第一篇：湖泊管理與保護(hù)工作總結(jié)
本文作者：清冽 好范文原創(chuàng)投稿
湖泊管理與保護(hù)工作總結(jié)
**區(qū)水利局
201*年，我區(qū)湖泊管理與保護(hù)工作在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建人湖和諧為目標(biāo)，湖泊管理與保護(hù)各項(xiàng)工作都取得了一定成效，較好地完成了湖泊管理目標(biāo)任務(wù)�，F(xiàn)將一年來(lái)工作情況總結(jié)如下：
一、加強(qiáng)宣傳，造濃湖泊管
理保護(hù)氛圍
我們緊緊圍繞“維護(hù)湖區(qū)生態(tài)健康，人湖和諧共處”宣傳主題，以《中華人民共和國(guó)水法》、《江蘇省湖泊保護(hù)條例》等法律法規(guī)為主要宣傳內(nèi)容，制定了切實(shí)可行的宣傳計(jì)劃，做到階段性宣傳與長(zhǎng)期性宣傳相結(jié)合，與案例宣傳相結(jié)合，營(yíng)造湖泊管理與保護(hù)的良好氛圍。
具體主要措施：一是階段性宣傳，結(jié)合“世界水日”和“中國(guó)水周”宣傳活動(dòng)，在漕運(yùn)廣場(chǎng)設(shè)置大型拱門宣傳標(biāo)語(yǔ)及水法規(guī)咨詢臺(tái)，接受群眾咨詢200多人次。二是長(zhǎng)期性宣傳，建立固定湖泊宣傳陣地， 在沿湖堤防上設(shè)立了20處（塊）永久性的湖泊保護(hù)宣傳標(biāo)牌。三是大力宣傳已查處的嚴(yán)百圩等實(shí)際案例，進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳效果。
通過(guò)這一系列的措施，全社會(huì)對(duì)參與維護(hù)水利工程的認(rèn)識(shí)有了提高，特別是沿湖周邊干群的湖泊保護(hù)意識(shí)明顯增強(qiáng)。
二、規(guī)范管理，進(jìn)一步完善湖泊管理網(wǎng)絡(luò)
近年來(lái),我們?cè)诟骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和指導(dǎo)下，進(jìn)一步建立健全湖泊管理組織網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，做到了四個(gè)到位。
一是管理組織到位，進(jìn)一步明確了湖泊管理——局、所、站三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，充實(shí)湖泊管理站專職湖泊管理人員10人，加強(qiáng)了一線巡查力量，提高了巡查效率。二是方案制度到位，根據(jù)《江蘇省湖泊保護(hù)條例》和《江蘇省湖泊巡查指導(dǎo)意見（試行）》，制定了《白馬湖湖泊管理巡查方案（試行）》，規(guī)范了工作內(nèi)容，并相應(yīng)編制了各湖泊管理崗位的責(zé)任制，落實(shí)湖泊管理人員獎(jiǎng)懲措施。三是管理保障到位，湖泊管理巡查人員配備了巡查交通工具和電腦、gps等現(xiàn)代化裝備，湖泊管理站落實(shí)了辦公場(chǎng)所，管理陣地前移。及時(shí)下達(dá)湖泊管理經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)保障一線巡查經(jīng)費(fèi)。四是溝通協(xié)調(diào)到位，工作中加強(qiáng)與涉湖相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝通交流，積極參加省屬湖泊管理機(jī)構(gòu)及市局召開的各類湖泊管理工作會(huì)議，并謀劃參照區(qū)“河長(zhǎng)制”管理模式創(chuàng)新湖泊管理機(jī)制，為建立區(qū)湖泊管理聯(lián)席會(huì)議制度做好準(zhǔn)備。
三、常抓不懈，加大湖泊日常管理保護(hù)力度
根據(jù)《江蘇省湖泊巡查指導(dǎo)意見》的要求及我局制定的相應(yīng)湖泊巡查方案，按照權(quán)責(zé)明確，行為規(guī)范，監(jiān)督有效的原則切實(shí)開展湖泊巡查工作，及時(shí)了解湖泊情況，維護(hù)湖泊健康生命，保障湖泊功能的有效發(fā)揮。
日常工作中我們嚴(yán)格實(shí)行湖泊管理站、河道湖泊管理所、區(qū)水利局三級(jí)巡查制度，確保湖泊管理工作正常開展。河道湖泊管理所及各湖泊管理站每月巡查不少于4次，區(qū)水利局單獨(dú)組織或會(huì)同湖泊管理所督查、巡查每月不少于1次，并對(duì)巡查情況及時(shí)通報(bào)。各級(jí)巡查人員在巡查中到邊、到點(diǎn)、到沿，對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的從事不符合湖泊保護(hù)規(guī)劃、湖泊功能區(qū)劃要求的活動(dòng)，未經(jīng)批準(zhǔn)的涉湖建設(shè)項(xiàng)目等違反水法規(guī)行為做到一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即制止，當(dāng)場(chǎng)記錄（拍照）、及時(shí)匯報(bào)，務(wù)求將違法（規(guī)）行為消滅在萌芽狀態(tài)。對(duì)及個(gè)別無(wú)視管理、不聽勸阻的，及時(shí)上報(bào)上級(jí)水行政主管部門，依法組織聯(lián)合行動(dòng)進(jìn)行查處。
今年5月上旬**鎮(zhèn)嚴(yán)百村擅自加寬里下河湖蕩嚴(yán)百圩（省水利廳批準(zhǔn)開發(fā)圩）堤防，在市水利局及泰州引江河管理處領(lǐng)導(dǎo)的直接支持、指導(dǎo)下，我局立即會(huì)同區(qū)防辦、區(qū)水政大隊(duì)及區(qū)河道湖泊管理所到現(xiàn)場(chǎng)處理，并責(zé)成**鎮(zhèn)政府組織人力、機(jī)械對(duì)嚴(yán)百圩堤防進(jìn)行清障，期間我局又多次組織人員到現(xiàn)場(chǎng)督查，至6月底該處圩堤已全面恢復(fù)到位，通過(guò)這一事件的處理，既提升了水利部門的形象，鼓舞了湖泊管理人員的士氣，又做了一次湖泊管理實(shí)例宣傳，提高了沿湖群眾的湖泊保護(hù)意識(shí)，有利于湖泊管理與保護(hù)的群眾基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。
范集鎮(zhèn)李許村擅自加高圩堤會(huì)辦意見已報(bào)省湖泊管理機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)呈省水政總隊(duì)。
四、認(rèn)真落實(shí)，完成各項(xiàng)突擊性工作任務(wù)
一是區(qū)水政大隊(duì)會(huì)同河湖所按照上級(jí)文件要求，對(duì)白馬湖開發(fā)利用及水面占用情況進(jìn)行了全面的檢查，與湖泊占用單位（人員）逐一進(jìn)行了溝通，實(shí)地了解了相關(guān)情況，并進(jìn)行了認(rèn)真的登記，保質(zhì)保量的完成了此項(xiàng)工作。
二是以湖泊資料整編工作為契機(jī)，進(jìn)一步完善湖泊管理資料檔案。10月底，我們?cè)谑俸垂芾頇C(jī)構(gòu)、市水利局及市中運(yùn)河管理處的指導(dǎo)下，組織了局工管科及河湖所相關(guān)人員全力投入資料整編工作，做到了責(zé)任落實(shí)到人，明確工作職責(zé)。工作實(shí)施中，我們首先是跑現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)湖區(qū)的圩子數(shù)量、位置、圩堤、涉湖涵閘泵站等湖泊情況逐一過(guò)堂，取得了第一手的數(shù)據(jù)；其次做好內(nèi)業(yè)，根據(jù)前期踏勘結(jié)果，對(duì)照湖泊資料整編格式要求，進(jìn)行數(shù)據(jù)匯總、分類填列，按期完成了資料整編任務(wù)。
三是積極配合上級(jí)部門做好里下河湖泊保護(hù)范圍勘界設(shè)樁工作。勘界設(shè)樁是湖泊
管理與保護(hù)的重要基礎(chǔ)工作，同時(shí)也是今后湖泊保護(hù)、管理、開發(fā)利用等工作的重要依據(jù)，我局對(duì)此高度重視，專題召開了有涉湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和水利站長(zhǎng)參加的里下河湖泊保護(hù)范圍勘界設(shè)樁工作動(dòng)員會(huì)，并抽調(diào)專職人員，全力配合、全程參與， 11月初我區(qū)境內(nèi)的64處樁點(diǎn)已全部埋設(shè)完畢，圓滿的完成了此項(xiàng)工作。
五、存在問(wèn)題及今后工作打算
我
區(qū)湖泊管理我們雖然做了一些探索及具體工作，但還存在一定薄弱環(huán)節(jié)。一是受湖區(qū)圍墾、圍網(wǎng)等人為活動(dòng)影響，蓄排能力有所下降。二是管理與保護(hù)尚未形成合力，體制需進(jìn)一步健全完善。三是我區(qū)湖泊湖蕩水面、堤防（含穿堤建筑物）權(quán)屬不明確。特別是水面大多已由沿線村組承包給個(gè)人圈圩養(yǎng)殖，管理難度大。建議省廳在今年勘界設(shè)樁工作的基礎(chǔ)上，明確湖蕩水域、堤防所有權(quán)為水利部門所有，并恢復(fù)對(duì)湖泊水面養(yǎng)殖征收水產(chǎn)水費(fèi)。四是湖泊管理經(jīng)費(fèi)不足，建議上級(jí)逐步加大經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助額度。
201*年我們將繼續(xù)加強(qiáng)湖泊管理能力建設(shè)，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，提高管理水平，全面推進(jìn)湖泊管理與保護(hù)工作深入開展，重點(diǎn)是進(jìn)一步加強(qiáng)巡查管理，加大違法案件查處力度，使我區(qū)的湖泊管理與保護(hù)工作全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。
二〇一四年一月七日
第二篇：無(wú)錫市湖泊管理與保護(hù)工作意見
無(wú)錫市湖泊管理與保護(hù)工作意見
我市境內(nèi)湖泊眾多，面積0.5平方公里以上的湖泊共有14個(gè)，其中省管湖泊5個(gè)，市管湖泊1個(gè)，宜興市管湖泊8個(gè)。為切實(shí)維護(hù)湖泊健康生命，201*年8月20日省人大頒布了《江蘇省湖泊保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）。為認(rèn)真貫徹《條例》內(nèi)容，依法加強(qiáng)對(duì)湖泊的管理和保護(hù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)就加強(qiáng)我市湖泊管理和保護(hù)工作提出如下意見：
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)湖泊管理與保護(hù)工作的重要性和緊迫性湖泊作為水利工程的重要組成部分，作為一種重要的自然資源，具有調(diào)蓄洪水、供給水資源、維護(hù)生態(tài)多樣性、凈化水質(zhì)、養(yǎng)殖、航運(yùn)、旅游等多種功能，在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和維持區(qū)域生態(tài)平衡中發(fā)揮著重要作用。但是，長(zhǎng)期以來(lái)，人們?cè)陂_發(fā)利用湖泊資源時(shí)，忽視了對(duì)湖泊的管理和保護(hù)，導(dǎo)致湖泊管理職責(zé)不明、投入不足，湖泊堤防及水工建筑物等老化失修，湖泊污染、非法圈圩、湖底淤積、過(guò)渡養(yǎng)殖等問(wèn)題嚴(yán)重，湖泊功能效益不斷下降。加強(qiáng)湖泊的管理與保護(hù)，不僅是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持人水和諧治水思路的迫切要求，是依法履行水行政主管部門職責(zé)、強(qiáng)化水利行業(yè)社會(huì)管理和公共服務(wù)的迫切要求，而且事關(guān)防洪安全、水資源的有效供給與可持續(xù)利用、水環(huán)境的有效保護(hù)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)和現(xiàn)代化建設(shè) 1
的發(fā)展大局。各地各單位要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)湖泊管理和保護(hù)的重要性和緊迫性，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，真正把湖泊管理和保護(hù)工作擺上重要議事日程，切實(shí)維護(hù)湖泊的健康生命。
二、抓好湖泊管理與保護(hù)基礎(chǔ)工作
湖泊管理與保護(hù)工作涉及到水利工程管理、水資源管理、水生態(tài)保護(hù)等多方面內(nèi)容，結(jié)合當(dāng)前湖泊的管理和保護(hù)實(shí)際，抓好湖泊管理和保護(hù)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，是全面深入開展湖泊管理與保護(hù)工作的前提條件。
（一）積極開展湖泊管理與保護(hù)的宣傳。要采取多種形式，廣泛宣傳湖泊管理與保護(hù)工作，切實(shí)提高全民湖泊保護(hù)意識(shí)。要利用“世界水日”、“中國(guó)水周”和“水法宣傳進(jìn)社區(qū)”等活動(dòng)平臺(tái)，利用報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、電視、電臺(tái)等媒介媒體廣泛宣傳湖泊保護(hù)的重要性，增強(qiáng)相關(guān)部門和社會(huì)各界貫徹實(shí)施《條例》、《無(wú)錫市河道管理?xiàng)l例》、《江蘇省省管湖泊保護(hù)規(guī)劃》及本行政區(qū)域內(nèi)湖泊保護(hù)規(guī)劃的自覺性。
（二）組織開展湖泊管理與保護(hù)業(yè)務(wù)知識(shí)及湖泊保護(hù)規(guī)劃的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。湖泊管理與保護(hù)內(nèi)容豐富、知識(shí)面廣、理念新，涉及學(xué)科多、部門多，各地要及時(shí)組織湖泊管理人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)湖泊管理與保護(hù)相關(guān)法規(guī)及業(yè)務(wù)知識(shí)，每年應(yīng)舉辦不少于一期的專題培訓(xùn)班，提高管理單位和人員的管理能力和水平。
（三）進(jìn)一步完善湖泊現(xiàn)狀調(diào)查、資料整編及湖泊地理信息
管理系統(tǒng)建設(shè)工作。各地要鞏固湖泊現(xiàn)狀調(diào)查工作階段性成果，進(jìn)一步摸清所管轄湖泊現(xiàn)狀，五里湖及宜興市8個(gè)湖泊的資料整編已基本完成，下一步要按照《江蘇省湖泊資料整編總體工作大綱》（蘇水管[201*]136號(hào)）的要求，組織力量全面梳理完善，盡快完成全市湖泊資料整編及地理信息系統(tǒng)建設(shè)工作，為湖泊管理與保護(hù)科學(xué)決策提供翔實(shí)的基礎(chǔ)資料。
（四）組織開展市管湖泊保護(hù)范圍勘界定樁工作。湖泊保護(hù)范圍勘界和定樁工作是湖泊管理和保護(hù)工作的重要措施，按省廳印發(fā)的《省管湖泊保護(hù)范圍勘界設(shè)樁工作意見》，我市于201*年6月底前完成全市5個(gè)省管湖泊的勘界設(shè)樁工作。當(dāng)前我市要著手開展市管、宜興市管湖泊勘界設(shè)樁工作，各地各單位要組織精干人員，積極開展前期工作的調(diào)研，制定切實(shí)可行實(shí)施計(jì)劃，抓緊完成市管湖泊勘界設(shè)樁工作。
三、加強(qiáng)沿湖堤防等涉湖水利工程設(shè)施的管理
湖泊堤防與控制建筑物是實(shí)現(xiàn)湖泊洪水調(diào)蓄、水資源供給等綜合功能的基礎(chǔ)和條件。各地各單位要加強(qiáng)對(duì)湖泊工程的管理，認(rèn)真做好湖泊工程的檢查、觀測(cè)、維修、養(yǎng)護(hù)、加固改造和控制運(yùn)用工作；建立健全湖泊工程管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，制定管理各項(xiàng)工作的規(guī)程與規(guī)章，規(guī)范各項(xiàng)管理行為；要加強(qiáng)湖泊工程管理單位的組織管理、運(yùn)行管理、安全管理和經(jīng)濟(jì)管理，積極創(chuàng)建省級(jí)和國(guó)家級(jí)水利工程管理單位。
四、切實(shí)加強(qiáng)湖泊功能區(qū)的管理和保護(hù)
各地各單位要制訂落實(shí)湖泊保護(hù)規(guī)劃中湖泊各項(xiàng)功能區(qū)的管理與保護(hù)的措施，嚴(yán)格按照湖泊保護(hù)規(guī)劃要求，積極開展湖泊重要功能區(qū)保護(hù)范圍的標(biāo)識(shí)工作。要在湖泊保護(hù)范圍內(nèi)根據(jù)不同功能區(qū)及其保護(hù)重要性設(shè)立相應(yīng)的保護(hù)范圍標(biāo)識(shí)，重點(diǎn)做好行水通道保護(hù)范圍、飲用水源地及取水口保護(hù)范圍、漁業(yè)資源繁保區(qū)、湖泊禁采區(qū)保護(hù)范圍等的標(biāo)識(shí)工作，加強(qiáng)對(duì)湖泊蓄洪、行水通道、供水及飲用水源、生態(tài)環(huán)境等功能的管理和保護(hù)。
五、科學(xué)合理開發(fā)利用湖泊資源
要按照法規(guī)和湖泊保護(hù)規(guī)劃的要求，規(guī)范湖泊資源的合理開發(fā)利用。要進(jìn)一步規(guī)范涉湖建設(shè)項(xiàng)目的行政許可，并加強(qiáng)已許可事項(xiàng)的后續(xù)管理。對(duì)涉湖建設(shè)項(xiàng)目的行政許可，要主動(dòng)上門做好業(yè)主單位的宣傳和服務(wù)工作，配合做好行政許可相關(guān)工作。建設(shè)項(xiàng)目許可后要及時(shí)同業(yè)主單位簽訂施工等相關(guān)協(xié)議，收取行政規(guī)費(fèi)，項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中要加強(qiáng)巡查檢查，項(xiàng)目完成后要及時(shí)組織對(duì)項(xiàng)目涉水部分的驗(yàn)收。對(duì)未經(jīng)審批、違法建設(shè)的項(xiàng)目工程要依法給予嚴(yán)肅查處。
六、強(qiáng)化湖泊巡查與執(zhí)法工作
各地各單位要高度重視湖泊巡查監(jiān)督工作，聯(lián)合水政執(zhí)法部門一起，做好湖泊巡查和執(zhí)法工作。要嚴(yán)格按照《江蘇省湖泊巡查指導(dǎo)意見》要求，進(jìn)一步落實(shí)巡查責(zé)任、巡查人員、巡查制度和巡查方案。巡查方案應(yīng)包括巡查范圍、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、方式 、路線、記錄表式與內(nèi)容和巡查人員要求等。巡查方案要做到“一湖
一案”，具體巡查方案要報(bào)我局備案。湖泊具體管理單位巡查次數(shù)每周不少于1次，各級(jí)水行政主管部門抽查每月不少于1次。要建立湖泊巡查工作臺(tái)帳，完整記錄湖泊巡查工作情況。各地各單位湖泊巡查月報(bào)（含報(bào)表和文字報(bào)告兩部分）于每月25日前報(bào)我局。
七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做好湖泊管理和保護(hù)工作
湖泊保護(hù)與管理工作是一項(xiàng)全新的工作，責(zé)任重，難度大，各地各單位應(yīng)高度重視該項(xiàng)工作，把它作為水利工作的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)來(lái)抓實(shí)抓好。各市（縣）、區(qū)水利農(nóng)機(jī)局及各湖泊管理單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓，職能部門 (機(jī)構(gòu))具體抓，按照責(zé)任到位、措施到位的要求，精心組織，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作。各級(jí)水行政主管部門要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，積極爭(zhēng)取政府及相關(guān)各部門的支持，進(jìn)一步健全完善和落實(shí)湖泊管理機(jī)構(gòu)；要組織協(xié)調(diào)相關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)開展聯(lián)合執(zhí)法工作，協(xié)同各方力量，形成管理合力，實(shí)現(xiàn)對(duì)湖泊進(jìn)行有效管理和保護(hù)的目標(biāo)；要建立健全獎(jiǎng)懲考核機(jī)制，對(duì)組織機(jī)構(gòu)不健全，工作措施不落實(shí)，管理工作中發(fā)生重大失誤的單位要予以通報(bào)。要積極爭(zhēng)取湖泊管理的人員經(jīng)費(fèi)和維修養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保湖泊保護(hù)與管理工作順利開展。以上意見，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
第三篇：淺析蘇州市湖泊保護(hù)與管理
淺析蘇州市湖泊保護(hù)與管理
梅新敏陳習(xí)慶(蘇州市水利局)
【摘要】：湖泊是蘇州市最重要的淡水資源之一，對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著不可估量的作用。然而經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，引發(fā)了一系列負(fù)面環(huán)境效應(yīng)，湖泊生態(tài)環(huán)境遭到破壞，并已造成了嚴(yán)重的生態(tài)后果，危及蘇州市河湖水系的生態(tài)平衡。文章分析比較了國(guó)內(nèi)外湖泊保護(hù)、治理方面的先進(jìn)措施，并針對(duì)蘇州市湖泊當(dāng)前的生態(tài)環(huán)境狀況及存在的問(wèn)題，提出了若干對(duì)策和建議。
【關(guān)鍵詞】：蘇州市；湖泊保護(hù)；管理
1 緒論
蘇州市湖泊資源非常豐富，蘇州的陽(yáng)澄淀泖(含濱湖)區(qū)范圍內(nèi)共有60個(gè)面積大于0.5 km2湖泊，這些湖泊總面積為310.73 km2。湖泊是蘇州市最重要的淡水資源之一，對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著不可估量的作用。然而隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及城市化進(jìn)程的加快，工業(yè)廢水和生活污水排放量日益增加，導(dǎo)致湖泊富營(yíng)養(yǎng)化加劇、湖泊萎縮、湖泊水質(zhì)日益惡化。
眾所周知，江河湖泊是一個(gè)十分復(fù)雜的巨大的生態(tài)系統(tǒng)，每一個(gè)子系統(tǒng)都是相互關(guān)聯(lián)的，任何一個(gè)子系統(tǒng)遭到破壞都將危及整個(gè)系統(tǒng)的平衡與穩(wěn)定。保護(hù)子系統(tǒng)的生態(tài)環(huán)境也就是保護(hù)整個(gè)系統(tǒng)的生態(tài)安全，湖泊在維系整個(gè)系統(tǒng)總體生態(tài)平衡方面具有不可替代的作用。針對(duì)蘇州市湖泊的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，對(duì)目前仍然具有良性生態(tài)結(jié)構(gòu)的湖泊應(yīng)實(shí)施有效的保護(hù)和管理；正在受到破壞、威脅或生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)退化趨勢(shì)的湖泊應(yīng)得到有效的治理；生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)已經(jīng)遭受破壞的湖泊濕地系統(tǒng)應(yīng)得到切實(shí)的恢復(fù)和重建。對(duì)湖泊進(jìn)行保護(hù)、治理和管理工作已經(jīng)刻不容緩，這也成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。
2 國(guó)內(nèi)外湖泊保護(hù)和管理對(duì)策措施
2.1 國(guó)內(nèi)湖泊保護(hù)和管理對(duì)策措施
20世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)的湖泊陸續(xù)出現(xiàn)水體富營(yíng)養(yǎng)化、水質(zhì)污染、湖泊萎縮與劇減、湖水咸化等四大環(huán)境問(wèn)題，已經(jīng)引起國(guó)內(nèi)各界人士的關(guān)注。面對(duì)如此嚴(yán)峻的形勢(shì)，全國(guó)各地主管部門紛紛制定了一系列湖泊保護(hù)、治理以及管理措施，以解決湖泊的環(huán)境問(wèn)題，使湖泊資源實(shí)現(xiàn)持續(xù)利用。
2.1.1 滇池綜合治理
滇池是國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的“三湖”之一，位于**市城區(qū)西南面，是**市工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及生活的主要水源，滇池水質(zhì)對(duì)**市發(fā)展有重大影響。但是，隨著湖泊周圍人口的不斷增加和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，大量未經(jīng)處理的生活污水、工業(yè)廢水及農(nóng)田灌溉水直接排入滇池，造成生態(tài)環(huán)境惡化，水質(zhì)污染日趨嚴(yán)重。為防止滇池生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步惡化，云南省采取了以下綜合措施：1）加強(qiáng)水源區(qū)保護(hù)工作，1989年頒布了《**市松華壩保護(hù)區(qū)管理規(guī)定》，對(duì)松華壩水源保護(hù)區(qū)內(nèi)采取退耕還林、植樹造林等綜合治理措施，并且對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)的工業(yè)污染源采取關(guān)、停、轉(zhuǎn)、遷措施，禁止保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)污染企業(yè)；2）開展全面系統(tǒng)的科研工作，摸清滇池污染情況；3）制定《滇池保護(hù)條例》，依法保護(hù)滇池；4）對(duì)滇池進(jìn)行綜合治理，包括點(diǎn)源治理、面源治理、內(nèi)源治理和水資源開發(fā)利用四大工程；5）加強(qiáng)環(huán)保宣傳，提高市民環(huán)境意識(shí)。滇池經(jīng)過(guò)多年的治理，取得了一定成效，然而滇池的水生態(tài)環(huán)境仍在遭到一定程度的惡化，滇池的污染治理工作任重而道遠(yuǎn)[1]。
2.1.2太湖綜合治理
太湖是我國(guó)第三大淡水湖泊，也是太湖流域的重要水體，近年來(lái)太湖的水生態(tài)系統(tǒng)受到很大沖擊、水質(zhì)惡化，生態(tài)環(huán)境受到明顯損害，太湖湖體生態(tài)修復(fù)和富營(yíng)養(yǎng)化治理成為
當(dāng)務(wù)之急[2]。太湖治理的主要措施有：1）太湖重污染區(qū)底泥的生態(tài)疏浚，減少底泥釋放二次污染；2）利用浮床陸生植物治理太湖典型富營(yíng)養(yǎng)化水域，利用生物吸收、降解，繼而富集營(yíng)養(yǎng)鹽，凈化水質(zhì)；3）建立環(huán)湖濕地保護(hù)帶；4）恢復(fù)和重建湖濱帶水生植被，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效生態(tài)管理和調(diào)控。5）生態(tài)漁業(yè)工程，有效控制過(guò)度養(yǎng)殖，恢復(fù)湖泊生態(tài)良性循環(huán)；6）藻類采集和資源化再利用；7）強(qiáng)化流域管理、通過(guò)水力調(diào)控改善湖體水動(dòng)力[3]。經(jīng)過(guò)多年治理，太湖的生態(tài)環(huán)境得到初步改善，然而太湖水污染治理和水資源保護(hù)工作還要走很長(zhǎng)的路。
2.2 國(guó)外湖泊保護(hù)和管理對(duì)策措施
目前國(guó)外許多發(fā)達(dá)國(guó)家的湖泊也遭到了不同程度的污染，這些國(guó)家對(duì)湖泊采取了一系列卓有成效的措施，值得我們借鑒。
琵琶湖是日本最大的淡水湖，是京都、大阪和神戶地區(qū)的生活和工業(yè)水源，然而近幾十年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，琵琶湖也出現(xiàn)了自然環(huán)境、生態(tài)水循環(huán)惡化的情況，為保護(hù)琵琶湖水質(zhì)，使其生態(tài)系統(tǒng)不遭到破壞，日本政府實(shí)施了一系列措施，其主要思路可概括為20個(gè)字：源水培育、湖水治理、生態(tài)建設(shè)、政府主導(dǎo)、全民參與。具體措施為：1）森林為琵琶湖水的發(fā)源地，通過(guò)造林、育林、砂防、治山等措施來(lái)保護(hù)森林，以確保琵琶湖水源水量充足、穩(wěn)定；2）外源截留，內(nèi)源治理，改善湖區(qū)水質(zhì)；3）保護(hù)湖心水域的生物生存環(huán)境，回復(fù)湖邊水域生態(tài)系統(tǒng)的生物生息空間，最終恢復(fù)全流域的生態(tài)系統(tǒng)；4）政府總體規(guī)劃，民眾積極參與。經(jīng)過(guò)幾十年的治理后，琵琶湖最終成為具有自循環(huán)功能的生態(tài)湖泊[4]。澳大利亞湖泊富營(yíng)養(yǎng)化現(xiàn)象也非常嚴(yán)重，為控制湖泊的富營(yíng)養(yǎng)化，澳大利亞采取了下列措施：采取工程和管理措施減少進(jìn)入水體的營(yíng)養(yǎng)物數(shù)量，通過(guò)調(diào)節(jié)河流流量、水庫(kù)管理以及化學(xué)措施來(lái)控制水華的發(fā)生；進(jìn)行宣傳教育提高公眾環(huán)境意識(shí)；開展科學(xué)研究，包括污染物的定量計(jì)算與預(yù)測(cè)、磷濃度與水華發(fā)生的關(guān)系、污染物消減的方法和管理策略等，通過(guò)研究進(jìn)一步揭示湖泊富營(yíng)養(yǎng)化的機(jī)理，從而可以更好的保護(hù)湖泊[5]。
3 蘇州市湖泊保護(hù)
3.1湖泊功能概述
湖泊除具有調(diào)蓄功能外，還具有供水、養(yǎng)殖、景觀、航運(yùn)等功能。蘇州市陽(yáng)澄淀泖(含濱湖)區(qū)內(nèi)的60個(gè)湖泊都是綜合性功能湖泊，按其功能現(xiàn)狀側(cè)重點(diǎn)不同可分為四類：第一類為供水型湖泊，如陽(yáng)澄湖、澄湖、尚湖、傀儡湖、同里湖、下淹湖等湖泊；第二類養(yǎng)殖型湖泊，如陽(yáng)澄湖、澄湖、昆承湖、金雞湖、獨(dú)墅湖、漕湖、九里湖、巴城湖、白硯湖等湖泊；第三類為景觀型湖泊，如金雞湖、獨(dú)墅湖、尚湖、石湖、同里湖、春申湖、沙湖等湖泊；第四類為航運(yùn)型湖泊，如九里湖、白硯湖、钁底潭、急水蕩、漕湖、昆承湖、巴城湖等湖泊。蘇州市將對(duì)不同功能類型湖泊采取不同的保護(hù)、治理及管理措施，目前《蘇州市湖泊保護(hù)規(guī)劃》正在編制之中，預(yù)計(jì)將在近期內(nèi)完成，將對(duì)蘇州市的湖泊保護(hù)起指導(dǎo)作用。
3.2 蘇州市部分湖泊保護(hù)現(xiàn)行措施
為了改善區(qū)(更多精彩內(nèi)容請(qǐng)?jiān)L問(wèn)首頁(yè)：www.weilaioem.com3/s，湖口最大出流量平均為15700m3/s，鄱陽(yáng)湖對(duì)五河等區(qū)間洪水多年平均削減洪峰流量14700m3/s，多年平均削減百分比為48.3%。長(zhǎng)江干流鄱陽(yáng)湖口以上總?cè)肓鞫嗄昶骄鶠?5300m3/s，湖口以下最大出流量多年平均為59850m3/s，鄱陽(yáng)湖多年平均削減量為15400m3/s，平均削減百分比20.5%。
第二，鄱陽(yáng)湖豐富的水土資源為長(zhǎng)江水資源的有效調(diào)節(jié)提供了重要支撐。鄱陽(yáng)湖水資源豐富，其流域面積僅占長(zhǎng)江流域面積的9%，但多年平均徑流量達(dá)1436億m3，占長(zhǎng)江流域徑流量的15.5%。湖區(qū)土壤資源豐富，類型繁多，為農(nóng)林牧副漁業(yè)的綜合發(fā)展提供了極為有利的條件。作為水源涵養(yǎng)區(qū)，鄱陽(yáng)湖每年的枯水季節(jié)平均可為長(zhǎng)江下游補(bǔ)充約60億m3的清潔淡水，無(wú)論對(duì)下游長(zhǎng)江航運(yùn)、還是城市供水、南水北調(diào)（東線）都具有不可替代的作用。鄱陽(yáng)湖不僅對(duì)發(fā)揮長(zhǎng)江水資源優(yōu)勢(shì)、緩解長(zhǎng)江下游經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市日益嚴(yán)重的水資源短缺問(wèn)題至關(guān)重要，而且對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展也將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
第三，鄱陽(yáng)湖種類繁多的生物資源是長(zhǎng)江流域物種資源的重要組成部分。鄱陽(yáng)湖水陸交替的獨(dú)特濕地生態(tài)系統(tǒng)，孕育了極其豐富的生物資源，不僅物種種類多、數(shù)量大，而且珍稀瀕危物種多。作為國(guó)際遷徙性珍稀候鳥最重要的越冬棲息地，鄱陽(yáng)湖有白鶴、黑鸛等10種國(guó)家ⅰ級(jí)保護(hù)動(dòng)物，有13種世界瀕危鳥類，15種鳥類列入《中國(guó)瀕危動(dòng)物紅皮書》水鳥名錄。鄱陽(yáng)湖還有國(guó)家i級(jí)保護(hù)動(dòng)物白鱀豚、白鱘和中華鱘，國(guó)家ⅱ級(jí)保護(hù)動(dòng)物江豚和胭脂魚等。至201*年，鄱陽(yáng)湖區(qū)共建立各種類型、不同級(jí)別的自然保護(hù)區(qū)33個(gè)，總面積22.4萬(wàn)公頃，其中國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)3個(gè)，面積6.82萬(wàn)公頃。鄱陽(yáng)湖蘊(yùn)藏的珍貴物種基因以及極高的生物多樣性，在中國(guó)淡水濕地乃至世界上都是十分罕見的。盡管長(zhǎng)期以來(lái)因?yàn)槭艿饺祟惢顒?dòng)的影響，鄱陽(yáng)湖濕地面積萎縮，濕地資源和生物多樣性呈現(xiàn)一定程度的退化，但仍基本保留了天然濕地的生態(tài)結(jié)構(gòu)與功能，是一個(gè)巨大的物種基因庫(kù)，對(duì)維持區(qū)域生態(tài)平衡和維護(hù)全球生物多樣性都具有十分重要的意義。
二、鄱陽(yáng)湖保護(hù)與發(fā)展面臨著巨大挑戰(zhàn)
黨和政府歷來(lái)高度重視鄱陽(yáng)湖的治理、開發(fā)和保護(hù)，新中國(guó)成立后，進(jìn)行了大規(guī)模水利建設(shè)，目前鄱陽(yáng)湖地區(qū)已初步形成由防洪、治澇、灌溉、供水、水土保持、水資源保護(hù)等工程組成的水利工程體系，有力地促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。但是，由于特殊的自然地理環(huán)境以及投入明顯不足等原因，鄱陽(yáng)湖區(qū)域水利發(fā)展仍然面臨巨大挑戰(zhàn)。
一是氣候變化和人類活動(dòng)的影響不斷加劇。近些年來(lái)，由于全球氣候變暖和降水年際變化規(guī)律影響，長(zhǎng)江
流域極端天氣頻繁，對(duì)水文水資源的影響正在日益顯現(xiàn)。進(jìn)入201*年以來(lái)，鄱陽(yáng)湖頻繁出現(xiàn)較枯水位，湖口站201*年8～11月和201*年5～6月均出現(xiàn)有記錄以來(lái)的歷史最枯水位。由于上游來(lái)水減少，湖水外泄加快，導(dǎo)致湖區(qū)水位、水質(zhì)、濕地面積大幅度下降。同時(shí)，隨著周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程加快，鄱陽(yáng)湖生態(tài)系統(tǒng)的人為影響也在不斷加大。由于水庫(kù)攔
蓄等多種原因，長(zhǎng)江上游來(lái)沙量明顯減少，加之三峽水庫(kù)蓄水運(yùn)用后清水下泄，水沙條件發(fā)生變化，長(zhǎng)江中下游河道在一定時(shí)期內(nèi)將發(fā)生沿程沖刷，河道蓄泄關(guān)系將隨之發(fā)生變化。長(zhǎng)江干流、鄱陽(yáng)湖五河水沙條件的變化都將會(huì)引起江湖關(guān)系的連鎖反應(yīng)，影響到江湖、河湖生態(tài)系統(tǒng)的完整性與穩(wěn)定性、江湖蓄泄能力、水生生物多樣性、濕地功能以及水資源的開發(fā)與保護(hù)。
二是洪澇災(zāi)害仍然是制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素。鄱陽(yáng)湖流域多年平均降雨量1617mm，但降雨時(shí)空分布不均，具有明顯的季節(jié)性和地域性，降雨一般集中在3～6月，占全年降雨量的57.2%，極易導(dǎo)致五河流域的洪澇災(zāi)害。而在7～9月，隨著長(zhǎng)江水位的上漲，鄱陽(yáng)湖又會(huì)出現(xiàn)年最高洪水位，威脅湖區(qū)防洪安全。目前，鄱陽(yáng)湖區(qū)圩堤建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低，蓄滯洪區(qū)建設(shè)和中小河流治理嚴(yán)重滯后，流域控制性水利工程不足，城鎮(zhèn)防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)偏低，病險(xiǎn)水庫(kù)水閘多，防洪非工程措施不完善，防洪能力還比較低，洪澇災(zāi)害依然是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的主要制約因素。
三是干旱缺水問(wèn)題日益突出。鄱陽(yáng)湖地區(qū)水資源雖然較為豐富，但由于降雨時(shí)空分布不均，鄱陽(yáng)湖水位變幅大，水資源開發(fā)利用程度低、難度大，加上已建工程調(diào)蓄能力不足等原因，工程性缺水明顯，農(nóng)田灌溉保證率低。湖區(qū)伏秋連旱現(xiàn)象頻繁，枯水位持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，對(duì)濱湖尾閭地區(qū)230萬(wàn)人飲水和300多萬(wàn)畝農(nóng)田灌溉造成較大困難，特別是近年來(lái)鄱陽(yáng)湖枯水位連創(chuàng)新低，且持續(xù)時(shí)間不斷延長(zhǎng)，嚴(yán)重影響了湖區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展用水安全。
四是水生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日趨嚴(yán)重。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，流域排污總量不斷增加，鄱陽(yáng)湖水質(zhì)逐年下降。上世紀(jì)90年代，湖區(qū)ⅰ、ⅱ類水占80%以上。而進(jìn)入201*年后，水質(zhì)呈下降趨勢(shì)。隨著湖區(qū)枯水位降低、枯水期提前和延長(zhǎng)，導(dǎo)致湖泊水面縮小，洲灘提前顯露，濕地與洲灘涵養(yǎng)水源、調(diào)蓄洪水、調(diào)節(jié)氣候、降解污染、提供候鳥棲息地和水生動(dòng)植物產(chǎn)品等的生態(tài)服務(wù)功能不斷衰退，水生生物資源逐年退化。此外，鄱陽(yáng)湖區(qū)血吸蟲病疫情呈回升態(tài)勢(shì)，流域內(nèi)水土流失嚴(yán)重。鄱陽(yáng)湖區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的完整性受到嚴(yán)重威脅。
五是水利社會(huì)管理與公共服務(wù)水平亟待提高。鄱陽(yáng)湖區(qū)圍湖造地、灘地植樹、非法采砂等侵占河道、影響行洪、破壞生態(tài)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，同時(shí)，洪水管理制度、防洪減災(zāi)綜合保障體系亟待完善，一些地區(qū)水土保持和水環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，預(yù)防監(jiān)督機(jī)制尚待健全。此外，水利工程管理薄弱，水利改革尚不到位，水資源統(tǒng)一管理體制尚未完全確立，節(jié)水意識(shí)淡薄等問(wèn)題不同程度地存在。
三、構(gòu)建生態(tài)鄱陽(yáng)湖的思路與對(duì)策
鄱陽(yáng)湖是我國(guó)為數(shù)不多的、未受嚴(yán)重污染的清水湖泊，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，許多問(wèn)題也暴露出來(lái)，引起各方面的關(guān)注。目前鄱陽(yáng)湖區(qū)存在洪澇災(zāi)害頻繁、土壤侵蝕和淤積嚴(yán)重、周邊面源和點(diǎn)源污染加劇、濕地資源與生物多樣性減少、城市與工業(yè)用地?cái)U(kuò)展、血吸蟲病傳播加劇等問(wèn)題。作為維護(hù)健康長(zhǎng)江的重點(diǎn)區(qū)域，新時(shí)期鄱陽(yáng)湖水利工作面臨的最突出的矛盾是開發(fā)不足與保護(hù)壓力加大并存，最主要的任務(wù)是加快鄱陽(yáng)湖綜合治理與保護(hù)，最根本的要求是統(tǒng)籌保護(hù)與開發(fā)、協(xié)調(diào)生態(tài)與發(fā)展、平衡總體與局部、兼顧當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)，讓鄱陽(yáng)湖永遠(yuǎn)造福人民。必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，實(shí)行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)維護(hù)鄱陽(yáng)湖良好的水生態(tài)環(huán)境，使鄱陽(yáng)湖永遠(yuǎn)成為“一湖清水”。
總的思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，妥善處理好人與水、人與湖泊的關(guān)系，處理好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源、水環(huán)境承載能力的關(guān)系。建立可靠的防洪安全保障體系，提高抗御水旱災(zāi)害的能力；建立完善的城鄉(xiāng)供水保障體系，滿足區(qū)域生活、生產(chǎn)和生態(tài)的需水要求；建立安全的水生態(tài)環(huán)境保障體系，滿足人們享有舒適的生存環(huán)境需求；建立高效的水管理體系，提高水利管理能力，率先在全省實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化和水務(wù)一體化。通過(guò)“四大體系”建設(shè)，確保湖區(qū)防洪安全、飲水安全、糧食安全、生態(tài)安全及水資源可持續(xù)利用。
全面加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加強(qiáng)防洪體系建設(shè)，為鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供防洪安全保障。加快峽江、浯溪口水利樞紐工程建設(shè)，進(jìn)一步完善縣級(jí)以上城市防洪排澇體系，使之達(dá)到國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)；重點(diǎn)加快實(shí)施康山、珠湖、黃湖和方洲斜塘等蓄滯洪區(qū)的建設(shè)；繼續(xù)實(shí)施鄱陽(yáng)湖第六個(gè)單項(xiàng)工程和五河重點(diǎn)河段治理。二是加強(qiáng)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)鄱陽(yáng)湖區(qū)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收。新建蓄水工程，新增和改善灌溉面積，改善城鎮(zhèn)供水條件；以大、中型灌區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧小型灌區(qū)建設(shè)，全面實(shí)施灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，使農(nóng)田灌溉保證率達(dá)到85%，灌溉水利用系數(shù)逐步提高到0.65；推進(jìn)節(jié)水示范工程建設(shè)，著力實(shí)施大中型泵站的更新改造；實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化，解決現(xiàn)有因供水水質(zhì)水量不達(dá)標(biāo)及近年來(lái)新增農(nóng)村飲水不安全人口的飲水安全問(wèn)題。
切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。遵循“開發(fā)與保護(hù)并重”的方針，以水環(huán)境承載能力和水功能區(qū)區(qū)劃為基礎(chǔ)，以保障飲水安全、用水安全、生態(tài)安全為目標(biāo)，牢牢把握開發(fā)利用的底線和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的紅線，維護(hù)好生態(tài)環(huán)境。要努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，形成良性互動(dòng)，將產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化放在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)先位置，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施清潔生產(chǎn)；要以湖體保護(hù)、濱湖控制為重點(diǎn)，強(qiáng)化宏觀管理和綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌湖區(qū)及上下游、干支流的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)綜合治理，提高環(huán)境容量和生態(tài)功能。具體任務(wù)包括加強(qiáng)濕地保護(hù)與恢復(fù)、加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)、加強(qiáng)工業(yè)生活和農(nóng)業(yè)面源的污染防治、構(gòu)建生態(tài)廊道等。通過(guò)大力加強(qiáng)鄱陽(yáng)湖生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)，努力創(chuàng)造一流水質(zhì)、一流空氣、一流生態(tài)、一流人居環(huán)境。
著力強(qiáng)化水土資源管理。按照水質(zhì)要求和水體自然凈化能力，核定水域納污能力，嚴(yán)格實(shí)行水域污水排放總量和污染物排放總量雙控制制度，加強(qiáng)入河排污口整治與城鎮(zhèn)污水集中處理，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，保障河湖水質(zhì)。禁止洲灘圍墾，推進(jìn)退耕還灘，恢復(fù)洲灘植被。強(qiáng)化湖區(qū)水資源開發(fā)利用管理，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)下泄水量。重點(diǎn)建設(shè)水質(zhì)水量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，完善河湖監(jiān)督監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，有效監(jiān)測(cè)河湖水量、水質(zhì)變化。堅(jiān)持以環(huán)境改造滅螺為主的水利滅螺方針，按照“疫區(qū)優(yōu)先治水，治水結(jié)合滅螺”的原則，實(shí)施疫區(qū)河湖綜合治理、灌區(qū)改造等水利滅螺措施。采取綜合治理等多種措施，積極開展水土保持生態(tài)建設(shè)，使治理區(qū)植被覆蓋率達(dá)到70%以上、攔沙效益70%以上。強(qiáng)化開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持預(yù)防監(jiān)督，基本遏制人為水土流失。
充分發(fā)揮上游水庫(kù)的綜合調(diào)度作用。要從流域整體角度，進(jìn)一步發(fā)揮長(zhǎng)江三峽及以上控制性水庫(kù)、鄱陽(yáng)湖五河水庫(kù)的聯(lián)合調(diào)度作用。一是從發(fā)揮防洪作用出發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)江上游水庫(kù)群特別是三峽水庫(kù)建成后長(zhǎng)江中下游防洪形勢(shì)和對(duì)策的研究，開展長(zhǎng)江三峽及以上控制性水庫(kù)群的聯(lián)合調(diào)度。二要探討徑流調(diào)節(jié)作用，研究水庫(kù)滿足中下游供水與灌溉、航運(yùn)、生態(tài)要求的聯(lián)合運(yùn)行原則、方法和方案，最大限度地減少三峽等長(zhǎng)江上游干支流水庫(kù)和五河水庫(kù)對(duì)鄱陽(yáng)湖的累積影響。三要研究長(zhǎng)江上游控制性水庫(kù)群和五河水庫(kù)在鄱陽(yáng)湖遭遇特大干旱、水污染等突發(fā)事件的聯(lián)合調(diào)度作用，制訂上游水庫(kù)的應(yīng)急調(diào)度方案。
努力推進(jìn)水利發(fā)展改革。充分發(fā)揮政府對(duì)水利事業(yè)的投資主渠道作用，發(fā)揮中央和地方政府兩個(gè)積極性，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的財(cái)政投入機(jī)制。同時(shí)，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)全社會(huì)治理開發(fā)和保護(hù)鄱陽(yáng)湖的積極性，拓展社會(huì)投入渠道，努力構(gòu)建政府投入與社會(huì)投入相結(jié)合的多元化、多渠道、多層次的投融資體系。樹立水資源有價(jià)和有償使用的理念，建立水資源開發(fā)的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和補(bǔ)償機(jī)制，完善水資源保護(hù)稅費(fèi)政策，建立水資源保護(hù)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的長(zhǎng)效補(bǔ)償機(jī)制，并積極探索其他融資渠道。結(jié)合鄱陽(yáng)湖開發(fā)與保護(hù)的實(shí)際，加強(qiáng)法規(guī)體系建設(shè)，切實(shí)履行好相關(guān)法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)管理職責(zé)，積極探索綜合管理的體制與機(jī)制，提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平。
科學(xué)論證鄱陽(yáng)湖水利樞紐工程的必要性和可行性。為了解決鄱陽(yáng)湖區(qū)一系列的水問(wèn)題，建設(shè)鄱陽(yáng)湖水利樞紐工程的設(shè)想由來(lái)已久，在持續(xù)幾十年的研究論證過(guò)程中，人們的思想觀念和設(shè)計(jì)理念也在不斷更新，由單一考慮經(jīng)濟(jì)目標(biāo)逐步向統(tǒng)籌兼顧社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益轉(zhuǎn)變，由單一考慮本地區(qū)的利弊得失逐步向統(tǒng)籌兼顧整個(gè)長(zhǎng)江流域的發(fā)展轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了由“調(diào)枯控洪”向“調(diào)枯暢洪”的重大轉(zhuǎn)變。要按照科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展治水思路的要求，進(jìn)一步論證鄱陽(yáng)湖水利樞紐工程的必要性和可行性，進(jìn)一步論證工程的作用和影響。要堅(jiān)持以保護(hù)鄱陽(yáng)湖水域和濕地為重點(diǎn)，使越冬候鳥不減少、湖區(qū)水質(zhì)不下降、血吸蟲病不擴(kuò)散、濕地功能不衰退的原則，進(jìn)一步深入開展工程建設(shè)對(duì)鄱陽(yáng)湖濕地生態(tài)、珍稀候鳥、珍稀水生動(dòng)物、水體富有營(yíng)養(yǎng)化等的影響和保護(hù)對(duì)策措施研究，為進(jìn)一步論證工程建設(shè)的環(huán)境可行性提供科學(xué)依據(jù)。
鄱陽(yáng)湖是長(zhǎng)江洪水的重要調(diào)蓄區(qū)，是長(zhǎng)江中下游水生態(tài)安全的保障區(qū)，同時(shí)也是國(guó)家中部崛起和江西發(fā)展的推進(jìn)區(qū)。當(dāng)前，隨著三峽工程的即將全面竣工，長(zhǎng)江以防洪為主的“治江三階段”任務(wù)基本付諸實(shí)施，長(zhǎng)江水利發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期，我們以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以可持續(xù)發(fā)展治水思路為指導(dǎo)，以新時(shí)期治江思路為基礎(chǔ)，提出了新時(shí)期長(zhǎng)江水利發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步明確了戰(zhàn)略思想、目標(biāo)、步驟、重點(diǎn)、舉措和近期水利建設(shè)的主要任務(wù)，把保障防洪安全、供水安全和生態(tài)安全作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的突出任務(wù)。維護(hù)健康長(zhǎng)江、構(gòu)建生態(tài)鄱陽(yáng)湖不僅是本流域及區(qū)域發(fā)展的必然，而且也是全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的長(zhǎng)期需要。
第五篇：黃石湖泊的保護(hù)與城市的健康發(fā)展
黃石湖泊的保護(hù)與城市的健康發(fā)展
1005班王玄201*1010201*4
滾滾長(zhǎng)江，飛流直下，特意在鄂東段迂回匯聚成弧狀，深情地張開雙臂，托起舉世聞名的“中華礦冶之都”——黃石這顆璀璨的“江南礦冶明珠”。近年來(lái)，黃石人緊跟時(shí)代步伐，與時(shí)俱進(jìn)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力構(gòu)建和諧的生態(tài)宜居環(huán)境，城市建設(shè)日新月異，一個(gè)“半城山色半城湖、碧水藍(lán)天入畫圖”的生態(tài)園林衛(wèi)生城市——黃石，正以其獨(dú)特的活力和魅力展現(xiàn)在世人面前。昨日上午，記者在市水利水產(chǎn)局了解到，我市今年將啟動(dòng)磁湖生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程，投資金額達(dá)14.13億元。首先啟動(dòng)的是磁湖江湖連通與湖泊清淤及污泥處理處置工程，總投資4.46億元，施工期為3年，本年度完成投資1.5億元。 據(jù)了解，磁湖水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)的主要措施除了有江湖連通、湖泊清淤外，還包括河岸植被修復(fù)、污水截留、人工濕地以及建設(shè)植物浮床、投放微生物菌劑、人工水草等綜合措施。 作為一個(gè)老的重工業(yè)城市，黃石環(huán)境污染相當(dāng)嚴(yán)重，而首當(dāng)其沖的就是湖泊污染。在黃石，湖泊共有 258 條，水資源總量達(dá) 42.43 億立方米，以磁湖、青山湖，大冶湖、保安湖等主要湖泊為主，構(gòu)成了黃石密密麻麻的湖泊體系。湖泊的形成總體上是由長(zhǎng)江的活動(dòng) 造就，所以黃石的湖泊與長(zhǎng)江的聯(lián)系叫其他地區(qū)的湖泊更為緊密。黃石湖泊污染的最重要的一個(gè)特點(diǎn)是重工業(yè)污染，這也是黃石這樣的重工業(yè)城市所無(wú)法避免的頑疾。這里有全國(guó)排名前三的華新水泥， “十強(qiáng)特種鋼材生產(chǎn)基地” 大冶特鋼，占湖北產(chǎn)量 87%的鐵山鐵礦，56%的大冶銅礦。豐富的礦產(chǎn)資源是發(fā)展重工業(yè)企業(yè)的動(dòng)力。黃石也沒有讓湖北失望，新中國(guó)第一個(gè)現(xiàn)代鋼鐵公司“漢冶萍”鋼鐵公司就是其工業(yè)歷史的最好例證。重工業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了黃石經(jīng)濟(jì)的騰飛，也留下了眾多的污染。大量工業(yè)廢水的排放，也使昔日美麗的湖泊改變了其原有的面貌。
早在201*年，黃石市政府就頒布了黃石湖泊治理的規(guī)劃方案和十點(diǎn)意見，啟動(dòng)了再照青山綠水的項(xiàng)目。 每一個(gè)黃石人正滿懷激情的為美麗城市的創(chuàng)建出上自己的一份力。近期，國(guó)家發(fā)改委下達(dá)利用亞行貸款 201*—201* 年備選項(xiàng)目規(guī)劃，黃石市水污染綜合治理項(xiàng)目被納入該備選項(xiàng)目規(guī)劃。主要對(duì)黃石市磁湖、青
山湖、青港湖三個(gè)湖泊進(jìn)行環(huán)境綜合治理，建設(shè)內(nèi)容包括管網(wǎng)及污染源普查工程、污水截污工程、湖體清淤工程、生態(tài)修復(fù)工程、污泥 處置工程、機(jī)構(gòu)能力建設(shè)等6個(gè)子項(xiàng)目。該項(xiàng)目建成后將恢復(fù)黃石市自然水系的循環(huán)，并清除湖泊污染物，增大蓄洪能力。它的實(shí)施將在湖泊治理方面為中小城市的可持續(xù)發(fā)展樹立樣 板。該項(xiàng)目總投資估算為14億元，其中借用亞行貸款約1億美元。由此拉開了黃石湖泊治理的新局面。
經(jīng)過(guò)黃石人民多年的努力， 如今的黃石已近再現(xiàn)了當(dāng)年的青山綠水， 湖泊的治理效果顯著。但人口、資源與環(huán)境的矛盾依然突出，黃石的發(fā)展與環(huán)境保護(hù)，任重而道遠(yuǎn)。
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