第一篇：在201*年上半年全縣社會治安綜合治理工作會議上的講話

同志們：

今天會議的主要任務(wù)是：認真貫徹全國、省、市政法綜治工作會議精神，緊緊圍繞建設(shè)平安和諧衡山、促進縣域經(jīng)濟發(fā)展，總結(jié)xx年全縣政法、綜治工作，分析面臨的形勢，研究部署今年的工作�？h委、縣政府對這次會議十分重視。會前縣委常委專題聽取了匯報，今天在家的縣級領(lǐng)導(dǎo)都出席了會議。等會周縣長還要作重要講話，下面，我先講三個方面的意見。

一、xx年政法、綜治工作主要情況

xx年既是經(jīng)濟發(fā)展遇到嚴峻挑戰(zhàn)的一年，也是維護國家安全和社會穩(wěn)定任務(wù)極為繁重艱巨的一年。在市綜治委、市政法委的精心指導(dǎo)和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣政法、綜治工作認真貫徹全國和省、市政法、綜治工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“一個爭創(chuàng)、五個明顯、七個不發(fā)生”目標任務(wù)，堅定必勝信心，勇于迎接挑戰(zhàn)，有力地推動了社會治安綜合治理工作全面落實，維護了全縣社會政治和治安大局持續(xù)穩(wěn)定，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造了優(yōu)良的社會治安環(huán)境。xx年我縣綜治工作繼xx年后第三次進入全省先進行列，被省委、省政府評為“湖南省社會治安綜合治理先進縣”；連續(xù)第五年進入全市先進行列并榮獲“xx年度衡陽市社會治安綜合治理先進縣”光榮稱號，保持了“衡陽市平安縣”光榮稱號，有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進入了全市先進行列，有2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被市委、市政府授予“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”光榮稱號，有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)保持了“衡陽市平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”光榮稱號�？傮w來說，xx年我縣政法、綜治工作成效主要體現(xiàn)在以下四個方面：

（一）社會大局持續(xù)穩(wěn)定。

xx年，我們繼續(xù)堅持維護社會穩(wěn)定“以防為主，防控結(jié)合”的方針，建立和實施了多個層次齊抓共管，多種主體協(xié)同作戰(zhàn)，多種方式多管齊下的聯(lián)動聯(lián)調(diào)工作機制，確保了信訪維穩(wěn)工作的實際成效，全縣沒有發(fā)生有重大影響的群體性事件；沒有發(fā)生特大惡性交通、火災(zāi)責(zé)任事故；無“xx”人員進京、上訪和滋事，也沒有發(fā)生其他影響社會穩(wěn)定的突出問題。

一是狠抓了信訪接處工作。全縣各級繼續(xù)深化了黨政領(lǐng)導(dǎo)大接訪活動，并定期召開信訪維穩(wěn)聯(lián)席會議，對一些重大問題嚴格按照主要領(lǐng)導(dǎo)“五包”責(zé)任制進行了交辦督辦。全年全縣各級各單位共接待來信來訪8300余人（次），縣信訪維穩(wěn)聯(lián)席辦公會先后召開11次工作例會，下發(fā)了10批《信訪維穩(wěn)突出問題領(lǐng)導(dǎo)包案通知》共137件，已經(jīng)成功解決134件。

二是狠抓了矛盾調(diào)處工作。為切實做到“早發(fā)現(xiàn)、早處置、早消除”，在堅持矛盾糾紛定期排調(diào)的基礎(chǔ)上，縣聯(lián)席辦、縣“三調(diào)聯(lián)動”辦和縣矛盾糾紛排調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)不同時段、任務(wù)和重點，組織了專項集中排調(diào)活動。全縣在堅持每月定期排調(diào)的基礎(chǔ)上，組織了4次全縣集中排查，共排查出各類民間矛盾糾紛2389件，所有矛盾糾紛100%得到調(diào)處，調(diào)處成功2373起，調(diào)處成功率99%，防止民轉(zhuǎn)刑4起12人，沒有發(fā)生一起民轉(zhuǎn)刑命案。

三是狠抓了重口管控工作�？h維穩(wěn)辦對78名涉穩(wěn)重點人員、縣610辦對204名“xx”等xx組織成員、縣司法局對224名刑釋解教列管對象都建立了詳細工作臺帳，并錄入微機管理。各級各單位對轄內(nèi)的刑釋解教人員、吸毒人員、xx練習(xí)者等重點對象都實行了一人一檔，并嚴格按照“五個一”的要求對所有重點人員落實了穩(wěn)控、管理和幫教措施，做到了底子清、情況明、穩(wěn)控好、幫教到位。

（二）治安秩序逐步好轉(zhuǎn)

xx年，全縣公安機關(guān)共立刑事案件925起破544起，受理治安案件1471起查處1381起；檢察院共立案查辦貪污賄賂和瀆職侵權(quán)類犯罪案件5件13人，偵結(jié)9件17人，受理提請逮捕案件142件223人，經(jīng)審查批準逮捕129件193人，受理移送審查起訴刑事案件137件216人，提起公訴115件187人；法院共受理各類案件1248件，審(執(zhí))結(jié)1210件，其中受理各類民商案件691件，調(diào)解381件，撤訴69件，調(diào)撤率達65.12%。通過省民調(diào)顯示，人民群眾對社會治安的滿意度在逐步提升：xx年下半年公眾對社會治安狀況的評價得分為69.32分，比上半年高出6.13分，較前年未更是高出9.45分，年度綜合得分均高于省、市平均分，在全市名列第二位，僅次于南岳區(qū)。

一是突出了專項打擊。全年先后組織開展了“打黑除惡”、“打擊拐賣婦女兒童”、“打擊多發(fā)性侵財案件”和“山地行動”等一系列嚴打?qū)ｍ椥袆�，有力地打擊了犯罪分子的囂張氣焰，最大限度地壓降了現(xiàn)行發(fā)案，維護了良好的社會治安秩序。

二是突出了重點整治。xx年，政法系統(tǒng)相繼開展了“居民社區(qū)治安綜合整治”、“學(xué)校周邊環(huán)境集中整治”、“清理整頓典當、寄賣業(yè)、廢舊業(yè)和二手手機市場”、“清理整頓旅館業(yè)”、“清理整頓娛樂休閑場所”、“清理整治集貿(mào)市場”等專項整治行動。

三是突出了治安防范。治安的關(guān)鍵在防范，為此，我們按照“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的思路，突出抓好了社會治安防控體系建設(shè)。全縣按標準規(guī)范化建立了27個農(nóng)村警務(wù)室和7個社區(qū)警務(wù)室，警防建設(shè)得到了大力強化；縣城電子監(jiān)控警報系統(tǒng)已經(jīng)完全建成投入使用，并根據(jù)實際需要增加了10個前端監(jiān)控，一些機關(guān)單位辦公場所和獨立樓院也正逐步推廣普及，技防建設(shè)得到了大力強化；全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了專（兼）職巡邏隊伍，村（居）建立了義務(wù)巡邏隊，廠礦企業(yè)和學(xué)校都成立了業(yè)余護廠（礦）隊、護校隊，獨立樓院都建立有24小時門衛(wèi)值班，群防建設(shè)得到了大力強化。

（三）基層基礎(chǔ)不斷加強

政法、綜治工作關(guān)鍵在基層，重點在基礎(chǔ)，基層穩(wěn)則全局穩(wěn)，基層安則全局安，為此，xx年我們緊緊扣住了基層基礎(chǔ)建設(shè)這個重心。

一是完善制度，夯實了工作基礎(chǔ)�？h委、縣政府把政法、綜治工作納入到了全縣重點工作目標管理范疇，實行了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)點責(zé)任包干機制。全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和機關(guān)單位都與縣委、縣政府專門簽訂了《社會治安綜合治理責(zé)任書》，明確了任務(wù)要求，強調(diào)了責(zé)任獎懲�？h綜治委制訂下發(fā)了《衡山縣xx年度社會治安綜合治理工作考核辦法》。為強化各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，縣綜治委、縣委組織部聯(lián)合制定下發(fā)了《關(guān)于建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行社會治安綜合治理和維護社會穩(wěn)定職責(zé)工作實績檔案的通知》。

二是健全網(wǎng)絡(luò)，夯實了組織基礎(chǔ)。在繼續(xù)抓好現(xiàn)有政法、綜治隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)上，xx年縣里建立了“矛盾糾紛調(diào)處中心”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基層派出所、基層法庭都設(shè)立了人民調(diào)解室，“三調(diào)聯(lián)動”網(wǎng)絡(luò)進一步完善。同時，縣里還新建立了鐵路護路、醫(yī)患糾紛處理等工作組織。鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了綜治維穩(wěn)中心，村（社區(qū)）綜治組織也進一步建立健全。

三是強化保障，夯實了物質(zhì)基礎(chǔ)。xx年，在各級政府財政緊縮的大形勢和我縣財政困難的實際情況下，縣委、縣政府還是想方設(shè)法保障了政法、綜治工作經(jīng)費需要。各級各單位也都按要求落實了綜治維穩(wěn)工作經(jīng)費，有效保證了綜治工作日常運轉(zhuǎn)和保障應(yīng)對、處置各種突發(fā)事件的需要。

（四）隊伍形象明顯提升

xx年，我們更加注重政法隊伍自身建設(shè)，通過提高政法隊伍的整體素質(zhì)、執(zhí)法水平和維穩(wěn)能力，提升人民群眾對政法工作和政法隊伍的滿意度。從全省民調(diào)中我們可以看到人民群眾對我縣政法隊伍的滿意率明顯提升，在全省民調(diào)中，公眾對我縣政法隊伍的總體評價得分為70.4分，同比增加了1.7分，公、檢、法、司隊伍的評價得分均超過省、市平均分。

一是深入開展了學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。全縣政法系統(tǒng)深入開展了學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，并結(jié)合學(xué)習(xí)開展了“六個嚴禁”專項治理活動，將學(xué)習(xí)效果嚴格落實到實際工作當中，全縣政法系統(tǒng)共整改群眾反映的意見和建議135條。縣法院結(jié)合學(xué)習(xí)開展了“人民法官為人民”實踐活動，深入推進集中清理執(zhí)行積案和涉訴信訪工作。

二是扎實開展了“規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正”專項整改活動。今年來，縣政法委進一步落實了《執(zhí)法監(jiān)管工作考評細則》，全年政法系統(tǒng)共接待涉法涉訴信訪157件，重點督辦5件，均得到有效解決。同時，政法委還組織了專門執(zhí)法質(zhì)量檢查，為全體執(zhí)法干警建立了執(zhí)法檔案，將執(zhí)法質(zhì)量的各項考核指標納入全年效績效能考核中�？h檢察院扎實開展了“整頓紀律作風(fēng)、解決突出問題、優(yōu)化檢察形象”專項整頓活動，強化了刑事審判法律監(jiān)督，看守所監(jiān)管執(zhí)法專項檢查收到了較好的實際效果。

三是繼續(xù)開展了“崗位大練兵”活動。政法各單位都能按照“干什么，練什么，缺什么，補什么”的原則，組織政法干警進行崗位大練兵，全系統(tǒng)共組織各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)14期736人（次），通過培訓(xùn)，進一步強化了政法干警的業(yè)務(wù)技能，推動了政法工作全面發(fā)展。

四是廣泛開展了《深入走訪群眾樹立隊伍形象》專項活動。一年來，全縣政法干警共走訪群眾4萬余戶，發(fā)放公開信（承諾書）15萬余份，發(fā)放普法宣傳資料近20萬份，收回公眾安全感測評表3萬余份，收集群眾各類意見和建議500余條，為群眾解決實際困難和問題2千余件。為密切警民關(guān)系，公安機關(guān)大力開展了回訪活動，設(shè)立了專門回訪室，對公安機關(guān)辦案所有涉及對象進行回訪。通過大走訪活動，使人民群眾對政法工作理解更深、對政法干警評價更高、對平安創(chuàng)建工作更支持。

總之，xx年，我縣政法、綜治工作取得了比較突出的成績。這些成績的取得，靠的是縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的大力支持，靠的是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位的協(xié)調(diào)配合和齊抓共管，靠的是全體政法干警、綜治干部的頑強拼搏和共同努力，靠的是社會各界和廣大人民群眾的關(guān)心支持。在此，我謹代表政法系統(tǒng)向所有關(guān)心支持政法綜治工作的各級領(lǐng)導(dǎo)、社會各界，向在政法、綜治戰(zhàn)線上埋頭苦干、默默奉獻的全體政法干警、武警、消防官兵及其親屬表示衷心的感謝和崇高的敬意。

二、當前政法、綜治工作面臨的主要困難和問題

當前，我們面臨的形勢總體是好的。我國經(jīng)濟已經(jīng)率先從經(jīng)濟危機中逐步好轉(zhuǎn)，國際地位進一步提升；我縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，社會整體和諧；各級黨委、政府和社會各界越來越珍惜安定團結(jié)的政治局面，對政法、綜治工作越來越重視，齊抓共管的工作格局不斷鞏固；全縣政法、綜治工作隊伍經(jīng)過不斷的培養(yǎng)、教育和鍛煉，整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力進一步提升。所有這些，都為開展好今年和今后一個時期的政法、綜治工作創(chuàng)造了良好環(huán)境、提供了堅強保障。但是，我們也應(yīng)該清醒地認識到，國際國內(nèi)環(huán)境決定了我國仍處于人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對敵斗爭復(fù)雜的時期，保持經(jīng)濟又好又快發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定任務(wù)仍然十分艱巨。

一是國際消極影響日益加劇。西方反華勢力從來不愿意看到社會主義中國不斷強大，境內(nèi)外敵對勢力的滲透破壞活動從未停止，而且隨著我國經(jīng)濟的進一步國際化和國際影響力的擴大而日益加劇，加之一些周邊國家在領(lǐng)土領(lǐng)海等問題上向我發(fā)難，助長了國際反華勢力的囂張氣焰。國際反華勢力及其豢養(yǎng)的民運勢力、“xx”等xx組織，一定會千方百計地進行搗亂破壞活動。

二是人民內(nèi)部矛盾日益增多。近年來，由于國內(nèi)體制轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型，因企業(yè)改組改制、城鎮(zhèn)建設(shè)、征地拆遷、移民安置、森林、水利、土地糾紛、行業(yè)糾紛、就業(yè)等引發(fā)的群體性事件明顯增多，規(guī)模不斷擴大，行為日趨激烈。這些群體性事件群眾要求的合理性同反映形式的違法性交織在一起，如果處置不當，局部問題就可能轉(zhuǎn)為全局問題，非對抗性矛盾就可能轉(zhuǎn)化為對抗性矛盾。加之互聯(lián)網(wǎng)等新興傳媒的傳播放大效應(yīng)，一些難以預(yù)料的不穩(wěn)定因素可能進一步增多，并將成為影響穩(wěn)定的主要問題。

三是治安防范壓力日益增大。在前兩年全縣刑事、治安發(fā)案出現(xiàn)穩(wěn)中有降的情況下，xx年各類案件又出現(xiàn)了回升，刑事、治安案件同比分別上升了55%和65%，這與我們?nèi)ツ昴瓿豕烙嫷纳鐣�治安將由于�?jīng)濟危機出現(xiàn)而受到巨大挑戰(zhàn)的形勢基本相符。今年，隨著經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型，滋生和誘發(fā)犯罪的因素還在大量增加，新的犯罪形式和犯罪手段不斷出現(xiàn)，社會治安防范工作的基礎(chǔ)還較為脆弱，社會面的控制和管理還存在一些漏洞，全縣面臨著治安問題不斷增多的壓力。

四是公眾主觀期望日益提升。隨著人民群眾法制觀念與公民意識的提升，公眾對政法工作的期待和要求越來越高，任何一點失誤和錯誤都可能釀成大的事端。特別是由于歷史的原因(更多精彩內(nèi)容請訪問首頁：www.weilaioem.comjy.net)門為預(yù)防青少年違法犯罪辦實事，在各類學(xué)校開設(shè)法制課程，改進法制教育的方式方法，增強法制教育的針對性和實效性。要總結(jié)推廣在中小學(xué)校配備兼職法制副校長的經(jīng)驗，加強對法制副校長的培訓(xùn)，使他們發(fā)揮應(yīng)有的作用。要大力推進青少年法制教育基地和社區(qū)青少年活動場所的建設(shè)，豐富和活躍青少年在社區(qū)的活動。要結(jié)合“嚴打”整治斗爭，加強對學(xué)校及周邊環(huán)境的集中整治和對“網(wǎng)吧”等文化娛樂場所的清理整頓，加大“掃黃打非”力度，努力凈化社會風(fēng)氣，多出健康有益的精神產(chǎn)品，為青少年健康成長、預(yù)防和減少違法犯罪創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

第五篇：在社會治安綜合治理工作會議上的講話

今天的會議，既是一次工作會議，也是黨的十六大召開之前加強維護穩(wěn)定工作的一次動員大會。剛才，葉益平同志傳達了省和湛江市社會治安綜合治理工作會議精神，溫寧同志總結(jié)了我市上半年“嚴打”整治工作情況，分析了目前的社會治安形勢，并對下階段的工作任務(wù)作了部署。希望大家回去后，要抓緊認真貫徹落實這次會議精神，把我市社會治安綜合治理工作進一步抓好。

今年以來，我市各級黨委、政府以及政法部門，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下。以江總書記“三個代表”重要思想為指針，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，堅決貫徹上級決策部署，繼續(xù)深入推進“嚴打”整治斗爭，充分發(fā)揮職能作用，加強對敵斗爭，大力開展人民內(nèi)部矛盾糾紛排查調(diào)處工作，對治安問題多的部位和突出治安問題實施重點治理，依法嚴厲打擊各種刑事犯罪和經(jīng)濟犯罪，加強各行業(yè)、各部位的治安防范和管理，進一步落實社會治安綜合治理措施，為維護我市社會治安大局和政治大局穩(wěn)定，保障改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進行作出了重要貢獻。

當前，我市社會大局總的來說是穩(wěn)定的，治安環(huán)境得到了有效改善。但是，我們也必須清醒看到，我市治安工作面臨的形勢還很嚴峻，任務(wù)還很艱巨，與中央和省委提出的要求以及廣大人民群眾的期望還有較大差距。刑事案件發(fā)案比較突出； “雙搶”、 “兩盜”等群眾反映強烈的侵財性案件還未得到有效遏制；各種社會矛盾和不穩(wěn)定因素依然存在；一些行業(yè)、部門或多或少存在治安隱患；整改還不夠徹底；社會管理、公民教育、法制和道德建設(shè)還跟不上時代發(fā)展的要求。因此，各級黨委、政府和各部門領(lǐng)導(dǎo)要深刻認清形勢，增強憂患意識，居安思危，切實從鞏固人民民主專政的國家政權(quán)，維護人民群眾根本利益的戰(zhàn)略高度，充分認識做好維護社會穩(wěn)定工作的極端重要性，牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想。尤其黨政一把手要總攬全局，正確處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，從思想到行動上都堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，不折不扣地承擔起“為官一任，保一方平安”的政治責(zé)任，千方百計解決好當前存在的突出問題，扎實有效地搞好社會治安綜合治理工作，為我市創(chuàng)造加快經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的良好環(huán)境。下面，我講五點意見：

一、各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要從實踐江總書記“三個代表”的重要思想出發(fā)，按照中央和省委的要求，增強抓好社會治安綜合治理的責(zé)任感

為貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強社會治安綜合治理的意見》 (個發(fā)[201*]14號)，最近省委、省政府下發(fā)了《關(guān)于進一步加強社會治安綜合治理的意見》(粵發(fā)[201*16號)，對各級黨委、政府在新形勢下抓好社會治安綜合治理提出更高和更具體的要求。中央和省委的兩個文件，是新時期加強社會治安綜合治理工作的重要指導(dǎo)性文件，各級黨委、政府、綜治委及相關(guān)職能部門必須認真組織學(xué)習(xí)貫徹，結(jié)合實際，找出差距，訂立各種制度，采取各種措施，確保嚴打整治斗爭各項任務(wù)順利完成，使各項社會治安綜合治理工作和維穩(wěn)工作真正落到實處。

貫徹上述兩個文件精神，關(guān)鍵是抓好各項工作責(zé)任制的落實。省委6號文件規(guī)定要“層層落實社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，黨政一把手負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”，要求將社會治安綜合治理工作“納入當?shù)厣鐣��?jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)劃和年度計劃，抓好督促落實”。同時，明確把抓社會治安綜合治理工作的實績，列為領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，作為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部獎懲的重要依據(jù)，規(guī)定“晉級晉職，評先受獎時須征求所在地及上級社會治安綜合治理委員會意見”，文件還規(guī)定六種情況由上級綜治部門實行一票否決。這六種情況是：一是對因領(lǐng)導(dǎo)不重視綜合治理工作，綜合治理機構(gòu)不健全，責(zé)任制不落實而造成治安秩序嚴重混亂；二是因不及時化解矛盾糾紛或不安定因素，導(dǎo)致發(fā)生重大治安事件，造成危及社會穩(wěn)定的嚴重后果；三是因有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不負責(zé)任或工作不力，發(fā)生特大刑事案件、惡性事故或“法輪功”分子違法犯罪案件，造成重大損失或惡劣影響； 四是存在重大治安隱患視而不見，發(fā)生重大刑事案件、治安災(zāi)害事故不查找原因、拒不整改；五是教育管理工作不力，導(dǎo)致本單位違法犯罪嚴重，又不采取措施改變狀況；六是隱瞞不報所發(fā)生的重大案件、事件或作虛假報告等情況。對出現(xiàn)上述情況，綜治部門視情節(jié)嚴重程度，分別給予黃牌警告或?qū)嵭幸黄狈駴Q。實行一票否決的，取消該地區(qū)(或部門、單位)和領(lǐng)導(dǎo)集體評先受獎的資格，其主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)不得晉級晉銜晉職；連續(xù)兩次被一票否決的，要撤換該地區(qū)(或部門、單位)的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，并追究其相應(yīng)的責(zé)任。這是黨個央、國務(wù)院明確規(guī)定的“一票否決”制，紀委、監(jiān)察、組織、人事部門要會同綜治部門研究抓好社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和一票否決權(quán)制的落實。建立健全簽訂責(zé)任書、檢查考評、兌現(xiàn)獎懲三個環(huán)節(jié)配套的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和激勵約束機制，確保各項維穩(wěn)工作和社會治安綜合治理工作任務(wù)及措施落到實處。

二、要進一步加大“嚴打”整治力度，確保實現(xiàn)中央和省委提出的目標

今年，我黨即將召開十六大，是我們黨和國家歷史上具有重要意義的一年，也是兩年“嚴打”整治的最后一年，年內(nèi)務(wù)必實現(xiàn)“兩個確保”：一個要確保實現(xiàn)中央和省委提出的“社會治安有新的明顯好轉(zhuǎn)”的目標，一個要確保為黨的十六大召開提供良好穩(wěn)定的社會環(huán)境。在前階段“嚴打”整治斗爭中，各級黨委、政府都比較重視，做了大量工作，政法各部門全力以赴，認真組織多次行動，取得了很好的成效。廣大政法干警在斗爭個超負荷運作，艱苦奮戰(zhàn)，涌現(xiàn)出大批事跡突出的個人和集體。我們雖然取得了一些成績，但離上級的要求和廣大人民群眾的愿望還有一定差距。我市的社會治安環(huán)境歷來都比較復(fù)雜，本來警力就不足，再加上今年機構(gòu)改革后政法部門有100多名干警離崗?fù)损B(yǎng)或提前退休，僅公安機關(guān)就有70多人，警力不足的矛盾愈顯突出。對政法干警在艱苦的環(huán)境中超負荷工作做出了大量成績，我表示由衷的敬意和感謝。希望同志們繼續(xù)發(fā)揚勇敢戰(zhàn)斗、不怕犧牲、連續(xù)作戰(zhàn)的精神，爭取年底前通過我們主觀努力進一步改善社會治安局面，向上級和人民群眾交出—份滿意的答卷。

對前階段“嚴打”整治斗爭中未能很好解決的治安問題，政法各部門要做到心中有數(shù)，要結(jié)合當?shù)氐膶嶋H，什么問題突出就集中整治什么問題，什么地方治安問題多，就集中整治什么地方。采取有效措施，加大工作力度，務(wù)必于年底前改變面貌。一是要繼續(xù)做好“法輪功”人員的轉(zhuǎn)化工作。今年以來，我市對未轉(zhuǎn)化的“法輪功”人員采取跟蹤教育和送湛江辦班學(xué)習(xí)等方法，轉(zhuǎn)化了9名原來比較頑固的“法輪功”信徒，到目前還未轉(zhuǎn)化過來的，要借鑒這個方法來解決，確保年底轉(zhuǎn)化率達到98％以上。二是預(yù)防和壓減“雙搶”、 “兩盜”等多發(fā)性案件。從剛才溫寧同志分析的情況看，今年以來我市“雙搶”、 “兩盜”的發(fā)案上升趨勢比較明顯，群眾對此很不滿意，我們必須給予高度重視，公安機關(guān)要想盡千方百計，采取切實可行的措施打擊整治。要廣泛發(fā)動群眾和社會各界力量，構(gòu)筑治安防范機制。我市今年的社會治安基金已經(jīng)籌集了一部分專款，我們要把它用在刀刃上，表彰獎勵那些積極參與維護治安和見義勇為人士，弘揚社會正氣，打擊“雙搶”、 “兩盜”等違法犯罪活動的囂張氣焰。三是要深入開展“禁毒”嚴打整治斗爭，修好吸毒人員的清查摸底工作。下半年要盡最大努力將吸毒人員收戒，以壓減社會面上的發(fā)案。要深入開展毒品預(yù)防教育，增強全民禁毒意識，動員全市人民，尤其是黨員、干部、職工積極參與禁毒工作。去年市委發(fā)文要求全市干部職工每人每年捐資60元，作為禁毒基金，希望各鎮(zhèn)、各單位按文件要求抓好落實。廣大城鄉(xiāng)要進一步扎實推進創(chuàng)建“無毒社區(qū)”活動，堅決遏制毒害蔓延的勢頭。四是要重拳打擊取締“私彩”賭博活動。一段時間以來，我市的“私彩’’賭博活動比較猖撅，各級黨委、政府要引起高度重視，公安機關(guān)要嚴格執(zhí)法，采取鐵手腕打擊莊家賭頭，從源頭上進行治理，堅決把“私彩”賭博蔓延的勢頭打下去。五是嚴厲打擊各種嚴重經(jīng)濟犯罪，大力整頓市場經(jīng)濟秩序。要結(jié)合全市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序?qū)ｍ椥袆�，加大對走私、販私、騙稅逃稅、制假售假、逃廢債務(wù)等經(jīng)濟犯罪活動的打擊力度，嚴厲查處一批大案要案。嚴厲打擊團伙作案、內(nèi)外勾結(jié)的犯罪集團和首要分子。檢察機關(guān)要抓好追逃追贓專項斗爭，嚴防犯罪分子外逃和向境外轉(zhuǎn)移資金。各級政法部門要加大辦案力度，解決好有法不依、執(zhí)法不嚴問題，嚴禁有案不立、重罪輕判、以罰代刑。要把專項斗爭和反腐敗斗爭、打擊經(jīng)濟犯罪斗爭結(jié)合起來，反對地方部門封鎖，保護合法經(jīng)營，幫助教育多數(shù)，懲治打擊少數(shù)，促進市場經(jīng)濟秩序良性發(fā)展。

三、繼續(xù)抓好人民內(nèi)部矛盾糾紛的排查調(diào)處，解決影響社會穩(wěn)定的治安隱患

正確處理人民內(nèi)部矛盾糾紛，是維護社會穩(wěn)定的基本工作方針和前提。當前我市的山林、土地、灘涂權(quán)屬爭議及經(jīng)濟體制變革等引發(fā)的矛盾糾紛日益增多；基金會、征地款、甘蔗款兌付、傷我軍人要求落實有關(guān)待遇等問題，是比較突出的不穩(wěn)定因素。對于傷殘復(fù)退軍人問題，各單位要按照“誰家的孩子誰家抱”的原則，認真落實包干責(zé)任制，要求副科以上領(lǐng)導(dǎo)每人包干一名傷殘復(fù)退軍人，具體要抓好包干對象四個“包”，一要包對象的思想教育，二要包對象有關(guān)待遇方面政策的落實，三要包解決對象“四難’’問題，印生活難、醫(yī)療難、住房難、子女上學(xué)難問題，四要包對象不集體上訪，不鬧事。對于目前存在的比較棘手的山林、土地權(quán)屬糾紛問題，要切實加大調(diào)解力度，落實部門責(zé)任。有的糾紛爭議，雙方矛盾比較深，處理難度大，導(dǎo)致久拖不決。有的權(quán)屬糾紛雖經(jīng)政府裁決，但當事人認為有失偏頗，仍然繼續(xù)上訪，甚至干擾阻礙我們黨政機關(guān)的正常工作。因此，我們各級黨委、政府和有關(guān)職能部門要繼續(xù)密切配合做好調(diào)解處理工作，要嚴格按照法律法規(guī)辦事，不能讓矛盾惡化升級，避免把矛盾釀成當事人與政府之間的矛盾。各級黨委、政府及其綜治部門要把矛盾糾紛排查調(diào)處工作作為維護穩(wěn)定的一項重要工作，建立健全“黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治委(辦)組織協(xié)調(diào)，有關(guān)部門各負其責(zé)”的工作機制。同時，要建立健全工作例會、信息報告、掛牌督辦、領(lǐng)導(dǎo)包案、責(zé)任追究、落實獎懲等工作制度，使排查調(diào)處工作逐步規(guī)范化、制度化。各級黨委、政府和有關(guān)職能部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，對重大矛盾糾紛要親自抓，主動面對面做群眾工作，不回避矛盾，不推諉扯皮。實踐證明，只要認真負責(zé)地做好人民內(nèi)部矛盾糾紛的排查調(diào)處，就能牢牢掌握維護穩(wěn)定工作的主動權(quán)。今年是中央提出的調(diào)查研究年、轉(zhuǎn)變作風(fēng)年，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要多調(diào)查研究，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，及時傾聽群眾的意見和呼聲，著力解決群眾關(guān)注的熱點和難點問題，實實在在為群眾多解決實際困難。要充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織的作用，定期組織集中排查，把調(diào)處責(zé)任落實到部門、單位和個人，全程跟蹤化解矛盾，立足于經(jīng)常地、主動地做工作，建立排查調(diào)處良性工作機制，為我市經(jīng)濟建設(shè)營造穩(wěn)定的社會環(huán)境。

四、充分發(fā)動和依靠群眾，構(gòu)建社會治安防控長效機制

建立健全治安防范網(wǎng)絡(luò)是減少違法犯罪，維護社會秩序穩(wěn)定的有效措施。搞好社會治安不僅僅是政法部門的事，而是全體人民群眾的事，這就是中央提出的對社會治安實行綜合治理的含義所在。警力有限，民力無窮。只有動員社會各界的力量參與，充分發(fā)動群眾，緊緊依靠群眾，全社會一齊動手，警力帶民力，民力助警力，才能改變打不勝打、防不勝防的狀況。當前，要堅決糾正“重打輕防”的傾向，大力構(gòu)建治安防范網(wǎng)絡(luò)，推進群防群治，積極探索建立“打、防、控一體化”的工作機制，完善巡邏防范、快速反應(yīng)機制建設(shè)，提高社會面上整體防控能力。

要認真研究社會主義市場經(jīng)濟條件下加強社會治安群防群治的方式方法和途徑，注意從實際出發(fā)，多渠道籌集群防群治隊伍建設(shè)所需的經(jīng)費，除政府財政適當補貼外，應(yīng)根據(jù)“誰出資誰受益”、“取之于民，用之于民”的原則，由受益單位和個人適當投入一定的人力、物力和財力，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的群防群治經(jīng)費保障機制。要建立多種形式的警民聯(lián)防隊伍，充分發(fā)揮黨員、團員、治保積極分子和離退休干部職工參與社會治安工作的積極性，協(xié)助專門機關(guān)維護社會治安。

五、加強政法隊伍建設(shè)，同心協(xié)力搞好社會治安綜合治理工作

加強政法：隊伍建設(shè)，是加強社會治安管理的基礎(chǔ)工作。對這項工作，主要做到四點：一是各級黨委、政府要重視政法隊伍建設(shè)。把作風(fēng)好、能力強的干部安排、配備到這支隊伍中來，特別要選準配強政法各部門的領(lǐng)導(dǎo)班子。政法各家在配備基層政法部門的領(lǐng)導(dǎo)班子時，要征求當?shù)攸h委、政府的意見，雙方多了解，多溝通，目的是做到互相協(xié)調(diào)，共同把工作做好。鑒于廉城轄區(qū)治安管理的需要，”市委最近給市公安局批復(fù)，成立了城西派出所，為副科級行政單位，市公安局要盡快選好班子和建立隊伍，向市委、市政府提交具體的方案。二是在這次機構(gòu)改革中，要大力充實警力，公檢法司定編范圍內(nèi)的人員要盡快通過考試招警的辦法解決。三是政法各部門要進一步加強團結(jié)，搞好工作協(xié)調(diào)。政法委要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，將政法各部門力量凝聚到一起。鎮(zhèn)級的綜治辦實質(zhì)上也是代表鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府行使組織協(xié)調(diào)這個職能的，要切實把這個作用發(fā)揮出來。四是愛護好、管理好政法隊伍。要加強政法隊伍思想政治和作風(fēng)建設(shè)，旗幟鮮明地查處違法違紀人員，遏制司法腐敗，確保隊伍的純潔。政法隊伍那么大，出點問題并不奇怪，關(guān)鍵是我們要嚴肅認真對待這些問題。要“小題大做”。經(jīng)常撣撣灰塵，補補小洞，不要等出了大事再來抓。政法干警要廉潔自律，慎重交友，不要隨便和他人吃吃喝喝，更不能與從事經(jīng)營賭博、 “私彩”等違法分子搞在一起，甚至形成保護傘，這樣不但害了自己，(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.weilaioem.com查看)也會影響整個隊伍形象。對作風(fēng)問題突出的干警，要嚴肅處理，如果放任縱容他們，就會養(yǎng)了害群之馬，損害廣大人民群眾的根本利益。要大力表彰在政法隊伍中兢兢業(yè)業(yè)，做出顯著成績的人員，宣傳他們的事跡，弘揚正氣，鼓舞士氣。要繼續(xù)深化干部交流、輪崗制度，嚴格執(zhí)行新進干警統(tǒng)招統(tǒng)考規(guī)定，把好政法隊伍的“進入”關(guān)和用人關(guān)。

同志們，當前的形勢，機遇與挑戰(zhàn)并存，維護穩(wěn)定和加強社會治安工作的任務(wù)十分繁重，我們一定要以江總書記“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，振奮精神，扎實工作，把我市社會治安綜合治理工作推上新的臺階，為我市經(jīng)濟發(fā)展進入快車道創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境，以優(yōu)異的成績迎接黨的十六大勝利召開!

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