201*年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下牢固樹立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，抓發(fā)展就要抓項(xiàng)目的意識(shí)，各項(xiàng)目協(xié)調(diào)小組及責(zé)任單位真抓實(shí)干，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，取得了一定得成績。現(xiàn)將我區(qū)201*年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況總結(jié)如下：

一、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況

全區(qū)共安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目125個(gè)，開工79個(gè)，開工率63.2%，到12月底，預(yù)計(jì)完成投資125.2億元，占年度投資任務(wù)的61%；其中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目70個(gè)，年度計(jì)劃投資94.61億元，預(yù)計(jì)完成投資82.13億元，完成年計(jì)劃的86.8%，固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)增幅達(dá)14%，六大戰(zhàn)役完成情況具體如下：

標(biāo)志性工程（16個(gè)）已開工9個(gè)，未開工7個(gè)，開工率56.2%，完成投資41.4億元，占年計(jì)劃的62.3%。“脫貧攻堅(jiān)”戰(zhàn)役項(xiàng)目（12個(gè)）已開工11個(gè)，未開工1個(gè)，開工率93%，完成投資5億元，占年計(jì)劃的66.5%。“城鎮(zhèn)提質(zhì)”戰(zhàn)役項(xiàng)目（24個(gè)）已開工20個(gè)，未開工4個(gè)，開工率83.3%，完成投資32.4億元，占年計(jì)劃的55.4%。“旅游升溫”戰(zhàn)役項(xiàng)目（15個(gè)）已開工5個(gè)，未開工10個(gè)，開工率33.3%，完成投資4.8億元，占年計(jì)劃的52.7%。“交通提速”戰(zhàn)役項(xiàng)目（5個(gè)）已開工3個(gè)，未開工2個(gè)，開工率60%，完成投資1.9億元，占年計(jì)劃的63.3%。“環(huán)境整治”戰(zhàn)役項(xiàng)目（7個(gè)）已開工4個(gè)，未開工3個(gè)，開工率57.1%，完成投資2.5億元，占年計(jì)劃的50%。“園區(qū)升級(jí)”戰(zhàn)役項(xiàng)目（36個(gè)）已開工23個(gè)，未開工13個(gè)，開工率63.9%，完成投資23.4億元，占年計(jì)劃的65.6%。“三大品牌”項(xiàng)目（10個(gè)）已開工4個(gè)，未開工6個(gè)，開工率40%，完成投資13.8億元，完成年計(jì)劃的67.2%。

總體來看，已開工項(xiàng)目中進(jìn)展相對(duì)較快的項(xiàng)目有：卜蜂蓮花、紅星美凱龍、易地扶貧搬遷、雨田生態(tài)科技園、光伏扶貧電站、油茶基地、土地開發(fā)整理、瀟湘汽車城、垠地廣場(chǎng)、朝陽大道、農(nóng)村公路窄改寬、萍州路網(wǎng)工程、病死禽畜無害化處理中心、城鄉(xiāng)電網(wǎng)提質(zhì)改造、遠(yuǎn)大新材料、永靛超微飲片、工業(yè)園路網(wǎng)工程、精信源彈簧等項(xiàng)目

進(jìn)展較慢的有：零陵古城、東山景區(qū)、永州市十五中學(xué)（永州市七中異地搬遷）、郵亭圩田園綜合體、棚戶區(qū)改造、溫氏養(yǎng)殖基地、華威光伏、永禾一“電子磁性材料”、億源體育器材等項(xiàng)目。

二、推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的主要措施

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織周密。成立了由書記、區(qū)長負(fù)總責(zé)，區(qū)四大家班子為成員的工作班子，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓推進(jìn)。所有重點(diǎn)項(xiàng)目，區(qū)委書記、區(qū)長總協(xié)調(diào)，分管區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分類統(tǒng)籌，并實(shí)行“一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、一名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜、一套班子服務(wù)、一抓到底”的模式進(jìn)行管理，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)度重點(diǎn)項(xiàng)目工作，親自靠前指揮推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，及時(shí)解決了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的困難和問題，有力的推進(jìn)了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

2、強(qiáng)化協(xié)調(diào)，優(yōu)化服務(wù)。發(fā)改、國土、城建、環(huán)保等部門相互配合，積極支持和配合項(xiàng)目單位的工作，針對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目報(bào)批、征地、拆遷等方面存在的問題主動(dòng)協(xié)調(diào)服務(wù)，提高了工作成效；電力部門在保障項(xiàng)目建設(shè)電力需求方面，發(fā)揮了積極作用。

3、調(diào)度細(xì)致，督查有力。實(shí)行“重點(diǎn)督、督重點(diǎn)”、“領(lǐng)導(dǎo)督、督領(lǐng)導(dǎo)”，將重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府重要工作，由兩辦督查室、區(qū)發(fā)改委、重點(diǎn)辦督辦落實(shí)，實(shí)行“一周一督查、一月一調(diào)度、一季一分析、半年一小結(jié)、年終總考核”。

4、媒體介入，加強(qiáng)宣傳。今年以來，零陵發(fā)布、紅網(wǎng)、零陵新聞網(wǎng)等媒體參與到重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況的督查,及時(shí)宣傳報(bào)道項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)展情況,對(duì)項(xiàng)目的完成情況進(jìn)行媒體宣傳，增強(qiáng)了社會(huì)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)注度,加大了社會(huì)監(jiān)督的力度,有效地促進(jìn)了重點(diǎn)項(xiàng)目的順利開展。

三、存在的主要問題及原因

從總體來看，我區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作取得了一定的成績，但也存在一些問題，主要是開工率低，完成投資較小，進(jìn)度緩慢。影響項(xiàng)目進(jìn)度主要原因有以下方面：

1.政策性因素影響。受防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)影響，工業(yè)園公園、雙牌水庫百里花果觀光帶、古城區(qū)提質(zhì)改造、沿江大道等20個(gè)項(xiàng)目暫�；驎壕弻�(shí)施。

2、仍有部分項(xiàng)目未開工。年初安排的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目125個(gè)，開工的僅79個(gè)，開工率為63.2%，除受政策性因素影響的20個(gè)項(xiàng)目外，尚有26個(gè)未開工，正在開展前期工作。開工率低有客觀原因，也有思想上不重視，工作上不落實(shí)，部署上不求精準(zhǔn)，推進(jìn)中不愿擔(dān)責(zé)等主觀原因。影響項(xiàng)目開工的主要因素有：一是環(huán)保、土地、林地等審批時(shí)間長，導(dǎo)致項(xiàng)目審批緩慢，造成項(xiàng)目不能如期開工，如梁山歧風(fēng)電場(chǎng)、大慶坪風(fēng)電場(chǎng)、富家橋風(fēng)電場(chǎng)等一批風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目受環(huán)評(píng)等審批手續(xù)的影響，遲遲無法完成各項(xiàng)審批手續(xù)，無法開工。二是規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)度緩慢，如湘江東路路網(wǎng)。

3.項(xiàng)目資金籌措困難。受融資渠道制約，項(xiàng)目資金連接不暢，影響項(xiàng)目建設(shè)，如瑞翔新材料、永禾一電子、永大九嶷油茶等項(xiàng)目。

4．土地指標(biāo)緊張，征地拆遷難度大。省里分配給我市的建設(shè)用地指標(biāo)，市里未分配給我區(qū)，省里分配給市本級(jí)的指標(biāo)未用完，我區(qū)新項(xiàng)目土地報(bào)批省國土廳原則不批。

因利益驅(qū)動(dòng)，部分拆遷戶在征在拆遷過程中互相攀比、漫天要價(jià)，甚者無理阻工，耽誤了項(xiàng)目的正常施工。如城鄉(xiāng)電網(wǎng)提質(zhì)改造項(xiàng)目富潘線桃張支線、小河江村群眾因賠償問題一直阻工。

5、服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。部分業(yè)主反映規(guī)劃報(bào)

批、林地報(bào)批、土地報(bào)批、施工許可、環(huán)評(píng)審批等辦理速度有待進(jìn)一步加快，行政審批事項(xiàng)與對(duì)接“北上廣”、優(yōu)化大環(huán)境的要求還有加大差距。

四、下一步工作計(jì)劃

一是精心謀劃項(xiàng)目。堅(jiān)持“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”，努力提高對(duì)外開放水平，全方位對(duì)接珠三角、閩三角、長三角、東盟等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，想方設(shè)法提高項(xiàng)目招商水平，引進(jìn)一批投資額度大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大項(xiàng)目落戶我區(qū)。圍繞電子信息、生物醫(yī)藥、新材料新能源、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，有的放矢、精準(zhǔn)發(fā)力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，2019年計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目125個(gè)，其中前期項(xiàng)目29個(gè)，建設(shè)項(xiàng)目96個(gè)（其中新建項(xiàng)目21個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目79個(gè)），總投資505.02億元，年度計(jì)劃投資135.45億元。

二是精心研究抓前期。認(rèn)真分析和研究國家宏觀政策，緊緊圍繞十三五規(guī)劃和中央省市部署，打破行業(yè)界限、地域界限和思維定勢(shì)，精心開發(fā)包裝謀劃一批重大項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目；想方設(shè)法提供資金支持，保障項(xiàng)目前期工作順利開展。

三是創(chuàng)新理念抓融資。大膽創(chuàng)新融資模式，堅(jiān)持全方位、多層次、多領(lǐng)域爭(zhēng)取資金投入，2019年策劃包裝重大前期項(xiàng)目40個(gè)以上，保證項(xiàng)目發(fā)展后勁。

四是壓實(shí)責(zé)任抓進(jìn)度。實(shí)行一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、一名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)、一套班子服務(wù)、一抓到底的“四個(gè)一”推進(jìn)制度，區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)每月定期調(diào)度，分管區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每月統(tǒng)籌調(diào)度一次，項(xiàng)目領(lǐng)銜區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每周調(diào)度一次，及時(shí)解決重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難和問題。同時(shí)嚴(yán)的項(xiàng)目督查考核，按照項(xiàng)目責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)“三個(gè)掛鉤”（與工作經(jīng)費(fèi)掛鉤、與評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤、與績效獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤），切實(shí)提升干部隊(duì)伍執(zhí)行力，集中精力投入到工程建設(shè)上來，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的大發(fā)展、大落實(shí)。

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