人才工作總結(jié)和201*年工作要點

昆山市人才辦

201*年1月

201*年，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各部門板塊的高度重視下，全市人才工作緊緊圍繞市委“兩聚一高”的總體部署，堅持黨管人才工作原則，深化人才發(fā)展體制機制改革，通過定政策、辦活動、優(yōu)服務(wù)、促改革、抓統(tǒng)籌、建機制等，推出了一系列人才工作的創(chuàng)新舉措，全市人才工作不斷實現(xiàn)新突破、煥發(fā)新活力、增添新動力，在蘇州板塊乃至全省爭先進位工作中取得新成效，被評為蘇州市人才科技工作先進地區(qū)。昆山人才資源總量達到36.3萬人，人才貢獻率達49.3%，人才綜合競爭力連續(xù)第五年位列全省縣市第一，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅強的人才保障和智力保證。

一、強化牽頭抓總，黨管人才工作機制創(chuàng)新完善。

一是系統(tǒng)性推進改革突破。認(rèn)真落實中央《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》精神和省委、蘇州市委重大決策部署，全面推進人才工作體制機制開放創(chuàng)新。適時出臺《關(guān)于加快推進人才強市建設(shè)的若干措施（試行）》，提出33條改革創(chuàng)新舉措，第一次以頂層設(shè)計的高度，將人才計劃、載體建設(shè)、體制機制改革、人才服務(wù)創(chuàng)新以及組織措施保障等各方面作為一個整體，加以統(tǒng)籌設(shè)計；第一次比較完整的提出了三年人才工作發(fā)展目標(biāo)，并對此目標(biāo)有了明確的表述和要求。

二是整體性構(gòu)建政策體系。對照人才新政33條的總體要求，陸續(xù)制定出臺《昆山市雙創(chuàng)人才（團隊）計劃實施意見（試行）》《昆山市高技能人才意見的實施細則（試行）》《昆山市緊缺人才計劃實施辦法（試行）》《昆山市外專人才計劃實施辦法（試行）》《昆山市柔性引才計劃實施細則（試行）》《昆山市社會化招才引智激勵實施細則（試行）》《昆山市人才安居實施辦法（試行）》以及教育、醫(yī)學(xué)、文化、社會工作、金融、鄉(xiāng)土人才等22個配套細則和政策文件，全面構(gòu)建起“1+X”人才新政體系，有效保證了人才新政的落地和兌現(xiàn)，在全國同類城市中沒有先例，得到了國家和省、蘇州市領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

三是內(nèi)生性推動責(zé)任落實。充分發(fā)揮好考核的“指揮棒”作用，突出績效導(dǎo)向，完善考核體系，出臺201*年度人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核方案，制訂區(qū)鎮(zhèn)人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核指標(biāo)體系和人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位考核評分標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)鎮(zhèn)考核分值在去年基礎(chǔ)上翻番，突出差異化和可操作性。組織開展考核輔導(dǎo)會、調(diào)研督促會、定期通報會等活動，有條不紊的推動各項工作落實，營造了比學(xué)趕超、挖潛增效的良好氛圍。

四是建設(shè)性保障工作合力。市委常委會、市政府常務(wù)會議、市深改領(lǐng)導(dǎo)小組會專題研究人才工作，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊開展人才科技工作調(diào)研。市級年度人才專項經(jīng)費2.46億元，同比增長近45%。人才工作的組織保障力度在蘇州各市（區(qū)）中成為典范，“黨管人才在基層的生動實踐”入選全省年度人才工作典型案例。提升黨管人才政治站位，充分發(fā)揮人才辦牽頭抓總職能，先后召開10次人才辦主任會議，對全市人才工作重要事項和重大資金安排進行審議把關(guān)，積極支持各職能單位開展具體工作。制訂完善《昆山市人才辦主任辦公例會會議流程（試行）》《昆山市人才專項資金管理使用流程（試行）》等規(guī)范性文件，議事決策的效率和質(zhì)量進一步提升，人才開發(fā)資金的管理和使用更加規(guī)范。

二、突出高端引領(lǐng)，人才資源集聚能力顯著增強。

一是人才計劃取得重大突破。高層次人才引育屢創(chuàng)新高，實現(xiàn)了全面趕超張家港的目標(biāo)。全年新增自主培養(yǎng)國家千人計劃和萬人計劃專家各3人，全國縣（市）第一。入選省“雙創(chuàng)團隊”2個，占蘇州全市2/5；省“雙創(chuàng)人才”12人，同比增33.3%。獲評姑蘇重大創(chuàng)新團隊1個，成為至今蘇州唯一縣（市）入選項目；姑蘇領(lǐng)軍人才26人，創(chuàng)歷史新高，同比增長73%。2人入選國家高端外國專家項目，占蘇州全市的一半。3人入選省外�！鞍偃擞媱潯�。19名專家25個項目入選201*年度蘇州“海鷗計劃”。昆山市級雙創(chuàng)人才申報呈現(xiàn)“量質(zhì)兩旺”的良好局面。

二是品牌塑造獲得廣泛認(rèn)可。首次推出了昆山創(chuàng)業(yè)周專場和昆山國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽兩項重大人才活動，填補了我市人才活動無品牌的窘境。昆山創(chuàng)業(yè)周活動期間，來自16個國家和地區(qū)的1500多名嘉賓云集昆山，近20多家境內(nèi)外媒體競相報道。本次活動創(chuàng)造了我市人才活動歷史上的5個紀(jì)錄，即規(guī)模之最、內(nèi)容之最（共舉辦了18場專項活動）、成效之最、影響力之最、領(lǐng)導(dǎo)參與程度之最（部司級領(lǐng)導(dǎo)出席）。達到了市委提出的“熱熱鬧鬧、體現(xiàn)特色、成效明顯”的要求。創(chuàng)業(yè)周平臺成功簽約項目148個。雙創(chuàng)大賽落戶項目5個。

三是引智渠道贏得持續(xù)效應(yīng)。有序推進SAE同濟大論壇、陽澄湖·黑馬大賽、中國（昆山）國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大會、201*中國昆山國際智能制造產(chǎn)業(yè)合作峰會、清華“昆山周”、“同創(chuàng)共贏”昆臺人才交流合作研討會、首屆海峽兩岸青年文化創(chuàng)意設(shè)計大賽等22個年初確定的全市人才活動。高水平承辦第五屆中國江蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽總決賽。組團開展和參加歐美海外“昆山日”、清華大學(xué)“昆山杯”項目對接會、深圳國際人才交流大賽、江蘇省第26屆精英人才對接峰會等大型海內(nèi)外人才交流活動。依托科技鎮(zhèn)長團、各類高校資源、僑務(wù)特色資源，深入實施“商智行動” “智匯昆山”工程。月月有活動、季季有賽事，持續(xù)擴大昆山的影響力和美譽度。

三、堅持以用為本，創(chuàng)新資源內(nèi)生動力有效激活。

一是創(chuàng)新載體更具支撐。以蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)為重要平臺，積極跟蹤省《蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條列》出臺進度，構(gòu)建全市“一區(qū)多園”協(xié)調(diào)發(fā)展格局。推動陽澄湖科技園體制機制改革，推進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園改革和昆山工研院功能創(chuàng)新工作。放大兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗區(qū)建設(shè)機遇，獲批建設(shè)科技部對臺科技合作交流基地。新申報國家級科技企業(yè)孵化器1家，省級4家；新認(rèn)定國家級眾創(chuàng)空間3家、省級6家、蘇州市級6家；獲批省級“外國專家工作室”4個，蘇州市級“外國專家工作室”19個。依托兩岸青創(chuàng)園成立創(chuàng)客學(xué)院，全面引導(dǎo)兩岸產(chǎn)業(yè)技術(shù)、資本、人才對接。

二是產(chǎn)學(xué)研用更有活力。堅持以企業(yè)技術(shù)需求為導(dǎo)向，促進大院大所科研成果與本地產(chǎn)業(yè)緊密銜接，先后成立哈工大機器人產(chǎn)業(yè)基地、沈陽自動化研究所智能裝備研究院、江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院生物大分子新藥研究院等一批新型研發(fā)機構(gòu)。加強與“一帶一路”沿線國家國際合作，推動共建江蘇-烏克蘭裝備制造國際創(chuàng)新院、中-烏自動化焊接研究院、昆山-白俄羅斯技術(shù)成果國際轉(zhuǎn)移中心等產(chǎn)學(xué)研用平臺。全市規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建有率達96.1%，新增院士工作站1家，省研究生工作站37家，省工程技術(shù)研究中心15家。

三是項目延攬更富成效。有效建立人才項目對接工作機制，理順人才項目對接、洽談、落戶、服務(wù)等流程，線上線下融合、部門區(qū)鎮(zhèn)融通，全鏈條、全周期督促相關(guān)部門和所有區(qū)鎮(zhèn)切實提升人才項目落戶效率和產(chǎn)出效應(yīng)。全年共對接各類人才項目743個，落地321個，其中創(chuàng)業(yè)類261個，注冊資本29.9億，創(chuàng)新類項目60個。截止去年11月底，全市397家創(chuàng)業(yè)人才企業(yè)實現(xiàn)銷售超120億元，納稅超7億元，預(yù)計全年同比增長超14%。

四、完善親才服務(wù)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境全面優(yōu)化。

一是優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境。研究制定《昆山市高層次人才“一站式”服務(wù)暫行辦法》，在市人才交流服務(wù)中心設(shè)立高層次“一站式”服務(wù)窗口，對各類高層次人才提供政策咨詢、業(yè)務(wù)辦理、信息咨詢等一攬子服務(wù)。啟動昆山市人才發(fā)展服務(wù)中心、“一站式”科技創(chuàng)新服務(wù)中心建設(shè)調(diào)研，就高層次人才服務(wù)、人才交流、人才成果展示等功能集成、要素集聚、創(chuàng)新集群，探索更優(yōu)機制，配置更優(yōu)資源。

二是催化創(chuàng)新金融環(huán)境。出臺《昆山市科技人才企業(yè)貸款風(fēng)險補償資金實施細則》�！袄タ瀑J”合作銀行擴容至10家，聯(lián)合中國人民財產(chǎn)保險等4家保險和擔(dān)保機構(gòu)，豐富金融工具，優(yōu)化代償模式，提高扶持力度，搭建省、蘇州、昆山三方風(fēng)險共擔(dān)機制�！袄タ瀑J”累計服務(wù)企業(yè)152家，辦理貸款項目304個、金額12.45億元；“小微創(chuàng)業(yè)貸”總計為124家企業(yè)解決融資需求4.5億元�！袄ド浇鹑诜�務(wù)網(wǎng)”上線運行，34家金融機構(gòu)在線注冊并發(fā)布155只金融產(chǎn)品，為企業(yè)解決融資107.66億元，多渠道解決科技型初創(chuàng)企業(yè)融資難問題。以市人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進會為載體，推出“星期五沙龍”等活動，累計舉辦13期，成為人才企業(yè)與金融機構(gòu)、本地企業(yè)家的溝通橋梁。

三是深化綜合配套環(huán)境。積極支持昆山市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進會、人才促進會、歐美同學(xué)會等社會組織和團體開展活動，成功舉辦昆山市領(lǐng)導(dǎo)與高層次人才代表座談會、“迎中秋·慶國慶”高層次人才茶話會等交流活動。開設(shè)201*年昆山市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才培訓(xùn)班，全市30名人才及團隊核心成員參加培訓(xùn)。組織我市人才參加中組部國家“千人計劃”專家研修班、省人才辦第50、51、52期高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研修班。出臺《昆山市高層次人才活動資助管理暫行辦法》，全年資助召開多個高層次學(xué)術(shù)活動（論壇）。實施高層次人才非戶籍子女入學(xué)政策，出臺《昆山市人才安居實施辦法（試行）》，嚴(yán)格落實海外人才居住證和高層次人才特定生活待遇等制度，兌現(xiàn)政府承諾，促進人才落地生根。

四是強化輿論宣傳環(huán)境。加強全市人才工作氛圍營造，《人民日報》《新華日報》《解放日報》等境內(nèi)外主流媒體競相報道昆山創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、光明網(wǎng)、網(wǎng)易直播、澎湃新聞等專業(yè)網(wǎng)站和交匯點、上海觀察等新媒體主動導(dǎo)入軟文宣傳推介昆山。樹立先進典型，突出激勵導(dǎo)向，先后組織舉辦國家千人計劃、萬人計劃等人才（團隊）、首屆中國昆山創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽決賽獲獎項目等表彰儀式，開展“鄉(xiāng)土人才”“昆山工匠”等評選活動，展示政府親才愛才形象。成功組織全市人才工作者專題培訓(xùn)、調(diào)研，開拓眼界、拓寬思路、提高業(yè)務(wù)。加強人才工作信息宣傳，1篇信息被中組部《組工信息》錄用。

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