我縣勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁工作，在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的具體指導(dǎo)下，從強(qiáng)化勞動(dòng)爭(zhēng)議的預(yù)防機(jī)制入手，緊緊抓住“勞動(dòng)關(guān)系整頓年”活動(dòng)這條主線，不斷加大勞動(dòng)合同管理工作力度。健全了勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制，強(qiáng)化勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的處理，及時(shí)有效地化解了矛盾，維護(hù)了用人單位和勞動(dòng)者的合法權(quán)益，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、以“勞動(dòng)關(guān)系整頓年”活動(dòng)為載體，進(jìn)一步規(guī)范了勞動(dòng)合同管理

勞動(dòng)合同是確立勞動(dòng)關(guān)系的基礎(chǔ)，也是處理各類勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的重要依據(jù)。2005年針對(duì)我縣部分用人單位，特別是民營(yíng)企業(yè)、改制、改組和新建企業(yè)用工不規(guī)范，不簽訂勞動(dòng)合同，造成勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件上升，甚至引發(fā)重大不安定因素問(wèn)題，我們從加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理、預(yù)防勞動(dòng)爭(zhēng)議的源頭入手，根據(jù)《勞動(dòng)法》和省、市《勞動(dòng)合同條例》的規(guī)定，按照市局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范勞動(dòng)合同管理工作的通知》要求，緊密結(jié)合我縣的實(shí)際，以規(guī)范整頓民營(yíng)企業(yè)、改制改組和新建企業(yè)勞動(dòng)合同管理為重點(diǎn)，以理順這些用人單位的勞動(dòng)關(guān)系，規(guī)范用工行為為內(nèi)容，采取自查自糾和重點(diǎn)檢查相結(jié)合，面上推進(jìn)與典型引導(dǎo)相結(jié)合的方法，在去年集中開(kāi)展 “勞動(dòng)關(guān)系整頓年”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，通過(guò)開(kāi)展活動(dòng)全面加強(qiáng)了用人單位的勞動(dòng)合同管理，依法理順了用人單位的勞動(dòng)關(guān)系，規(guī)范了用人單位從勞動(dòng)合同的訂立、履行、變更終止、解除的全過(guò)程，為預(yù)防和處理勞動(dòng)爭(zhēng)議，緩解勞動(dòng)爭(zhēng)議案件上升的勢(shì)頭發(fā)揮了重要作用�？偨Y(jié)這項(xiàng)活動(dòng)的特點(diǎn)，主要取得以下四個(gè)效果：

一是勞動(dòng)合同的基礎(chǔ)管理工作得到規(guī)范。通過(guò)“勞動(dòng)關(guān)系整頓年”活動(dòng)，督促幫助103家用人單位依法訂立了勞動(dòng)合同，鑒證勞動(dòng)合同10775人，補(bǔ)簽勞動(dòng)合同2300人。規(guī)范了勞動(dòng)合同管理。為用人單位依法強(qiáng)化內(nèi)部勞動(dòng)管理，保證企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，發(fā)揮了重要作用。同時(shí)促進(jìn)了勞動(dòng)合同鑒證工作，保證了鑒證終止、解除登記備案制度的順利實(shí)施。

二是企業(yè)勞動(dòng)合同關(guān)系得到進(jìn)一步理順。通過(guò)“勞動(dòng)關(guān)系整頓年”活動(dòng)，對(duì)用人單位內(nèi)部長(zhǎng)期存在的“有勞動(dòng)沒(méi)關(guān)系，有關(guān)系沒(méi)合同”以及停薪留職、掛名、內(nèi)退、長(zhǎng)期病休、長(zhǎng)期放假、借調(diào)等錯(cuò)綜復(fù)雜的勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行了認(rèn)真的清理，通過(guò)逐人登記分類，逐人摸底核查，該續(xù)簽的續(xù)簽，該變更的變更，該保留的保留，該解除的依法解除，共理順上述各類勞動(dòng)關(guān)系1800人，其中，續(xù)簽勞動(dòng)合同1633人，變更合同300人，解除勞動(dòng)合同1665人。為防止和避免勞動(dòng)關(guān)系不清晰引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議，保持勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定產(chǎn)生了積極作用，規(guī)范了用人單位的勞動(dòng)關(guān)系。

三是勞動(dòng)合同管理的覆蓋面得到進(jìn)一步擴(kuò)大，在原有用人單位實(shí)行全員勞動(dòng)合同制的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓了民營(yíng)企業(yè)、改組、改制企業(yè)、破產(chǎn)重組企業(yè)、主輔分離企業(yè)和新建企業(yè)的勞動(dòng)合同管理工作。通過(guò)“勞動(dòng)關(guān)系整頓年”活動(dòng)，廣泛宣傳勞動(dòng)合同管理的法律法規(guī)和政策，進(jìn)一步加大對(duì)用人單位勞動(dòng)合同管理的指導(dǎo)和檢查，幫助用人單位建立勞動(dòng)合同管理的各項(xiàng)制度和程序，2005年先后對(duì)27家民營(yíng)、改組、改制和新建企業(yè)納入了勞動(dòng)合同管理，使全縣實(shí)行勞動(dòng)合同制的用人單位達(dá)105家,職工達(dá)到3.6萬(wàn)人，勞動(dòng)合同簽訂率、鑒證率分別達(dá)到90%、100%。

四是提高了集體勞動(dòng)合同的審查備案率。嚴(yán)格集體勞動(dòng)合同的審查工作，指導(dǎo)用人單位從自身實(shí)際出發(fā)，合理確定集體合同的具體內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)其實(shí)效性和可操作性。2005年審核集體合同二份，備案率達(dá)100%。

二、完善處理程序，拓寬處理渠道，保證了勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的辦案質(zhì)量

我們始終堅(jiān)持以人為本，本著對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件“快立案、快辦案、快結(jié)案”的原則，一年來(lái)，健全勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制，完善勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序，拓寬處理渠道，靈活辦案方式，提高了辦案的效率，確保了辦案的質(zhì)量。2005年共受理勞動(dòng)爭(zhēng)議109件，結(jié)案 80件，裁決37件，調(diào)解10件，其他處理方式33件，為用人單位和勞動(dòng)者挽回經(jīng)濟(jì)損失86余萬(wàn)元。依法維護(hù)了用人單位和勞動(dòng)者的合法權(quán)益，樹立了勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁工作的良好形象。

一是實(shí)行“一步到庭制”，提高辦案效率。勞動(dòng)爭(zhēng)議立案后，我們把應(yīng)訴通知書、答辯書及開(kāi)庭通知書一并送達(dá)當(dāng)事人，減少了程序，縮短了辦案時(shí)間，節(jié)省了辦案經(jīng)費(fèi)，同時(shí)為當(dāng)事人維權(quán)贏得了時(shí)間，2005年實(shí)行“一步到庭”處理爭(zhēng)議案件25起，受到當(dāng)事人的稱贊。

二是實(shí)行“獨(dú)立審理，涉科合議制”，確保辦案質(zhì)量。就是受理案件后，由一名仲裁員和一名書記員承辦，經(jīng)調(diào)查審理，在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上，案件請(qǐng)求涉及哪個(gè)處室，向哪個(gè)處室通報(bào)并討論，最后形成合議意見(jiàn)，由醫(yī)保處指定分管業(yè)務(wù)的副主任和業(yè)務(wù)科長(zhǎng)對(duì)醫(yī)療費(fèi)進(jìn)行核定報(bào)銷數(shù)額，這種方法處理勞動(dòng)爭(zhēng)議既彌補(bǔ)了我們醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)知識(shí)的不足，同時(shí)又提高了辦案質(zhì)量和效率。

勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作是勞動(dòng)保障工作的前沿和窗口，關(guān)系到改革、發(fā)展穩(wěn)定的大局，關(guān)系到勞動(dòng)關(guān)系雙方的切身利益。不論采取什么方式處理勞動(dòng)爭(zhēng)議，我們始終堅(jiān)持三個(gè)不放過(guò)，即：案情不清不放過(guò)，證據(jù)不實(shí)不放過(guò)，仲裁程序不到位不放過(guò)。確保了案件仲裁的公正與公平。

三、發(fā)揮企業(yè)調(diào)解委員會(huì)在處理和預(yù)防勞動(dòng)爭(zhēng)議中的第一道防線作用

2005年以來(lái)，我們?cè)谡J(rèn)真處理好勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的同時(shí)，充分發(fā)揮企業(yè)調(diào)解委員會(huì)的作用，為進(jìn)一步預(yù)防勞動(dòng)爭(zhēng)議的發(fā)生設(shè)立了第一道防線。

一是指導(dǎo)企業(yè)調(diào)解委員會(huì)為企業(yè)管理建章立制。先后指導(dǎo)企調(diào)委搞好企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)管理，完善企業(yè)規(guī)章制度，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)管理和勞動(dòng)紀(jì)律，起草了《實(shí)施勞動(dòng)合同管理制度》；指導(dǎo)北派服飾在依法訂立勞動(dòng)合同的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善了有關(guān)的勞動(dòng)權(quán)利和義務(wù)的勞動(dòng)合同附錄，為企業(yè)行政依法管理發(fā)揮了積極作用，提高了企調(diào)委在企業(yè)管理中的地位，為預(yù)防勞動(dòng)爭(zhēng)議的發(fā)生奠定了基礎(chǔ)。

二是發(fā)揮企業(yè)調(diào)解委員會(huì)調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議的職能。各企業(yè)調(diào)解委員會(huì)自建立以來(lái)，積極開(kāi)展工作，一年來(lái)共受理各類勞動(dòng)爭(zhēng)議21余件。調(diào)解達(dá)成協(xié)議的11件，經(jīng)回訪，雙方都已按時(shí)履行了調(diào)解結(jié)果，通過(guò)企業(yè)調(diào)解處理，減輕了政府、企業(yè)和勞動(dòng)仲裁部門的壓力，真正起到了第一道防線的作用。

四、搞好法律咨詢，認(rèn)真做好群眾的來(lái)信來(lái)訪接待

近年來(lái)，我縣一些企業(yè)相繼進(jìn)行了產(chǎn)權(quán)改制改組，有些企業(yè)在勞動(dòng)關(guān)系、工資報(bào)酬、保險(xiǎn)福利、遺屬生活補(bǔ)助、工傷待遇等方面不斷出現(xiàn)職工上訪和尋求法律幫助的現(xiàn)象，為維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，我們按《勞動(dòng)保障信訪條例》和創(chuàng) “三優(yōu)”文明窗口的要求，本著“為政府解憂，為群眾解難”的原則，對(duì)企業(yè)和職工的來(lái)信來(lái)訪及法律咨詢做到了熱情接待，耐心解答，解答問(wèn)題有依有據(jù)，并及時(shí)為尋求法律幫助的來(lái)訪者提供文件資料，對(duì)群眾反映的問(wèn)題做到件件有著落，事事有回音，一年來(lái)共接待來(lái)信來(lái)訪和政策咨詢?nèi)藬?shù)達(dá)760余人次，通過(guò)我們沒(méi)有發(fā)生越級(jí)上訪事件。

五、切實(shí)抓好仲裁基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作

2005年我們很抓了仲裁基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作，對(duì)已鑒證的10775份和解除終止的1655人全部輸入微機(jī)，實(shí)行了微機(jī)化管理，并按國(guó)家檔案一級(jí)管理標(biāo)準(zhǔn)對(duì)仲裁案件和業(yè)務(wù)檔案進(jìn)行了整理歸檔，2005年共整理裝訂檔案252卷。仲裁基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作做到了科學(xué)化和規(guī)范化，在2005年仲裁管理目標(biāo)考核工作中受到市局和區(qū)縣局的好評(píng)。

六、切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提高服務(wù)水平

一年來(lái)，仲裁科工作人員始終把提高自身政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平放在第一位。積極參加理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，切實(shí)按照“三比三看”活動(dòng)實(shí)施方案的規(guī)定和要求，積極投身到創(chuàng)建“三比三看”示范崗競(jìng)賽活動(dòng)中。通過(guò)學(xué)習(xí)，解放了思想，更新了觀念，提高了認(rèn)識(shí)，使工作人員保持了良好的精神狀態(tài)，以飽滿的熱情、強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感投入到工作中去，為我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保駕護(hù)航。

按照《重點(diǎn)工作實(shí)行分工負(fù)責(zé)的通知》要求，對(duì)照年初工作目標(biāo)，我們認(rèn)真作好每項(xiàng)工作，圓滿完成了全年工作任務(wù)，在全市仲裁目標(biāo)管理考核工作中取得了較好的成績(jī)，2005年再次被省勞動(dòng)廳評(píng)為先進(jìn)單位。我們雖然做了一點(diǎn)工作，但還存在許多不足之處，部分用人單位存在用工不規(guī)范、不簽訂勞動(dòng)合同的行為，勞動(dòng)關(guān)系仍然存在不和諧之處，勞資雙方的勞動(dòng)合同履約意識(shí)有待于進(jìn)一步提高，為切實(shí)解決好這些問(wèn)題，需要在今后的工作中認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究對(duì)策加以解決。

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