開展掃黑除惡專項斗爭,是以習(xí)近平同志為核心的黨中央,在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關(guān)鍵時期作出的一項重大決策部署,主題重大,意義深遠(yuǎn)。只有深入開展掃黑除惡專項斗爭,才能有效保護人民群眾的合法權(quán)益,增強群眾生活工作的安全感與幸福感;才能進一步樹立黨和政府以及廣大干部的良好形象,維護黨的執(zhí)政形象,鞏固黨的執(zhí)政地位;才能有效凈化社會風(fēng)氣、匡扶正義、維護治安,建設(shè)更加和諧穩(wěn)定的社會。
一、基本情況
XX位于XX以東、XX北部,總面積X平方公里,轄X個行政村,總?cè)丝赬萬人。自X月X日全區(qū)掃黑除惡專項斗爭推進會召開以來,我鎮(zhèn)黨委政府高度重視,將掃黑除惡專項斗爭擺上重要工作日程,始終以高壓態(tài)勢推進工作落實。自掃黑除惡專項斗爭開展以來,截至目前,區(qū)掃黑辦共轉(zhuǎn)交我鎮(zhèn)群眾舉報線索X件,區(qū)信訪局轉(zhuǎn)交中央掃黑除惡第X督導(dǎo)組轉(zhuǎn)來的非涉黑涉惡類信件X件,電子郵件信訪件X件,電話信訪件X件,我鎮(zhèn)共接到群眾舉報和排查線索X件。鎮(zhèn)黨委政府對此高度重視,抓緊行動,成立由組織、紀(jì)檢、建委、農(nóng)委、民政及派出所組成的聯(lián)合調(diào)查組,認(rèn)真辦理掃黑除惡第五督導(dǎo)組移交的舉報件,并根據(jù)移交的信件、電子郵件、電話信訪件分門別類的建立臺賬,動態(tài)掌握辦理進度。經(jīng)認(rèn)真調(diào)查分析研判,區(qū)掃黑辦轉(zhuǎn)交的三件線索、信訪局轉(zhuǎn)來中央第五督導(dǎo)組反饋的X件,電子郵件X件、電話信訪件X件均不涉黑惡。我鎮(zhèn)接到群眾舉報和排查線索X件中,其中定性為黑社會犯罪團伙X件,侵占村集體土地X件,定性為村霸,欺行霸市強買強賣X件,定性為村霸,無理取鬧破壞村內(nèi)公共設(shè)施X件。以上X起線索件,鎮(zhèn)掃黑辦、公安機關(guān)已作出打擊處理。其余X件均不涉黑惡。
XX村耕地面積X畝,人口X人,黨員X人,是納入XX臺賬的軟弱渙散黨組織之一。“軟弱”是由于村內(nèi)青壯年大多外出務(wù)工經(jīng)商,村內(nèi)多為留守老人和孩子,村集體沒有固定性經(jīng)營收入,后續(xù)發(fā)展動力不足。“渙散”則是因為個別村民連年上訪,造成村情不穩(wěn),影響了村兩委的號召力和公信力,經(jīng)過村委換屆現(xiàn)已演變成村內(nèi)個別人與原支部書記X之間的尖銳矛盾。
二、主要做法
1、完善工作機制,強化組織保障。一是成立由黨委書記、鎮(zhèn)長任組長的掃黑除惡專項斗爭工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,專門負(fù)責(zé)掃黑除惡專項斗爭的各項工作部署推進。二是召開掃黑除惡專題會議,在貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于專項斗爭重要指示和各級文件精神的基礎(chǔ)上,結(jié)合實際,研究制定了我鎮(zhèn)《掃黑除惡專項斗爭實施方案》;三是建立實行聯(lián)席會議制度,每周二召開由組織、紀(jì)委、司法、綜治、信訪、派出所等部門負(fù)責(zé)人參加的聯(lián)席會議,傳達上級會議精神,調(diào)度工作進展情況,做到信息互通、資源共享。
2、加大宣傳力度,營造濃厚氛圍。制定《掃黑除惡專項斗爭宣傳方案》,綜合運用標(biāo)語、橫幅、展板、戶外廣告、電子顯示屏、“村村響”大喇叭、宣傳車等傳統(tǒng)宣傳載體和微信工作群、“清風(fēng)XX”微信公眾號、XX政務(wù)平臺手機客戶端等新媒體手段,廣泛深入宣傳發(fā)動掃黑除惡專項斗爭。安排村兩委干部、黨員小組長及包村干部挨家挨戶發(fā)放《深入開展掃黑除惡全民共建美好家園》宣傳漫畫X余份,X月份至今又安排增發(fā)X萬份明白紙。同時在村鎮(zhèn)主要路段、街道醒目位置懸掛標(biāo)語橫幅、制作墻體標(biāo)語X余條(副),全力做好“掃黑除惡”宣傳工作,在鎮(zhèn)域范圍內(nèi)營造了濃厚的專項斗爭氛圍。
3、加大線索排查,建立完備工作臺帳。對中央確定的“十類黑惡勢力”、市、區(qū)方案列出的“X種涉黑涉惡情形”及XX市確定的“十大行業(yè)領(lǐng)域X類行為”進行認(rèn)真研判。從對象上,突出“黑、惡、霸、痞、亂”等X類違法犯罪和基層亂象,在范圍上,以住建、國土資源、市場監(jiān)管等“十大重點”領(lǐng)域等為重點,進一步細(xì)化了需要重點關(guān)注的可能涉黑涉惡、生黑生惡或近黑近惡的各類情形,并根據(jù)實際情況對各類隱患問題進行了重點摸排。同時,以“X”市民熱線以及信訪舉報案件為抓手,由鎮(zhèn)紀(jì)委對2016年以來所有的信訪件進行逐件篩查,對已結(jié)和未結(jié)的案件進行認(rèn)真梳理研判,并建立掃黑除惡臺賬,實行動態(tài)管理、銷號辦理和跟蹤督辦制度,確保事事有回音、件件有結(jié)果。
4、加強對XX村的軟弱渙散整頓。一是通過派駐第一書記、包聯(lián)干部,加強村班子建設(shè)。該村個別人與原支部書記XX之間存在尖銳矛盾,但村班子本身很團結(jié),F(xiàn)XX已主動辭職,XX新當(dāng)選為村支部書記。二是包村人員積極幫助村“兩委”分析村情,實施多項惠民舉措,對路燈、道路等公共設(shè)施進行完善,改善了群眾的生活和生產(chǎn)條件,用實際行動贏得村民認(rèn)可;三是加強支部建設(shè),發(fā)揮黨員表率作用。認(rèn)真落實“三會一課”、組織生活會、黨組織評星定級、黨員積分制管理等制度,認(rèn)真開展主題黨日活動,發(fā)揮各位黨員特長為民辦實事;四是落實各項規(guī)章制度,強化管理。實行村級事務(wù)“五議五公開”;抓好“三資”管理,全面推行村務(wù)公開、政務(wù)公開、黨務(wù)公開、財務(wù)公開,提高村級事務(wù)管理水平。
三、存在的問題
1、宣傳發(fā)動還不夠徹底。雖然前期在宣傳發(fā)動方面做了大量工作,階段性效果明顯,但XX面臨的一個客觀現(xiàn)實就是在提高拆遷群眾的知曉率方面還存在不足。XX于X月X日正式啟動鎮(zhèn)駐地舊村改造項目(一期)工程,項目涉及到了時前、時北等X村共計X戶的群眾,目前拆遷工作已全面完成,但涉及拆遷的群眾分散不集中,有些群眾已離開XX到城區(qū)或者附近鎮(zhèn)街居住,這在一定程度上給宣傳動員的廣度和深度帶來了一定影響。
2、線索來源比較單一。尤其是群眾主動提供的有價值的線索不多,考慮到掃黑除惡斗爭的保密性和特殊性,掃黑除惡過程中對執(zhí)紀(jì)問責(zé)中取得的成果和做法宣傳較少,這在一定程度上既讓群眾對掃黑除惡工作的力度產(chǎn)生了懷疑,也影響了群眾參與其中的積極性。怕打擊、怕報復(fù)已成為影響線索摸排的瓶頸問題,如何打消群眾的疑慮和后顧之憂,拓寬線索來源還需要付出更大的努力。
四、意見建議
1、要以更加廣泛的形式宣傳動員群眾。下一步要突出線索舉報方式的便捷性、保密性,建立起群眾更加信賴的參與渠道,例如開發(fā)微信小程序,設(shè)立指尖舉報功能;實行多部門的線人保護制度、建立適當(dāng)?shù)莫剟顧C制等,讓群眾足不出戶就能進行線索上報,切實提高群眾參與的安全感和獲得感,真正調(diào)動起掃黑除惡專項斗爭最廣泛的力量。
2、要建立起線索摸排的全方位機制。在發(fā)動群眾的基礎(chǔ)上,可依托公安、紀(jì)委、信訪、X市民熱線等渠道建立起全方位的線索摸排機制。建立公安統(tǒng)一受理、相關(guān)部門分類核查的線索核查機制;借助大數(shù)據(jù)等信息化手段,對同一案件多線索排查,對同一人員多方面對比,對“串并聯(lián)”中的節(jié)點“全面體檢”;深挖舉報線索,明確核查時限,全面拓展線索來源。
3、加大對XX村的監(jiān)督管理整頓力度。一是加大對新任支部書記的培養(yǎng)教育力度,增強其帶動班子建設(shè)村級發(fā)展的能力;二是繼續(xù)落實村級事務(wù)“五議五公開”,完善協(xié)商民主、村規(guī)民約、村務(wù)管理等制度,提高村級事務(wù)管理水平;三是嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活制度,嚴(yán)格執(zhí)行 “三會一課”、 主題黨日、組織生活會、民主評議黨員等制度,切實推動了黨員隊伍整體素質(zhì)提升。四是黨員帶頭帶動班子成員積極為民服務(wù),切實幫助群眾解決好生活中的難事急事,提升百姓對村“兩委”的信任與支持,黨群合力共同將XX村發(fā)展壯大。
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