安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建工作總結(jié)

201*年，在省安委辦、省安監(jiān)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，***積極推進(jìn)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建工作。圍繞大局和當(dāng)前的中心工作，不斷創(chuàng)新思路，突出重點(diǎn)，發(fā)揮示范創(chuàng)建的引領(lǐng)、示范、輻射、帶動(dòng)作用，極大地促進(jìn)了全市安全生產(chǎn)狀況的改善，基層安全生產(chǎn)監(jiān)管水平的提高，全市安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。目前，全市187個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中，已有132個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）被評為市級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），39個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道被評為省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。具體做法是：

一、緊緊抓好基層基礎(chǔ)建設(shè)帶動(dòng)示范創(chuàng)建工作

市委、市政府將安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建與夯實(shí)安全基層基礎(chǔ)相結(jié)合，強(qiáng)化安監(jiān)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。一是突出責(zé)任抓創(chuàng)建。我市強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，明確單位主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人。嚴(yán)格落實(shí)省委省政府“兩個(gè)規(guī)定”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配齊了安監(jiān)人員和安全生產(chǎn)信息聯(lián)絡(luò)員，建立健全相關(guān)責(zé)任部門參加的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在財(cái)政緊張的情況下保證了示范創(chuàng)建資金投入。區(qū)、縣（市）政府增加了安全監(jiān)管人員編制，設(shè)立了示范創(chuàng)建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。安全生產(chǎn)做到了辦公用房優(yōu)先配備、辦公設(shè)備配齊配全，執(zhí)法用車優(yōu)先保障。通過層層落實(shí)責(zé)任，確保示范創(chuàng)建各項(xiàng)工作的全面落實(shí)。二是強(qiáng)化隊(duì)伍抓管理。全市187個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均成立了安監(jiān)站，將能吃苦耐勞，綜合素質(zhì)高的干部優(yōu)先配置在安監(jiān)線上，明確了每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）必須配備2名以上安監(jiān)員，各村（社區(qū)）成立了安全生產(chǎn)聯(lián)組，設(shè)立了專兼職安全員，各企業(yè)各單位明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和專職安全生產(chǎn)監(jiān)管員，并成立安全生產(chǎn)應(yīng)急小分隊(duì)，安全生產(chǎn)志愿者隊(duì)伍開展經(jīng)常性的安全生產(chǎn)巡防、備勤、演練。建立了安全監(jiān)管干部定期輪訓(xùn)制度，組織所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的分管領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)員開展安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，整體提高安監(jiān)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平。近幾年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在財(cái)政十分緊張的情況下，共計(jì)安排了安全生產(chǎn)示范創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)2087萬元，做到機(jī)構(gòu)、人員、裝備、經(jīng)費(fèi)“四到位”。初步形成了“三級機(jī)構(gòu)、四級網(wǎng)絡(luò)”的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系和全市上下齊抓共管的工作格局。三是建立制度抓長效。示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)的主要著力點(diǎn)在于落實(shí)責(zé)任、健全制度、立足防范、整治隱患。建立由市縣安辦牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村長、廠長、校長、院長等參加的會(huì)商監(jiān)管制度，定期分析安全生產(chǎn)工作與形勢，及時(shí)發(fā)出預(yù)防警示。建立多方投入的隱患整治保障體系。排查整治隱患是“示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設(shè)的重要內(nèi)容。通過全面摸排、落實(shí)責(zé)任、制定計(jì)劃等步驟，對隱患進(jìn)行了認(rèn)真的梳理，治理了一大批重大隱患。推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展計(jì)劃執(zhí)法和委托執(zhí)法制度。明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)執(zhí)法的委托權(quán)限、委托對象、委托執(zhí)法人員資格、委托執(zhí)法范圍和委托程序，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實(shí)施安全監(jiān)管提供了堅(jiān)實(shí)的法制保障。同時(shí)，我們還建立了對委托執(zhí)法的監(jiān)督機(jī)制，有關(guān)部門定期檢查監(jiān)督委托執(zhí)法情況，較好地促進(jìn)和規(guī)范了這項(xiàng)工作。構(gòu)建村民自治的安全防范體系。在創(chuàng)建“示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的過程中，我們非常注重群眾的積極性、參與性，充分發(fā)揮村民自我管理、自我約束的作用。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)把安全生產(chǎn)列入村民大會(huì)日程，將企業(yè)安全、交通安全、森林防火等安全要求納入《村規(guī)民約》，將責(zé)任落實(shí)到企業(yè)，落實(shí)到農(nóng)戶和村民，各村指定安全員監(jiān)督各種違章行為，做到隱患天天查，警鐘時(shí)時(shí)敲。

二、牢牢抓住示范創(chuàng)建的關(guān)鍵環(huán)節(jié)促進(jìn)示范創(chuàng)建工作

（一）宣傳發(fā)動(dòng)。一是依托創(chuàng)辦刊物傳遞安全生產(chǎn)新信息。市安委辦創(chuàng)辦了《長沙安監(jiān)》雜志，及時(shí)捕捉安全生產(chǎn)工作動(dòng)態(tài)，宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，傳播安全文化知識，開展安全警示教育，宣揚(yáng)先進(jìn)典型、培植安全文化，推動(dòng)了全市安全文化建設(shè)工作的不斷進(jìn)步。雨花區(qū)安委會(huì)編印了《雨花區(qū)市民安全知識手冊》，深化了“安全生產(chǎn)社區(qū)大家樂”、“流動(dòng)大課堂”、“他鄉(xiāng)美”俱樂部等活動(dòng)品牌，開展了“119消防日”、“小手牽大手”“安全生產(chǎn)萬人行”等豐富多彩的活動(dòng)；岳麓區(qū)咸嘉湖街道創(chuàng)建了全市第一個(gè)“安全文化主題街道”；天心區(qū)城南路街道通過電喇叭或廣播播放安全警示提醒；開福區(qū)撈刀河鎮(zhèn)通過宣傳車、手機(jī)短信、路口宣傳牌等形式傳遞安全生產(chǎn)知識。二是依托義工組織打造安全志愿服務(wù)平臺。開福區(qū)伍家?guī)X街道率全省之先成立了社區(qū)志愿服務(wù)組織，義務(wù)安全宣傳隊(duì)，志愿者經(jīng)常利用節(jié)假日休息時(shí)間，定期對社區(qū)的重要公共電器設(shè)備進(jìn)行志愿檢修，走訪重點(diǎn)單位、建筑工地、居民小區(qū)，時(shí)刻關(guān)注安全隱患，勸導(dǎo)危害安全生產(chǎn)的行為和現(xiàn)象，構(gòu)建了一支長期有效的安全志愿者隊(duì)伍。三是依托“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)營造安全意識氛圍。舉辦聲勢浩大、形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，廣泛開展以縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站長為主要對象的培訓(xùn)工作，定期邀請或派出專業(yè)技術(shù)人員到對口聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務(wù)辦班講學(xué)，對強(qiáng)化廣大鄉(xiāng)村的安全生產(chǎn)工作起到了十分重要的作用。隨著宣傳力度的不斷加大，全市上下形成了 “人人講安全，事事為安全，時(shí)時(shí)想安全，處處要安全”的濃厚氛圍。

（二）幫扶促動(dòng)。我市建立了安全生產(chǎn)示范創(chuàng)建結(jié)對幫扶制度，充分調(diào)動(dòng)各方資源，推動(dòng)示范創(chuàng)建深入開展。一是在示范創(chuàng)建專題會(huì)上，逐一明確了市直部門的對口幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并將幫扶情況納入到對各安委成員單位的年度安全生產(chǎn)考核。各幫扶單位精心制定幫扶方案，組建了專門幫扶班子，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)示范創(chuàng)建工作。二是充分發(fā)揮各級安委辦的協(xié)調(diào)職能，利用行業(yè)管理和專業(yè)執(zhí)法部門的優(yōu)勢，建立了創(chuàng)建工作協(xié)商機(jī)制，相互配合，聯(lián)合執(zhí)法、加大對非法違法行為的打擊力度。特別要求具有安全生產(chǎn)監(jiān)管職能的部門，在開展“打非治違”、專項(xiàng)整治、安全生產(chǎn)大檢查的同時(shí)，幫助解決創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)中存在的實(shí)際問題。

（三）管理推動(dòng)。一是在考核標(biāo)準(zhǔn)上，市安委辦每年都要根據(jù)新的政策、新的情況、新的要求修改完善考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。在考核內(nèi)容上抓住隊(duì)伍建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)重視、經(jīng)費(fèi)投入、裝備保障、制度落實(shí)、基礎(chǔ)臺帳、事故控制、隱患整治、執(zhí)法規(guī)范以及轄區(qū)內(nèi)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、群眾安全意識現(xiàn)狀等主要內(nèi)容。在考核方法上，我們也是不拘一格，以能考到真實(shí)情況為目的，采取日常考核與年終考核、明查與暗訪、檢查與督查等形式進(jìn)行。二是在結(jié)果運(yùn)用上，將對各區(qū)縣（市）政府的年度目標(biāo)管理考核下延一級，也就說我們把鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）示范創(chuàng)建的考核驗(yàn)收情況納入對區(qū)縣（市）政府的目標(biāo)管理考核，所占比例基本都在30%以上。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)工作情況納入到全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合排名，所占比重為5%，與綜治維穩(wěn)、社會(huì)治安、計(jì)劃生育一樣各占5分，并同樣列入“一票否決”。要求各各區(qū)縣（市）在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核時(shí)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的安全生產(chǎn)工作情況作為重要內(nèi)容。行政問責(zé)上收一級，也就是說對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)工作有問題、出現(xiàn)較高等級的安全生產(chǎn)責(zé)任事故后，市政府及市安委辦可以直接對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)行行政問責(zé)。三是在加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理上，市安委辦每年按照一定比例對已創(chuàng)建的省、市級示范進(jìn)行復(fù)檢，基本上保證三年內(nèi)進(jìn)行一復(fù)檢，復(fù)檢情況同樣納入對各區(qū)縣（市）政府的延伸考核和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的綜合排名，對于有問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通過通報(bào)全市、限期改正、黃牌警示等措施督促其整改；對于管理嚴(yán)重滑坡、標(biāo)準(zhǔn)明顯降低甚至發(fā)生較高等級安全生產(chǎn)責(zé)任事故的進(jìn)行摘牌處理。

三、緊密結(jié)合安監(jiān)創(chuàng)新推動(dòng)示范創(chuàng)建工作

根據(jù)《加強(qiáng)和創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管工作推進(jìn)方案》要求，按照“項(xiàng)目化推進(jìn)、指標(biāo)化管理、體系化保障”的工作思路，全市以創(chuàng)新項(xiàng)目的推動(dòng)為契機(jī)，促進(jìn)了安監(jiān)創(chuàng)新與示范創(chuàng)建的緊密結(jié)合。我們率先啟動(dòng)了隱患自查自報(bào)自改系統(tǒng)建設(shè)，成為了全國隱患排查整改試點(diǎn)城市。積極開展了地下礦山企業(yè)“六大避險(xiǎn)系統(tǒng)”、高危行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)電子監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)和煙花爆竹“五化”建設(shè)，極大地改善了高危企業(yè)的本質(zhì)安全水平。印發(fā)了《***城市工業(yè)災(zāi)害防治工作規(guī)則》等相關(guān)制度，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)布局，健全了預(yù)防體系，形成了“群眾廣泛參與、安全規(guī)劃先行、強(qiáng)化保障體系”為特點(diǎn)的城市工業(yè)災(zāi)害防治工作經(jīng)驗(yàn)。構(gòu)建了涵蓋各方面安全監(jiān)管內(nèi)容，能夠充分整合各方資源，調(diào)動(dòng)各方力量的安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化”管理模式。進(jìn)一步落實(shí)了安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作，全市安責(zé)險(xiǎn)實(shí)時(shí)在保率達(dá)到100%，做到了應(yīng)保盡保。設(shè)立了應(yīng)急救援指揮中心，開展了水上搜救、涉氨涉氯、消防火災(zāi)等一系列大型綜合應(yīng)急演練，強(qiáng)化了協(xié)同處置安全生產(chǎn)事故的綜合應(yīng)急能力。這一系列安監(jiān)創(chuàng)新項(xiàng)目，對示范創(chuàng)建工作的開展起到了引領(lǐng)、推動(dòng)、促進(jìn)作用。

安全生產(chǎn)工作與我們構(gòu)建平安、和諧、幸福城市緊密相連，安全生產(chǎn)示范創(chuàng)建工作是提高基層安全生產(chǎn)管理水平，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定的重要手段。安全生產(chǎn)示范創(chuàng)建不可能一蹴而就，需要在不斷地摸索中改進(jìn)與完善。下一步，我市將繼續(xù)深入扎實(shí)地開展示范創(chuàng)建活動(dòng)，解決好示范創(chuàng)建工作認(rèn)識不統(tǒng)一、發(fā)展不平衡、重點(diǎn)不突出、效果不明顯的問題，全力推動(dòng)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、重點(diǎn)工程建設(shè)和社會(huì)良好發(fā)展保駕護(hù)航！

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