干部作風(fēng)建設(shè)調(diào)研報(bào)告

　　良好的作風(fēng)是干部工作狀態(tài)和工作能力的集中表現(xiàn)，干部作風(fēng)也是我黨的一項(xiàng)極其重要的工作，它不僅關(guān)系一個地方的形象，也關(guān)系到一個地方的發(fā)展。事實(shí)證明一個地方干部作風(fēng)越好，這個地方發(fā)展就越快，反之，一個地方干部作風(fēng)越差，這個地方發(fā)展就越慢。為此，干部作風(fēng)問題的存在，就會嚴(yán)重影響行政效能，影響干群關(guān)系，影響發(fā)展環(huán)境，損害政府形象，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。直接關(guān)系到我們事業(yè)的興衰成敗。我們要認(rèn)真加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，行政效能建設(shè)的調(diào)查研究，以找出解決存在突出問題的有效辦法，以此把它作為推動各項(xiàng)工作發(fā)展的一個重要抓手，統(tǒng)一思想，凝心聚力，振奮精神，圓滿完成黨和人民賦予的各項(xiàng)任務(wù)，是很有必要的。

　　一、當(dāng)前少數(shù)干部作風(fēng)不正的突出表現(xiàn)

　　近年來，縣紀(jì)委、各部門高度重視機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，在轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)依法行政、改進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)等方面做了大量工作，行政效能得到增強(qiáng)。作風(fēng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，但從調(diào)查研究和各方面提供的材料看，認(rèn)為當(dāng)前干部的工作作風(fēng)仍存在不少的問題。

　　一是缺乏干事創(chuàng)業(yè)激情，不思進(jìn)取、得過且過的問題。一些干部滿足于四平八穩(wěn)的工作狀態(tài)，不求有功、但求無過的懶惰性思維，缺乏進(jìn)取之心、缺少發(fā)展沖勁，不能靜下心來認(rèn)真學(xué)習(xí)，不能堅(jiān)持調(diào)研，不能堅(jiān)持科學(xué)決策和民主決策。

　　二是服務(wù)意識不強(qiáng)的問題。少數(shù)干部在工作中缺乏服務(wù)意識，對待群眾態(tài)度冷漠，對待工作又推又拖;有的單位依法執(zhí)政隨意性較大，不給好處不辦事、給了好處亂辦事，或者盡心盡責(zé)欠缺。

　　三是責(zé)任意識不強(qiáng)的問題。少數(shù)單位沒有認(rèn)真履行單位應(yīng)該履行的職能，沒有盡到單位應(yīng)盡的責(zé)任。有的單位辦事程序復(fù)雜、手續(xù)繁瑣，甚至還有“吃、拿、卡、要”的現(xiàn)象，有些事說是不用審批，但明放暗不放;有的雖已下放，但都是一些無關(guān)痛癢的事項(xiàng)。少數(shù)單位干部沒有把心思用在工作上，還有的人不求謀事，只求謀人，工作效率不高，沒有工作責(zé)任心和責(zé)任感，對自己的本職工作不負(fù)責(zé)任，給整體工作帶來了負(fù)面影響。

　　四是創(chuàng)新意識不強(qiáng)的問題。有些單位和干部思想保守、觀念陳舊，習(xí)慣于輕車熟路辦事情，不善于調(diào)查研究，不與時俱進(jìn)，不踏實(shí)留印，不了解新情況，不解決新問題，辦事僵化，缺乏生機(jī)。在工作中，有的干部總是跳不出原來的框框，邁不開步子，上級布置什么，就照葫蘆畫瓢，照貓畫虎，工作碰到新情況、新問題，就抓耳撓腮，一籌莫展，找不到切入點(diǎn)。

　　五是紀(jì)律意識不強(qiáng)的問題。一些干部精神萎靡不振，工作不在狀態(tài)，甚至上班時間上網(wǎng)聊天、玩游戲;一些干部自由散漫、遲到早退、畏難發(fā)愁、辦事拖拉，作風(fēng)疲沓、懶散軟慢，效率低下;一些單位管理混亂、紀(jì)律松馳、監(jiān)管不力;一些干部開會無故缺席或隨意頂替，開會期間交頭接耳，接打電話發(fā)短信;有的干部甚至參與賭博，自損名節(jié)，嚴(yán)重?cái)�壞了黨員干部形象。一些單位有令不行，有禁不止，陽奉陰違，我行我素;一些單位本位主義嚴(yán)重、部門利益至上，對上搞“上有政策、下有對策”;對群眾敷衍塞責(zé)，導(dǎo)致一些很好的政策和工作部署落空，甚至南轅北轍，把本來可以辦成的好事辦壞，歸根到底就是沒有上進(jìn)性和紀(jì)律性。

　　二、促進(jìn)干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變的對策和措施

　　一是注重從思想上抓落實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的自覺性。機(jī)關(guān)行政效能的高低取決于干部隊(duì)伍的素質(zhì)和能力，高素質(zhì)的干部隊(duì)伍能夠推進(jìn)各項(xiàng)工作的開展。機(jī)關(guān)效能建設(shè)首先是干部隊(duì)伍的建設(shè)，各單位要加強(qiáng)干部隊(duì)伍的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。要克服因循守舊、固步自封的思想、樹立爭先創(chuàng)優(yōu)意識;克服“等、靠、要”的思想，樹立沒有條件創(chuàng)造條件也要上的意識;克服慢慢來、等條件成熟再做的思想，樹立搶抓機(jī)遇加快發(fā)展的意識;克服無過即功、無所作為思想，樹立無功即過、有為才有位的意識;克服以口才論人才、以過程論英雄的思想，樹立既看過程更看結(jié)果的意識;克服“拖、拿、卡、要”的思想，樹立勤政、清廉、為民意識;克服小富即安、不進(jìn)則滿的小農(nóng)思想，樹立大發(fā)展快發(fā)展的進(jìn)取意識;克服言行不一、表面文章、好大喜功的思想，樹立言行一致、表里如一、推功攬過的意識;克服從地方保護(hù)和部門利益不可侵犯的思想，樹立下級服從上級、局部服從全局的大局意識。各單位要高度重視，切實(shí)把作風(fēng)建設(shè)列入黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要議事日程，通盤考慮，統(tǒng)籌規(guī)劃。各單位干部要學(xué)習(xí)胡錦濤總書記關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，倡導(dǎo)“八個良好風(fēng)氣”的重要論述，切實(shí)提高對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)重要性、緊迫性的認(rèn)識，時刻牢記黨的宗旨和自身職責(zé)，增強(qiáng)轉(zhuǎn)變作風(fēng)的自覺性，做到認(rèn)識上不斷提高，思想上永不松懈。

　　二是切實(shí)推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)。

　　1、站穩(wěn)腳跟，堅(jiān)定信念。把堅(jiān)定干部的理想信念作為政府機(jī)關(guān)建設(shè)的基礎(chǔ)性工程抓緊抓好，使廣大政府機(jī)關(guān)干部牢固樹立馬列主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀。

　　2、擦凈臉面，樹立形象。要牢固樹立“笑臉相迎、茶水相請、細(xì)語相談、熱情相關(guān)”的服務(wù)態(tài)度，努力營造“人人當(dāng)窗口、個個樹形象”的良好氛圍。

　　3、管住嘴巴，謹(jǐn)言慎吃。謹(jǐn)言不是不言，該說的話一定要說。謹(jǐn)言不是惡言，有話要好好說，謹(jǐn)言不是亂言，不該說的堅(jiān)決不說。慎吃，就是不該吃的堅(jiān)決不吃。

　　4、俯下身子，聯(lián)系群眾。把提高群眾工作能力作為領(lǐng)導(dǎo)干部的必修課，做到政治上代表群眾、感情上貼近群眾、行動上深入群眾、工作上為了群眾。

　　5、邁開雙腿，深入基層。要通過建立聯(lián)系點(diǎn)、調(diào)研周等制度，認(rèn)真推行“一線工作法”，讓人民群眾切實(shí)感受到政府機(jī)關(guān)在作風(fēng)上的變化。

　　6、切勿伸手，恪守底線。黨員干部要常修為政之德、常懷律己之心、常思貪欲之害，要慎獨(dú)慎微，善始善終，用自己的模范行為和高尚人格去感召人民群眾，引領(lǐng)社會風(fēng)尚。

　　三、建立作風(fēng)考核指標(biāo)體系，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。

　　1、明確干部作風(fēng)考核評價的主要內(nèi)容。對干部作風(fēng)考核評價應(yīng)從“勤、實(shí)、正、新、剛、儉”六個字上進(jìn)行。一是考核其學(xué)習(xí)情況，是不是能夠自覺學(xué)習(xí)政治理論知識、業(yè)務(wù)技術(shù)知識和科學(xué)文化知識，并長期堅(jiān)持，保證所掌握的知識總量逐年增加，看其是否“勤”;二是考核其政治思想素質(zhì)和工作業(yè)績，是不是能夠堅(jiān)定不移地堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，在政治上，思想上、行動上與黨中央保持高度一致，是不是取得實(shí)實(shí)在在的、群眾滿意的效果，看其是否“實(shí)”;三是考核其表率作用，是不是能夠清正廉潔，堅(jiān)持原則，一身正氣，樹立良好的自身形象，看其是否“正”;四是考核其貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策的方式方法和工作思路，組織協(xié)調(diào)能力能不能夠在實(shí)際工作中充分發(fā)揮學(xué)養(yǎng)、膽識、經(jīng)驗(yàn)的作用，把上級政策落實(shí)好，能不能夠與時俱進(jìn)，創(chuàng)新工作機(jī)制和工作方法，看其是否“新”;五是考核其黨性原則強(qiáng)不強(qiáng)，在不正之風(fēng)和消極影響面前能不能夠勇于斗爭，不隨波逐流，保持敏銳的政治鑒別力，看其是否“剛”;六是考核其廉潔自律能力，能不能夠遵守法律法規(guī)和黨政紀(jì)律，能不能夠繼續(xù)發(fā)揚(yáng)勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，保持健康的生活情趣和高尚的道德情操，看其是否“儉”。

　　2、建立對干部作風(fēng)建設(shè)的量化考核指標(biāo)體系。根據(jù)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)內(nèi)容所涵蓋的各類指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化和量化，通過從各種監(jiān)督主體反饋來的信息，對干部的作風(fēng)建設(shè)情況得出比較精確的量化結(jié)論。這個環(huán)節(jié)的工作重點(diǎn)是理化考核指標(biāo)的設(shè)置。圍繞“勤、實(shí)、正、新、剛、儉”六個字設(shè)置考核指標(biāo)，要反映出被考核對象政治思想、具體言行、工作作風(fēng)、家庭關(guān)系、社會交際等方面的情況，設(shè)置具體的評價項(xiàng)目，確定準(zhǔn)確的評價標(biāo)準(zhǔn)，賦予合理考核分植。評出優(yōu)、良、中、差等不同等次。

　　3、建立對干部作風(fēng)建設(shè)實(shí)施考核評價的保障機(jī)制。一是要營造良好的考核環(huán)境。采取多種形式，教育干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的權(quán)力觀、價值觀，消除特權(quán)意識，增強(qiáng)其主動接受考核的意識。二是要充分調(diào)動各監(jiān)督主體積極參與。引導(dǎo)監(jiān)督主體參與到對機(jī)關(guān)干部的監(jiān)督考核中來，采取一定的激勵措施和嚴(yán)格的保障措施，讓他們準(zhǔn)確地發(fā)展意見。三要利用各種媒體提供積極的輿論保證，利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，采取各種有效形式，加強(qiáng)對正反兩方面的典型報(bào)道，鼓勵參與對干部作風(fēng)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況的評論、探討。四要明確監(jiān)督考核的責(zé)任主體。充分利用各種監(jiān)督渠道，采取紀(jì)檢監(jiān)察部門主動監(jiān)督考核，組織、人事、督查、信訪等相關(guān)職能部門聯(lián)動監(jiān)督，群眾直接參與的監(jiān)督考核辦法，保證考核評價工作的順利實(shí)施。

　　4、積極運(yùn)用評價考核結(jié)果。要把對干部的評價考核結(jié)果與其切身利益掛起鉤來，運(yùn)用評價考核結(jié)果要做到“三個結(jié)合”：一是要與干部的職務(wù)晉升、選用調(diào)整相結(jié)合。根據(jù)考核結(jié)果的好壞，該提拔的提拔，該調(diào)整崗位的堅(jiān)決調(diào)整，該辭退的要予以辭退。二是要與干部的評優(yōu)評先相結(jié)合。對優(yōu)者給予晉升工資、加薪或榮譽(yù)獎勵，并記入個人檔案，對差者給予警告、降低福利待遇等。三要與促進(jìn)工作相結(jié)合。根據(jù)評價考核結(jié)果，找準(zhǔn)工作中存在的問題，明確工作方向，有針對性地加強(qiáng)教育和整改，從而有力地推動干部作風(fēng)建設(shè)深入開展。

　　四、盡職盡責(zé)地轉(zhuǎn)變作風(fēng)

　　一要強(qiáng)化責(zé)任意識。每個人都有自己應(yīng)盡的責(zé)任，黨員有黨員的責(zé)任，干部有干部的責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)有領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。在其位必須盡其責(zé)，占著位子不盡責(zé)、不作為或者亂作為，就是失職甚至是瀆職。要堅(jiān)持守土有責(zé)、守土盡責(zé)，強(qiáng)化管理、深化管理、細(xì)化管理，確保責(zé)任到位、責(zé)任到人。認(rèn)真落實(shí)誰主管誰負(fù)責(zé)、誰主辦負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按程序辦事，按紀(jì)律辦事，看好自己的陣地，管好自己的隊(duì)伍。有的單位，有的干部之所以出現(xiàn)這樣那樣的問題，能做好的事沒有做好，能避免的問題卻不斷出現(xiàn)，根本原因就是缺乏責(zé)任心，不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)，甚至敷衍塞責(zé)。對于黨員干部來說，責(zé)任心是一個對黨和人民事業(yè)的態(tài)度問題，也是宗旨觀念和價值取向問題。要牢記組織信任，牢記肩上重?fù)?dān)，牢記崗位職責(zé)，把工作當(dāng)事業(yè)，視崗位如戰(zhàn)場，如履薄冰、兢兢業(yè)業(yè)地做好本職工作。領(lǐng)導(dǎo)干部手中都有一定的權(quán)力，權(quán)力意味著責(zé)任，職務(wù)越高、權(quán)力越大，責(zé)任也就越重，“一分權(quán)力、十分責(zé)任”。要敢于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，敢抓敢管、敢作敢為。出了問題推責(zé)任，遇到矛盾繞著走，這樣的領(lǐng)導(dǎo)干部是不稱職的。為此，一要牢記“兩個務(wù)必”。工作作風(fēng)直接關(guān)系黨的形象、民心向背和事業(yè)的興衰，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)是一個永無止境的過程。“兩個務(wù)必”告誡我們，保持謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁、艱苦奮斗的傳統(tǒng)要不自滿、不懈怠、不停滯。二要真正深入群眾。“聯(lián)系群眾魚得水，脫離群眾樹斷根”，深入基層方能察民情，深入群眾方能解民意。要堅(jiān)持走“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線，真正深入基層，深入群眾，和他們交朋友，拉家常，把人民群眾的所思、所想、所盼、所需作為神圣的職責(zé)，關(guān)心群眾的冷暖疾苦，為群眾排憂解難，誠心誠意地解決群眾生產(chǎn)、生活中的困難和問題，把群眾贊不贊成、高不高興、滿不滿意、答不答應(yīng)作為衡量工作好壞的惟一標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)為人民服務(wù)的自覺性。三要真心實(shí)意為民。真心為民是共產(chǎn)黨人的為政之道、立身之德。黨的干部要帶著真情實(shí)感去工作，去奉獻(xiàn)。要尊重群眾的首創(chuàng)精神，善于總結(jié)他們在實(shí)踐中積累的經(jīng)驗(yàn)，凝聚民智民力，依靠、組織和帶領(lǐng)群眾全力以赴地去實(shí)現(xiàn)他們的意愿，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。要在工作中少一些浮躁情緒，多一些務(wù)實(shí)精神;少搞一些形象工程，多搞一些民心工程，永遠(yuǎn)與人民群眾心連心、同呼吸、共命運(yùn)。只要我們把這些做好了，我們就會在群眾中扎下根，我們就會有良好的群眾基礎(chǔ)，我們就會永遠(yuǎn)保持和發(fā)揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)，我們的事業(yè)永遠(yuǎn)會向前發(fā)展，我們就會立于不敗之地。

　　二要嚴(yán)明黨的紀(jì)律。優(yōu)良的工作作風(fēng)和工作態(tài)度，要靠教育和引導(dǎo)，也要靠嚴(yán)明的紀(jì)律作保證。紀(jì)律面前沒有特權(quán)，紀(jì)律約束沒有例外。對任何腐敗行為和腐敗分子，都要堅(jiān)決查處，嚴(yán)肅追究，決不姑息適就。對腐敗、貪官要嚴(yán)肅懲處，對庸官、懶官也要認(rèn)真追究，對占著崗位不作為的人要讓其退出舞臺，對濫用職權(quán)亂作為的人要堅(jiān)決查處。工作干好了給予必要的獎勵是為了調(diào)動干事者的積極性，不認(rèn)真履職出了問題的給予必要的懲處也是為了保護(hù)干事者的積極性。違反了紀(jì)律如果不問責(zé)、不追究、不處理，這是對黨和人民的事業(yè)不負(fù)責(zé)任，也是對干部不負(fù)責(zé)任。許多干部腐化墮落往往是從小問題開始的，執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)也往往會使有的干部產(chǎn)生僥幸心理。嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，犯錯誤的人就會越來越少。各級干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要敢于動真碰硬，不怕得罪人，對違紀(jì)問題要嚴(yán)格依紀(jì)依法處理。特別是對影響黨和政府形象，影響改革發(fā)展穩(wěn)定大局，損害人民群眾利益的行為，一定要嚴(yán)格問責(zé)、嚴(yán)肅追究，營造一個風(fēng)清氣正、遵紀(jì)守法、真抓實(shí)干的發(fā)展環(huán)境。

　　三是倡導(dǎo)良好風(fēng)氣。要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)、密切聯(lián)系群眾之風(fēng)出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效多干打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事，多做順民意、增民利、得民心的事，堅(jiān)決反對形式主義，不做表面文章，在黨員干部中形成勤政為民、踏實(shí)苦干的濃厚氛圍。要把解決突出問題作為抓落實(shí)的突破口，對困難的事情迎難而上，對突發(fā)性的事情挺身而出，在攻堅(jiān)克難中開創(chuàng)工作新局面，不能怕困難，不能怕矛盾，不能怕吃苦，不能怕受累。抓落實(shí)，必然會遇到許多困難，如果遇到困難就退縮，見到問題就躲藏，就不可能抓好落實(shí)，工作也不可能取得成效。無論多么復(fù)雜的問題，不管多么艱巨的任務(wù)，只要有知難而進(jìn)的決心、有鍥而不舍的精神、有不屆不撓的毅力，就沒有解決不了的問題，就沒有干不好的工作。

　　好風(fēng)憑借力，揚(yáng)帆正當(dāng)時，作為肩負(fù)發(fā)展一方重托，穩(wěn)定一方義務(wù)，管理一方職責(zé)的每一位干部，特別是每一位領(lǐng)導(dǎo)干部，以良好的作風(fēng)履好職盡好責(zé)是黨和人民對我們最起碼的要求。我們唯有把心思用在發(fā)展上，把精力放在工作上，把時間花在干事上，咬定目標(biāo)不放松，面對困難不退縮，不達(dá)目的不罷休，以實(shí)干的精神，實(shí)干的作風(fēng)，實(shí)干的機(jī)制，創(chuàng)造出經(jīng)得起群眾檢驗(yàn)，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的工作業(yè)績。

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