集聚優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新機(jī)制 加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)

推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作總結(jié)

近年來(lái)，***區(qū)依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，科學(xué)定位，高點(diǎn)起步，按照“抓投入、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)規(guī)模、建精品、提效益”的工作思路，緊緊圍繞實(shí)施黃藍(lán)國(guó)家戰(zhàn)略、建設(shè)生態(tài)文明典范城市的工作大局，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，取得了明顯成效。

一、立足“三個(gè)先行”，筑牢農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)

（一）規(guī)劃先行。制定了《***區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，重點(diǎn)打造“四帶、五區(qū)、二十園”。“四帶”：即沿黃高效生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、南二路生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、廣蒲河高效生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、武家大溝高效生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶等四條高效生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶；“五區(qū)”：即牛莊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、龍居生態(tài)林示范區(qū)、南二路休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、廣蒲河高效生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)、沿海生態(tài)漁業(yè)示范區(qū)等五大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)；“二十園”：即藍(lán)海設(shè)施農(nóng)業(yè)及生態(tài)養(yǎng)殖基地、寶力新能源循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、華林莊園休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等20多個(gè)重點(diǎn)建設(shè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。

（二）政策先行。區(qū)政府先后出臺(tái)了《關(guān)于加快全區(qū)新型城郊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干扶持政策的意見(jiàn)》、《***區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展若干政策的意見(jiàn)》和《***區(qū)鼓勵(lì)旅游業(yè)發(fā)展暫行辦法》，區(qū)財(cái)政每年列支專項(xiàng)資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)給予全方位扶持。對(duì)規(guī)模化示范園區(qū)當(dāng)年完成固定資產(chǎn)投資1000萬(wàn)元（不含土地租賃、流轉(zhuǎn)費(fèi)用）以上的，按照當(dāng)年完成固定資產(chǎn)投資額的10%給予補(bǔ)貼；對(duì)新創(chuàng)建為國(guó)家、省、市級(jí)示范區(qū)的，分別獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元、20萬(wàn)元和10萬(wàn)元。同時(shí)，建立了“政府扶持、企業(yè)為主、社會(huì)參與”的發(fā)展機(jī)制，整合多部門涉農(nóng)資金，捆綁用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，配套完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)管理辦法和扶持政策，著力解決制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展的資金瓶頸問(wèn)題。近年來(lái)，區(qū)財(cái)政累計(jì)兌現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)政策扶持資金3400多萬(wàn)元，整合各部門涉農(nóng)資金13000萬(wàn)元，爭(zhēng)取國(guó)家、省、市等上級(jí)各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)政策資金1700萬(wàn)元。

（三）服務(wù)先行。將農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)列入全區(qū)重點(diǎn)工程項(xiàng)目調(diào)度督查范圍，強(qiáng)力推動(dòng)工作落實(shí)。區(qū)政府專門成立了由農(nóng)業(yè)、發(fā)改、住建、財(cái)政、國(guó)土等部門和各鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)組成的農(nóng)業(yè)園區(qū)重點(diǎn)工程項(xiàng)目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開(kāi)調(diào)度會(huì)議，研究解決相關(guān)問(wèn)題，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。由農(nóng)業(yè)部門牽頭，整合職能部門力量，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，凝聚管理、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)工作合力，為農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)提供立項(xiàng)、規(guī)劃、用地、資金、技術(shù)、信息等全方位服務(wù)，推動(dòng)全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)迅猛發(fā)展。

二、集聚“三大優(yōu)勢(shì)”，提升農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)水平

（一）集聚產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。將休閑觀光農(nóng)業(yè)、設(shè)施高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展的主攻方向。近年來(lái)，重點(diǎn)建設(shè)了牛莊鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、南二路休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)、龍居鎮(zhèn)生態(tài)林場(chǎng)、史口鎮(zhèn)廣蒲河生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)等4個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合園區(qū)，大宋鴻豐設(shè)施蔬菜、宋氏菌業(yè)食用菌、有朋生態(tài)園等9個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精品園區(qū)；重點(diǎn)實(shí)施了藍(lán)海生態(tài)農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖基地、寶力新能源循環(huán)農(nóng)業(yè)等11個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)內(nèi)容涵蓋果蔬、食用菌、漁業(yè)、畜牧、苗木花卉、休閑觀光農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。目前，全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)累計(jì)投入建設(shè)資金13.82億元，建成標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地2.6萬(wàn)畝，苗木花卉基地3.27萬(wàn)畝，標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖基地3.8萬(wàn)畝，標(biāo)準(zhǔn)化畜牧養(yǎng)殖小區(qū)41處，生態(tài)林場(chǎng)5萬(wàn)多畝。

（二）集聚科技優(yōu)勢(shì)。將農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的支撐和保障。扎實(shí)開(kāi)展“農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年”活動(dòng)，重點(diǎn)試驗(yàn)、示范、推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，各農(nóng)業(yè)園區(qū)承擔(dān)市區(qū)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目3項(xiàng)。承擔(dān)省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目7項(xiàng)，參與農(nóng)業(yè)創(chuàng)新性科研9項(xiàng)。積極與山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、省農(nóng)科院、中國(guó)林業(yè)大學(xué)等大專院校、科研院所進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,解決了自身技術(shù)力量的不足的問(wèn)題，使園區(qū)成了先進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、孵化、推廣、示范的基地。先后掛牌成立了華林莊園、藍(lán)海生態(tài)農(nóng)業(yè)基地等6個(gè)高校教學(xué)實(shí)踐基地，3個(gè)農(nóng)業(yè)科技研究中心。創(chuàng)建新型農(nóng)民學(xué)校，組織農(nóng)技專家到示范區(qū)授課，為示范區(qū)建設(shè)培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，積極推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)，在藍(lán)海、華林、福源等示范園區(qū)建設(shè)智能溫室16萬(wàn)平方米，藍(lán)海種植業(yè)基地部分溫室實(shí)現(xiàn)了無(wú)土化栽培，溫室內(nèi)全部實(shí)現(xiàn)了粘蟲(chóng)板、殺蟲(chóng)燈和生物農(nóng)藥防控技術(shù)。加快推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，培育了寶力新能源等一批循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地園區(qū)。在勝大奶牛場(chǎng)、陽(yáng)光莊園牧業(yè)公司生態(tài)養(yǎng)殖園區(qū)先后引進(jìn)了TMR全自動(dòng)奶牛日糧混合機(jī)5臺(tái)，奶牛發(fā)情監(jiān)控系統(tǒng)4套、智能化自動(dòng)擠奶設(shè)備6套；在全區(qū)新配套畜牧信息化平臺(tái)“一點(diǎn)通”終端機(jī)2臺(tái)；規(guī)模以上養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)配套畜牧養(yǎng)殖智能化生產(chǎn)監(jiān)控系統(tǒng)5套。

（三）集聚區(qū)位優(yōu)勢(shì)。立足中心城區(qū)特色，著力打造三種模式，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展。一是休閑觀光模式。以南二路休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)為主要載體，串連南二路沿線的攬翠湖、華林莊園、黃河森林樂(lè)園等9個(gè)農(nóng)業(yè)觀光景點(diǎn)，打造休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。二是高效生態(tài)模式。以牛莊現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)、廣蒲河流域生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)為主要載體，實(shí)行“一園多區(qū)”，重點(diǎn)打造集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)科技展示為一體的綜合性園區(qū)。三是旅游度假模式。以龍居生態(tài)林場(chǎng)為主要載體，實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源與黃河旅游資源的有機(jī)結(jié)合，打造集森林公園、郊野旅游度假于一體的休閑觀光勝地。

三、創(chuàng)新“三項(xiàng)機(jī)制”，激發(fā)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)活力

（一）創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。堅(jiān)持“依法、自愿、有償”的原則，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序，探索制定分區(qū)域土地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)價(jià)。成立鎮(zhèn)、街道土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心試點(diǎn)，建立區(qū)級(jí)土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)備案、登記和檔案管理等工作制度，采用合作開(kāi)發(fā)、反租倒包、土地入股等形式，確保失地農(nóng)民利益。通過(guò)一系列機(jī)制的實(shí)施和落實(shí)，依法流轉(zhuǎn)土地9.4萬(wàn)畝，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)創(chuàng)造了條件。

（二）創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)辦、創(chuàng)辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，形成了“協(xié)會(huì)+企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展格局，增強(qiáng)了園區(qū)自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展的能力。目前，全區(qū)已有21家龍頭企業(yè)、7個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作組織、3個(gè)中介行業(yè)協(xié)會(huì)參與投資建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，帶動(dòng)農(nóng)戶7400戶，促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的順利推進(jìn)和良性運(yùn)營(yíng)。

（三）創(chuàng)新投入機(jī)制。充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本投資農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。積極引導(dǎo)農(nóng)民以土地為資本參與項(xiàng)目建設(shè)，在保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的前提下，采取土地租賃、股份合作、承包、置換等多種方式，鼓勵(lì)農(nóng)民以土地為資本進(jìn)行投入，減少企業(yè)投資壓力，促進(jìn)土地規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)，增加農(nóng)民收入，目前，全區(qū)民間資本投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)達(dá)到9.8億元，農(nóng)民以土地為資本加入合作社參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的達(dá)到230余戶，為全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)注入了新的活力。

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