201*年畜產品質量安全監(jiān)管年終總結

安監(jiān)科

按照全局會議要求，現將201*年畜水產品質量安全監(jiān)管工作情況總結匯報如下：

一、畜產品質量安全監(jiān)管工作情況

為保證畜水產品源頭生產安全，切實維護人民群眾身體健康，我局堅持把加強畜水產品安全監(jiān)管工作，作為保障產業(yè)健康持續(xù)快速發(fā)展的重中之重來抓，強化監(jiān)管、集中整治，加大投入、保障經費，健全機制、落實責任。主要做了以下兩方面的工作：

（一）常規(guī)工作

1、落實層級監(jiān)管責任。按照“屬地管理、分級負責”的原則，建立了各級政府對畜水產品質量監(jiān)管負責制，主要領導是第一責任人，負總責；各級畜牧獸醫(yī)水產主管部門主管本行政區(qū)域內的畜水產品質量安全監(jiān)管工作，負監(jiān)管責任；養(yǎng)殖單位和個人、屠宰企業(yè)、飼料獸藥生產經營企業(yè)和業(yè)戶等從業(yè)者依法履行法律義務，負首責的監(jiān)管體系，與縣區(qū)畜牧獸醫(yī)水產部門簽定《***市動物產品質量安全監(jiān)管工作責任狀》，明確監(jiān)管責任與分工，對畜水產品質量安全監(jiān)管中出現的各類問題，嚴格按照分級負責的原則，追究相關責任人的責任。

2、明確專項整治責任分工。制定并下發(fā)了《市201*年畜水產品質量安全專項整治方案及責任分工》，開展“瘦肉精”等禁用物質專項整治行動、生鮮乳違禁物質專項整治行動、獸用抗菌藥專項整治行動和水產品禁用藥物和有毒有害物質專項整治行動四個專項整治，圍繞重點產品、重點單位、重點區(qū)域和苗頭性問題，有針對性的開展拉網式檢查，強化對薄弱環(huán)節(jié)的管理。同時，明確了在生產、運輸、經營、使用、加工等各個環(huán)節(jié)中各主管部門及相關科室的監(jiān)管責任與分工，保障畜水產品質量安全監(jiān)管無死角。

3、強化質量安全監(jiān)測。列專項資金用于實驗室設施完善、藥殘和違禁品的檢測。進一步完善了市動物疫病預防與控制中心的實驗室功能建設，實驗室動物疫病、畜產品藥殘、飼料和鮮奶成分及“瘦肉精”、三聚氰胺等違禁品檢測能力，加大了“瘦肉精”、三聚氰胺等違禁品實驗室檢測試劑耗材采購力度，加大了“瘦肉精”、重金屬、β-內酰胺酶等違禁品實驗室檢測試劑耗材采購力度，采取例行監(jiān)測、監(jiān)督監(jiān)測、應急監(jiān)測等形式，全面加強違禁物質檢測，實驗室共檢測生鮮乳、動物產品等4440批次,檢測合格率達97%以上。

4、建立安全誠信體系。與養(yǎng)殖場戶簽定了《畜產品質量安全生產承諾書》，加強養(yǎng)殖場戶如實記錄飼料、獸藥等投入品來源，不非法添加“瘦肉精”、三聚氰胺等違禁物質的意識，從源頭杜絕畜產品質量安全事故發(fā)生；與獸藥、飼料及飼料添加劑生產經營企業(yè)簽訂《養(yǎng)殖投入品安全承諾書》，杜絕假劣、過期和含違禁添加物等投入品進入養(yǎng)殖場。在局網站畜產品安全專欄上公告誠信企業(yè)“紅黑榜”， 長期守法誠信企業(yè)公示于“紅榜”，給予宣傳、表彰、支持和扶持；制假、售假等嚴重失信的企業(yè)公示于“黑榜”，采取信用提示、警示、公示，取消市場準入，行政處罰等方式進行懲戒，并且5年內不得獲得政府的任何項目與扶持，“紅黑榜”于11月底完善公告。

5、加強宣傳教育工作。在今年6月的食品安全宣傳周上，我局將兩年來“打四黑除四害”畜水產品質量安全方面整頓成效、監(jiān)管結果以宣傳展板的形式向市民進行宣傳，提升市民對畜水產品質量安全的信心，并開展現場咨詢服務和投訴舉報受理活動，發(fā)放畜產品質量安全宣傳單、知識手冊等各種宣傳材料2000余份。在6月20日畜牧部門主題宣傳日，我局工作人員深入到四縣五區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企業(yè)，對畜禽及水產品養(yǎng)殖進行實地指導；積極進村入戶，廣泛宣傳養(yǎng)殖環(huán)節(jié)非法添加“瘦肉精”等違禁物質的危害性和嚴重性，提高養(yǎng)殖者的法律意識，引導其嚴格執(zhí)行休藥期規(guī)定，無害化處理病死畜禽等，指導、督促養(yǎng)殖場（戶）建立健全養(yǎng)殖檔案，督促建立養(yǎng)殖場（戶）質量安全承諾制度、出欄保證制度和畜產品質量可追溯制度，并發(fā)放《動物及動物產品質量安全五十個不準》和《畜水產品安全小常識》各5000余份。

（二）專項整治行動

按照年初制定的《201*年***市畜水產品質量安全監(jiān)管實施方案》，截止到年末，我局共開展了飼料及飼料添加劑專項整治行動、生鮮乳（潔乳凈市）專項整治行動、水產品質量安全專項整治行動、醫(yī)政藥政專項整治行動和畜水產品質量安全抽檢（利盾）專項行動五個專項整治行動，專項檢查飼料生產企業(yè)、飼料經營業(yè)戶有無違法添加“瘦肉精”等違禁物質的行為；專項打擊無證收購生鮮乳、涉嫌摻雜食假、非法添加等違法行為；專項檢查有無經營假劣獸藥、違禁獸藥、無生產批準文號獸藥的行為，檢查有無超出動物診療許可證經營范圍的行為及動物診療機構廢棄物處置情況；專項檢測畜水產品的重金屬和藥物殘留安全情況等，以監(jiān)管制度和長效機制的建立落實為切入點，加大排查和整治力度。五次專項整治行動共出動執(zhí)法車輛154臺次、人員840人次，共檢查飼料生產經營單位84家，奶站78家、奶車54輛，獸藥經營門店86個，動物診療門診16家，集貿市場攤位133家，冷庫9家，超市11家，屠宰場5家，立案24起，下達責令整改通知書28份，處罰4萬余元，查獲假劣飼料110袋，銷毀假劣獸藥140箱。同時，為保證元旦、春節(jié)期間畜產品質量安全，動監(jiān)所從12月份開始，集中時間、集中力量開展動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法專項行動。

（三）存在的主要問題

1、監(jiān)管難度較大。一是千家萬戶散養(yǎng)，線長面廣點多，難以全面監(jiān)管到位。二是畜水產品安全監(jiān)管是一項系統(tǒng)工程，監(jiān)管過程復雜、環(huán)節(jié)較多，涉及“人防、藥防、技防”各個方面，現階段僅靠單個部門做到徹底全面監(jiān)管壓力大。三是監(jiān)管機構編制短缺、人員不足，人力、物力、精力投入不到位，導致監(jiān)管工作存有死角死面。

2、執(zhí)法手段薄弱。一是受體制機制限制，現有監(jiān)管科室既承擔著行業(yè)管理、又肩負著行業(yè)執(zhí)法職責，兩手抓、兩手都抓不到位。二是已成立的綜合執(zhí)法部門沒有正當名份，屬無編、無人、無經費的“三無”單位。三是受法律法規(guī)約束，監(jiān)管環(huán)節(jié)缺乏強制性，無權強制、無權控制，調查取證艱難。四是對檢測出的病害動物，無強制手段控制。五是對病害動物實施無害化處理，無經費保障。

3、檢測經費不足。一是違禁物質、藥物殘留等實驗室檢測所需試劑耗材價格貴、成本高，檢測單位難以承受。二是現場快速檢測面廣、批量多，導致所需試劑卡量大，費用難以保障。三是實驗室設備投入不足，加之檢測耗時長，例行監(jiān)測任務難以完成；國家和省又不斷增加檢測新項目，沒有配套檢測設備。

二、明年工作安排

（一）思路和目標

貫徹落實畜水產品質量安全法律法規(guī)及國務院、農業(yè)部和省市政府的要求，以加強畜水產品質量安全生產各環(huán)節(jié)專項整治為重點，堅持“全面排查、重點打擊、標本兼治、著力治本”的工作方針，完善工作機制，強化日常監(jiān)管，落實安全責任，加大整治力度，保證我市畜水產品安全和人民群眾飲食安全。

（二）重點工作和保障措施

1、開展專項整治工作。強化畜水產品和養(yǎng)殖投入品質量安全監(jiān)管，集中時間、集中力量開展生鮮乳、飼料及飼料添加劑、水產品質量安全、動物衛(wèi)生監(jiān)督、畜產品違禁物質和藥物殘留、醫(yī)政藥政六項專項整治行動。

2、加大畜水產品質量安全監(jiān)測力度。除了配合國家、省局抽樣監(jiān)測以外，我局采取例行監(jiān)測、專項監(jiān)測、監(jiān)督監(jiān)測、飛行監(jiān)測、應急監(jiān)測等形式，加大對我市畜水產品質量安全的抽樣監(jiān)測力度，保證我市畜水產品質量安全和人民群眾飲食安全。

3、加強綜合執(zhí)法力度。繼續(xù)推行以執(zhí)法職能科室為主體、法制科為監(jiān)督、執(zhí)法大隊為輔助的畜牧獸醫(yī)“三方聯動”綜合執(zhí)法機制，加強執(zhí)法隊伍建設、規(guī)范執(zhí)法操作規(guī)程、落實執(zhí)法要素保障，突出畜產品質量安全、獸藥飼料監(jiān)管、動物衛(wèi)生監(jiān)督等重點環(huán)節(jié)，嚴厲打擊各類畜水產品質量安全違法犯罪活動。

4、提高基層執(zhí)法人員的綜合水平和能力。我市個別縣（區(qū)）基層執(zhí)法人員少，業(yè)務水平低，執(zhí)法手段薄弱，嚴重制約畜水產品質量安全執(zhí)法水平。針對這一情況，計劃在201*年加強基層執(zhí)法人員的業(yè)務培訓，開展基層行政執(zhí)法人員法律知識培訓，對于法律法規(guī)的適用、執(zhí)法程序的規(guī)范、執(zhí)法案件的制做等方面進行培訓，提高執(zhí)法人員的業(yè)務能力。此外在201*年下半年開展“實踐練兵”活動，抽調縣區(qū)一線執(zhí)法人員，與局內部執(zhí)法骨干組成聯合檢查組，對畜產品質量安全開展五區(qū)四縣大檢查，對檢查中發(fā)現的案件，現場指導培訓，以檢查帶動實戰(zhàn)演練，提高基層執(zhí)法人員現場執(zhí)法水平。

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