201*年發(fā)展和改革委員會(huì)工作總結(jié)

一、上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體態(tài)勢(shì)

一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展。今年上半年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，通過全市上下的共同努力，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半任務(wù)過半。1-6月，全市地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）實(shí)現(xiàn)450.87億元，同比增長(zhǎng)17.4%（下同），創(chuàng)“十一五”以來同期最高水平。財(cái)政總收入實(shí)現(xiàn)66.02億元，增長(zhǎng)39.9%；其中一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)29.9億元，增長(zhǎng)35.2%。規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)167.93億元，增長(zhǎng)31.6%。農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值66.37億元，增長(zhǎng)3.7%，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)199.85億元，增長(zhǎng)18.4%，總量和增速均排全省第2位。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)519.89億元，增長(zhǎng)5.5%，總量繼續(xù)保持在全省第2位。(轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來自:公文素材庫(kù)http://www.weilaioem.com/)

二是投資項(xiàng)目有序推進(jìn)。從投資類別看，基本建設(shè)取代農(nóng)戶投資成為拉動(dòng)投資增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量，實(shí)現(xiàn)326.66億元，增長(zhǎng)187.6%，占全部投資的62.8%。從投資規(guī)�？�，大項(xiàng)目支撐投資增長(zhǎng)作用明顯，500萬(wàn)元及以上項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投資386.95億元，增長(zhǎng)107%，占全部投資的74.4%；億元以上投資項(xiàng)目189個(gè)，實(shí)現(xiàn)投資211.4億元。從項(xiàng)目推進(jìn)看，截至7月15日，災(zāi)后重建項(xiàng)目已累計(jì)開工項(xiàng)目7270個(gè)，開工率99.34%，竣工項(xiàng)目6179個(gè)，完工率84.44%，累計(jì)完成投資1733.59億元，占規(guī)劃總投資的76.5%，實(shí)現(xiàn)“三年重建任務(wù)兩年基本完成”的目標(biāo)基本有保障；截至7月22日，201*年納入政府目標(biāo)責(zé)任書的項(xiàng)目已開工2715個(gè)，開工率為91.60％；完成投資316.12億元，占年度計(jì)劃投資的51.08%；此外，未納入目標(biāo)責(zé)任書考核的招商引資、發(fā)展提高和房地產(chǎn)等在建項(xiàng)目全市還有464個(gè)，完成投資144.77億元，以上合計(jì)，我市納入監(jiān)測(cè)的項(xiàng)目3428個(gè)，完成投資460.89億元。

三是開放合作科學(xué)發(fā)展局面良好。1-6月，全市招商引資履約項(xiàng)目479個(gè)，到位資金198.45億元，增長(zhǎng)28.26%；到位外資（含間接）1.33億美元，增長(zhǎng)0.7%。實(shí)現(xiàn)出口額(含代理)5.5億美元，增長(zhǎng)17%，其中自營(yíng)出口實(shí)現(xiàn)4.3億美元，增長(zhǎng)105.1%，居全省第2位；全市開發(fā)園區(qū)升級(jí)、擴(kuò)區(qū)和新設(shè)工作全面啟動(dòng)，截止7月初，4個(gè)對(duì)口援建合作園區(qū)，已簽約項(xiàng)目48個(gè)，協(xié)議投資67.03億元，已開工32個(gè)，竣工投產(chǎn)5個(gè)，完成投資15.78億元。以“十二五”規(guī)劃和科技城發(fā)展規(guī)劃為重點(diǎn)的全市各類專項(xiàng)規(guī)劃、要素規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃編制工作正抓緊推進(jìn)。

預(yù)計(jì)，今年全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要指標(biāo)無(wú)論總量還是增速都會(huì)創(chuàng)**歷史新高。但是，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)性矛盾仍然不容忽視，“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增后勁”的壓力仍然較大，在全省的位次和比重還有待提高。從總量上看，GDP與全省排名第一的**相差1912.61億元，而與排名第三的**只差42.31億元；工業(yè)增加值總量排名全省第6位，地方一般預(yù)算收入總量排名全省第4位，從增速上看，GDP全省排名第14位，工業(yè)增加值排名第11位；一般預(yù)算收入排名第12位；固定資產(chǎn)投資排名第19位。從結(jié)構(gòu)上看，一、二、三產(chǎn)業(yè)比重為14.7：50.1：35.2，在全省處于中間水平；一般預(yù)算收入中，非稅收入占27.1％，建安行業(yè)地稅總收入在財(cái)政一般預(yù)算收入占比為26.2%；長(zhǎng)期性稅源比重有待提高，持續(xù)增收難度較大；投資結(jié)構(gòu)中，更新改造實(shí)現(xiàn)投資96.82億元，占全部投資的18.62%；地區(qū)間投資發(fā)展不平衡，上半年有7個(gè)縣（市、區(qū)）出現(xiàn)投資負(fù)增長(zhǎng)。

二、下半年工作思路及重點(diǎn)

認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府的總體工作部署，堅(jiān)持“一主三化三加強(qiáng)”的基本思路，緊緊圍繞“三個(gè)加快”，大力實(shí)施“規(guī)劃項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)投資突破年”，按照抓好當(dāng)前、謀劃明年、著眼“十二五”的基本要求，突出工業(yè)發(fā)展和招商引資兩個(gè)重點(diǎn)。

一是以規(guī)劃為龍頭，以項(xiàng)目?jī)?chǔ)備為載體，以發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)為突破口，努力拓展發(fā)展空間。目前，已初步收集全市“十二五”期間重大項(xiàng)目1443個(gè)，估算投資3900億元，其中：續(xù)建項(xiàng)目297個(gè)，計(jì)劃完成投資1050億元；儲(chǔ)備項(xiàng)目1153個(gè)，估算投資2850億元。從規(guī)劃入手，圍繞“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”和建設(shè)“一樞紐、四中心、六基地”，充分發(fā)揮科技、區(qū)位、人才等比較優(yōu)勢(shì)，將項(xiàng)目落實(shí)到“十二五”規(guī)劃編制工作中，重點(diǎn)抓好綿安北區(qū)域發(fā)展規(guī)劃等4個(gè)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，《**市“十二五”綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》等18個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，《**市“十二五”三網(wǎng)融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等22個(gè)一般專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，為“十二五”發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

二是以外融內(nèi)聚、對(duì)上爭(zhēng)取為抓手，盤活存量，引進(jìn)增量，做大總量。抓住國(guó)家深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、加快**科技城建設(shè)和災(zāi)后重建、擴(kuò)大內(nèi)需等重要發(fā)展機(jī)遇，主動(dòng)融入成**經(jīng)濟(jì)區(qū)、**“1＋7”都市經(jīng)濟(jì)圈及成德綿樂同城化發(fā)展，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，錯(cuò)位發(fā)展，提升**在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的地位。樹立市縣產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展理念，形成**“一核四帶”的產(chǎn)業(yè)布局。加強(qiáng)向上爭(zhēng)取和對(duì)接，著力抓好園區(qū)倍增、產(chǎn)業(yè)倍增、企業(yè)倍增，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)外開放、招商引資和對(duì)上爭(zhēng)取的新突破，進(jìn)一步建立和完善對(duì)口合作長(zhǎng)效機(jī)制。

三是以園區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，以培養(yǎng)戰(zhàn)略性**產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，努力打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。圍繞國(guó)家政策取向，在做大做強(qiáng)“1+5”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，加快發(fā)展非動(dòng)力核技術(shù)產(chǎn)業(yè)、“三網(wǎng)融合”與“物聯(lián)網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性**產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)全市開發(fā)園區(qū)的新設(shè)、擴(kuò)區(qū)和升級(jí)工作。努力培育一批新的規(guī)模以上企業(yè)，加快長(zhǎng)虹PDP二期、新晨動(dòng)力50萬(wàn)臺(tái)套發(fā)動(dòng)機(jī)總成、豐谷酒業(yè)優(yōu)質(zhì)曲酒等一批重大工業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)園區(qū)軟硬環(huán)境建設(shè)，嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入制度，提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚度。引導(dǎo)資源配置向工業(yè)傾斜，降低工業(yè)的進(jìn)入和發(fā)展成本，有效防止我市工業(yè)資本外流。

四是加大重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和節(jié)能減排力度，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。按照“把**建成高速公路、鐵路、航空“三位一體”的區(qū)域性綜合交通樞紐”的目標(biāo)，突出**主城區(qū)和縣城兩個(gè)建設(shè)重點(diǎn)。加快建設(shè)成綿樂城際鐵路、成蘭鐵路、綿遂高速、成綿高速?gòu)?fù)線、二環(huán)路、黃土梁隧道、繞城高速等項(xiàng)目；盡快開工成西客專、飛八路、火車站至機(jī)場(chǎng)直**、武引二期灌區(qū)工程、**開茂水庫(kù)、市級(jí)行政集中辦公區(qū)、**互聯(lián)網(wǎng)信息港等項(xiàng)目；加快綿遂鐵路等項(xiàng)目前期工作。全面落實(shí)全市201*年節(jié)能減排實(shí)施方案，重點(diǎn)抓好工業(yè)、建筑、交通、公共服務(wù)領(lǐng)域的節(jié)能，加大污染治理力度，加快建設(shè)塘汛、**、**、**、**污水處理和安縣、**、市第二垃圾填埋場(chǎng)等項(xiàng)目，加大節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)的推廣使用，確�！笆�一五”節(jié)能減排目標(biāo)的全面完成。

五是加快災(zāi)后重建、擴(kuò)大內(nèi)需和省市重大項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)基礎(chǔ)，增強(qiáng)后勁。按照“9月底前，災(zāi)后恢復(fù)重建完工項(xiàng)目和投資完成要達(dá)到規(guī)劃的85%以上；年底投資要達(dá)到規(guī)劃的90%以上，完工項(xiàng)目要達(dá)到規(guī)劃的92%以上”的要求，加快推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目的開工建設(shè)，按照“百分之百開工、百分之百配套資金到位、百分之百整改到位”的要求，加快推進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目建設(shè)；按照省、市目標(biāo)責(zé)任書的要求，加快推進(jìn)省市重大項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，嚴(yán)格項(xiàng)目管理，做好對(duì)口援建“交鑰匙工程”及其他項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收、審計(jì)決算、資產(chǎn)移交和運(yùn)行管理等工作，做好迎接國(guó)、省各項(xiàng)檢查的準(zhǔn)備。建立全市投資項(xiàng)目信息化管理平臺(tái)。

六是抓好投融資和資**衡工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供資金保障。整合政府投融資平臺(tái)，集中資產(chǎn)、資源，做大做優(yōu)平臺(tái)，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用。將災(zāi)后重建形成的大量?jī)?yōu)質(zhì)資產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本。優(yōu)化投融資環(huán)境，全面推進(jìn)金融生態(tài)模范城建設(shè)，打造誠(chéng)信**。拓寬社會(huì)投資領(lǐng)域，放寬注冊(cè)資本限制。吸引更多的社會(huì)資金，探索項(xiàng)目法人招標(biāo)、招股等方法，推動(dòng)社會(huì)資本以參股、控股、獨(dú)資、合作、聯(lián)營(yíng)、收購(gòu)、特許經(jīng)營(yíng)等模式，參與高速公路、信息設(shè)施、市政等經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理。積極引進(jìn)國(guó)際戰(zhàn)略投資者，撬動(dòng)民間資本，全面實(shí)施土地整備、基礎(chǔ)設(shè)施、金融創(chuàng)新、信息網(wǎng)絡(luò)、總部集聚等重點(diǎn)工程和項(xiàng)目，全面推進(jìn)投資實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即：投資主體由政府投資為主向以政府性投資為引導(dǎo)的社會(huì)、民間和企業(yè)投資為主轉(zhuǎn)變，投資重點(diǎn)由以民生項(xiàng)目為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施投資為主向以產(chǎn)業(yè)投資特別是工業(yè)投資為主轉(zhuǎn)變，投資方式由以本地投資為主向外來投資和本地投資共同推進(jìn)轉(zhuǎn)變。

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