向。投資250萬元，完成荊**業(yè)園區(qū)土地平整75畝。

二、存在問題

1、城鎮(zhèn)規(guī)劃方面。由于巖前鎮(zhèn)總規(guī)納入臺投區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃、莘口鎮(zhèn)總規(guī)屬于市區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃，巖前、莘口兩鎮(zhèn)總規(guī)進度的快慢取決于臺投區(qū)和市里，因此在序時上無法達到原計劃的要求。

2、**紅酒文化產(chǎn)業(yè)園方面�！澳先�龍”高速鐵路貨運站建設(shè)，將使荊西道路格局發(fā)生變化，由于“南三龍”選址不明確，影響園區(qū)開發(fā)建設(shè)。

3、莘口鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃、控規(guī)和專項規(guī)劃由**市小城鎮(zhèn)指揮部和**市城鄉(xiāng)規(guī)劃局統(tǒng)一協(xié)調(diào)，無法掌握規(guī)劃設(shè)計進展，可能影響后續(xù)集鎮(zhèn)白馬巷片拆**置建設(shè)規(guī)劃設(shè)計和老街風(fēng)貌改造設(shè)計方案的審定。

三、有關(guān)建議

1、關(guān)于戶籍制度改革。明政文【201*】114號文件在第三部分“政策措施”第六點“促進人口集聚方面”提出的深化戶籍制度改革中“享受當(dāng)?shù)鼐用裢�等待遇”的界定含糊，�?yīng)將“當(dāng)?shù)鼐用瘛泵鞔_指定為城市居民，讓他們享受**市區(qū)居民同等的社會保障和各項福利待遇，增加吸引力。同時建議市政府針對戶籍制度改革出臺具體的、可操作的、有一定吸引力的實施細則。另外建議轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民戶口的這部分人在一定時期內(nèi)，仍然執(zhí)行農(nóng)村計劃生育二胎政策。

2、調(diào)整優(yōu)化教育布局。要充分發(fā)揮和挖掘教育資源在人口集聚方面的強大拉動力，建議一方面加大對農(nóng)村義務(wù)教育的投入力度，均衡城鄉(xiāng)教育資源配置，縮小城鄉(xiāng)教育差距；另一方面，借鑒**等外地經(jīng)驗，將重點高中、職業(yè)學(xué)校等非義務(wù)教育類辦學(xué)地點由城市遷入中心鎮(zhèn)。

3、調(diào)整鎮(zhèn)財發(fā)展資金。目前，鎮(zhèn)級財政用于保工資、保穩(wěn)定、保增長以外，可用于建設(shè)的資金以無法滿足小城鎮(zhèn)建設(shè)的需要，建議市里能否就我鎮(zhèn)財政體制中“地方級稅收計提40%上解市財政”的部分留作鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展資金。

4、泉三高速**聯(lián)絡(luò)線增設(shè)互通口。按照規(guī)劃，泉三高速**聯(lián)絡(luò)線在吉口設(shè)置互通口、在烏龍**源設(shè)有預(yù)留口。建議**源預(yù)留口能同步開設(shè)，該互通口的開設(shè)既有利于臺商投資區(qū)**組團機械加工制造產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展，也有利于促進城鎮(zhèn)區(qū)范圍的擴大和人口的集聚，同時可帶動我鎮(zhèn)發(fā)展次主軸線上生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的強力發(fā)展，切實帶動小城鎮(zhèn)建設(shè)的快速發(fā)展。

四、需要部門協(xié)調(diào)解決事項

**市城鄉(xiāng)規(guī)劃局盡快協(xié)調(diào)完成莘口小城鎮(zhèn)發(fā)展總劃、控規(guī)和專項規(guī)劃，抓緊后續(xù)集鎮(zhèn)白馬巷片拆**置建設(shè)規(guī)劃設(shè)計和老街風(fēng)貌改造設(shè)計方案的審定。

五、工作做法

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展改革工作指揮部，由區(qū)政府副區(qū)長王小堅任指揮長、區(qū)委常委鄭書琛任副指揮長，政府辦、發(fā)展改革局、區(qū)委農(nóng)辦、規(guī)劃建設(shè)局、國土資源局、財政局、交通局等區(qū)直有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，負(fù)責(zé)全區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展改革工作的組織協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)委農(nóng)辦，具體負(fù)責(zé)小城鎮(zhèn)發(fā)展改革的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促和檢查工作。

2、強化管理銜接。區(qū)直各有關(guān)部門各司其責(zé)，密切配合，形成合力，制定和落實有利于小城鎮(zhèn)改革建設(shè)的政策措施，區(qū)委農(nóng)辦在發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)下，以“造福工程”搬遷為載體，引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚；發(fā)展改革部門加強對小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)工作的組織推動和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好重大項目的實施和指導(dǎo)；經(jīng)貿(mào)部門加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)、商貿(mào)流通規(guī)劃和項目的指導(dǎo)，加大對企業(yè)扶持力度，促進農(nóng)村消費市場健康發(fā)展；規(guī)劃建設(shè)部門組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃編制，并指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，加強規(guī)劃實施的管理監(jiān)督和指導(dǎo)，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理的服務(wù)指導(dǎo)；國土資源部門加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地資源合理配置的檢查、指導(dǎo)，推進土地管理體制改革；財政部門制定更加優(yōu)惠的政策和措施，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的政策扶持力度。

3、制定工作計劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是推進轄區(qū)內(nèi)小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)的責(zé)任主體，要根據(jù)本實施方案精神，研究制定加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的具體工作方案。明確發(fā)展目標(biāo)，制定具體政策措施，細化工作要求，建立督促檢查機制，加強指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查力度，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的改革建設(shè)創(chuàng)造條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制訂工作計劃，分解細化目標(biāo)，明確分工，落實責(zé)任，強化考核。要充分調(diào)動廣大干部群眾的積極性，用足用好政策，真抓實干，有效運作，大膽探索，全力推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革建設(shè)工作不斷向縱深發(fā)展，加快我區(qū)城鎮(zhèn)化進程。

4、強化督查考核。成立小城鎮(zhèn)改革發(fā)展戰(zhàn)役工作督查領(lǐng)導(dǎo)小組，建立考核體系對完善項目建設(shè)進展實行通報制度，每月、每季、年度對小城鎮(zhèn)改造工程前期進展、開工、竣工等情況進行督查和通報。由區(qū)小城鎮(zhèn)改革發(fā)展指揮部辦公室牽頭，會同區(qū)規(guī)劃建設(shè)局、國土局、財政局等相關(guān)部門，負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)建立動態(tài)評價機制，制定考核辦法，加強指導(dǎo)服務(wù)，跟蹤項目進度，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合發(fā)展情況和項目實施情況，進行績效評估和考核獎勵，確保省、市相關(guān)政策落到實處�？荚u結(jié)果作為區(qū)委、區(qū)政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終工作考核的重要內(nèi)容。

六、下步打算

1、強化責(zé)任意識。加大對項目進展情況督查力度，對照目標(biāo)任務(wù)，對進展緩慢的工程及時找出原因，迅速采取有效措施和手段確保工作落到實處，同時增強各責(zé)任單位、各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)緊迫性和危機感，確保目標(biāo)任務(wù)按時、有序進展。

2、完善總規(guī)編制工作。進一步加強臺商投資區(qū)與巖前鎮(zhèn)、市政府與莘口鎮(zhèn)在總規(guī)方面的溝通，確�？傄�(guī)編制工作按時完成。

3、加緊項目開發(fā)協(xié)議簽訂。盡快與**萬福集團就**紅酒小鎮(zhèn)項目進行溝通，力爭早日與**萬福集團簽訂項目開發(fā)協(xié)議。同時完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、主干道建設(shè)與剩余土地的平整及水電配套設(shè)施建設(shè)。

4、扎實推進新農(nóng)村建設(shè)。一是對部分林地、土地手續(xù)未完成報批工作的工程項目，加緊與相關(guān)職能部門進行溝通、協(xié)調(diào)，盡快完善土地報批手續(xù)。二是加快對**住房水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加緊外墻、內(nèi)部裝修工作，力爭年底完成全面入住目標(biāo)。三是督促部分未完成“三通一平”的新農(nóng)村建設(shè)項目抓緊完成“三通一平”，力爭年底前完成全面入住目標(biāo)。

**區(qū)小城鎮(zhèn)改革發(fā)展戰(zhàn)役指揮部辦公室

201*年11月26日

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