根據(jù)中央組織部等有關部門的安排部署,自2008年起**省開始公開選聘大學生村官到農(nóng)村任職。這不僅是緩解大學生就業(yè)壓力的有力之舉,也是培養(yǎng)和造就一批“對人民群眾懷有深厚感情的黨政干部后備人才”的有效途徑,更是建設社會主義新農(nóng)村的希望所在,具有重大而深遠的戰(zhàn)略意義。而如何培養(yǎng)和管理好這個群體,為“大學生村官計劃”提供長期性、連貫性的支持和保障,也逐漸成為各級組織亟待解決的重點問題。
一、作用和成效
一是發(fā)揮頭腦靈活的優(yōu)勢!按骞佟眰兂浞职l(fā)揮自己接受新事物快、懂電腦等特長,借鑒各地基層新的工作思路、方法,主動向身邊人、身邊事學習、借鑒,積極為農(nóng)村發(fā)展當參謀、出點子,為農(nóng)村的發(fā)展注入了新鮮血液與活力。
二是發(fā)揮綜合素質(zhì)高的優(yōu)勢。農(nóng)村黨員年齡較大、文化水平偏低,對黨的先進理論理解不深。為解決這一問題,大學生“村官”采取個別輔導的方式進行交流。大學生“村官”還堅持身體力行,從自身做起,有意識地去影響群眾,是群眾在潛移默化中接受教育,提高素質(zhì)。
三是發(fā)揮興趣廣的優(yōu)勢。大學生“村官”性格活躍,興趣愛好比較廣泛。通過組織開展文體活動等方式,積極宣傳法律法規(guī),黨的政策路線,引導群眾遵紀守法,崇尚科學。并主動參與到黨員戶外活動站、文化廣場建設中,發(fā)動群眾組建文藝宣傳隊,積極參與節(jié)目編演,組織開展各項文娛活動。同時,利用黨員干部遠程教育設施吸引群眾看報讀書,學用科技,將群眾從棋牌室引導到圖書室,豐富群眾的精神文化生活。
二、問題與弊端
一是大學生村官屬新生事物,對于他們在新農(nóng)村建設中應當“做什么”、“怎樣做”、“扮好什么樣的角色”等問題,各級黨委政府尚未明確定位。這導致了他們身份的尷尬:雖然身在農(nóng)村,但不是村民;雖然要圍繞黨政機關工作重心開展工作,但不是公務員,也不是黨政領導干部。這容易使大學生村官遠離村里的決策層,缺乏對村級事務的決策權,種種設想難以實現(xiàn);還容易使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對大學生村官隨意使用,把他們當成“打雜”干部,不能突出這個群體管理村級事務的獨特作用。以上情況都給大學生村官在基層“有事可做”“有事能做”“把事做好”帶來一定困難,容易導致挫敗感,影響著他們在新農(nóng)村建設中組織和推動作用的有效發(fā)揮。
二是就動機而言,有些畢業(yè)生做村官只是在就業(yè)形勢日趨嚴峻下的權宜之計,是退而求其次的無奈選擇,他們看重的是政府提供的一系列優(yōu)惠待遇,并非主動自愿、發(fā)自內(nèi)心地想服務農(nóng)村,一旦條件成熟,他們就容易跳槽。就能力而言,多數(shù)大學生村官社會閱歷和實踐經(jīng)驗不足,創(chuàng)業(yè)又缺少資金,很多專業(yè)不對口,在農(nóng)村難以派上用場,這很容易使他們在農(nóng)村難以有所作為。就發(fā)展前景而言,雖然《關于引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》規(guī)定,“要把這批人員作為將來補充鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道干部的重要來源”。但是,各地縣鄉(xiāng)政府沒有單獨增加公務員編制的權力,加之在當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、事業(yè)編制嚴格控制的情況下,“大學生村官”的“身份”問題難以落實下來;一些地方承諾的報考公務員優(yōu)先、可提拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職等,在《公務員法》和現(xiàn)行的干部管理制度下很難兌現(xiàn)。這些因素容易使大學生村官對發(fā)展前景產(chǎn)生憂慮,沖擊著大學生村官從事村官事業(yè)的堅定性。
三是工作經(jīng)驗少、業(yè)務知識特別是農(nóng)業(yè)實用技術相對缺乏,F(xiàn)在農(nóng)村最缺乏的就是農(nóng)業(yè)實用技術人才,而大學生村官雖然學歷較高,但所學專業(yè)沒有涉及農(nóng)業(yè)。他們雖然在農(nóng)村長大,但是現(xiàn)在對農(nóng)業(yè)實用技術了解不多,目前已有的知識和能力與實際要求有一定的差距。在農(nóng)村工作起來相對吃力,帶領農(nóng)民致富的本領還需進一步提高。大學生村官工作時間短,缺少基層工作經(jīng)驗,好多工作都憑個人去努力,缺少與基層黨組織溝通協(xié)調(diào)的環(huán)節(jié)。很多時候他們只是做一些打字復印等的簡單工作,對于村里的很多實際工作插不上手,到農(nóng)村工作后的心理落差相對較大。
三、建議及對策
一是落實考核制度。落實大學生村官的考核工作。每年年度末由鎮(zhèn)黨委政府、村級兩委和當?shù)厝罕妼Υ髮W生村官進行考評,評定出大學生村干部的優(yōu)劣等次。凡考核優(yōu)秀的大學生村官,享受“三個優(yōu)先”即:發(fā)展黨員優(yōu)先、提拔任職優(yōu)先、推薦榮譽優(yōu)先,激勵“村官”不斷進取向上,奮發(fā)工作。
二是健全保障機制。對三年工作期滿后沒有經(jīng)法定程序進入村級班子或者沒有找到其他工作的人員作出妥善安排,保障他們的正當權益,解除他們的后顧之憂,讓他們能夠安心在村工作。
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