人力資源和社會保障局201*年工作總結(jié)

201*年是實(shí)施機(jī)構(gòu)改革，人力資源和社會保障系統(tǒng)職能整合的第一年。今年以來我縣人力資源和社會保障工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門的具體指導(dǎo)下，始終堅持民生為本、人才優(yōu)先這一主線，創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化管理服務(wù)，狠抓工作落實(shí)，努力構(gòu)建了大民生、大服務(wù)、大發(fā)展的工作格局，全面完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。

一、基本情況

（一）以實(shí)施積極就業(yè)政策為重點(diǎn)，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。我局堅持把就業(yè)工作擺在首要位置，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，全方位促進(jìn)就業(yè)增長，確保就業(yè)局勢穩(wěn)定。201*年全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)5020人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2712人，“4050”人員再就業(yè) 866人，分別完成目標(biāo)任務(wù)的111.6%、104.3%、108.3%。新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)10092人，完成年目標(biāo)任務(wù)的100.9% 。一是抓好創(chuàng)業(yè)帶動。大力引導(dǎo)、積極鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步加大創(chuàng)業(yè)宣傳、培訓(xùn)、扶持力度，大力推進(jìn)小額貸款工作，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)。今年我縣申請小額貸款的企業(yè)有39個，審批34個，撥付貼息資金170余萬元，完成目標(biāo)任務(wù)的170%；全年共培訓(xùn)有創(chuàng)業(yè)愿望的城鄉(xiāng)勞動者470人，完成目標(biāo)任務(wù)的100%，實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)370人，成功創(chuàng)業(yè)率達(dá)78%，帶動2965人實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。二是抓牢就業(yè)轉(zhuǎn)移。繼續(xù)堅持“全面鞏固、穩(wěn)妥發(fā)展”的工作方針，大力實(shí)施***勞務(wù)“名片”工程，采取強(qiáng)化管理鞏固一批、專題招聘輸出一批、內(nèi)引外聯(lián)引進(jìn)一批的辦法，全面組織實(shí)施走出去、引進(jìn)來戰(zhàn)略。繼續(xù)鞏固加強(qiáng)了珠三角和省內(nèi)部分企業(yè)單位的勞務(wù)協(xié)作關(guān)系；組織舉辦了201*年“春風(fēng)送崗位”大型招聘活動，有浙江綠城物業(yè)公司、廣州新沙、海昌港務(wù)公司、益陽偉旭運(yùn)動器材公司、錫礦山閃星公司等多家縣內(nèi)外大型企業(yè)入場，共提供了800余個崗位，實(shí)現(xiàn)了500多人就業(yè)。三是抓實(shí)職業(yè)培訓(xùn)。進(jìn)一步完善培訓(xùn)政策，拓展培訓(xùn)項(xiàng)目，轉(zhuǎn)變培訓(xùn)模式，繼續(xù)組織實(shí)施好職業(yè)培訓(xùn)進(jìn)園區(qū)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)和進(jìn)農(nóng)村“四進(jìn)基層”行動計劃，全面推行培訓(xùn)、鑒定一站式服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)就業(yè)、擇業(yè)和創(chuàng)業(yè)的能力，今年以來共培訓(xùn)11070人次，完成目標(biāo)任務(wù)的100%。四是抓強(qiáng)服務(wù)保障。創(chuàng)新工作思路，打造健全完善的公共就業(yè)服務(wù)平臺，提升就業(yè)服務(wù)水平。積極開展“春風(fēng)送崗位”、民營企業(yè)招聘周、技能崗位對接等公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動，認(rèn)真做好就業(yè)困難群體的就業(yè)援助工作，對城鎮(zhèn)失業(yè)人員尤其是零就業(yè)家庭、新增勞動力尤其是大學(xué)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力尤其是困難家庭勞動力三類重點(diǎn)人群進(jìn)行分類幫扶，確保促進(jìn)就業(yè)政策全面落實(shí)。

（二）以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為宗旨，統(tǒng)籌推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)。大力實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加快人才開發(fā)、培養(yǎng)和引進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)。一是大力推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。扎實(shí)開展繼續(xù)教育工作，全年共開展專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)12期，其中公共知識（綜合知識）培訓(xùn)5期，培訓(xùn)人員1121人。開展職稱電腦測試培訓(xùn)班2期，培訓(xùn)人員512人。推薦21名農(nóng)民參加省新農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班。重視人才評價和管理，扎實(shí)做好職稱評審工作。今年共完成201*年高、中、初級人員職稱資格確認(rèn)682人，其中高級82人，中級285人，初級315人。頒（補(bǔ)）發(fā)高、中、初級資格證書710余本。二是嚴(yán)格做好干部年度考核工作。對各單位報送的考核結(jié)果，嚴(yán)格審查、嚴(yán)格把關(guān)，積極主動與相關(guān)部門聯(lián)系，詳細(xì)核實(shí)我縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員在201*年度違紀(jì)受處等情況，確保考核結(jié)果的公正、公平和準(zhǔn)確無誤。共為全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工16729人辦理了201*年度考核審批手續(xù)，其中評出三等功214人，優(yōu)秀等次1903人，稱職等次14295人，基本稱職1人，不稱職5人，不定等次311人。三是認(rèn)真做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員考錄工作。繼續(xù)貫徹“人才強(qiáng)縣”和“3+2”發(fā)展戰(zhàn)略，積極做好全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位人才引進(jìn)工作。全年共錄用公務(wù)員90人，公開招聘中學(xué)教師65人，醫(yī)衛(wèi)人員90人、其他事業(yè)單位工作人員52人，派遣安置“三支一扶”人員3人。退伍安置考試工作將全面啟動。

（三）以規(guī)范創(chuàng)新效能管理為突破，穩(wěn)步推進(jìn)人事制度改革。認(rèn)真抓好各項(xiàng)政策的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步創(chuàng)新和完善與我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的人事管理制度。一是認(rèn)真做好工資晉升、退休和福利待遇審批工作。全面完成201*年全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資晉升工作。公務(wù)員正常晉升級別工資566人，晉升級別檔次工資184人，事業(yè)單位正常晉升薪級工資14100人。及時辦理機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的聘用、晉職、調(diào)動等工資變動、退休審批和福利待遇審批日常工作，全年共辦理晉升職務(wù)、新聘用人員、調(diào)動人員重新確定工資等3620人次，審批退休448人，辦理死亡喪葬費(fèi)和一次性撫恤金186人。和衛(wèi)生局、財政局等部門一道，積極做好了我縣公共醫(yī)療衛(wèi)生單位績效工資改革工作。二是全面啟動事業(yè)單位崗位設(shè)置工作。嚴(yán)格落實(shí)國家和省、市關(guān)于事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的政策規(guī)定，指導(dǎo)督促相關(guān)單位開展崗位設(shè)置和人員聘用等工作，目前此項(xiàng)工作已經(jīng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，大部分事業(yè)單位《崗位設(shè)置實(shí)施方案》已經(jīng)通過審批，部分單位進(jìn)入了崗位聘用階段。三是積極開展人事代理工作。全年共為148名退伍安置、190名新招聘和調(diào)入事業(yè)單位的人員，辦理了人事代理和聘用合同的鑒證工作，為140多名大中專院校畢業(yè)生辦理了調(diào)檔手續(xù)。四是全面實(shí)施績效評估工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市關(guān)于開展政府績效評估的精神，進(jìn)一步擴(kuò)大評估范圍，在全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直黨政機(jī)關(guān)共81個單位推行了績效評估考核。進(jìn)一步完善評估辦法，在縣直單位中實(shí)行分類評估，確保了考核辦法的科學(xué)合理。進(jìn)一步創(chuàng)新評估手段，首次實(shí)施公眾網(wǎng)上評議政府工作，拓寬了公眾參與績效評估的覆蓋面。進(jìn)一步嚴(yán)格評估結(jié)果的運(yùn)用，在全縣經(jīng)濟(jì)工作會議上通報績效評估結(jié)果，獎優(yōu)罰劣，對評定為“一、二”等的單位給予3萬、1萬的獎勵，對被評定為“四等”且位居該類末位的單位由一把手在會議上公開說明情況，對連續(xù)兩年被評定為“四等”單位的一把手就地免職或改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。有效地推進(jìn)了政府管理創(chuàng)新，提高了機(jī)關(guān)行政效能，全縣黨政機(jī)關(guān)績效評估工作取得了較好成效。

（四）以完善社會保障體系為目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)社會保險各項(xiàng)工作。牢固樹立“今天多一個人入社保，明天少一個人吃低保”的觀念，主攻擴(kuò)面不動搖，強(qiáng)化征繳不松懈，規(guī)范管理不放松，切實(shí)加強(qiáng)和完善社會保障體系建設(shè)，讓更多群眾共享改革的成果。一是進(jìn)一步完善各項(xiàng)社會保險制度。按照“廣覆蓋、�；�本、多層次、可持續(xù)”的方針，加快建立和完善以養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險為內(nèi)容的在政策層面覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。全面啟動新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作，認(rèn)真做好未參保城鎮(zhèn)集體企業(yè)職工納入基本養(yǎng)老保險工作，全力做好國有企業(yè)老工傷人員等納入工傷保險統(tǒng)籌管理工作。二是進(jìn)一步擴(kuò)大社會保險覆蓋面。養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育各項(xiàng)保險均全面完成市局下達(dá)的擴(kuò)面任務(wù)，全年共新增參保223233人，其中職工基本醫(yī)療保險新增參保2361人，參�？�?cè)藬?shù)達(dá)40535人；生育保險參�？�?cè)藬?shù)達(dá)21122人；城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險新增參保4826人，參�？�?cè)藬?shù)126979人；企業(yè)養(yǎng)老保險新增參保3311人，完成目標(biāo)任務(wù)的100%，參�？�?cè)藬?shù)達(dá)37651人，參保企業(yè)達(dá)236家；機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)23000人，完成目標(biāo)任務(wù)的145.5%；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保163382人；失業(yè)保險新增參保1447人，超額完成目標(biāo)任務(wù)7人，完成參�？�?cè)藬?shù)達(dá)37200人，完成任務(wù)目標(biāo)100%；工傷保險新增參保3784人，完成目標(biāo)任務(wù)的378.4%，參�？�?cè)藬?shù)達(dá)19172人。三是進(jìn)一步規(guī)范社會保障基金管理。“五險”基金嚴(yán)格依照收支兩條線、財政專戶監(jiān)管的制度運(yùn)轉(zhuǎn)，全年共征繳基金21564萬元，支付各類社�；�金23496.1.05萬元。其中職工基本醫(yī)療保險征繳基金3839萬元，支付基金4450萬元；生育保險征繳基金251萬元，支付生育保險費(fèi)97萬元；城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險征繳基金1480萬元，支出644萬元；企業(yè)養(yǎng)老保險征繳基金10374萬元，完成目標(biāo)任務(wù)100.2%，支付養(yǎng)老金10783萬元；機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險征繳基金2000萬元，發(fā)放養(yǎng)老金2100萬元；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險征繳2600萬元，發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金5000萬元；失業(yè)保險征繳基金546萬元，完成目標(biāo)任務(wù)的122.14%，發(fā)放失業(yè)保險金35.1萬元；工傷保險征繳基金474萬元，支付工傷保險待遇387萬元。四是進(jìn)一步強(qiáng)化社會保障基金監(jiān)管。著力建立完善基金監(jiān)管長效機(jī)制，著實(shí)規(guī)范社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)控管理，在局機(jī)關(guān)設(shè)立了基金監(jiān)管股，采取日常檢查、定期督查、專項(xiàng)稽查等形式，時刻管好、看牢、盯死基金。同時，切實(shí)加大了基金發(fā)放安全管理力度，開展了離退休人員養(yǎng)老金領(lǐng)取資格論證工作，有效杜絕了冒領(lǐng)養(yǎng)老金的行為，確�；�金安全。加強(qiáng)對定點(diǎn)醫(yī)院和協(xié)議零售藥店管理，采用定期檢查與不定期抽查、明查與暗訪、網(wǎng)上實(shí)行監(jiān)控等多種形式進(jìn)行監(jiān)管，確�！皟啥ā眴挝灰�(guī)范運(yùn)作。

（五）以構(gòu)建和諧勞動關(guān)系為核心，有效推進(jìn)維權(quán)維穩(wěn)工作。我局針對現(xiàn)在新的形勢和新出現(xiàn)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，從基礎(chǔ)工作入手，著力圍繞法制宣傳、監(jiān)察執(zhí)法、仲裁調(diào)處、工資調(diào)控和信訪答復(fù)五個方面下功夫，既有效地維護(hù)了勞動者的合法權(quán)益，又切實(shí)優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。一是著力圍繞政策宣傳下功夫。組織開展了《社會保險法》知識競賽答題卡發(fā)放、現(xiàn)場法制宣傳和電視專題宣傳等一系列宣傳活動，共發(fā)行答題卡5000張，提供政策咨詢280余起，出動宣傳車20臺次，散發(fā)各種宣傳資料2萬余份，積極宣講政策，提高群眾意識，營造出了良好的工作氛圍。二是著力圍繞專項(xiàng)執(zhí)法下功夫。組織開展了人力資源市場秩序清理、用人單位遵守勞動用工和社會保險法律法規(guī)情況、道路建設(shè)等領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付及黑磚窯非法用工查處等專項(xiàng)執(zhí)法活動，打擊違法，規(guī)范管理，共檢查企業(yè)767 家，涉及勞動者1萬余人，責(zé)令補(bǔ)簽勞動合同3353人。三是著力圍繞工傷認(rèn)定和爭議仲裁下功夫。進(jìn)一步完善勞動人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè)，規(guī)范爭議仲裁、工傷認(rèn)定行為，切實(shí)化解勞資矛盾與糾紛，全年共調(diào)解勞資糾紛989件，開庭審理25件，結(jié)案率100%，工傷認(rèn)定221件，有效維護(hù)了廣大勞動者的合法權(quán)益。四是著力圍繞工資調(diào)控下功夫。積極做好離退休人員養(yǎng)老金的調(diào)待工作，為全縣8459名企業(yè)退休人員審批調(diào)整了基本養(yǎng)老金，調(diào)整后我縣企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平達(dá)到1179元/人；嚴(yán)格退休審批、工齡審批和資格審批，為896名企業(yè)職工、靈活就業(yè)人員辦理了正常退休審批手續(xù)，報市局審批特殊工種提前退休85人；工資集體協(xié)商穩(wěn)步推進(jìn)，全縣生產(chǎn)經(jīng)營正常的國有、集體企業(yè)基本建立了工資集體協(xié)商制度，員工100人以上的非公有制企業(yè)工資集體協(xié)商建制率達(dá)60%， 13 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了行業(yè)（區(qū)域）性工作集體協(xié)商協(xié)議，覆蓋職工達(dá)15626人。勞動合同備案管理切實(shí)加強(qiáng)，對11家企業(yè)的663份勞動合同進(jìn)行了備案。五是著力圍繞信訪維穩(wěn)工作下功夫。注重監(jiān)察、仲裁與信訪的有機(jī)結(jié)合，著力推行“三位一體”的工作模式，重大信訪案件局領(lǐng)導(dǎo)親自接訪、親自處理，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的良好局面，確保了信訪案件快速高效辦結(jié)。今年以來，共接待群眾來訪1000余批/3000多人次，來電500多件，處理來信40余件，信訪案件到期辦結(jié)率達(dá)100%；群眾對信訪案件處理的滿意度較高，沒有發(fā)生因信訪問題處理不當(dāng)導(dǎo)致聚眾鬧事等情況。

（六）以服務(wù)服從全縣大局為要務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。一是立項(xiàng)爭資工作有新突破。搶抓國家政策機(jī)遇，突出重點(diǎn)項(xiàng)目，做好項(xiàng)目包裝策劃，正在申報***縣就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目。加大爭資力度，目前爭資實(shí)際到位15641.17萬元，其中就業(yè)專項(xiàng)資金2484萬元，企業(yè)基本養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移支付資金6388.1萬元，關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休退養(yǎng)人員參加基本醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險補(bǔ)助資金1602.77萬元，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)一般性轉(zhuǎn)移支付資金4726.3萬元，工傷保險統(tǒng)籌管理補(bǔ)助資金440萬元。二是 “兩票工作”有新成效。對于計劃生育與社會治安綜合治理工作，我們層層簽訂了責(zé)任狀，做到了領(lǐng)導(dǎo)重視到位、責(zé)任明確到位、工作措施到位，杜絕違紀(jì)違規(guī)行為的發(fā)生。嚴(yán)把關(guān)、嚴(yán)審核、勤督查，做到了底子清、臺帳齊、管理嚴(yán)、效果好，在市縣檢查中得到好評。三是組建扶貧工作有新作為。面對新一輪組建扶貧工作，我局作為牽頭單位，及早進(jìn)駐，深入調(diào)研，掌握村情，注重民意，制訂了《201*—201*年巖灣村組建扶貧工作項(xiàng)目規(guī)劃》，確定建設(shè)扶貧工作重點(diǎn)，并組織召開了扶貧、林業(yè)、水利、農(nóng)開辦等部門參加的工作協(xié)調(diào)會，重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)村級班子建設(shè)，切實(shí)解決貧困村的實(shí)際困難和問題，村部辦公樓和水毀公路修復(fù)，資金到位18.8萬元。四是廉政建設(shè)工作有新氣象。不斷加大黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作力度，集中進(jìn)行廉政學(xué)習(xí)，切實(shí)強(qiáng)化思想教育，簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，把責(zé)任分解到單位、到個人、到崗位，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督檢查，做到權(quán)力運(yùn)行到哪，監(jiān)督就延伸到哪，切實(shí)防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。五是創(chuàng)衛(wèi)工作有新探索。制定下發(fā)了《創(chuàng)衛(wèi)工作實(shí)施方案》和《衛(wèi)生管理制度》，落實(shí)創(chuàng)衛(wèi)工作責(zé)任，確保衛(wèi)生保潔常規(guī)化。同時工會、青年、婦女、老干、稅收協(xié)控等工作有序開展，縣委、縣政府安排的其他中心工作都不折不扣地予以落實(shí)到位。

二、存在的主要問題

對照上級的要求，我們的工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，主要體現(xiàn)在：一是就業(yè)工作形勢依然嚴(yán)峻。就業(yè)的總量性和結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，人力資源市場供需矛盾仍然較大，存在企業(yè)招工難和勞動者就業(yè)難的錯位現(xiàn)象，城鎮(zhèn)新增就業(yè)中靈活就業(yè)人員所占比例較大，就業(yè)的穩(wěn)定性有待于進(jìn)一步提高。如何變?nèi)肆�資源為人力資本，如何引導(dǎo)外出就業(yè)人員回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，如何引導(dǎo)縣外人才來安發(fā)展，這些都是當(dāng)前就業(yè)工作必須認(rèn)真研究、逐步解決的重要課題。二是職業(yè)培訓(xùn)效果有待提高。與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對技能人才需求之間的矛盾仍然存在，農(nóng)村勞動力對參加職業(yè)技能培訓(xùn)的積極性普遍不高，農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作難度增大。三是社保基金運(yùn)轉(zhuǎn)明顯增壓。外資民營及個體經(jīng)濟(jì)等部分單位對參加養(yǎng)老保險和失業(yè)保險的積極性不高；部分企業(yè)單位參保愿望高，但繳費(fèi)能力低，欠繳數(shù)額大，部分單位認(rèn)識不到位，借口沒有預(yù)算，對個別險種一拖再拖，拒不繳納�；�金收支在當(dāng)前統(tǒng)籌層次低、征繳難度大、支出剛性增長的情況下，缺口明顯增大，職工醫(yī)保因大量困難企業(yè)職工的納入，基金支付明顯增加，工傷保險因老工傷和職業(yè)病問題，存在遠(yuǎn)期支付風(fēng)險，企業(yè)養(yǎng)老保險基金缺口較大，社會保險支付能力有所下降，運(yùn)行風(fēng)險加大。四是維權(quán)維穩(wěn)任務(wù)任重道遠(yuǎn)。勞動關(guān)系確認(rèn)、工資支付、工傷待遇糾紛等勞資矛盾呈高發(fā)態(tài)勢，特別是老工傷、職業(yè)病等群體性上訪事件等問題的凸顯，維權(quán)任務(wù)重，信訪壓力大，維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)較為艱巨。

三、201*年工作思路和設(shè)想

201*年，全縣人力資源和社會保障工作將主動服從和服務(wù)于全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，繼續(xù)堅持“以人為本、人才優(yōu)先”的工作主線，突出創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社會保障兩大重點(diǎn)，積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，穩(wěn)步推進(jìn)人事制度改革和人才隊(duì)伍建設(shè)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

（一）四大抓手穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。一是落實(shí)政策促進(jìn)就業(yè)。積極抓好新一輪就業(yè)政策的貫徹與落實(shí)，著力規(guī)范《就業(yè)失業(yè)登記證》的發(fā)放與管理，全面組織開展公益性崗位開發(fā)、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)鑒定、社保補(bǔ)貼等工作，切實(shí)加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，增加資金投入，規(guī)范補(bǔ)貼管理，確保補(bǔ)貼到位、政策落實(shí)、施惠于民。二是提升素質(zhì)擴(kuò)大就業(yè)。繼續(xù)開展培訓(xùn)“四進(jìn)基層”活動，進(jìn)園區(qū)，組織開展崗前培訓(xùn)；進(jìn)企業(yè)，組織開展提升培訓(xùn)；進(jìn)社區(qū)，組織開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；進(jìn)農(nóng)村，組織開展技能培訓(xùn)。注重培訓(xùn)與市場就業(yè)相結(jié)合、與職業(yè)鑒定相結(jié)合，建立訂單培訓(xùn)、定期鑒定、定向就業(yè)的工作機(jī)制，力爭讓職業(yè)培訓(xùn)更貼近基層、更貼近群眾、更貼近實(shí)際。三是鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。發(fā)揮小額貸款的標(biāo)桿作用，積極開展創(chuàng)業(yè)扶持和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。四是優(yōu)質(zhì)服務(wù)促進(jìn)就業(yè)。優(yōu)化就業(yè)服務(wù)措施，改進(jìn)就業(yè)服務(wù)方式，全力推進(jìn)勞動力轉(zhuǎn)移。充分利用現(xiàn)有平臺，鞏固并擴(kuò)大勞務(wù)合作領(lǐng)域，與縣內(nèi)外、省內(nèi)外就業(yè)部門、用工單位建立多方勞務(wù)合作關(guān)系，暢通勞務(wù)輸出渠道。

（二）四大舉措增強(qiáng)社會保障能力。一是加快完善社會保障制度。穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險試點(diǎn)和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率達(dá)到70%以上，基礎(chǔ)養(yǎng)老金按月發(fā)放率達(dá)到100%。結(jié)合縣情實(shí)際，穩(wěn)步開展被征地農(nóng)民社會保障工作。二是逐步擴(kuò)大社會保險覆蓋范圍。鞏固五大保險現(xiàn)有工作成果，大力加強(qiáng)社保政策宣傳，努力擴(kuò)大社會保險參保面。重點(diǎn)動員靈活就業(yè)人員、企業(yè)未參保人員、“年輕居民”和“富裕居民”參保繳費(fèi)，強(qiáng)力推進(jìn)擴(kuò)面參保工作。三是逐步提高社會保障標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)醫(yī)保運(yùn)行情況對政策進(jìn)行適時調(diào)整和完善，實(shí)現(xiàn)居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌，不斷提高城鎮(zhèn)居民的醫(yī)療待遇水平。四是不斷優(yōu)化社會保障管理服務(wù)水平。深入有效推進(jìn)社保系統(tǒng)信息化管理，優(yōu)化社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦服務(wù)。優(yōu)化城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險金融服務(wù)，建立健全金融服務(wù)機(jī)制。優(yōu)化內(nèi)控管理機(jī)制，確保基金安全。

（三）三大突破創(chuàng)新人事人才工作。一是創(chuàng)新人才引進(jìn)方式，在專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)上有新突破。改進(jìn)人才引進(jìn)方式方法，建立人才引進(jìn)常態(tài)機(jī)制，有針對性地解決好專業(yè)技術(shù)人才缺乏問題。二是創(chuàng)新人事管理制度，在規(guī)范干部管理上有新突破。積極探索機(jī)關(guān)干部管理方法，進(jìn)一步規(guī)范干部人事關(guān)系，切實(shí)做好軍轉(zhuǎn)干部安置工作。三是創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，在本土人才開發(fā)利用上有新突破。結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，著力培養(yǎng)各個行業(yè)人才，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定必要的人才基礎(chǔ)。

（四）三大重點(diǎn)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。一是加強(qiáng)農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)工作。妥善解決因欠薪引發(fā)的突發(fā)事件，有效處置勞資糾紛，切實(shí)保障職工特別是農(nóng)民工的合法權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定。二是爭取推行勞動監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)，將勞動監(jiān)察覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)。依托現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障基層服務(wù)平臺，以強(qiáng)化監(jiān)察一線力量為基礎(chǔ)，以執(zhí)法重心下移為工作目標(biāo)，勞動監(jiān)察實(shí)現(xiàn)橫向到邊、縱向到底、責(zé)任明確、跟蹤及時的工作機(jī)制，達(dá)到監(jiān)察執(zhí)法“全覆蓋”的目標(biāo)。三是完善勞動人事爭議案件調(diào)處機(jī)制。在堅持調(diào)解先行、首選調(diào)解、全程調(diào)解的原則下，強(qiáng)化調(diào)裁銜接，不斷提高勞動人事爭議調(diào)處的公信度、權(quán)威性和高效性。

　　　

二〇一一年十二月

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