201*年度**區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革工作總結(jié)
201*年，在**區(qū)區(qū)委、政府和上級(jí)交通主管部門的關(guān)心支持下，我局嚴(yán)格按照省公路局和市交通局的部署和要求，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)一思想，理清工作思路，狠抓落實(shí)，積極穩(wěn)妥的推進(jìn)我區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革工作。201*年基本結(jié)束，各項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)展順利，各方面工作取得了階段
性成果，現(xiàn)將我區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革情況和全年養(yǎng)護(hù)工作總結(jié)回報(bào)如下：
一、全區(qū)簡(jiǎn)介
**區(qū)地處怒江山脈向南延伸部分，橫斷山脈縱谷區(qū)的南部，處于怒江和瀾滄江兩水系的分嶺上。全區(qū)轄7鄉(xiāng)1鎮(zhèn)2個(gè)街道，93個(gè)村民委員會(huì)，9個(gè)居委會(huì)，居住著23個(gè)民族，轄區(qū)總面積2652平方公里，總?cè)丝谶_(dá)28萬。全區(qū)境內(nèi)共擁有公路1647.064公里。其中：國道2條137公里，省道1條42.9公里，縣道10條306.587公里，鄉(xiāng)道51條610.385公里，村社道路106條530.557公里，專用線3條19.635公里，地方公路管理段納入管理道路167條1447.529公里。目前，全區(qū)農(nóng)村公路等級(jí)低，通行能力差，晴通雨阻和抗災(zāi)能力弱的問題較為突出。全區(qū)農(nóng)村公路中，有路面里程686.321公里，占總里程的47.41%，無路面里程761.208公里，占總里程的52.59%，等外公路里程920.971公里，占總里程的63.62%，晴雨通車?yán)锍陶?7.41%，農(nóng)民群眾出行“晴天一身灰、雨天一身泥”的問題還較為突出。為提高農(nóng)村公路通行質(zhì)量，切實(shí)解決農(nóng)民群眾出行難的問題，已成為全區(qū)各族人民共同的心聲。
二、明確責(zé)任，深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革
通過國家繼續(xù)加大農(nóng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策，我區(qū)區(qū)委政府緊緊抓住機(jī)遇，繼續(xù)廣泛深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，搞好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革是一項(xiàng)讓農(nóng)民群眾看得見、摸得著、得實(shí)惠、順民意的民心工程、德政工程，在解決農(nóng)民群眾出行難的問題中將發(fā)揮著強(qiáng)基固本的作用，是保障農(nóng)民群眾增收、降低生產(chǎn)生活成本奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。多年來，在省、市交通主管部門的關(guān)心幫助支持下，我區(qū)農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了較快發(fā)展，農(nóng)村不通公路的問題得到了較大緩解。隨著農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的快速推進(jìn)，管理養(yǎng)護(hù)正成為我區(qū)區(qū)委政府解決農(nóng)民群眾出行難的主要工作。為此，我區(qū)區(qū)委政府和交通主管部門，積極主動(dòng)籌措管護(hù)資金，開拓思路，層層落實(shí)責(zé)任制，切實(shí)采取有力措施抓好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革工作。通過兩年來的改革，于201*年7月15日批準(zhǔn)下發(fā)了《**區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)實(shí)施方案》（臨政辦發(fā)[201*]99號(hào)）文。一是目標(biāo)明確，從而保障了農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)正�；鸵�(guī)范化，做到農(nóng)村公路有路必養(yǎng)，有路必管，確保農(nóng)村公路完好、安全、暢通；二是明確了運(yùn)行機(jī)制，各級(jí)各部門各司其職；三是明確機(jī)構(gòu)、落實(shí)責(zé)任、各負(fù)其責(zé)；四是明確了養(yǎng)護(hù)資金的籌措和管理及運(yùn)行機(jī)制；五是建立了管理養(yǎng)護(hù)考核制度；六是明確了管理養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全管理工作。對(duì)推動(dòng)我區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展起著決定性作用。
三、精心組織，狠抓落實(shí)，確保我區(qū)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利進(jìn)行
根據(jù)區(qū)委、政府的統(tǒng)一部署和市交通局管理養(yǎng)護(hù)考核責(zé)任目標(biāo)的要求，從建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、樹立農(nóng)村新形象、改善投資環(huán)境出發(fā)，建立起適應(yīng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制。
1、明確目標(biāo)、設(shè)立機(jī)構(gòu)、各負(fù)其責(zé)：一是認(rèn)真按照《**區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)實(shí)施方案》和市交通局管理養(yǎng)護(hù)考核責(zé)任目標(biāo)的要求，我區(qū)嚴(yán)格按要求成立了相應(yīng)地組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)。二是地方公路管理段為區(qū)交通局下設(shè)的參照副科級(jí)管理的事業(yè)單位，管理段下設(shè)辦公室、工程計(jì)劃室、路政大隊(duì)，核定人員編制21人，全部納入了財(cái)政供養(yǎng)；三是全區(qū)7鄉(xiāng)1鎮(zhèn)2個(gè)街道辦事處，掛牌成立了農(nóng)村公路管理站，配備專、兼職管理人員20人，全部屬行政或事業(yè)編制，93個(gè)建制村配備兼職管理人員93人。
2、加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)資金的籌措及管理使用：一是爭(zhēng)取省級(jí)縣道每公里每年補(bǔ)助7000元，鄉(xiāng)道每公里每年補(bǔ)助3500元，村道每公里每年補(bǔ)助1000元。其中：80%（縣道5600元、鄉(xiāng)道2800元、村組道800元）用于養(yǎng)護(hù)大中修工程；20%（縣道1400元、鄉(xiāng)道700元、村組道200元）用于養(yǎng)護(hù)小修保養(yǎng)、日常養(yǎng)護(hù)。同時(shí)，積極爭(zhēng)取上級(jí)主管部門每公里每年給予縣、鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)資金補(bǔ)助200元，區(qū)財(cái)政配套每公里每年給予村道養(yǎng)護(hù)資金補(bǔ)助200元。今年投資完成農(nóng)村公路小修保養(yǎng)、日常管理養(yǎng)護(hù)96萬元，完成農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修工程投資204萬元。
四、嚴(yán)格合同管理制度，確保各項(xiàng)工作順利完成
根據(jù)《**區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案》和上級(jí)主管部門的要求，結(jié)合我區(qū)農(nóng)村公路的實(shí)際，今年各項(xiàng)管理養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)展順利，除養(yǎng)護(hù)大中修工程正在施工外，其余各項(xiàng)工作基本完成。
（一）小修保
養(yǎng)、日常管護(hù)
1、地方公路管理段具體承擔(dān)縣道的日常管理養(yǎng)護(hù)工作，負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)工程的招投標(biāo)和發(fā)包工作，組織養(yǎng)護(hù)工程的實(shí)施，對(duì)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收。承擔(dān)縣道路政管理和路產(chǎn)路權(quán)的保護(hù)，指導(dǎo)好鄉(xiāng)道、村道的管理養(yǎng)護(hù)和路政管理及路產(chǎn)路權(quán)的保護(hù)工作。今年納入管理養(yǎng)護(hù)縣道306.587公里（其中在建工程57.681公里）。主要開展了以下工作：
（1）共簽定養(yǎng)護(hù)承包合同和安全生產(chǎn)合同各25份（一年一簽）；（2）管理養(yǎng)護(hù)承包經(jīng)費(fèi)：按各合同段完成工作和好路率情況相結(jié)合進(jìn)行檢查，實(shí)行按月計(jì)量支付給承包人，1~9月共發(fā)放縣道養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金 ？萬元，對(duì)農(nóng)村公路管理站的管理，養(yǎng)護(hù)承包經(jīng)費(fèi)采取定期或不定期按完成工作和好路率情況相結(jié)合進(jìn)行檢查，按季度計(jì)量撥付給農(nóng)村公路管理站，1~9月共撥付鄉(xiāng)、村道養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金 ？萬元；（3）要求縣道各合同段承包人在承包期內(nèi)，水毀坍方10立方米以下自行清理，10立方米以上由地方公路管理段組織機(jī)械進(jìn)行清理；針對(duì)農(nóng)村公路管理站管理的鄉(xiāng)、村道路水毀坍方10立方米以上至1000立方米以下，經(jīng)地方公路管理段核量、確認(rèn)，由農(nóng)村公路管理站牽頭組織機(jī)械或公路沿線群眾投工投勞進(jìn)行清理，經(jīng)地方公路管理段組織驗(yàn)收合格后，每立方米給以土方2.5元、石方6.5元的補(bǔ)助；（4）分片、分點(diǎn)組織舉辦管理人員和養(yǎng)護(hù)承包人現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)13次，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)168人次，投入經(jīng)費(fèi)1.2萬元。
2、農(nóng)村公路管理站具體承擔(dān)鄉(xiāng)道、村道管理養(yǎng)護(hù)和路政管理及路產(chǎn)路權(quán)的保護(hù)工作，負(fù)責(zé)收集相關(guān)材料，做好信息報(bào)送工作。今年納入管理養(yǎng)護(hù)鄉(xiāng)道315.503公里、村道81.219公里。主要開展了以下工作：（1）共簽定養(yǎng)護(hù)承包合同67份（一年一簽），并上報(bào)地方公路管理段備案。
3、今年共清理水毀坍塌方縣、鄉(xiāng)、村道26條，共計(jì)18.53？萬立方米，投入水毀清理資金46.325？萬元。
二、養(yǎng)護(hù)大中修工程
為避免養(yǎng)護(hù)大中修資金出現(xiàn)“撒胡椒面”的現(xiàn)象，造成資金重復(fù)投資或資金浪費(fèi)的局面。確保我區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修工程健康、有序進(jìn)行，201*年養(yǎng)護(hù)大中修重點(diǎn)處理縣道公路基礎(chǔ)設(shè)施（橋涵、擋墻等）工程，以增強(qiáng)道路抗災(zāi)能力，主要以博那線、林勐線為重點(diǎn)，兼顧其他線路危險(xiǎn)地段的修復(fù)工程。為確保養(yǎng)護(hù)大中修工程順利進(jìn)行，我局將大中修工程作為全年養(yǎng)護(hù)工作的重中之重，嚴(yán)格按照農(nóng)村公路建設(shè)和《**區(qū)農(nóng)村公路大中修工程管理辦法》進(jìn)行監(jiān)督管理，專門成立養(yǎng)護(hù)大中修工程領(lǐng)導(dǎo)小組，于11月底對(duì)養(yǎng)護(hù)大中修工程以競(jìng)爭(zhēng)性合同談判的方式選擇有一定技術(shù)、資金和機(jī)械實(shí)力的施工企業(yè)負(fù)責(zé)施工，計(jì)劃總投資221萬元，工程涉及五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)正施工，工程計(jì)劃于201*年2月底全部完工。為確保工程的順利實(shí)施，將有限資金合理用到項(xiàng)目上，我局實(shí)施專戶儲(chǔ)存、專人管理，在工程實(shí)施中，指揮部與施工單位簽定《廉政合同書》。同時(shí)，嚴(yán)格實(shí)行合同管理，堅(jiān)決按工程質(zhì)量和施工進(jìn)度，實(shí)行計(jì)量支付做到杜絕超付、私付現(xiàn)象發(fā)生，既保證了項(xiàng)目資金的有效使用，又增強(qiáng)了資金運(yùn)作的透明度。
五、堅(jiān)持養(yǎng)護(hù)改革的實(shí)效，以改革的實(shí)效為群眾服務(wù)
養(yǎng)護(hù)體制改革的實(shí)施，對(duì)提高農(nóng)村公路通行質(zhì)量，方便群眾出行，促進(jìn)我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，對(duì)加快我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。通過繼續(xù)深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，我區(qū)堅(jiān)持兩手一齊抓“一方面抓著養(yǎng)護(hù)改革，一方面抓養(yǎng)護(hù)管理”的原則，層層簽訂管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任書，積極探索管理養(yǎng)護(hù)的新思想、新途徑、新辦法，認(rèn)真抓好日常養(yǎng)護(hù)和搶險(xiǎn)救災(zāi)保通工作，做到改革、養(yǎng)護(hù)兩不誤、兩促進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。通過管理養(yǎng)護(hù)改革，我區(qū)農(nóng)村公路實(shí)現(xiàn)了六個(gè)方面的提高。一是加大農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)投入，增強(qiáng)了日常管理養(yǎng)護(hù)力度，農(nóng)村公路通行質(zhì)量顯著提高。201*年縣道306.587公里，好路率75%（229.94公里），比去年同期增長6%；鄉(xiāng)道610.385公里，好路率達(dá)46%（280.78公里），比去年同期增長5%；村社道路530.557公里，好路率為11%（58.36公里），與去年相比明顯提高；二是管理逐步規(guī)范化，建立健全區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)了地方公路管理工程技術(shù)力量，既解決人員問題，又完善了農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)考核和運(yùn)行機(jī)制，形成了以縣級(jí)人民政府為主體，各級(jí)農(nóng)村公路管理部門具體承擔(dān)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府協(xié)同配合，各合同段農(nóng)民代表工具體實(shí)施，廣大人民群眾共同參與的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)新機(jī)制；三是廣大人民群眾參與管理養(yǎng)護(hù)的積極性明顯提高，過去受資金、人員等條件限制，鄉(xiāng)村公路、村組道的養(yǎng)護(hù)基本是靠義務(wù)護(hù)路，“晴通雨阻”普遍存在，大部分公路處于失管、失養(yǎng)的狀態(tài)。實(shí)行合同管理后，通過采取公路的通行質(zhì)量與養(yǎng)護(hù)資金補(bǔ)助相掛鉤的措施，充分調(diào)動(dòng)沿線群眾參與公路管理養(yǎng)護(hù)的積極性，失管、失養(yǎng)的問題基本解決，農(nóng)民代表工收入明顯增加，養(yǎng)護(hù)“比、學(xué)、趕、幫、超”活動(dòng)空前高漲。同時(shí)，農(nóng)村公路通行質(zhì)量的提高，方便了群眾的出行又降低生活生產(chǎn)成本，加快了農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)村商品的流通，活躍了農(nóng)村市場(chǎng)，促進(jìn)了農(nóng)民增收；四是沿線群眾經(jīng)濟(jì)收入的明顯提高，公路沿線村民通過參與承包農(nóng)村公路和參加養(yǎng)護(hù)大中修工程施工，獲得了相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)收入；五是通過改革明確了公路的產(chǎn)權(quán)范圍，為以后公路改擴(kuò)建奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，侵蝕路產(chǎn)路權(quán)的行為得到遏制，農(nóng)民群眾對(duì)路政管理、路產(chǎn)路權(quán)的認(rèn)識(shí)得到進(jìn)一步提高；六是廣大人民群眾對(duì)政府和交通部門的信任度明顯提高，進(jìn)一步拉近了人民群眾與交通部門的感情，群眾對(duì)政府得滿意度不斷提升。實(shí)踐說明，農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，的確是一項(xiàng)讓人民群眾看得見、摸得著、得實(shí)惠的民心工程，是一項(xiàng)群眾滿意，政府滿意的德政工程。
六、存在問題和下年的工作思路
通過認(rèn)真學(xué)習(xí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，我區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革進(jìn)展順利，成效明顯，但也存在一些丞待解決的困難和問題。1、農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金配套不足、防災(zāi)抗災(zāi)能力較弱，水毀嚴(yán)重；2、農(nóng)村公路管理人員素質(zhì)偏低，專業(yè)技術(shù)不足，難以適應(yīng)新體制下的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作；3、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）農(nóng)村公路管理站人員變動(dòng)大，并且都身兼數(shù)職、工作任務(wù)繁雜，無專業(yè)技術(shù)管理人員，對(duì)農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)工作認(rèn)識(shí)不高、積極主動(dòng)性不夠；4、路政管理工作跟不上改革步伐，路產(chǎn)路權(quán)被侵蝕現(xiàn)象有所突出；路政人員專業(yè)知識(shí)有待于提高，工作比較被動(dòng)等。
針對(duì)這些問題，在下一年的工作中，我們將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，將重點(diǎn)抓以下幾個(gè)方面工作：一是進(jìn)一步建立健全地方公路管理段和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）農(nóng)村管理站的運(yùn)行機(jī)制，完善規(guī)章制度，實(shí)行規(guī)范化管理；二是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）農(nóng)村公路管理站，至少應(yīng)配備一名養(yǎng)護(hù)專職人員，建立健全鄉(xiāng)、村公路的管理辦法和考評(píng)辦法及獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，使鄉(xiāng)、村公路管理養(yǎng)護(hù)逐步規(guī)范和完善；三是加強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)公路管理人員和工程技術(shù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，建設(shè)一支業(yè)務(wù)精通、技術(shù)過硬，甘于奉獻(xiàn)的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍；四是加強(qiáng)路政管理工作，建設(shè)一支過得硬的路政隊(duì)伍，為農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)保駕護(hù)航；五是嚴(yán)格按照農(nóng)村公路建設(shè)和《**區(qū)農(nóng)村公路大中修工程管理辦法》進(jìn)行監(jiān)督管理，扎扎實(shí)實(shí)抓好今年養(yǎng)護(hù)大中修工程；六是積極探索農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)更加行之有效的新措施、新辦法；七是加強(qiáng)相關(guān)各部門的聯(lián)系，確保養(yǎng)護(hù)改革順利完成，使農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)好路率逐年提高，為促進(jìn)我區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)而努力。
二oo八年十一月二十六日
第二篇：農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革工作匯報(bào)大同區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革工作匯報(bào)
大同區(qū)交通局
201*年12月31日
201*年，在大同區(qū)委、區(qū)政府和市處養(yǎng)護(hù)科的關(guān)心支持下，我局嚴(yán)格按照省公路局和市交通局的部署和要求，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)一思想，理清工作思路，狠抓落實(shí)，積極穩(wěn)妥的推進(jìn)我區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革工作。各項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)展順利，各方面工作取得了階段性成果，現(xiàn)將我區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革情況匯報(bào)如下：
一、明確責(zé)任，深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革 通過國家繼續(xù)加大農(nóng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策，我區(qū)區(qū)委政府緊緊抓住機(jī)遇，繼續(xù)廣泛深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，搞好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革是一項(xiàng)讓農(nóng)民群眾看得見、摸得著、得實(shí)惠、順民意的民心工程、德政工程，在解決農(nóng)民群眾出行難的問題中將發(fā)揮著強(qiáng)基固本的作用，是保障農(nóng)民群眾增收、降低生產(chǎn)生活成本奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。多年來，在省、市交通主管部門的關(guān)心幫助支持下，我區(qū)農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了較快發(fā)展。隨著農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的快速推進(jìn)，管理養(yǎng)護(hù)正成為我區(qū)區(qū)委政府解決農(nóng)民群眾出行難的主要工作。為此，我區(qū)區(qū)委政府和交通局，積極主動(dòng)籌措管護(hù)資金，開拓思路，層層落實(shí)責(zé)任制，切實(shí)采 1
取有力措施抓好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革工作。通過兩年來的改革，于201*年12月7日下發(fā)了《大同區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革工作實(shí)施方案》（同政發(fā)[201*]26號(hào)）文。一是目標(biāo)明確，從而保障了農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)正�；鸵�(guī)范化，做到農(nóng)村公路有路必養(yǎng)，有路必管，確保農(nóng)村公路完好、安全、暢通；二是明確了運(yùn)行機(jī)制，各級(jí)各部門各司其職；三是明確機(jī)構(gòu)、落實(shí)責(zé)任、各負(fù)其責(zé)；四是明確了養(yǎng)護(hù)資金的籌措和管理及運(yùn)行機(jī)制；五是建立了管理養(yǎng)護(hù)考核制度；六是明確了管理養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全管理工作。對(duì)推動(dòng)我區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展起著決定性作用。
二、精心組織，狠抓落實(shí)，確保我區(qū)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利進(jìn)行
根據(jù)區(qū)委、政府的統(tǒng)一部署和市交通局管理養(yǎng)護(hù)考核責(zé)任目標(biāo)的要求，從建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、樹立農(nóng)村新形象、改善投資環(huán)境出發(fā)，建立起適應(yīng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制。
1、明確目標(biāo)、設(shè)立機(jī)構(gòu)、各負(fù)其責(zé)：一是認(rèn)真按照《大同區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革工作實(shí)施方案》和市交通局管理養(yǎng)護(hù)考核責(zé)任目標(biāo)的要求，我區(qū)嚴(yán)格按要求成立了相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)。二是根據(jù)同編發(fā)[201*]2號(hào)文件精神成立大慶市大同區(qū)公路管理站，管理站隸屬區(qū)交通局的財(cái)政全額撥款的副科級(jí)事業(yè)單位，撤消區(qū)交通局路政管理
所、地方養(yǎng)路費(fèi)征稽站，合入?yún)^(qū)公路管理站。管理站下設(shè)辦公室、生產(chǎn)股、機(jī)務(wù)股、財(cái)務(wù)股和路政大隊(duì)，核定人員編制50人。區(qū)公路管理站管理費(fèi)納入?yún)^(qū)本級(jí)財(cái)政預(yù)算，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量和養(yǎng)護(hù)工作需要，下設(shè)1個(gè)養(yǎng)護(hù)公司，養(yǎng)護(hù)公司實(shí)行企業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作，與區(qū)公路管理站簽訂養(yǎng)護(hù)合同，明確責(zé)任、自負(fù)盈虧。
2、加強(qiáng)管理養(yǎng)護(hù)體制機(jī)制建設(shè)。一是制定下發(fā)了《大同區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)實(shí)施細(xì)則》同政發(fā)[201*]27號(hào)。細(xì)則明確了養(yǎng)護(hù)管理、養(yǎng)護(hù)資金的籌措和使用、路政管理。二是制定下發(fā)了《大同區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)考核辦法》同政辦發(fā)
[201*]58號(hào)。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確考核對(duì)象、考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)以及考核獎(jiǎng)懲。
3、對(duì)原地方養(yǎng)路費(fèi)征稽人員進(jìn)行了安置。201*年1月1日，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革的通知》(國發(fā)[201*]37號(hào))、《財(cái)政部、國家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部、監(jiān)察部、審計(jì)署關(guān)于公布取消公路養(yǎng)路費(fèi)等涉及交通和車輛收費(fèi)項(xiàng)目的通知》(財(cái)綜[201*]84號(hào))規(guī)定和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)交通運(yùn)輸部等部門關(guān)于成品油價(jià)格和費(fèi)稅改革人員安置工作指導(dǎo)意見的通知》(國辦發(fā)[201*]9號(hào))精神，結(jié)合我區(qū)無二級(jí)公路收費(fèi)人員的實(shí)際，我們?cè)诘胤金B(yǎng)路費(fèi)停征后，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的安置原則，于201*年12月8日完成地方養(yǎng)路費(fèi)征稽人員的轉(zhuǎn)崗安置工作，原地方養(yǎng)路費(fèi)征
稽站3名兼職人員不再兼職，6名借用人員停止借用，返回原單位工作。
三、堅(jiān)持養(yǎng)護(hù)改革的實(shí)效，以改革的實(shí)效為群眾服務(wù) 養(yǎng)護(hù)體制改革的實(shí)施，對(duì)提高農(nóng)村公路通行質(zhì)量，方便群眾出行，促進(jìn)我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，對(duì)加快我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。通過繼續(xù)深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，我區(qū)堅(jiān)持兩手抓“一方面抓養(yǎng)護(hù)改革，一方面抓養(yǎng)護(hù)管理”的原則，層層簽訂管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任書，積極探索管理養(yǎng)護(hù)的新思想、新途徑、新辦法，認(rèn)真抓好日常養(yǎng)護(hù)和搶險(xiǎn)救災(zāi)保通工作，做到改革、養(yǎng)護(hù)兩不誤、兩促進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。
四、存在問題和下年的工作思路
通過認(rèn)真學(xué)習(xí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，我區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革進(jìn)展順利，成效明顯，但也存在一些丞待解決的困難和問題。1、農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金配套不足、防災(zāi)抗災(zāi)能力較弱；2、農(nóng)村公路管理人員素質(zhì)偏低，專業(yè)技術(shù)不足，難以適應(yīng)新體制下的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作；3、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公路管理站人員變動(dòng)大，并且都身兼數(shù)職、工作任務(wù)繁雜，無專業(yè)技術(shù)管理人員，對(duì)農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)工作認(rèn)識(shí)不高、積極主動(dòng)性不夠。
針對(duì)這些問題，在下一年的工作中，我們將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，將重點(diǎn)抓以下幾個(gè)方面工作：一是進(jìn)一步建立健全公路管理站和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村管理站的運(yùn)行機(jī)制，完善
規(guī)章制度，實(shí)行規(guī)范化管理；二是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公路管理站，至少應(yīng)配備一名養(yǎng)護(hù)專職人員，建立健全鄉(xiāng)、村公路的管理辦法和考評(píng)辦法及獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，使鄉(xiāng)、村公路管理養(yǎng)護(hù)逐步規(guī)范和完善；三是加強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)公路管理人員和工程技術(shù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，建設(shè)一支業(yè)務(wù)精通、技術(shù)過硬，甘于奉獻(xiàn)的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍；四是加強(qiáng)路政管理工作，建設(shè)一支過得硬的路政隊(duì)伍，為農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)保駕護(hù)航；五是嚴(yán)格按照農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督管理，扎扎實(shí)實(shí)抓好明年農(nóng)村公路建設(shè)工程；六是積極探索農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)更加行之有效的新措施、新辦法；七是加強(qiáng)相關(guān)各部門的聯(lián)系，確保養(yǎng)護(hù)改革順利完成，使農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)好路率逐年提高，為促進(jìn)我區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)而努力。
第三篇：我市召開全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革示范點(diǎn)工作電視會(huì)議我市召開全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革
示范點(diǎn)工作電視會(huì)議
12月8日，我市召開全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革示范點(diǎn)工作電視會(huì)議，研究部署農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革示范點(diǎn)工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、落實(shí)措施，確保在全省起到好的示范帶頭作用。
副市長袁秀和出席會(huì)議并作重要講話，市政府副秘書長、辦公室主任張清昌主持會(huì)議，市交通局局長孫華斌傳達(dá)了《德州市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革示范點(diǎn)工作實(shí)施方案》。市發(fā)改委、公安局、監(jiān)察局、人事局、財(cái)政局、審計(jì)局、國土資源局、交通局、公路局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局有關(guān)負(fù)責(zé)人在市中心會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。各縣（市、區(qū)）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立分會(huì)場(chǎng)，各縣（市、區(qū)）分管副縣（市、區(qū)）長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村委會(huì)主任及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人分別在分會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。
袁秀和在講話中指出，各級(jí)各有關(guān)部門要站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度，充分認(rèn)識(shí)做好示范點(diǎn)工作、加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的重要意義。農(nóng)村公路是公路網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要的公益性基礎(chǔ)設(shè)施，是農(nóng)業(yè)發(fā)展最主要的運(yùn)輸途徑。201*年以來，我市累計(jì)完成農(nóng)村公路改造1萬多公里，農(nóng)村公路總里程達(dá)到17000多公里，資產(chǎn)
總值達(dá)到55億元，農(nóng)村公路在全市公路網(wǎng)絡(luò)中的比重超過90％，全市行政村通油路率達(dá)到96％，徹底解決了400多萬農(nóng)民群眾的出行難問題，農(nóng)村交通面貌發(fā)生了歷史性變化，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是，隨著通車?yán)锍痰脑黾�、使用時(shí)間的延長，現(xiàn)有的群眾性、自發(fā)性、非專業(yè)性的養(yǎng)護(hù)模式不能適應(yīng)農(nóng)村公路快速發(fā)展的要求。認(rèn)真做好示范點(diǎn)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)，是鞏固農(nóng)村公路改造成果的重要機(jī)遇、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的內(nèi)在需求，也是各級(jí)各部門執(zhí)政能力的直接體現(xiàn)。各級(jí)各有關(guān)部門要切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，把做好示范點(diǎn)工作作為一項(xiàng)重要的民心工程、德政工程，切實(shí)抓緊抓好。
袁秀和強(qiáng)調(diào)，要對(duì)照示范點(diǎn)工作任務(wù)目標(biāo)，盡快建立健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制。農(nóng)村公路管理體制改革示范點(diǎn)工作的總體目標(biāo)是用三年左右時(shí)間，基本建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和我市實(shí)際的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制和運(yùn)行機(jī)制，近期階段性目標(biāo)主要是建立機(jī)構(gòu)和落實(shí)資金。市政府已經(jīng)研究決定在市交通局設(shè)立農(nóng)村公路管理處，為副縣級(jí)事業(yè)單位，人員編制40人，內(nèi)設(shè)辦公室、財(cái)務(wù)科、計(jì)統(tǒng)科、工程科、養(yǎng)護(hù)科、路政科，具體負(fù)責(zé)全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作，同時(shí)將市交通局交通工程質(zhì)量監(jiān)督站升格為副縣級(jí)單位，代表市政府行使監(jiān)督職能。從201*年開始，將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金按同級(jí)財(cái)政收入的1－3％列入市縣財(cái)政預(yù)
算，及時(shí)足額撥付并逐年提高，確保到201*年達(dá)到3％的要求。各級(jí)各部門要按照市政府《意見》的要求，對(duì)照示范點(diǎn)工作任務(wù)目標(biāo)，抓緊時(shí)間設(shè)立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)，在各縣市區(qū)交通部門設(shè)立農(nóng)村公路管理所，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)村公路管理站，在各村設(shè)立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)，并為各管理機(jī)構(gòu)配齊配強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員，盡快開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。在確保財(cái)政預(yù)算資金按時(shí)足額到位的同時(shí)，各級(jí)各部門要自我加壓、挖掘潛力，進(jìn)一步解放思想、拓寬思路，積極采取市場(chǎng)化運(yùn)作等辦法，搞好路域路權(quán)經(jīng)營，用好“一事一議”政策，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主人翁意(敬請(qǐng)期待好文網(wǎng)更好文章www.weilaioem.com)識(shí)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界養(yǎng)路護(hù)路的積極性，廣開籌資渠道，保證管理養(yǎng)護(hù)資金需求。同時(shí)，要認(rèn)真總結(jié)工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好辦法，積極探索新機(jī)制、新路子，促進(jìn)工作更好更有效的開展。
袁秀和要求，各級(jí)各部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合、穩(wěn)步推進(jìn)，確保管理養(yǎng)護(hù)改革示范點(diǎn)工作順利實(shí)施。市里已經(jīng)專門成立了由分管副市長任組長，交通、人事、財(cái)政、發(fā)展改革、監(jiān)察、公安、審計(jì)、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、公路等部門負(fù)責(zé)同志為成員的全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市交通局，現(xiàn)有的縣鄉(xiāng)公路管理處為具體辦事機(jī)構(gòu)。各縣市區(qū)也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，明確具體辦事機(jī)構(gòu)和人員，制定相關(guān)辦法，層層落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化各項(xiàng)措施，確保示范點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)。要及時(shí)組織各縣市
區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及管理養(yǎng)護(hù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的辦法、規(guī)定，采取多種形式，廣泛宣傳農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的重要意義，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的積極性和主動(dòng)性，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平地完成各項(xiàng)示范點(diǎn)工作，
會(huì)上，市交通局局長孫華斌傳達(dá)了市交通局制定的《德州市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革示范點(diǎn)工作實(shí)施方案》，對(duì)示范點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想、任務(wù)目標(biāo)、實(shí)施步驟、組織機(jī)構(gòu)、資金管理、養(yǎng)護(hù)工程管理、路政管理和考核監(jiān)督提出了具體要求，動(dòng)員全市交通系統(tǒng)在各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全力以赴做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革示范點(diǎn)工作，進(jìn)一步提高農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)水平、改善農(nóng)村交通條件，為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造更加有力的交通支撐和保障。
第四篇：農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案農(nóng)村公路(包括縣道、鄉(xiāng)道和村道)是全省公路網(wǎng)的有機(jī)組成部分，是農(nóng)村重要的公益性基礎(chǔ)設(shè)施。改革開放以來，我省農(nóng)村公路快速發(fā)展，但管理、養(yǎng)護(hù)滯后的問題十分突出，直接影響了農(nóng)村公路的正常使用、行車安全和長遠(yuǎn)發(fā)展。為進(jìn)一步加強(qiáng)全省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作，確保公路完好、安全、暢通，更好地為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)
于印發(fā)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案的通知》(國辦發(fā)201*49號(hào))和交通部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的通知》(交公路發(fā)201*400號(hào))精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。
一、改革的指導(dǎo)思想和目標(biāo)
全省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的指導(dǎo)思想是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照加強(qiáng)政府公共服務(wù)職能的要求，堅(jiān)持農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)并重的原則，明確各級(jí)人民政府對(duì)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任，強(qiáng)化各級(jí)交通主管部門管理養(yǎng)護(hù)職能，建立健全以政府投入為主的穩(wěn)定的養(yǎng)護(hù)資金渠道，加快農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村公路健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
全省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的目標(biāo)是：力爭(zhēng)用3年左右的時(shí)間，初步建立符合我省農(nóng)村實(shí)際和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制和運(yùn)行機(jī)制，保障農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)和正常使用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的正常化和規(guī)范化。
二、明確職責(zé)任務(wù)，建立健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制
(一)全省農(nóng)村公路原則上以縣(市、區(qū))人民政府為主負(fù)責(zé)管理養(yǎng)護(hù)工作，省、州(市)人民政府主要負(fù)責(zé)組織籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，監(jiān)督農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作。
(二)省交通主管部門負(fù)責(zé)全省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的行業(yè)管理，負(fù)責(zé)制定全省農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，制定農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)有關(guān)制度和技術(shù)規(guī)范，編制下達(dá)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，與省級(jí)有關(guān)部門統(tǒng)籌安排和監(jiān)管農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金。省公路管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督和考核全省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作。
(三)州(市)交通主管部門負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的行業(yè)管理，負(fù)責(zé)審核并轉(zhuǎn)報(bào)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)建議計(jì)劃，編制行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金計(jì)劃，監(jiān)督和考核行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃執(zhí)行情況和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，監(jiān)管行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)。
(四)縣(市、區(qū))人民政府是行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)籌措和管理農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金�？h(市、區(qū))交通主管部門具體負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作，負(fù)責(zé)組織實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，制定行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作實(shí)施細(xì)則，編制農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)建議計(jì)劃，組織養(yǎng)護(hù)工程的招投標(biāo)和發(fā)包工作，監(jiān)督和考核農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)計(jì)劃執(zhí)行情況和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，對(duì)養(yǎng)護(hù)資金、項(xiàng)目、質(zhì)量、進(jìn)度負(fù)總責(zé)，同時(shí)負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路路政管理和路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)工作�？h(市、區(qū))交通主管部門所屬公路管理機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)農(nóng)村公路的日常管理和養(yǎng)護(hù)工作，負(fù)責(zé)擬定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)建議計(jì)劃，并按照批準(zhǔn)的養(yǎng)護(hù)計(jì)劃組織實(shí)施�？h(市、區(qū))交通主管部門沒有設(shè)立專門公路管理機(jī)構(gòu)的，可委托省級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)的派出(直屬)機(jī)構(gòu)承擔(dān)具體管理工作，不得另設(shè)機(jī)構(gòu)。
(五)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府按照縣(市、區(qū))人民政府確定的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)職責(zé)認(rèn)真做好工作。
三、建立穩(wěn)定的養(yǎng)護(hù)資金渠道，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)資金管理使用
(一)資金來源。農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金主要由汽車、拖拉機(jī)和摩托車養(yǎng)路費(fèi)補(bǔ)助及各級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金等構(gòu)成。省交通主管部門每年在統(tǒng)籌安排汽車養(yǎng)路費(fèi)時(shí)，用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程的資金水平不得低于以下標(biāo)準(zhǔn)：縣道每年每公里7000元，鄉(xiāng)道每年每公里 3500元，村道每年每公里1000元。各地征收的拖拉機(jī)、摩托車養(yǎng)路費(fèi)實(shí)行收支兩條線管理，扣除合理的征收成本后原則上全部用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，交通規(guī)費(fèi)留地方部分的40%應(yīng)用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。各州(市)、縣(市、區(qū))人民政府要根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作實(shí)際，統(tǒng)籌本級(jí)財(cái)政預(yù)算，安排必要的財(cái)政資金，保證農(nóng)村公路的正常養(yǎng)護(hù)。隨著農(nóng)村公路里程的增加和地方財(cái)力的增長，用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的財(cái)政資金也要逐步增加，為農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的正常化、規(guī)范化提供強(qiáng)有力的資金支持。要積極拓寬農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)融資渠道，采用市場(chǎng)化運(yùn)作方式，積極鼓勵(lì)和吸收企事業(yè)單位、個(gè)人等社會(huì)力量出資用于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)。
(二)資金管理使用和監(jiān)督。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金統(tǒng)一由省交通主管部門根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，綜合平衡，統(tǒng)籌安排。省財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金(含汽車養(yǎng)路費(fèi))，主要用于補(bǔ)助農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修專項(xiàng)工程，實(shí)行對(duì)州(市)、縣(市、區(qū))切塊包干的管理方式。各州(市)財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金，由各州(市)人民政府統(tǒng)籌安排，主要用于農(nóng)村公路的日常小修保養(yǎng)和水毀等專項(xiàng)工程。縣級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排的資金和其他農(nóng)村公路養(yǎng)
護(hù)資金，由縣(市、區(qū))人民政府統(tǒng)籌安排，主要用于農(nóng)村公路的日常小修保養(yǎng)等專項(xiàng)工程。省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金年度安排計(jì)劃，由省交通主管部門商省發(fā)展改革、財(cái)政部門編制，報(bào)省人民政府同意后，由省交通主管部門和發(fā)展改革、財(cái)政部門下達(dá)。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金納入國庫集中支付改革范圍的，按照國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定辦理。
要加強(qiáng)資金管理，專款專用
，不得截留、擠占和挪用。省發(fā)展改革、財(cái)政、交通部門要按照有關(guān)規(guī)定和要求，研究制定農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金管理辦法，完善資金管理和監(jiān)督制度，確保資金安全，充分發(fā)揮資金使用效益。審計(jì)部門要定期對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)。
四、實(shí)行管養(yǎng)分離，推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化
(一)科學(xué)核定農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)及人員。要根據(jù)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作實(shí)際，對(duì)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)定崗，重新核定管理人員，管理人員經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)人員編制具體測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)，由省機(jī)構(gòu)編制部門商省交通、財(cái)政等部門制定，并報(bào)請(qǐng)省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審批后實(shí)施。在此基礎(chǔ)上，逐步剝離各級(jí)交通主管部門及其公路管理機(jī)構(gòu)中的養(yǎng)護(hù)工程單位，穩(wěn)步推進(jìn)養(yǎng)護(hù)工程單位轉(zhuǎn)企改制工作。
(二)推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化。為確保養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，控制養(yǎng)護(hù)成本，有效利用現(xiàn)有養(yǎng)護(hù)資源，對(duì)瀝青路面和水泥路面的大中修、防護(hù)和水毀修復(fù)等技術(shù)性較強(qiáng)的養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目，應(yīng)采取向社會(huì)公開招投標(biāo)的方式，擇優(yōu)選定具有相應(yīng)資質(zhì)的養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位組織實(shí)施，充分發(fā)揮專業(yè)管理、施工、監(jiān)理隊(duì)伍在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作中的作用。小修保養(yǎng)工程可通過競(jìng)爭(zhēng)方式，捆綁承包給具有相應(yīng)養(yǎng)護(hù)資質(zhì)的公路養(yǎng)護(hù)專業(yè)單位，實(shí)行合同管理、計(jì)量支付。路基和其他路面的養(yǎng)護(hù)工程實(shí)行社會(huì)化養(yǎng)護(hù)，可通過競(jìng)爭(zhēng)方式承包給公路沿線村民，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)和增收。
五、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革工作
加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，政策性強(qiáng)，各地、各有關(guān)部門要站在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革工作。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，平穩(wěn)推進(jìn)改革工作，成立云南省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革工作組，省交通主管部門為組長單位，省發(fā)展改革、財(cái)政、勞動(dòng)保障、機(jī)構(gòu)編制等部門為成員單位。各州(市)、縣(市、區(qū))人民政府也要成立相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，依據(jù)本改革方案制定具體的實(shí)施細(xì)則，并報(bào)省交通主管部門備案。省交通主管部門要針對(duì)全省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的特點(diǎn)和規(guī)律，科學(xué)測(cè)算農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)成本，合理確定養(yǎng)護(hù)資金投入標(biāo)準(zhǔn)，建立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)數(shù)據(jù)庫，制定符合全省實(shí)際的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)制度、技術(shù)規(guī)范、養(yǎng)護(hù)定額、質(zhì)量評(píng)定和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。省發(fā)展改革、財(cái)政、勞動(dòng)保障、機(jī)構(gòu)編制等部門要積極支持，密切配合，確保改革順利進(jìn)行。各級(jí)交通主管部門要在各級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)起主要責(zé)任，認(rèn)真組織實(shí)施改革方案，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)制度改革工作。
六、本方案自201*年1月1日起實(shí)施。
第五篇：關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的通知關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改
革的通知
各省、自治區(qū)、直轄市交通廳（委）、發(fā)展改革委、財(cái)政廳（局），天津市市政工程局、上海市市政工程管理局：
為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)?201*?1號(hào)，以下簡(jiǎn)稱中央1號(hào)文件）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案的通知》（國辦發(fā)?201*?49號(hào)，以下簡(jiǎn)稱國辦49號(hào)文件），進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：
一、高度重視，抓緊研究制訂改革實(shí)施方案
加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，政策性強(qiáng)。各級(jí)交通、發(fā)展改革和財(cái)政部門要站在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的高度，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，各負(fù)其責(zé)，密切配合，加強(qiáng)協(xié)作，按照中央1號(hào)文件及國辦49號(hào)文件的要求，共同做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革工作。
省級(jí)交通主管部門要在省級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)起主要責(zé)任，積極推動(dòng)改革實(shí)施工作。省級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政部門要密切配合，積極支持，確保改革的順利進(jìn)行。今年12月底前，各�。▍^(qū)、市）要研究提出適合本轄區(qū)的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案，并報(bào)交通部、國家發(fā)改委和財(cái)政部備案。同時(shí)，要積極研究提出符合本地實(shí)際的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)制度、技術(shù)規(guī)范、養(yǎng)護(hù)定額、質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等行政、技術(shù)管理制度。通過建章立制，不斷規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作。
二、精心組織，積極開展示范點(diǎn)創(chuàng)建工作
201*年各�。▍^(qū)、市）要視情況分別選擇若干個(gè)地市（不設(shè)地市的選擇縣或區(qū)）作為示范點(diǎn)，建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理長效機(jī)制的方法和途徑，并在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)納入國家支持范圍的相關(guān)政策。各地在示范點(diǎn)建設(shè)過程中，要在國辦49號(hào)文件所規(guī)定的政策范圍內(nèi)，結(jié)合本地實(shí)際情況，完善以縣為主的農(nóng)村公路管養(yǎng)體系，建立穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金籌集渠道，健全相關(guān)規(guī)章制度，切實(shí)為建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理長效機(jī)制提供示范。具體安排如下：
8月底前，要制定完成示范點(diǎn)工作方案，做好各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，并將方案報(bào)交通部、國家發(fā)改委和財(cái)政部備案。12月底前，集中精力做好示范點(diǎn)的組織和實(shí)施工作，并對(duì)示范點(diǎn)工作進(jìn)行階段性總結(jié)，針對(duì)示范點(diǎn)創(chuàng)建工作中存在的問題，及時(shí)完善相關(guān)政策措施，為全面推進(jìn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革工作奠定基礎(chǔ)。交通部、國家發(fā)
改委和財(cái)政部將聯(lián)合成立督導(dǎo)組，選擇部分重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行跟蹤和督查，并對(duì)落實(shí)情況差的省份予以通報(bào)。
三、深入研究，不斷完善加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的政策措施
（一）落實(shí)責(zé)任，健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體系。
各省級(jí)交通、發(fā)展改革、財(cái)政部門在省級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，要按照國辦49號(hào)文件的總體要求，明確地方各級(jí)人民政府及有關(guān)部門的職責(zé)分工，進(jìn)一步落實(shí)縣級(jí)人民政府在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作中的主體地位，從根本上改變農(nóng)村公路管養(yǎng)主體缺位、資金缺乏的突出問題。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)的積極性，把農(nóng)村公路管養(yǎng)責(zé)任落實(shí)到位。經(jīng)濟(jì)條件比較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極投入力量，共同做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作。要在明確責(zé)任的基礎(chǔ)上，按照科學(xué)、高效的原則，建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的有關(guān)協(xié)調(diào)、監(jiān)管、考核機(jī)制，不斷提高農(nóng)村公路管理水平。
（二）保障投入，建立長期穩(wěn)定的資金保障制度。
地方各級(jí)交通、發(fā)展改革和財(cái)政部門要積極做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的籌措工作。在制定農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)政策時(shí)，要充分體現(xiàn)中央1號(hào)文件確定的“逐步把農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)納入國家支持范圍”的要求，不斷加大公共財(cái)政支持力度，確保農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)和正常使用，為農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的正�；�、規(guī)范化提供強(qiáng)有力的資金支持。
一是省、地（市）、縣、鄉(xiāng)四級(jí)地方政府要統(tǒng)籌本級(jí)財(cái)政預(yù)算，安排必要的財(cái)政資金，保證農(nóng)村公路正常養(yǎng)護(hù)。隨著農(nóng)村公路里程的增加和地方財(cái)力的增長，用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的財(cái)政資金要逐步增加。
二是要統(tǒng)籌公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金，確保公路養(yǎng)路費(fèi)總收入在扣除征收成本、交警費(fèi)用和水利建設(shè)基金后用于公路養(yǎng)護(hù)的資金比例不低于80%。交通、財(cái)政部門要加強(qiáng)管理和監(jiān)督，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，逐步落實(shí)汽車養(yǎng)路費(fèi)用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的投資部分，集中用于農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)工程。要加強(qiáng)農(nóng)村拖拉機(jī)、摩托車養(yǎng)路費(fèi)的征收和使用管理，所收資金原則上全部用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。
三是要充分利用“一事一議”政策，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)等多種方式，引導(dǎo)沿線村民投工投勞養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路。同時(shí)積極鼓勵(lì)包括受益企事業(yè)單位在內(nèi)的社會(huì)捐贈(zèng)資金用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。
省級(jí)交通主管部門要在農(nóng)村公路普查的基礎(chǔ)上，根據(jù)統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與口徑，確定本轄區(qū)需要列入養(yǎng)護(hù)范圍的農(nóng)村公路里程，建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理數(shù)據(jù)庫。同時(shí)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)本轄區(qū)的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)成本進(jìn)行全面測(cè)算，并以此為基礎(chǔ)合理確定養(yǎng)護(hù)資金投入標(biāo)準(zhǔn)。
（三）健全機(jī)制，提高管理養(yǎng)護(hù)資金的使用效率。
地方各級(jí)交通主管部門和公路管理機(jī)構(gòu)要合理配置干線和農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的技術(shù)、人員、設(shè)備等資源，充分利用現(xiàn)有資源開展農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作，避免機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置和人員膨脹，不得利用改革之機(jī)新增人員。要努力降低公路養(yǎng)護(hù)管理資金中人員經(jīng)費(fèi)的支出比例。農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)工作，可以通過競(jìng)爭(zhēng)方式承包給公路沿線
的村民，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)和增收。鼓勵(lì)通過競(jìng)爭(zhēng)方式，將油路挖補(bǔ)和水泥路修補(bǔ)等小型養(yǎng)護(hù)工程捆綁承包給專業(yè)化養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，實(shí)行合同管理、計(jì)量支付。鼓勵(lì)干線公路、農(nóng)村公路大、中修工程捆綁招標(biāo)，面向社會(huì)公開擇優(yōu)選定具備資質(zhì)條件的公路養(yǎng)護(hù)公司，充分發(fā)揮專業(yè)管理、施工、監(jiān)理隊(duì)伍在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作中的作用。
（四）分級(jí)負(fù)責(zé)，加大農(nóng)村公路路政管理力度。
各級(jí)地方人民政府和交通主管部門應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，建立適合本省情況的農(nóng)村公路路政管理模式，建立健全農(nóng)村公路路政管理的有關(guān)規(guī)章制度，落實(shí)工作職責(zé)，明確工作機(jī)制，保障農(nóng)村公路的完好、安全和暢通。鄉(xiāng)村道路的路政管理工作可以結(jié)合養(yǎng)護(hù)管理工作，采取委托管理等多種方式，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)和沿線村民保護(hù)公路的積極性。
（五）切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金監(jiān)管。
各省級(jí)財(cái)政、交通、發(fā)展改革部門要按照有關(guān)規(guī)定和要求，研究制定農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金管理辦法，完善資金管理和監(jiān)督制度，確保�？顚Ｓ谩Ｍ瑫r(shí)，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，采取點(diǎn)面結(jié)合的方式，定期對(duì)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查�？h級(jí)交通主管部門要切實(shí)履行職責(zé)，完善資金申請(qǐng)、撥付、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作制度，確保資金的使用效率和安全，并接受財(cái)政部門的監(jiān)管。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金納入國庫集中支付改革范圍的，按照國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定辦理。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，抓好組織實(shí)施
各級(jí)交通、發(fā)展改革和財(cái)政部門要在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和協(xié)作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究、解決改革推進(jìn)過程中出現(xiàn)的問題，確保改革順利進(jìn)行。同時(shí)，應(yīng)將農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理工作納入正常行政管理和公共服務(wù)的范疇，進(jìn)行目標(biāo)考核，切實(shí)把中央一號(hào)文件和國辦49號(hào)文件的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。
中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì)（章）
中華人民共和國財(cái)政部（章）
二○○六年七月二十八日
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