XX發(fā)改局上半年工作總結(jié)及下半年工作打算

年初以來(lái)，區(qū)發(fā)改局在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，搶抓新一輪?wèn)|北振興戰(zhàn)略機(jī)遇，圍繞打造“活力之都、世界湯城”的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革”的工作主線，凝心聚力、克難攻堅(jiān)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作取得新突破，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。按照區(qū)委區(qū)政府要求，現(xiàn)將區(qū)發(fā)改局201*年上半年工作完成情況及下半年工作打算匯報(bào)如下。

一、上半年工作完成情況

今年1-6月份，全區(qū)預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)：

——地區(qū)生產(chǎn)總值32.5億元，同比增長(zhǎng)4.3%；

——建筑業(yè)增加值1.4億元，同比增長(zhǎng)2.8%；

——第三產(chǎn)業(yè)增加值9億元，同比增長(zhǎng)1.8%；

——公共財(cái)政預(yù)算收入4.62億元，同比下降23.5%；

——全口徑稅收收入4.57億元，同比下降51%；其中：國(guó)稅收入2.34億元，同比下降54.4%；地稅收入2.23億元，同比下降47%；

——固定資產(chǎn)投資41.4億元，同比增長(zhǎng)8%；

——規(guī)模工業(yè)增加值15.1億元，同比下降1%；

——社會(huì)消費(fèi)品零售總額1.75億元，同比增長(zhǎng)7.3%；

——出口創(chuàng)匯700萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)4%；

——引進(jìn)域外資金38.4億元，同比增長(zhǎng)6%；

——工業(yè)用電量6.38億千瓦時(shí)，同比下降8%；

——商品房銷售額5327萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)37%。

——金融機(jī)構(gòu)新增本外幣貸款4億元。

（一）全力穩(wěn)增長(zhǎng)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間

抓好項(xiàng)目建設(shè)。把“抓項(xiàng)目”擺在“穩(wěn)增長(zhǎng)”的核心位置，全力以赴推進(jìn)項(xiàng)目加快建設(shè)，不斷擴(kuò)大有效投資。依法依規(guī)落實(shí)項(xiàng)目審批及能評(píng)審批制度，選派精干力量進(jìn)駐行政服務(wù)中心，推行“一站式”、“領(lǐng)辦式”審批服務(wù)。著力保障項(xiàng)目資金需求，為棚戶區(qū)改造工程申請(qǐng)國(guó)開行貸款1億元，為生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)、水土保持區(qū)、同輝科技煤焦化油類產(chǎn)品自動(dòng)分離控制系統(tǒng)、浦項(xiàng)耐火低碳型滑板配套內(nèi)水口磚等項(xiàng)目申請(qǐng)專項(xiàng)資金500萬(wàn)元。加大201*-201*年度中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目清查力度，確保項(xiàng)目按期推進(jìn)。按照包裝、在談、審批、在建的分類，建立“四個(gè)一批”項(xiàng)目庫(kù)，整理重點(diǎn)項(xiàng)目86個(gè)，總投資規(guī)模582億元。

穩(wěn)定企業(yè)運(yùn)行。結(jié)合區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包保企業(yè)、包保項(xiàng)目工作，堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，繼續(xù)對(duì)42家規(guī)上企業(yè)實(shí)行“一企一策”精準(zhǔn)幫扶，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、要素保障等方面的實(shí)際問(wèn)題。突出抓好重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行，穩(wěn)固全區(qū)財(cái)稅基礎(chǔ)，金和礦業(yè)、活龍礦業(yè)、后英鋼鐵上半年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)稅收1.4億元、0.7億元、0.19億元。落實(shí)好省市企業(yè)發(fā)展扶持政策，幫助海華油脂HET低噪音軸承潤(rùn)滑脂成功申報(bào)省“專精特新”產(chǎn)品（技術(shù)），為金和礦業(yè)、森羽建材等4家企業(yè)申報(bào)第七批市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，支持同輝科技參與省中小企業(yè)共性技術(shù)支持服務(wù)平臺(tái)認(rèn)定評(píng)選，推薦海華油脂、起重控制設(shè)備參與軍工配套。搭建銀企合作平臺(tái)，推進(jìn)盛盟煤氣化、同輝科技與工商銀行順利對(duì)接，為新健康公司爭(zhēng)取企業(yè)債發(fā)放資格，為海華油脂、森羽建材登陸上股交搭建平臺(tái)。

強(qiáng)化指標(biāo)考評(píng)。深入貫徹落實(shí)市委（201*）第12次常委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，協(xié)助區(qū)委區(qū)政府對(duì)各鎮(zhèn)公共財(cái)政預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資等10項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)施綜合考評(píng)通報(bào)，擬定《關(guān)于千山區(qū)各鎮(zhèn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)綜合考評(píng)的實(shí)施方案》（征求意見(jiàn)稿）。協(xié)助開展區(qū)直各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)、“兩園區(qū)一中心”項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況通報(bào)工作，制訂《千山區(qū)項(xiàng)目情況通報(bào)方案》（征求意見(jiàn)稿）。繼續(xù)加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資、規(guī)上工業(yè)增加值等指標(biāo)調(diào)度工作，密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，定期編制《經(jīng)濟(jì)分析》和《經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)》。

（二）加速調(diào)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)

進(jìn)一步釋放政策紅利。全面落實(shí)國(guó)家新一輪支持東北振興政策舉措，完善千山區(qū)落實(shí)東北振興舉措動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫(kù)，全力推進(jìn)振興項(xiàng)目對(duì)接，為湯崗子新城道路工程申請(qǐng)亞行貸款3014萬(wàn)美元，創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市項(xiàng)目前期工作申報(bào)專項(xiàng)資金41萬(wàn)元。擬定《千山區(qū)東北振興項(xiàng)目考評(píng)實(shí)施方案》，協(xié)助區(qū)委區(qū)政府對(duì)25個(gè)相關(guān)部門進(jìn)行考評(píng)。主動(dòng)融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，編制《關(guān)于推動(dòng)千山區(qū)融入京津冀協(xié)同發(fā)展的實(shí)施方案》，謀劃重點(diǎn)項(xiàng)目17項(xiàng)。組織開展“十三五”規(guī)劃編制工作，高起點(diǎn)科學(xué)謀劃千山未來(lái)五年發(fā)展，起草《千山區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》。

改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以創(chuàng)建國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市項(xiàng)目為載體，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展，加速構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域交流合作，建立院士工作站，委托清華大學(xué)編制《千山區(qū)創(chuàng)建國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市實(shí)施方案》。加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)型工業(yè)，后英富余煤氣發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)展迅速，后英工業(yè)園50MW光伏電站項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，中電國(guó)際熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目確定備選廠址方案，信利熟食加工基地項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。

培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。健康產(chǎn)業(yè)基地一期標(biāo)準(zhǔn)化工業(yè)廠房工程2棟多層廠房已竣工，2棟生產(chǎn)車間完成主體框架；南宇溫泉養(yǎng)生會(huì)館竣工營(yíng)業(yè)、水上樂(lè)園開工建設(shè)；東泰盛唐國(guó)際酒店主體竣工，慈銘國(guó)際健康園籌備開工；海華離子膜和雙極膜、森羽建材環(huán)保木塑項(xiàng)目開始試生產(chǎn)。

（三）著力促改革，不斷增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力

深化審批制度改革。以我市被列為遼寧省企業(yè)投資項(xiàng)目管理體制改革試點(diǎn)城市為契機(jī)，深入推進(jìn)審批制度改革及項(xiàng)目服務(wù)工作，確立企業(yè)的投資主體地位。完善項(xiàng)目備案制，逐步取消項(xiàng)目備案前置要件。規(guī)范政府核準(zhǔn)制，按照《遼寧省政府關(guān)于發(fā)布遼寧省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（201*年本）的通知》及市發(fā)改委要求，嚴(yán)格限定政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目的審查范圍。

推進(jìn)全面深化改革各項(xiàng)工作。以項(xiàng)目管理權(quán)限為重點(diǎn)，鞏固向開發(fā)園區(qū)放權(quán)工作成果，繼續(xù)為農(nóng)高區(qū)、文旅區(qū)申請(qǐng)企業(yè)投資項(xiàng)目備案管理密鑰，盡快實(shí)現(xiàn)開發(fā)園區(qū)自行出具項(xiàng)目備案手續(xù)。深入推進(jìn)投融資體制改革，推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等領(lǐng)域，謀劃重點(diǎn)PPP項(xiàng)目31個(gè)，湯崗子新城中心醫(yī)院項(xiàng)目達(dá)成初步合作意向。

（四）持續(xù)轉(zhuǎn)作風(fēng)，推動(dòng)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階

深入踐行群眾路線。以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為載體，以服務(wù)企業(yè)，服務(wù)項(xiàng)目為著力點(diǎn)，推進(jìn)密切聯(lián)系服務(wù)群眾常態(tài)化，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，全面提高工作效能。認(rèn)真組織開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)情況“回頭看”，查擺問(wèn)題、及時(shí)糾正、改進(jìn)提高，確保教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效。認(rèn)真落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求，深入開展“創(chuàng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、建專家型隊(duì)伍”活動(dòng)，不斷提高黨員干部素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。

切實(shí)履行部門職責(zé)。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，全面提高價(jià)格監(jiān)管、收費(fèi)檢查、社會(huì)福利企業(yè)管理、改制企業(yè)托管服務(wù)等各項(xiàng)工作水平，規(guī)范價(jià)格秩序，維護(hù)群眾合法權(quán)益，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。上半年，累計(jì)接待信訪50余人次，未發(fā)生越級(jí)上訪案件。

二、下半年工作打算

今年下半年，區(qū)發(fā)改局將繼續(xù)堅(jiān)持區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，牢牢把握新一輪?wèn)|北振興、“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)定信心、再接再厲，以抓資金、上項(xiàng)目為核心，深入推進(jìn)“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革”各項(xiàng)工作取得實(shí)效，全面加快湯崗子新城建設(shè)步伐，推動(dòng)千山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

（一）強(qiáng)化政策對(duì)接，切實(shí)增強(qiáng)資金保障能力。

準(zhǔn)確把握國(guó)家資金投向。重點(diǎn)抓好東北振興項(xiàng)目對(duì)接，全力跟進(jìn)創(chuàng)建國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市項(xiàng)目前期工作、湯崗子新城道路工程等申報(bào)項(xiàng)目后續(xù)進(jìn)展，推進(jìn)湯1、湯3外配套道路工程納入市棚戶區(qū)改造儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)。密切關(guān)注“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”、“中國(guó)制造2025”等國(guó)家戰(zhàn)略，提前謀劃一批重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)在產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟專項(xiàng)資金、國(guó)家400億新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金等領(lǐng)域，廣泛爭(zhēng)取國(guó)家資金支持。

積極向金融機(jī)構(gòu)融資。主動(dòng)對(duì)接推進(jìn)與國(guó)開行金融合作，全力爭(zhēng)取和落實(shí)棚戶區(qū)改造工程貸款額度。加大銀企對(duì)接工作力度，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品、擴(kuò)大信貸投放，保障企業(yè)資金需求，力爭(zhēng)成功實(shí)現(xiàn)新健康公司發(fā)放企業(yè)債。

落實(shí)好各項(xiàng)扶持政策。全面梳理國(guó)家、省市關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市轉(zhuǎn)型、企業(yè)保障等領(lǐng)域的扶持政策，進(jìn)一步提高資金申報(bào)質(zhì)量，全力實(shí)現(xiàn)全年?duì)幦≠Y金1億元目標(biāo)。落實(shí)金和礦業(yè)等企業(yè)用電補(bǔ)助，幫助同輝科技通過(guò)省中小企業(yè)共性技術(shù)支持服務(wù)平臺(tái)認(rèn)定評(píng)選，繼續(xù)支持海華油脂、起重控制設(shè)備等企業(yè)參與軍工配套。

（二）加快項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

全力推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。圍繞循環(huán)經(jīng)濟(jì)，確保190萬(wàn)平循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)5家以上，推進(jìn)中電國(guó)際熱電聯(lián)產(chǎn)、信利熟食加工基地等項(xiàng)目盡快落地。圍繞健康產(chǎn)業(yè)，確保健康產(chǎn)業(yè)基地一期全面竣工，推進(jìn)慈銘國(guó)際健康園、盛華養(yǎng)老旅游基地等項(xiàng)目落地開工。圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，保障南宇溫泉養(yǎng)生會(huì)館項(xiàng)目穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)，推進(jìn)東泰盛唐國(guó)際酒店、南宇水上樂(lè)園等項(xiàng)目加速實(shí)施。大力扶持工業(yè)企業(yè)新上項(xiàng)目，推進(jìn)后英富余煤氣發(fā)電項(xiàng)目按期完工，后英工業(yè)園50MW光伏發(fā)電站項(xiàng)目落地開工。積極推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，推進(jìn)新城中心醫(yī)院、市公共衛(wèi)生服務(wù)中心項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。引入“互聯(lián)網(wǎng)+”理念，抓緊實(shí)施一批示范項(xiàng)目，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，繼續(xù)支持鋼材現(xiàn)貨市場(chǎng)拓展電子商務(wù)業(yè)務(wù)。

加強(qiáng)項(xiàng)目培育管理。充實(shí)完善“四個(gè)一批”項(xiàng)目庫(kù)，及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決好項(xiàng)目用地、規(guī)劃、融資等問(wèn)題。以改革創(chuàng)新精神編制好“十三五”規(guī)劃，建立“十三五”重大項(xiàng)目庫(kù)，力爭(zhēng)更多納入省市“十三五”規(guī)劃盤子。進(jìn)一步創(chuàng)新審批機(jī)制，優(yōu)化審批流程，大力推行項(xiàng)目審批服務(wù)領(lǐng)辦制、代辦制和督辦制，探索實(shí)行重大項(xiàng)目容缺辦理、承諾后補(bǔ)、免費(fèi)代辦。

（三）完善指標(biāo)考評(píng)，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)

深入開展指標(biāo)考評(píng)通報(bào)。細(xì)化完善《關(guān)于千山區(qū)各鎮(zhèn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)綜合考評(píng)的實(shí)施方案》、《千山區(qū)東北振興項(xiàng)目考評(píng)實(shí)施方案》和《千山區(qū)東北振興項(xiàng)目考評(píng)實(shí)施方案》，切實(shí)提高考評(píng)通報(bào)方案的科學(xué)性和可操作性，增強(qiáng)各開發(fā)園區(qū)、各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)抓指標(biāo)、抓項(xiàng)目的緊迫感和責(zé)任感。

強(qiáng)化主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)調(diào)度。繼續(xù)以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為抓手，嚴(yán)密監(jiān)測(cè)宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，及時(shí)分析和解決問(wèn)題。以月度、季度為單位，加大固定資產(chǎn)投資、規(guī)模工業(yè)增加值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)調(diào)度力度，確保完成既定任務(wù)，全市排名位次前移。圍繞固定資產(chǎn)投資指標(biāo)，加強(qiáng)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)入庫(kù)工作，努力保持投資增勢(shì)。

（四）突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進(jìn)千山全面轉(zhuǎn)型振興

扶持企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。以金和、后英、海華等42家規(guī)上企業(yè)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)“一企一策”幫扶工作取得實(shí)效，支持引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、轉(zhuǎn)型升級(jí)。盤活廠房、場(chǎng)地等閑置資產(chǎn)，加快建設(shè)孵化器、企業(yè)服務(wù)中心等各種形式的總部基地，建立健全綜合服務(wù)平臺(tái)，抓緊引進(jìn)一批成長(zhǎng)型小微企業(yè)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。依托健康產(chǎn)業(yè)基地，加快發(fā)展健康食品、生物醫(yī)藥、保健品、化妝品、醫(yī)療器械、健康運(yùn)動(dòng)器械等健康制造產(chǎn)業(yè)。做強(qiáng)湯崗子理療醫(yī)院品牌，加快發(fā)展養(yǎng)生養(yǎng)老、健康管理、健康旅游等健康服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持以循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，建立和完善采礦—廢石（尾礦）—新型建材、冶煉—副產(chǎn)煤氣—發(fā)電等循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。廣泛運(yùn)用電子商務(wù)等新模式、新手段，推動(dòng)研發(fā)、物流、金融、旅游、會(huì)展、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展，不斷提升服務(wù)業(yè)占全區(qū)經(jīng)濟(jì)比重。

加快改革攻堅(jiān)步伐。深入推進(jìn)農(nóng)村集體土地制度改革，依法有序推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。堅(jiān)持以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，健全完善企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，以人為本推進(jìn)城鎮(zhèn)化，全面建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

XX發(fā)展和改革局

二〇一五年六月十九日

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